臺(tái)海10年間（1996~2005）的政治關(guān)系雖然基本維持低蕩形勢(shì)，但在寄希望于臺(tái)灣人民的大戰(zhàn)略下，經(jīng)濟(jì)與文化交流日益增長(zhǎng)。其間，波折中有發(fā)展、危機(jī)中見曙光。 　　展望未來10年，兩岸關(guān)系在2010年以前不會(huì)太平穩(wěn)，甚至仍然會(huì)有緊張趨勢(shì)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，在大陸強(qiáng)勁的磁吸效應(yīng)下，臺(tái)灣傾向大陸的趨勢(shì)已越來越明顯。
　　
　　危機(jī)刺激下的關(guān)系調(diào)整
　　
　　臺(tái)海10年最重要的幾件大事包括1996年的飛彈試射、1999年李登輝的“兩國(guó)論”、2002年陳水扁宣布“一邊一國(guó)”、2004年陳水扁二次當(dāng)選后持續(xù)推動(dòng)“去中國(guó)化”以及2005年臺(tái)灣國(guó)親新三政黨訪問大陸等事件。這些事件一脈相承，有其連貫性，但在主要事件之間還穿插著一些細(xì)節(jié)，并牽涉到臺(tái)灣內(nèi)部的選舉與大陸內(nèi)部的政情。
　　危機(jī)其實(shí)要從1995年李登輝訪問美國(guó)開始算起。李登輝的訪美導(dǎo)致兩岸關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，是造成臺(tái)海發(fā)生危機(jī)的主因，但危機(jī)不單因李登輝訪美而來，而是當(dāng)時(shí)一連串事件所引發(fā)，李訪美只是一個(gè)引爆點(diǎn)。
　　李登輝1988年1月就任臺(tái)灣“總統(tǒng)”后，臺(tái)灣開始推動(dòng)“務(wù)實(shí)外交”、“元首外交”，頻頻參加國(guó)際組織、爭(zhēng)取新的邦交國(guó)，與大陸大打外交戰(zhàn)。此段時(shí)期，臺(tái)灣外交頗有斬獲，但也激怒北京方面，認(rèn)為臺(tái)灣是在制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”。
　　而美國(guó)介入，假借民主人權(quán)的理由讓李登輝訪美，其實(shí)是在兩岸之間大打“臺(tái)灣牌”，給臺(tái)灣國(guó)際空間，讓臺(tái)灣不要過于傾向大陸，但此舉造成了嚴(yán)重的后果。
　　李登輝在美國(guó)康乃爾大學(xué)的演講果然反應(yīng)甚烈，北京抗議美國(guó)違反一個(gè)中國(guó)政策，召回駐美大使并暫停雙方高層互訪及軍事交流。7月18日，大陸宣布軍隊(duì)于7月21日至28日在彭佳嶼海域附近舉行飛彈試射，原本平靜的兩岸關(guān)系生變。
　　隨著事態(tài)的演變，美國(guó)在1995年12月19日派出“尼米茲號(hào)”航艦，以及四艘隨行船艦通過臺(tái)灣海峽，向大陸表明不要采取任何軍事行動(dòng)的立場(chǎng)。此時(shí)（1996年3月）正逢臺(tái)灣舉行第一次民選“總統(tǒng)”投票前夕，臺(tái)海危機(jī)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻。不久，大陸再次宣布飛彈試射，演習(xí)范圍鎖定在基隆、高雄海域，美國(guó)再次派遣“尼米茲號(hào)”與“獨(dú)立號(hào)”兩艘航空母艦戰(zhàn)斗群到臺(tái)灣海峽。
　　臺(tái)海飛彈危機(jī)改變了此后中美以及臺(tái)灣地區(qū)三方面的關(guān)系。
　　在中、美部分，美國(guó)深知中國(guó)是個(gè)未來的政治軍事大國(guó)，雖然其自認(rèn)綜合國(guó)力仍高于中國(guó)甚多，但中國(guó)不是朝鮮、阿富汗，如果采取對(duì)抗立場(chǎng)，將會(huì)兩敗俱傷，最好的方法即是與中國(guó)保持溝通互動(dòng)，將中國(guó)帶進(jìn)國(guó)際社會(huì)，讓中國(guó)透明化，同時(shí)也能借國(guó)際體系規(guī)范中國(guó)，達(dá)到互利互惠。這也是后來美中建立“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系的背景，盡管兩國(guó)還有摩擦，但大方向已定，兩國(guó)相互依賴的程度日益增加。
　　而中國(guó)臺(tái)海危機(jī)后深深被刺激，一是認(rèn)清美國(guó)的立場(chǎng)，臺(tái)灣是美的戰(zhàn)略利益，美不容許大陸對(duì)臺(tái)用武，二是軍事力量的確不如人，中國(guó)至少在廿年內(nèi)還沒有力量與美國(guó)一搏。在此情況下，大陸知道靠人不如靠己，唯有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，才能對(duì)美產(chǎn)生影響力。
　　大陸知道要處理臺(tái)灣問題最近的路是透過華盛頓，利用美國(guó)壓制臺(tái)灣。在對(duì)美工作部分開始有了轉(zhuǎn)變，過去偏重行政部門的交往，后來把重心也放在美國(guó)國(guó)會(huì)、商界、學(xué)界等方面，透過不斷的邀訪與各種交流，讓美國(guó)國(guó)會(huì)議員、重要的商界與學(xué)界人士重新認(rèn)識(shí)中國(guó)、友好中國(guó)。同時(shí)，不斷向國(guó)際間透露“維持現(xiàn)狀”、“臺(tái)灣是麻煩制造者”的印象；告訴美國(guó)人，美國(guó)希望臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定，就應(yīng)該持續(xù)采取不支持臺(tái)灣獨(dú)立、不支持“一中一臺(tái)”或“兩個(gè)中國(guó)”及不支持臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)等“三不政策”。
　　目前看來，這種策略已經(jīng)奏效。大陸的底線已清楚告訴美國(guó)，只要臺(tái)灣不搞“法理臺(tái)獨(dú)”，大陸是不可能對(duì)臺(tái)灣動(dòng)武的。而且大陸發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要世界各國(guó)的投資以及穩(wěn)定的市場(chǎng)，美國(guó)是其中最重要的國(guó)家。
　　再看美國(guó)與臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)系。美把臺(tái)灣視為東亞重要利益，甚至是防守中國(guó)出西太平洋的最重要基地，美介入處理臺(tái)海危機(jī)，以航空母艦保護(hù)臺(tái)灣即是具體表現(xiàn)。有鑒于此次危機(jī)，美國(guó)遂在1997年9月修正“美日防御合作指針”，把“遠(yuǎn)東有事態(tài)時(shí)的美日合作”變成“日本周邊地區(qū)有事時(shí)的合作”，擴(kuò)大美日安保合作的范圍，將朝鮮半島、臺(tái)灣及南沙群島都包括進(jìn)去。
　　同時(shí)，隨著韓國(guó)反美情緒逐漸高漲，南北統(tǒng)一的聲浪不斷增加，美國(guó)在韓國(guó)的勢(shì)力縮減，影響到美日在亞太地區(qū)的安全布局，如果臺(tái)灣再傾向大陸，美日的安全防線就會(huì)全面后撤到日本本土與關(guān)島，臺(tái)灣的戰(zhàn)略地位讓美國(guó)不敢掉以輕心。
　　美國(guó)在中國(guó)與臺(tái)灣地區(qū)之間基本采取平衡政策：一是維持臺(tái)海的現(xiàn)狀及均勢(shì)不變，不允許中國(guó)在臺(tái)海使用武力，并提供臺(tái)灣足夠的防衛(wèi)性武器，為臺(tái)灣提供安全保護(hù)傘；二是繼續(xù)奉行一個(gè)中國(guó)政策，保持與北京穩(wěn)定、良好的關(guān)系，持續(xù)發(fā)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)等方面的交流。但近年來，隨著中、美關(guān)系的日益密切，加上中國(guó)對(duì)美工作力度持續(xù)增加，美國(guó)對(duì)中國(guó)已有逐漸理解甚至靠攏的意向。
　　
　　兩岸未來的兩個(gè)觀察期
　　
　　過去一年里，國(guó)親新三黨相繼訪問大陸，兩岸關(guān)系有了突破性的進(jìn)展，但陳水扁和其臺(tái)獨(dú)分子仍試圖以各種方式作最后掙扎與突破。適值臺(tái)海危機(jī)10周年時(shí)刻，陳水扁一定會(huì)大加利用這個(gè)歷史紀(jì)念日，并在他剩下的兩年任期期間不斷操弄兩岸議題。兩岸關(guān)系在陳水扁剩下的任期，以及2008年下任臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后，都還有一段觀察期，還有許多障礙有待克服。
　　第一個(gè)觀察期是2006年至2008年下屆臺(tái)灣“總統(tǒng)”上任。這段時(shí)期臺(tái)灣將舉行三次選舉，第一是2006年年底的北、高兩市市長(zhǎng)選舉，由于民進(jìn)黨在2004年年底“立委”選舉、2005年“三合一”兩次選舉都失敗，民進(jìn)黨希望在今年底的北、高市長(zhǎng)選舉扳回一城，但因民進(jìn)黨執(zhí)政能力不佳，只要國(guó)親兩黨步步為營(yíng)，不鬧分裂，民進(jìn)黨很有可能在北、高兩市市長(zhǎng)選舉雙輸。
　　第二是2007年年底的“立委”選舉，這項(xiàng)選舉因?yàn)檫x區(qū)重新劃分，投票方式也改變，變成候選人、政黨的兩票制，對(duì)臺(tái)灣所有政黨都是一項(xiàng)新挑戰(zhàn)。如果提名不佳或策略失當(dāng)，任何政黨隨時(shí)都有可能面臨失敗。泛藍(lán)要維持現(xiàn)有的席次領(lǐng)先局面，就必須盡早協(xié)調(diào)，擬出共識(shí)，避免提名過多、自相殘殺。臺(tái)灣“國(guó)會(huì)”的選舉牽涉法律制訂與政策執(zhí)行，如果泛藍(lán)繼續(xù)維持多數(shù)，對(duì)兩岸關(guān)系的發(fā)展將較為有利。目前從選區(qū)的劃分看來，對(duì)泛藍(lán)仍較有利，但不能忽視民進(jìn)黨的整合與反撲力量。
　　第三，最重要的選舉是2008年3月的“總統(tǒng)”大選，這是國(guó)民黨重新取得執(zhí)政權(quán)的最佳機(jī)會(huì)，目前看來馬英九會(huì)是泛藍(lán)的人選。馬英九挾著超人氣，在臺(tái)灣民眾普遍對(duì)民進(jìn)黨不滿下，有很大的獲勝機(jī)會(huì)。但不能排除民進(jìn)黨為求勝選，重新出現(xiàn)類似“兩顆子彈”的惡招。
　　民進(jìn)黨在執(zhí)政最后兩年期間，勢(shì)必使出渾身解數(shù)，穩(wěn)住基本教義派和傳統(tǒng)民進(jìn)黨支持者的票源。從陳水扁的“終統(tǒng)”決定可知，陳水扁將大幅緊縮兩岸關(guān)系，就算在野黨全面抵制，行政權(quán)在其手下，兩岸關(guān)系就不會(huì)有突破，兩岸關(guān)系在這段期間幾乎不會(huì)有太大的開展。大陸方面也已認(rèn)定不會(huì)再跟陳水扁打交道，只會(huì)把希望放在臺(tái)灣人民以及2008年臺(tái)灣“新的領(lǐng)導(dǎo)人”身上。
　　國(guó)民黨有較多機(jī)會(huì)贏得2008年執(zhí)政權(quán)，不過國(guó)民黨仍應(yīng)盡早整合泛藍(lán)，形成所謂的泛藍(lán)團(tuán)隊(duì)，王金平、宋楚瑜等貌合神離的泛藍(lán)人士必須盡早定位，這種團(tuán)隊(duì)談不上理念的契合，只是利益的結(jié)合；二是，提出臺(tái)灣未來走向以及發(fā)展兩岸關(guān)系新論述，讓泛藍(lán)與更多的中間選民，甚至是淺綠的民眾能夠認(rèn)同國(guó)民黨的新主張。至于民進(jìn)黨要繼續(xù)取得執(zhí)政權(quán)，勢(shì)必要往中間靠攏，并提出符合臺(tái)灣主流民意的兩岸主張，因此民進(jìn)黨的2008年“總統(tǒng)候選人”的兩岸政策，將會(huì)與陳水扁有不同的思維。只是顧及深綠選民票源，不可能大幅更改。
　　第二個(gè)觀察期是2008年3月至2012年，這是臺(tái)灣新的最高領(lǐng)導(dǎo)人第一任的執(zhí)政時(shí)期。如果是民進(jìn)黨獲勝繼續(xù)執(zhí)政，兩岸關(guān)系將會(huì)是嚴(yán)重挫敗的局面。這將考驗(yàn)大陸繼續(xù)推動(dòng)和平統(tǒng)一政策的力度；在臺(tái)灣部分，民進(jìn)黨當(dāng)局顧及法理臺(tái)獨(dú)的危險(xiǎn)，同時(shí)受到臺(tái)灣民眾與大陸交流的壓力，不致貿(mào)然宣布“臺(tái)灣獨(dú)立”，將與大陸保持一定距離，維持不冷不熱的局面。
　　如果是國(guó)民黨的馬英九獲勝，兩岸關(guān)系會(huì)有開闊性的進(jìn)展，但這種進(jìn)展最終會(huì)觸及政治性協(xié)商，一旦政治性議題無法得到有效解決，兩岸的未來發(fā)展依然會(huì)有其障礙。
　　馬英九認(rèn)同一中的“九二共識(shí)”，不贊成“臺(tái)獨(dú)”，“臺(tái)獨(dú)非國(guó)民黨選項(xiàng)”等等，但他也多次提到兩岸是“制度之爭(zhēng)”、“大陸要民主化兩岸才能統(tǒng)一”、“兩岸是不同政治制度下的政治實(shí)體”等論調(diào)。馬英九的主張?jiān)醋杂趥鹘y(tǒng)國(guó)民黨的思維，馬英九回到了上世紀(jì)兩蔣時(shí)期的論調(diào)。未來對(duì)這些政治議題的碰觸，將深深考驗(yàn)未來兩岸的發(fā)展。
　　盡管兩岸制度不同，但生活方式與價(jià)值觀都在接近。隨著兩岸交流的日益密切，經(jīng)過近年來不斷的融合，已有越來越多的臺(tái)灣民眾發(fā)現(xiàn)與大陸合作才能開創(chuàng)未來、走向世界；透過交流也能感受到整合的好處，對(duì)兩岸的發(fā)展會(huì)是個(gè)正面幫助。因此只要兩岸能持續(xù)交往，時(shí)間就不會(huì)是問題，有認(rèn)同、有理解、有合作就會(huì)取代排斥，建立互信。
　　臺(tái)灣有識(shí)之士已了解，臺(tái)灣正在流失優(yōu)勢(shì)，沒有享受如港澳的CEPA（更緊密的貿(mào)易安排）待遇、不能加入東盟十加三、不能參加?xùn)|亞峰會(huì)自由貿(mào)易區(qū)等等，臺(tái)灣再不打開門扉與大陸合作、一味以意識(shí)形態(tài)排斥大陸，臺(tái)灣的處境只會(huì)更艱辛。
　　實(shí)施剛滿一周年的《反分裂國(guó)家法》里說得很清楚，只要臺(tái)灣不要搞法理臺(tái)獨(dú)，只要兩岸還有一絲的和平希望，大陸都會(huì)盡全力推動(dòng)和平統(tǒng)一工作，這條法律不僅給臺(tái)灣人民提供了保障，也對(duì)兩岸未來共存共榮的發(fā)展有了依循。在臺(tái)海危機(jī)10周年之際來看，這些歷往都是兩岸交往中的波折，但這種波折終究會(huì)過去，危機(jī)即是轉(zhuǎn)機(jī)！
　　（作者為臺(tái)灣資深媒體人士）

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