繼“俄烏斗氣”（俄羅斯與烏克蘭圍繞天然氣問(wèn)題的多年?duì)幎罚┭昙皻W盟以來(lái)，最近俄羅斯歐盟能源貿(mào)易又出現(xiàn)新問(wèn)題。2011年10月25日，歐盟拒絕給予俄羅斯天然氣工業(yè)公司“南流”項(xiàng)目特殊地位，使該管道可能會(huì)受到“歐盟第三能源一攬子文件”的限制，俄羅斯必須向第三方開(kāi)放管道運(yùn)輸能力。這一舉措引起俄羅斯方面的強(qiáng)烈反應(yīng)。普京在接受俄羅斯聯(lián)邦級(jí)電視臺(tái)采訪時(shí)說(shuō)：“我們認(rèn)為，這里（第三能源一攬子文件）的目的只有一個(gè)――降低商品價(jià)格，徹底廢除市場(chǎng)定價(jià)的方式�！� 10月21日，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫表示，歐盟的單方行動(dòng)令俄羅斯高層擔(dān)憂。早在2月24日，俄羅斯總理普京在布魯塞爾與歐盟委員會(huì)主席巴羅佐會(huì)談時(shí)稱(chēng)，“歐盟第三能源一攬子文件”無(wú)異于“沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”。而巴羅佐則稱(chēng)，該文件沒(méi)有歧視性，因?yàn)橐?guī)則對(duì)外國(guó)公司與歐盟公司一視同仁。
　　2008年以來(lái),俄歐能源關(guān)系幾經(jīng)周折。當(dāng)年，俄羅斯與格魯吉亞發(fā)生沖突時(shí)，俄羅斯放出風(fēng)聲，威脅關(guān)閉通向歐盟的油氣管道，逼迫原本要對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)制裁的歐盟軟化立場(chǎng)，代之以口頭上譴責(zé)俄羅斯。2009年元旦前后，俄羅斯在與烏克蘭“斗氣”過(guò)程中，以“技術(shù)原因”為由暫時(shí)關(guān)停通向歐盟的天然氣管道，讓歐盟打碎牙齒往肚里咽。
　　俄羅斯與歐盟在能源市場(chǎng)開(kāi)放、能源合同價(jià)格、能源管道運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域都存在著摩擦或沖突。
　　
　　市場(chǎng)開(kāi)放矛盾：一攻一守、“氣”勢(shì)洶洶
　　2007年9月19日，歐盟提出“第三能源一攬子文件（TEP）”，2009年獲得歐洲議會(huì)通過(guò),2011年３月開(kāi)始實(shí)施，具體事宜由歐洲能源協(xié)調(diào)合作機(jī)構(gòu)（ACER）負(fù)責(zé)。文件主張對(duì)歐盟天然氣市場(chǎng)實(shí)行“廠網(wǎng)分離”的改革，立法確保天然氣與電力廠商不同時(shí)擁有相應(yīng)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和實(shí)行壟斷，從而促進(jìn)能源市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、安全高效。該文件對(duì)在歐占1/4天然氣市場(chǎng)份額、并擁有眾多運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的廠商――俄羅斯天然氣工業(yè)公司打擊不小。
　　在此背景下，俄歐關(guān)于能源市場(chǎng)開(kāi)放的糾紛頻發(fā)。2010年11月29日，普京嚴(yán)厲批評(píng)歐盟損害了俄羅斯公司的利益，稱(chēng)“歐盟第三能源一攬子文件”是“強(qiáng)盜行徑”，該文件使俄天然氣工業(yè)公司無(wú)法直接銷(xiāo)售天然氣。2011年6月21日，歐盟反對(duì)俄天然氣工業(yè)公司收購(gòu)中歐天然氣樞紐50%的股份，認(rèn)為這一交易不符合“歐盟第三能源一攬子文件”。梅德韋杰夫總統(tǒng)表示，歐盟的立場(chǎng)“缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)”。
　　反壟斷調(diào)查和搜查對(duì)方辦公場(chǎng)所是雙方能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式之一。2008年3月19日，俄羅斯執(zhí)法機(jī)關(guān)搜查了秋明英國(guó)石油公司的辦公樓。2011年9月前后，歐盟搜查了多個(gè)俄羅斯天然氣工業(yè)公司在德國(guó)、捷克、保加利亞、立陶宛、保加利亞、愛(ài)沙尼亞等國(guó)的機(jī)構(gòu)。
　　歐盟與俄羅斯在能源市場(chǎng)開(kāi)放上的矛盾不無(wú)起因。首先，歐盟擔(dān)心俄羅斯將歐洲市場(chǎng)的能源基礎(chǔ)設(shè)施投資當(dāng)作政治工具。其次，歐盟能源公司對(duì)俄羅斯在能源市場(chǎng)開(kāi)放上的雙重標(biāo)準(zhǔn)不滿。歐盟指出，俄羅斯天然氣工業(yè)公司可在歐洲市場(chǎng)擴(kuò)展勢(shì)力，而俄羅斯的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)卻對(duì)外資公司的進(jìn)入百般阻撓。2007年，英荷合資的殼牌石油公司曾屈服于俄羅斯的壓力，將價(jià)值200億美元的薩哈林2號(hào)油氣工程的控股權(quán)讓給俄羅斯天然氣工業(yè)公司。2011年2月4日，歐盟強(qiáng)調(diào)透明度和互惠原則，希望俄降低能源市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許更多歐盟企業(yè)進(jìn)入俄能源生產(chǎn)和運(yùn)輸領(lǐng)域。
　　
　　合同價(jià)格矛盾：斤斤計(jì)較、理直“氣”壯
　　長(zhǎng)期合同是俄歐能源貿(mào)易的基礎(chǔ)，而現(xiàn)貨價(jià)格常波動(dòng)，易產(chǎn)生現(xiàn)貨價(jià)格與長(zhǎng)期合同價(jià)格差異懸殊的情況，引起雙方關(guān)于修改合同與價(jià)格的糾紛。2009年8月以來(lái)，天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格上漲了一倍，達(dá)到每千立方米243美元，而長(zhǎng)期合同價(jià)格大約為305美元，歐盟堅(jiān)持在與俄貿(mào)易合同中考慮現(xiàn)貨天然氣的價(jià)格，而俄羅斯則予以抵制。
　　因此，提高合同中現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的比例成為歐盟與俄方談判的重要目標(biāo)。為此，歐盟不惜以法律手段對(duì)付俄羅斯。2008年，意大利Edison公司與俄談判未果，2010年夏開(kāi)始向斯德哥爾摩仲裁法院提起訴訟，今年7月，俄方同意根據(jù)最近幾年意大利天然氣市場(chǎng)情況為該公司修改價(jià)格，給出了約兩億歐元的折扣。該公司是第一家通過(guò)上訴并獲得俄羅斯天然氣工業(yè)公司價(jià)格讓步的歐洲用戶(hù)，打破了俄不經(jīng)法院而解決同歐洲用戶(hù)爭(zhēng)端的慣例。
　　8月10日，德國(guó)RWE公司也向仲裁法院提出上訴，要求俄天然氣工業(yè)公司修改天然氣價(jià)格公式，將天然氣價(jià)格與石油價(jià)格脫鉤。8月26日，土耳其也要求俄天然氣工業(yè)公司降低天然氣價(jià)格。德國(guó)BASF、法國(guó)GDF Suez、意大利ENI和Enel等都同俄天然氣工業(yè)公司就降價(jià)進(jìn)行談判，并有可能對(duì)俄提起氣價(jià)訴訟。歐盟還指望通過(guò)《歐洲能源憲章條約》約束俄羅斯，使其放寬對(duì)外國(guó)能源投資的限制，開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但俄拒絕批準(zhǔn)并執(zhí)行該條約。
　　俄羅斯天然氣工業(yè)公司根據(jù)關(guān)系親疏有選擇性地對(duì)歐盟公司給予價(jià)格讓利，數(shù)量不會(huì)很大，且不會(huì)突破將天然氣價(jià)格與石油價(jià)格掛鉤的底線。2011年10月28日，俄天然氣工業(yè)公司給予其持股10.5%的德國(guó)Verbundnetz Gas公司氣價(jià)讓步，另外RWE公司、意大利ENI等合作伙伴也享有部分天然氣價(jià)格折扣。專(zhuān)家指出，歐盟仍將繼續(xù)批評(píng)俄天然氣工業(yè)公司過(guò)高的價(jià)格。
　　
　　管道運(yùn)輸矛盾：多管齊下、一“氣”呵成
　　歐盟“納布科”管道與俄羅斯“南流”管道競(jìng)爭(zhēng)折射出俄歐地緣政治經(jīng)濟(jì)沖突。
　　歐盟謀求通過(guò)推動(dòng)“納布科”天然氣管道項(xiàng)目，將中亞和里海地區(qū)的天然氣繞過(guò)俄羅斯輸送到歐洲�！凹{布科”管道總長(zhǎng)度為3300公里，從土耳其經(jīng)保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利至奧地利。將于2017年投產(chǎn)，輸氣能力為每年260億至310億立方米，潛在供應(yīng)國(guó)包括阿塞拜疆、土庫(kù)曼斯坦、伊拉克和伊朗等。
　　雖然面臨資金、氣源、過(guò)境安全、投產(chǎn)計(jì)劃屢次延后等問(wèn)題，“納布科”還是蹣跚推進(jìn)。2010年11月22日，土庫(kù)曼斯坦同意向“納布科”管道供應(yīng)天然氣。2011年5月7日經(jīng)重新評(píng)估后，該工程投資總額由原來(lái)的79億歐元飆升到120億～150億歐元。今年6月8日，土耳其、奧地利、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞和德國(guó)簽署了“納布科”項(xiàng)目支持協(xié)議，各持有該項(xiàng)目財(cái)團(tuán)16.67%的股份。然而在這些參與者當(dāng)中，只有德國(guó)RWE公司和奧地利OMV公司有出資能力。
　　歐盟打算通過(guò)修建“納布科”管道，促進(jìn)里海―黑海能源走廊和跨里海能源走廊的形成，推動(dòng)跨馬什雷克天然氣運(yùn)輸管道與海灣地區(qū)對(duì)接，包括未來(lái)與伊朗連接。歐盟希望這條管道能起到抵銷(xiāo)俄羅斯能源霸權(quán)的作用。
　　針對(duì)歐盟的上述計(jì)劃，俄羅斯積極籌建“南流”天然氣管道，力求架空歐盟“納布科”管道�！澳狭鳌惫艿烙�(jì)劃穿越黑海海底，包括四條線路，兩條將通向保加利亞沿岸，另兩條通向羅馬尼亞，預(yù)計(jì)投資總額為155億歐元。到2015年，該管道可向保加利亞、塞爾維亞、斯洛文尼亞、奧地利、德國(guó)、意大利輸送天然氣，計(jì)劃每年向歐洲輸氣630億立方米，占俄羅斯對(duì)歐天然氣出口量的35%。9月21日，“南流”管道運(yùn)輸公司股份協(xié)議簽署，俄、意、法、德的公司分別獲得50%、20%、15%、15%的股份。
　　但“南流”項(xiàng)目面臨兩個(gè)問(wèn)題。一是土耳其起初不贊成在黑海海底鋪設(shè)天然氣管道，今年4月才給俄羅斯發(fā)放海上勘探許可證；二是歐盟拒絕給予“南流”項(xiàng)目“跨歐洲管道網(wǎng)”（TEN）地位，而“納布科”項(xiàng)目已獲得該地位。5月26日，俄羅斯向歐盟游說(shuō)“南流”項(xiàng)目效果不佳。5月27日，歐盟能源委員君特?奧廷格指出，“南流”管道將完全受到“歐盟第三能源一攬子文件”的制約，必須向第三方開(kāi)放管道運(yùn)輸能力，建議俄羅斯放棄在天然氣出口方面的壟斷地位。這將使俄天然氣工業(yè)公司減弱對(duì)管道的控制，收入亦將受影響。
　　目前，“南流”管道比“納布科”更居上風(fēng)。“南流”管道有天時(shí)（比“納布科”管道投產(chǎn)早）、地利（運(yùn)輸距離短、成本和實(shí)施難度低、可行性高）與人和（參與國(guó)傾向性比較高、得道多助）的優(yōu)勢(shì)，而“納布科”項(xiàng)目存在諸多不確定性�；蛟S，歐盟籌建“納布科”管道“醉翁之意不在酒”，而在于打破俄羅斯對(duì)天然氣的壟斷，提高與其談判的能力。

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