7月份的挪威槍擊案，奧斯陸警方事后被批“反應(yīng)慢”；8月份的英格蘭騷亂，倫敦警察局也被罵“無能”；加上早前多名英國警界高官因?yàn)榫砣胄侣劶瘓F(tuán)的小報(bào)竊聽事件而丟官，希臘警察眼睜睜地看著一個個郵包炸彈束手無策，意大利警察有抓不完的黑幫成員、非法移民……外界不禁要問，歐洲的警察真的如此不濟(jì)嗎？難道非要接受比爾?布拉頓這樣的美國“超級警長”來調(diào)教嗎？
　　
　　遭遇“炙烤”的歐洲警察
　　
　　挪威在8月21日再次舉國哀悼一個月前發(fā)生的槍殺案中的死難者。國王哈拉爾強(qiáng)忍著眼淚發(fā)表講話說，他辜負(fù)了每一個挪威國民，但他肯定挪威會堅(jiān)強(qiáng)地超越痛苦。但在媒體看來，辜負(fù)挪威國民的首先不是國王，而是警察。于特島槍擊過程持續(xù)長達(dá)90分鐘，而挪威警察卻是苦等不來。挪威警方在7月26日解釋說，之所以在于特島槍擊案發(fā)生時(shí)沒有及時(shí)出動直升機(jī)救援，是因?yàn)閵W斯陸警方只有一架直升機(jī)，而且機(jī)組人員當(dāng)時(shí)都在休假中。挪威警方承諾會同政府討論如何增加直升機(jī)數(shù)量，然而這個答復(fù)還是引來公眾一片嘩然，迫使首相斯托爾滕貝格不得不宣布成立“7.22事件調(diào)查委員會”對有關(guān)事件所發(fā)生的一切展開分析調(diào)查。
　　英國騷亂也再次將英國警察擺到責(zé)任這個“火爐”上炙烤。在騷亂之火從倫敦北區(qū)托特納姆燃起，直到英格蘭北部城市曼徹斯特都得到“響應(yīng)”的近一周時(shí)間里，英國警方，尤其是重災(zāi)區(qū)倫敦警察局因被認(rèn)為“連一輛驅(qū)散滋事人群的高壓水槍車都派不出”而顏面掃地。英國首相卡梅倫8月11日在英國議會引述警方對他的解釋說，警方在騷亂剛開始的時(shí)候只是以公眾不守秩序的方式在處理。卡梅倫承認(rèn)，從英格蘭各地發(fā)生的騷亂中可以看出，應(yīng)對的警力過于單薄。
　　當(dāng)挪威和英國的警察在這個夏天遭到輿論的炮轟之前，還有不少歐洲國家的警察也被公眾投去失望的目光。在去年的11月，連串郵包炸彈事件在雅典各國駐希臘使館上演，然而希臘警方除了表示懷疑是當(dāng)?shù)貥O左組織所為之外，常常是在被動等待爆炸聲響。
　　歐洲警察的“龜速”作風(fēng)讓民眾心涼了大半截，什么時(shí)候可以抓人、什么時(shí)候可以開槍，這些在美劇、英劇中幾秒鐘就可以做出決定的畫面，在現(xiàn)實(shí)中卻是難上難。到底是什么在束縛著歐洲警察的手腳呢？
　　
　　難以掌控的權(quán)限
　　
　　就在英格蘭騷亂逐漸平息的時(shí)候，英國政府宣布將邀請?jiān)��?jīng)在紐約、洛杉磯以及波士頓擔(dān)任警長的比爾?布拉頓來英國督導(dǎo)工作，這自然讓英國警界感到顏面無光。雖然卡梅倫政府在極力挽回形象，但公眾不會被蒙蔽，因?yàn)榇蠹叶贾�道英國政府從去年開始一直在削減警力開支，英國街頭缺少的不是警槍，而是警察，而這種現(xiàn)象在歐洲其他國家也存在。
　　其實(shí)，歐洲警察首先缺的還不是人手，而是權(quán)限。如果重看一遍這次英格蘭騷亂期間的警民對峙畫面，不難發(fā)現(xiàn)頭戴警盔、手持盾牌和警棍的英國警察們采取的多是“敵不動，我不動”的防守戰(zhàn)術(shù)。更讓外界吃驚的是，局面亂到這個地步，警察也沒有被允許佩槍執(zhí)勤。導(dǎo)致英國警察這種狀態(tài)的原因是他們的上級――英國內(nèi)政部還沒有賦予他們更多的權(quán)限。有記者質(zhì)問英國警方為什么除了控制騷亂向外擴(kuò)散以外，沒有對發(fā)生的搶劫縱火行為采取過多的制止行動。還有輿論呼吁當(dāng)局出動軍隊(duì)，實(shí)施宵禁，讓警方使用高壓水槍。但這些呼吁均被政府否決。英國內(nèi)政大臣特里莎?梅直到8月9日還只是表示，“希望地方政府與警方采取更多合作，一同阻止騷亂”。英國伍爾弗漢姆頓大學(xué)教授彼得?沃丁頓認(rèn)為，英國警察在應(yīng)對騷亂時(shí)面臨的最大難題永遠(yuǎn)都是：與暴徒對峙是控制局面還是驅(qū)散人群。他認(rèn)為，“如果暴徒繼續(xù)攻擊、破壞商店，從全局來看，允許他們繼續(xù)下去、而不是將他們驅(qū)散，可能是更好的對策。因?yàn)轵?qū)散暴徒，他們隨后就到別處去搞破壞了�！�
　　除了不能隨便抓人之外，英國警察還不能隨便實(shí)施查封。騷亂爆發(fā)后，社交網(wǎng)站從中起到的輿論煽動作用遭到社會抨擊。倫敦警察總局執(zhí)行局長提姆?古德溫對外界證實(shí)，英國警方的確考慮并討論過關(guān)閉推特等社交網(wǎng)站的問題，但后來發(fā)現(xiàn)他們并沒有那個權(quán)力。為此古德溫上書英國議會，希望改變相關(guān)法規(guī)，賦予警方這一權(quán)力。古德溫在提交給議會內(nèi)政事務(wù)委員會的信中態(tài)度仍然相當(dāng)紳士：“我慎重考慮過申請關(guān)閉社交網(wǎng)站的權(quán)力。目前的有關(guān)法規(guī)存在一些問題，我們并不要求將推特徹底封殺，但這是我們的調(diào)查戰(zhàn)略的一部分。”
　　歐洲警察隊(duì)伍大而不強(qiáng)的另一個因素是社會輿論壓力太大。英國首相卡梅倫在8月11日說“絕不能讓恐懼感在英國的街道有立足之地”，并說除了高壓水槍之外，警方還被授權(quán)使用橡皮子彈。但若警方真的開了槍，哪怕只是橡皮子彈，或者只是用雙手來維持秩序，也難免會遭到媒體炒作，甚至是被輿論誤導(dǎo)。
　　2009年4月，倫敦主持召開20國集團(tuán)金融峰會，雖然有大批警員被派駐會場外應(yīng)付示威人群，但還是“出事了”。4月1日，一名47歲的當(dāng)?shù)貓?bào)販在路過示威場地時(shí)，因被執(zhí)勤的警察“推了一下”而喪命。英國《衛(wèi)報(bào)》后來發(fā)放的一段錄像顯示，當(dāng)時(shí)這名男子雙手插袋，正背向警方慢走，突然一個警察將他推在地上，片刻后，他慢慢坐起來，并沒有任何異常，但在走出鏡頭的幾分鐘后他卻因心臟病突發(fā)死亡�！暗姑埂钡恼厥戮�察西蒙?哈伍德在與調(diào)查此事件的官員談話后隨即被停職，還惹上了官司。而面對輿論幾乎一面倒地同情死者，英國警察內(nèi)部難免有“兔死狐悲”之感，更不敢對示威者下狠手了。
　　
　　真實(shí)的歐洲警察
　　
　　英國警察面臨的問題，可以說是存在于歐洲警察中的普遍現(xiàn)象。歐洲之所以讓警察在面對不法之徒時(shí)顯得有些手軟，同歐洲的法律宗旨有很大關(guān)系。不論是英國，德國還是法國，歐洲司法部門長期以來對警察的要求是，首先要把拘捕或是需要控制的對象看作是好人，或是對現(xiàn)象存有誤解的民眾。這種“人善論”在歐洲警界幾乎一直影響到上世紀(jì)80年代。在德國，直到1986年，警察才獲權(quán)可以在沒有任何證據(jù)的情況下，拘捕可疑人士。從司法系統(tǒng)來看，英國通常偏重通過紀(jì)律處分來規(guī)范警察行為，這就使警察往往擔(dān)心：自己一旦出手過重，是否會影響到自己的飯碗？
　　事實(shí)上，歐洲的警察也沒有媒體報(bào)道中所說的那般無能懦弱。必須要承認(rèn)，除了應(yīng)對民眾騷亂，在大部分時(shí)候他們的辦事效率還是很高的。
　　在今年6月份，奧地利的警察就向外界展示了一把他們雷厲風(fēng)行的工作效率。讓他們“露一手”的是轟動奧地利的“維也納碎尸案”。今年6月6日晚上，當(dāng)?shù)毓艿拦と嗽?2歲的西班牙籍嫌犯艾斯蒂巴麗.C.居住的公寓地下室內(nèi)發(fā)現(xiàn)槍支，隨后報(bào)警。警察趕到后又在寓所內(nèi)發(fā)現(xiàn)五個裝著用混凝土凝固住的人體尸塊的灰漿盆，其中有兩個人頭。奧地利國家檢察機(jī)構(gòu)在8日簽發(fā)了歐盟緝捕令，在全歐洲追捕這名因?yàn)樯硇务厚欢�被�?dāng)?shù)孛襟w稱為“冰淇淋天使”的殺人兇嫌。在令奧地利人聞之不寒而栗的謀殺案被曝光的第二天，艾斯蒂巴麗.C.便在維也納“人間蒸發(fā)”了。她被發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)訂了去巴塞羅納的機(jī)票并付了錢，但人卻根本沒有在機(jī)場出現(xiàn)。為了躲避警方緝查，艾斯蒂巴麗.C.讓人開車把她送到維也納西南450公里的意大利城市卡瓦佐，并在那兒用此人的證件登記住進(jìn)旅店，但這還是讓警方找到了她的蹤跡。10日，艾斯蒂巴麗.C.在意大利北部城市烏迪內(nèi)火車站附近被捕。
　　然而，歐洲警察也是人，很多人為因素導(dǎo)致警方辦案出現(xiàn)意外的事件在最近幾年也層出不窮。一名叫做馬克?肯尼迪的英國前臥底警察去年在英國掀起了一場現(xiàn)實(shí)版“無間道風(fēng)云”。他曾經(jīng)臥底一個民間環(huán)保組織，并使得該組織的100多人在2009年集體被捕。
　　肯尼迪2000年以馬克?斯通的名字開始滲透進(jìn)入位于英國諾丁漢的一個民間環(huán)保組織，在活動成員中以出錢最多而著名，出力出謀也非常多。2009年4月份，肯尼迪與其他113名活動人士在諾丁漢的一所學(xué)校內(nèi)集合，為應(yīng)對全球變暖，他們商量對當(dāng)?shù)匾蛔�燃煤電站舉行抗議活動，并計(jì)劃讓該電站關(guān)閉幾天。正在討論之際，400多名警察突然包圍并搜查了這所學(xué)校，以“串謀實(shí)施嚴(yán)重破壞罪”把這些人全部逮捕。最后共有26人被起訴，當(dāng)然警方的消息是來自肯尼迪。這起事件讓代表環(huán)�；顒尤耸康穆蓭熧|(zhì)疑警方利用臥底來收集犯罪證據(jù)的做法的合法性，認(rèn)為這會導(dǎo)致司法不公。英國國會議員大衛(wèi)?溫尼克表示，肯尼迪在臥底過程中的做事方式，已經(jīng)讓人感到警察其實(shí)也不太可信。
　　目前，債務(wù)危機(jī)陰影籠罩下的歐洲，似乎隨時(shí)可能再次發(fā)生類似挪威、英國的事件，如何讓警察在不違反法律宗旨的情況下制止惡劣事件，是考驗(yàn)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人才智的重要一環(huán)。

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