在核時(shí)代，我們必須樹立一種新的價(jià)值次序觀念，即核安全、環(huán)境安全永遠(yuǎn)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)利益、政治利益的追求。一旦某個(gè)國(guó)家涉核舉動(dòng)有可能危及他國(guó)安全，或者存在這種安全風(fēng)險(xiǎn)，他國(guó)有權(quán)提出建議和交涉，若有必要，甚至應(yīng)提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論并進(jìn)行干預(yù)。
　　
　　過去我們談?wù)摉|北亞區(qū)域合作，多把關(guān)注點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但自從朝鮮在東亞人口密集區(qū)進(jìn)行核試驗(yàn)以后，特別是不久前日本大地震引發(fā)福島第一核電站嚴(yán)重核泄露以后，事實(shí)告訴我們，東亞乃至世界核安全合作是更為緊迫的議題。
　　
　　核安全不是“家里事”，而是“村里事”
　　
　　2006年朝鮮進(jìn)行第一次核試驗(yàn)后，筆者曾撰文指出，即使不考慮復(fù)雜多變的國(guó)際關(guān)系因素，朝鮮在距中國(guó)邊界如此近的地方進(jìn)行核試驗(yàn)，也使中國(guó)面臨著前所未有的環(huán)境安全威脅。因?yàn)楹嗽囼?yàn)一旦出事故，狹小的半島自不待言，對(duì)周邊國(guó)家的環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生致命的威脅。所以，迄今為止所有核大國(guó)的核試驗(yàn)，都是在無人的大沙漠或太平洋的小島上，即遠(yuǎn)離人口密集區(qū)的地方進(jìn)行。
　　非常遺憾，至今人們?cè)谡務(wù)摮�鮮問題時(shí)，仍將之簡(jiǎn)單地看作是國(guó)際關(guān)系問題，甚至是更為簡(jiǎn)單地視之為美朝之間的事，于是以“旁觀者”的心態(tài)，提出由美朝雙邊談判“釋疑增信”解決，主張“不要急，慢慢來”，“結(jié)果并不重要，能談就好”，卻完全忽視了它是一個(gè)非�，F(xiàn)實(shí)而緊迫的環(huán)境安全問題。
　　最近日本的核事故給人們上了非常殘酷的一課。
　　3月11日發(fā)生在日本的9級(jí)大地震引發(fā)了大海嘯，對(duì)福島第一核電站的供電系統(tǒng)造成了巨大的破壞，導(dǎo)致核電站冷卻系統(tǒng)癱瘓，從而使得四個(gè)核電機(jī)組相繼爆炸，大量核輻射物質(zhì)泄漏。
　　很快，福島附近的果蔬、食品遭到污染。后污染區(qū)波及日本東北、關(guān)東地區(qū)的12個(gè)都縣。
　　核爆炸還使得核輻射污水泄漏入海，到4月6日被封堵止泄，污水總量估計(jì)達(dá)到520噸，放射性物質(zhì)活度達(dá)5000萬億貝克勒爾，相當(dāng)于福島第一核電站自行制定的允許排放量的兩萬多倍。此外，為了給高放射性污水騰出存儲(chǔ)空間，日本東京電力公司自行向海中排放低放射性污水一萬余噸，引起中韓俄等周邊國(guó)家的極大不滿。
　　4月12日，日本政府宣布將福島第一核電站事故等級(jí)由此前認(rèn)定的5級(jí)調(diào)高到最高級(jí)7級(jí)。這意味著，其嚴(yán)重程度已達(dá)到25年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站大爆炸的同等級(jí)別。
　　福島和切爾諾貝利核事故，用死亡的代價(jià)告訴了我們一個(gè)“常識(shí)”：核輻射沒有國(guó)界，核安全不是一個(gè)國(guó)家的“家里事”，而是這個(gè)地區(qū)甚至是我們整個(gè)“地球村”的“村里事”。一旦出事，必殃及鄰國(guó)，禍延子孫。
　　雖然各國(guó)政府為了社會(huì)穩(wěn)定紛紛動(dòng)員專業(yè)人士出鏡宣講，稱這些放射性物質(zhì)在擴(kuò)散中不斷被稀釋，目前尚不會(huì)對(duì)人們的健康構(gòu)成威脅，但還是在不少國(guó)家引起了恐慌。在中國(guó)、韓國(guó)等日本近鄰國(guó)家，出現(xiàn)了搶購(gòu)碘鹽、奶粉等物品的風(fēng)潮，韓國(guó)京畿道則令部分小學(xué)停課，美國(guó)的一些州政府則勸告人們不要收集雨水。
　　福島核事故發(fā)生后，中國(guó)、韓國(guó)、印度、美國(guó)等至少有25個(gè)國(guó)家已全面或部分禁止進(jìn)口日本果蔬、水產(chǎn)品等，許多國(guó)家旅行社也大大減少了赴日旅游業(yè)務(wù)。其實(shí)，何止是日本，中國(guó)上海、浙江等與日本較近地區(qū)的水產(chǎn)品貿(mào)易也受到重大影響。
　　
　　在核事故面前國(guó)家主權(quán)不是無限的
　　
　　由于核事故的影響是跨國(guó)界的，因此在核問題上國(guó)家的主權(quán)是有限的。
　　日本核事故發(fā)生后，許多國(guó)家批評(píng)日本政府沒有充分透露信息，也有人對(duì)日本政府的應(yīng)對(duì)能力和做法持懷疑態(tài)度。故在美國(guó)和中國(guó)都有學(xué)者呼吁要把日本核危機(jī)提交安理會(huì)討論，希望聯(lián)合國(guó)介入，俄羅斯總理普京也公開批評(píng)日本政府應(yīng)對(duì)不力。
　　在過去，人們通常會(huì)認(rèn)為，要不要建核電站，在什么地方建核電站，采用什么技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建核電站，甚至核電站建成后如何管理，使用多少年，等等，是一個(gè)國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的事情，無須向其他國(guó)家通報(bào)或與之協(xié)商，現(xiàn)在看來，這種想法和做法均存在問題。
　　首先，雖然每個(gè)國(guó)家都有追求安全的權(quán)利，但是國(guó)家安全的真諦是綜合安全（指一個(gè)國(guó)家的軍事安全、能源安全、環(huán)境安全等）和集體安全（指自己安全和他人安全同時(shí)保障）。如果出于某種政治需要片面強(qiáng)調(diào)本國(guó)軍事安全，忽視和掩蓋嚴(yán)重的環(huán)境安全（比如在人口密集區(qū)修建核設(shè)施、進(jìn)行核試驗(yàn)等），那就是危險(xiǎn)和不負(fù)責(zé)任的行為。如果把核設(shè)施選建在他國(guó)的邊界附近，就更應(yīng)受到譴責(zé)，甚至接受國(guó)際干預(yù)。這種做法，對(duì)國(guó)內(nèi)安全來說是舍大取小，因?yàn)檐娛掳踩�只涉及部分人的短期利益，而環(huán)境安全卻關(guān)系整個(gè)民族及子孫后代的生存；對(duì)他國(guó)安全來說，此種行為是以鄰為壑，讓他國(guó)為之承擔(dān)事故風(fēng)險(xiǎn)，甚至充當(dāng)人質(zhì)。
　　其次，即使是和平利用核能（如核電站），其選址、修建過程、技術(shù)保障、安全運(yùn)行也不單純是一個(gè)國(guó)家的“家內(nèi)事”。一個(gè)國(guó)家在沒有充分技術(shù)和管理人才保障的情況下，不應(yīng)盲目修建核電站；如果核電站選址不當(dāng)，對(duì)地震、海嘯、排污等諸多因素有所忽視，相關(guān)國(guó)家應(yīng)擁有進(jìn)行建議和交涉的權(quán)利。有些核電站超期運(yùn)行，或技術(shù)落后，存在嚴(yán)重事故隱患，國(guó)際原子能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有權(quán)提出建議和忠告，如果問題嚴(yán)重，安理會(huì)應(yīng)對(duì)之進(jìn)行討論并做出相關(guān)決議。
　　第三，鑒于核事故的“跨國(guó)性”，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重核泄露，國(guó)際社會(huì)應(yīng)本著對(duì)全人類負(fù)責(zé)的精神，動(dòng)員各國(guó)的技術(shù)和力量，全力救災(zāi)。事故發(fā)生國(guó)政府應(yīng)在信息披露、社會(huì)動(dòng)員、行政組織等各個(gè)方面給以最大限度的支持和合作。當(dāng)事國(guó)不應(yīng)該為保守某種秘密而拒絕他國(guó)介入，從而聽任災(zāi)害擴(kuò)展。在重大的、全球性的核災(zāi)難面前，主權(quán)的缺損，是擁核必須付出的代價(jià)。
　　在核時(shí)代，我們必須樹立一種新的價(jià)值次序觀念，即核安全、環(huán)境安全永遠(yuǎn)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)利益、政治利益。一個(gè)國(guó)家，即使是和平利用核能活動(dòng)，也不得使其他國(guó)家為之承擔(dān)事故風(fēng)險(xiǎn)，更不用說非和平利用核能了。一旦某個(gè)國(guó)家涉核舉動(dòng)有可能危及他國(guó)安全，或者存在這種安全風(fēng)險(xiǎn)，他國(guó)有權(quán)提出建議和交涉，若有必要，甚至應(yīng)提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論并進(jìn)行干預(yù)。
　　
　　核安全合作是國(guó)際社會(huì)的緊迫議題
　　
　　日本核事故引起有關(guān)國(guó)家的高度重視，也極大地推動(dòng)著東亞國(guó)家在核安全方面的合作。4月中旬，韓國(guó)總理金?植訪華，同中國(guó)總理溫家寶會(huì)談，主要議題之一就是雙方在核安全方面的合作。5月21日，中日韓首腦峰會(huì)將在日本東京舉行，據(jù)稱此次會(huì)議將重點(diǎn)討論核電安全與構(gòu)筑東亞共同防災(zāi)體系的問題。從這個(gè)角度看，這次是日本“交學(xué)費(fèi)”（日本核事故），讓全世界特別是東亞國(guó)家共同從中汲取教訓(xùn)。雖然無法預(yù)測(cè)這次會(huì)議最終會(huì)取得哪些成果，但筆者認(rèn)為，至少可以在下述幾個(gè)問題上努力達(dá)成共識(shí)。
　�。�1）建立核事故通報(bào)制度。任何一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)核事故，都應(yīng)迅速、如實(shí)、充分地向周邊國(guó)家通報(bào)，以便相關(guān)國(guó)家及時(shí)采取措施，阻止后續(xù)性災(zāi)害升級(jí)。
　�。�2）在核事故面前各國(guó)要有同舟共濟(jì)、相互支援的精神。一國(guó)發(fā)生核事故，其他國(guó)家應(yīng)根據(jù)當(dāng)事國(guó)請(qǐng)求積極提供技術(shù)、物資、人員等多方面的援助。待事故穩(wěn)定以后，有關(guān)國(guó)家的專家應(yīng)該對(duì)事故進(jìn)行聯(lián)合研究，找出避免災(zāi)害的方法和技術(shù)。
　　（3）應(yīng)以聯(lián)合國(guó)為主導(dǎo)，建立一套完整的、國(guó)際性的核災(zāi)害應(yīng)對(duì)預(yù)警機(jī)制。中日韓三國(guó)可以在這方面先行一步。5月的三國(guó)首腦峰會(huì)將對(duì)此進(jìn)行討論，并達(dá)成原則協(xié)議。此后三國(guó)技術(shù)專家應(yīng)建立一個(gè)機(jī)制對(duì)此進(jìn)行深入系統(tǒng)的討論和落實(shí)。
　�。�4）國(guó)際社會(huì)應(yīng)在《不擴(kuò)散核武器條約》的框架下，進(jìn)行和平利用核能、安全利用核能的廣泛合作。要建立核技術(shù)大市場(chǎng)，以達(dá)科學(xué)技術(shù)共享、普惠的目的。那些不遵守《不擴(kuò)散核武器條約》的國(guó)家自然失去共享的資格。
　�。�5）在聯(lián)合國(guó)管理下建立核技術(shù)、核材料、核設(shè)備的統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，對(duì)和平利用核能過程中所需的核材料，如反應(yīng)堆所需的燃料棒等進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)、銷售、監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、回收、后處理等，這一方面減少技術(shù)保障不充分的國(guó)家出現(xiàn)事故，另一方面也可以防止某些國(guó)家在和平利用核能的幌子下研制核武器。
　�。�6）建立更加嚴(yán)厲的國(guó)際監(jiān)管和懲治制度。要進(jìn)行國(guó)際法建設(shè)，對(duì)有關(guān)核設(shè)施建設(shè)與管理應(yīng)有更具體周密的國(guó)際性規(guī)定。為了全人類的共同利益，安理會(huì)要通過相應(yīng)決議，對(duì)違反核安全管理有關(guān)規(guī)定的國(guó)家進(jìn)行制裁，對(duì)不顧世界各國(guó)普遍反對(duì)、悍然進(jìn)行核擴(kuò)散和核試驗(yàn)的國(guó)家，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治直至武力制裁。
　　
　　對(duì)于一種說法的異議
　　
　　鑒于朝鮮半島在歷史及現(xiàn)實(shí)中復(fù)雜的內(nèi)外矛盾和地緣政治關(guān)系，世界各國(guó)普遍主張維護(hù)朝鮮半島無核化；對(duì)于朝鮮在東亞人口密集區(qū)“悍然”進(jìn)行核試驗(yàn)，包括中國(guó)政府在內(nèi)，國(guó)際社會(huì)理應(yīng)“堅(jiān)決反對(duì)”。但也有一些人出于傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)思維及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的“聰明”，認(rèn)為朝鮮核問題是中國(guó)手里的一張牌，或明或暗地認(rèn)為“朝鮮擁核不是壞事”。
　　最近以法、美為首的北約國(guó)家空襲利比亞，國(guó)內(nèi)外都有人撰文宣稱，卡扎菲之所以挨打是因?yàn)樗?003年放棄了核武計(jì)劃；如果他擁核，多國(guó)部隊(duì)就不敢對(duì)他動(dòng)手。其結(jié)論是：利比亞是朝鮮的反面教材，朝鮮不棄核是正確的。持這種主張的人不管其動(dòng)機(jī)如何，其結(jié)果就是為朝鮮擁核做辯護(hù)。這與全人類共同利益及國(guó)際社會(huì)的普遍主張相悖，也與中國(guó)及朝鮮人民的根本利益及中國(guó)政府一貫的主張唱反調(diào)。
　　第一，卡扎菲挨打，是由多種復(fù)雜的因素促成。主要是利比亞內(nèi)部的矛盾，如利比亞東西部經(jīng)濟(jì)利益沖突，卡扎菲戀位貪?rùn)?quán)長(zhǎng)期統(tǒng)治而形成的其家族對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治等諸多利益的壟斷，從而形成卡扎菲與利比亞民眾間的矛盾和對(duì)立，以及卡扎菲對(duì)西方國(guó)家的敵對(duì)政策和恐怖活動(dòng)所引起的積怨，等等�？ㄔ�菲是否挨打，并不取決于他是否放棄核武器。他擁有核武器，頂多會(huì)令西方國(guó)家對(duì)他動(dòng)手的方式方法做些改變，并不能使他避免挨打。
　　第二，核武器沒那么神，它并不能發(fā)揮起死回生的功效。說它能決定一個(gè)政權(quán)的生死，那是早就被毛主席批判得體無完膚的、非馬列主義的“唯武器論”。世界上絕大多數(shù)國(guó)家沒有核武器，這些國(guó)家有大、有小、有窮、有富，有資本主義國(guó)家，也有共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家。這其中的大多數(shù)國(guó)家并不存在挨打之憂。當(dāng)年的超級(jí)大國(guó)蘇聯(lián)擁有核武器，而且擁有世界上最多的核武器，但由于它無法解決其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治諸方面的結(jié)構(gòu)性矛盾，最后不攻自破。說到底，一個(gè)國(guó)家最大的安全保障不是核武器，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民福祉。
　　第三，中國(guó)人還是要站在中國(guó)人的立場(chǎng)上說話。既然朝鮮半島無核化遭到破壞不利于維護(hù)朝鮮半島及東北亞的和平與穩(wěn)定，不利于防止核擴(kuò)散這一普世要求，不符合中國(guó)利益，就不要找借口為這種危險(xiǎn)動(dòng)向做辯護(hù)。至少也應(yīng)該與外交部發(fā)言人的“口徑”一致，決不應(yīng)宣傳“朝鮮擁核有理”論。中國(guó)政府的正式立場(chǎng)是維護(hù)半島無核化，而且正致力于通過六方會(huì)談推動(dòng)朝鮮棄核進(jìn)程。在日本福島核事故發(fā)生以后，大凡對(duì)國(guó)際政治有所了解，對(duì)中國(guó)環(huán)境安全有所關(guān)心的人，都應(yīng)該真城地而不是虛假地、一心一意地而不是半心半意地堅(jiān)持和推動(dòng)朝鮮半島無核化，這是中國(guó)戰(zhàn)略利益之所在。

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