和諧社會(huì)理論成型，警惕新式攀比 　　 　　中共十六屆六中全會(huì)按慣例在國慶長假后召開，為期4天的會(huì)議將重點(diǎn)放在和諧社會(huì)上，討論通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。從十六大明確提出“社會(huì)更加和諧”的奮斗目標(biāo)，到十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的任務(wù)，和諧社會(huì)的理論終于在2006年的秋天趨于成熟。
　　自2002年秋天的十六大進(jìn)行了黨的領(lǐng)導(dǎo)集體換屆，2003年春天的全同“兩會(huì)”中央政府換屆，尤其是在應(yīng)對(duì)“非典”疫情之后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的治國方略就不斷被討論，媒體和評(píng)論者使用了不同的提法來定義這一與之前13年有所區(qū)別的施政理念，但這種理念到底是什么，沒人說得清楚�！稕Q定》對(duì)此作出了回答，在總結(jié)過去3年多的實(shí)踐基礎(chǔ)上，正式將一套完整的施政思路明確下來，“六個(gè)必須”可以視為一種總結(jié)，也為下一個(gè)任期確立了方向。
　　由《決定》勾畫出來的“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”理論可以視為中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨施政方針的一個(gè)階段性進(jìn)展，也是一個(gè)轉(zhuǎn)折。將構(gòu)建和諧社會(huì)作為一個(gè)目標(biāo)和一項(xiàng)任務(wù)提出，隱含的前提是承認(rèn)當(dāng)下的中國社會(huì)不夠和諧。這些不和諧的因素是在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的指引下的前一個(gè)發(fā)展階段留下來的，將“促進(jìn)社會(huì)公平正義”寫入《決定》之中，表明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得一定成果的基礎(chǔ)上，公平已經(jīng)必須回歸到跟效率同等重要的位置了。
　　《決定》還指出，落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，“關(guān)鍵在黨”。各級(jí)黨員干部是中央政策的執(zhí)行者，如果干部對(duì)和諧社會(huì)的理解出現(xiàn)偏差，實(shí)際的執(zhí)行效果必然會(huì)走樣。據(jù)報(bào)道，自國家統(tǒng)計(jì)局宣布要推出“幸福指數(shù)”、“人的全面發(fā)展指數(shù)”、“社會(huì)和諧指數(shù)”等指標(biāo)以來，各地已經(jīng)提前進(jìn)入了新一輪的攀比，紛紛制定自己的幸福評(píng)價(jià)體系。以人均GDP來衡量一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平，局限固然很大，但至少它是個(gè)客觀的、可以橫向比較的指標(biāo)，但是所謂的“幸福指數(shù)”其實(shí)是主觀的，因每個(gè)人的欲望多寡、參照高低、評(píng)估體系的設(shè)定而變化，事實(shí)是，窮人感到幸福要比富人更容易。如果“幸福指數(shù)”成了政績考核的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)是給了官員更廣闊的作弊空間，而這種作弊掩蓋在“樹立正確的政績觀”、“一切以人民群眾的滿意為依歸”的外衣下，其危害的隱蔽性更強(qiáng)，這就使得個(gè)別官員將一個(gè)發(fā)展得一塌糊涂的地區(qū)打扮成一片樂土成為可能。因?yàn)�，由上�?jí)領(lǐng)導(dǎo)考核政績的體制并沒有被撼動(dòng)，也就是說官員仍然要對(duì)上負(fù)責(zé)，而不是對(duì)下負(fù)責(zé)，對(duì)真正的衣食父母負(fù)責(zé)。
　　目標(biāo)雖好，落實(shí)最難。如何防上和諧社會(huì)的曲子被唱歪，需要未雨綢繆。
　　(李楠)
　　
　　政治賭博的破產(chǎn)
　　
　　9月27日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議嚴(yán)肅處理了鄭州市違法批準(zhǔn)征收占用土地，建設(shè)龍子湖高校園區(qū)問題。從2003年起，在3年時(shí)間里，鄭州市政府違法批準(zhǔn)征收集體土地14877畝，這1萬多畝土地，最終讓河南省兩名省委常委――政法委書記李新民和鄭州市市委書記王文超遭遇黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。這一事件也成為國土資源部建部8年來因非法批地查處干部級(jí)別最高的案件。
　　1年前，記者曾前往鄭州采訪，當(dāng)時(shí)，圍繞鄭東新區(qū)的建設(shè)問題，土地糾紛已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，去北京告狀的失地村民絡(luò)繹不絕，但是，新區(qū)的建設(shè)實(shí)在是承載了鄭州市乃至河南人無限的希望，村民的利益與整個(gè)城市以及更多河南人心目中虛無的利益形成了鮮明的沖突。
　　彼時(shí)，犧牲這批村民的利益，無論是在政界還是民間，幾乎都達(dá)成了心照不宣的默契，最終，在那場土地博弈中，村民們?cè)诘玫搅溯^之于其他征地項(xiàng)目相對(duì)高的補(bǔ)償后，糾紛也就慢慢平息，雖然，這種意義上的平息是建立在違法的前提下的。
　　此番國務(wù)院突然拋出重罰，于法是順理成章之事，但卻讓河南省政界，包括大多數(shù)輿論都頗為意外，在矛盾最激化的時(shí)候，并沒有出面，反倒是現(xiàn)在突施重拳，身涉此事的河南官員自感冤枉的同時(shí)，一定百思不得其解。
　　29日，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶介紹了這起案件的始末，或許能給他們一定解釋。張新寶透露，2004年下半年，國土資源部、農(nóng)業(yè)部等部委組織全國基本農(nóng)田大檢查。檢查組到達(dá)鄭州后，提出要去龍子湖園區(qū)看看，卻被河南省、鄭州市有關(guān)部門以種種借口阻撓。當(dāng)年10月，國務(wù)院出臺(tái)關(guān)于嚴(yán)格土地管理的決定，該省、市政府還是不為所動(dòng)。鄭州市在調(diào)查期間及上級(jí)機(jī)關(guān)意見下達(dá)后，不但不停止、不查處，反而繼續(xù)實(shí)施非法征收占用土地行為，想將“生米煮成熟飯”。
　　也就是說，鄭州市官員的最大問題在于，對(duì)中央部門權(quán)威的公開對(duì)抗和藐視。按常例，將政治前途作為賭注是難以想象的。除非，這些官員們?cè)诹硗庖恍┲С炙麄兇蟾憬ㄔO(shè)的人身上押寶。
　　1年前，記者曾采訪過在這個(gè)事件中被降級(jí)的王慶海，這名主管千年古都安陽城建數(shù)年的副市長，被調(diào)入鄭州，主政開發(fā)鄭東新區(qū)時(shí)，外人看來他風(fēng)光無限，但他自稱如履薄冰，壓力巨大。調(diào)任一年多，王慶海吃住全在鄭東新區(qū)工地旁的辦公室里解決，不可謂不兢兢業(yè)業(yè)。此番事件，對(duì)這名副市長的打擊，可想而知。
　　作為中央政策具體執(zhí)行者的地方官員來講，一定要弄明白：時(shí)代在變，執(zhí)政的策略和講政治的心態(tài)，也一定要與時(shí)俱進(jìn)，否則只能成為時(shí)代變遷的犧牲品。
　　(田磊)
　　
　　泰國：還政于民進(jìn)行時(shí)
　　
　　10月1日，現(xiàn)年63歲的素拉育身著白色軍裝在泰國總理府宣誓就職，旁邊站著頌提等6名管理改革委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，身后是國王普密蓬的巨幅畫像�？偫砀�外，原本一直駐守的坦克也已撤回軍營。這一頗多蘊(yùn)涵的景象拉開了泰國政變軍人還政于民的序幕。
　　前軍人素拉育曾是政變首領(lǐng)頌提的老師，又是國王首席顧問炳上將的學(xué)生，2003年退役后在樞密院為國王服務(wù)，現(xiàn)在出馬也是國王欽準(zhǔn)的。不過，他當(dāng)陸軍總司令時(shí)就以反對(duì)軍人干政聞名，現(xiàn)在以文職身份主政一年，容易為外界接受。美國就表示謹(jǐn)慎歡迎，稱軍方兌現(xiàn)了兩周內(nèi)任命臨時(shí)總理的承諾。外界估測，美國對(duì)泰國的制裁不久將取消。
　　素拉育政府有三項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急，一是在國內(nèi)處置他信黨羽。避難倫敦的他信日前已辭去泰愛泰黨主席職務(wù)，但該黨千萬黨員仍是不小的隱患。二是安撫國內(nèi)政黨、重建國際信任，包括一年內(nèi)出臺(tái)新憲法，組織新的選舉。三是平息南部叛亂，最好是協(xié)商解決。
　　外界注意到，盡管為了減少對(duì)立面，軍方將軍隊(duì)大換血中落馬者的軍銜都上調(diào)一等，并釋放了他信內(nèi)閣的4名部長，而各部委除正職被撤換外，下屬均獲留用，但依照臨時(shí)憲法，臨時(shí)政府受脫胎自管理改革委員會(huì)的“國安會(huì)”監(jiān)督，實(shí)權(quán)還在政變者手里。
　　(謝奕秋)
　　
　　選舉：50％的游戲規(guī)則
　　
　　9月28日，曾是中國投入巨大財(cái)力人力所援建的非洲坦贊鐵路、圖塔公路及芒古公路的重要受益國贊比亞，迎來了自1991年多黨自由選舉以來的第四次大選。作為競選策略，反對(duì)派愛國陣線總統(tǒng)候選人薩塔喊出了“驅(qū)逐來自中國、黎巴嫩和印度的商販”的競選口號(hào)， 并打出一連串“反華”牌，以一年前中資銅礦發(fā)生爆炸致50名贊比亞礦工死亡一事惡意攻擊中同的投資行為，甚至一度宣稱如果自己當(dāng)選，將與臺(tái)灣建交云云。
　　選前民調(diào)顯示，薩塔的支持率僅次于現(xiàn)任總統(tǒng)姆瓦納瓦薩的33％，以24％居于第二位。按贊比亞多人角逐總統(tǒng)、相對(duì)多數(shù)票決勝負(fù)的游戲規(guī)則來看，薩塔獲勝的機(jī)會(huì)不大。所以他攪渾水說，未獲得半數(shù)國人同意而當(dāng)選總統(tǒng)的行為是可恥的。但計(jì)票過程又給他開了個(gè)玩笑，上半程，薩塔一路領(lǐng)先，進(jìn)入下半程被現(xiàn)任總統(tǒng)迎頭趕上，最后他以29．37％不敵總統(tǒng)的42．98％。不過，他所領(lǐng)導(dǎo)的政黨仍以36個(gè)議席成為議會(huì)最大的反對(duì)黨。
　　與贊比亞大選不同，巴西10月1日的大選奉行50％游戲規(guī)則，末過半數(shù)就進(jìn)行附加賽。而執(zhí)政黨總統(tǒng)候選人盧拉恰恰獲得了48．7％的票數(shù)，需要與反對(duì)黨領(lǐng)袖、圣保羅州前州長奧克明在10月29日展開對(duì)決。盡管過程繁瑣，但這可以讓對(duì)手心服口服。
　　(和靜鈞)
　　
　　吉烏的戀情挨不過今冬?
　　
　　10月4日，烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫在家鄉(xiāng)撒馬爾罕市大宴賓客，招待鄰?fù)�吉爾吉斯的總統(tǒng)巴基耶夫。后者大談兩國“永恒的友誼”，說“烏茲別克人和吉爾吉斯人同生共長，永不分離”。而就在一年前，由于先后發(fā)生的顏色革命和安基延事件，吉烏兩國還是不共戴天的仇家。如今發(fā)生這樣180度的轉(zhuǎn)變，顯系兩國內(nèi)政因素使然。
　　對(duì)巴基耶夫而言，“郁金香革命”后，他與原戰(zhàn)友、前議長捷克巴耶夫分道揚(yáng)鑣，后者成為反對(duì)黨領(lǐng)袖后對(duì)其構(gòu)成很大威脅。今年9月，巴基耶夫之弟陷入一樁企圖川毒品栽贓捷克巴耶夫的烏龍陷害案，令巴基耶夫只好自斬右臂，解除了其弟的國家安全局副局長職務(wù)。此外，因巴基耶夫過分親俄且令國內(nèi)改革倒退，美國也在各方面抹黑他，讓他擔(dān)心新的革命。而對(duì)卡里莫夫而言，最大的威脅來自伊斯蘭激進(jìn)勢力。他一直認(rèn)為，吉南部是回教好戰(zhàn)分子的天堂，所以他要抓住機(jī)會(huì)與巴基耶夫一道行動(dòng)，肅清此地亂源。
　　吉烏現(xiàn)在的關(guān)系十分融洽，但可能不會(huì)長久。隨著取暖季節(jié)的到來，吉國希望能從烏低價(jià)進(jìn)口天然氣，但卡里莫夫政府準(zhǔn)備自明年1月大幅提價(jià)，這可能造成吉同內(nèi)物價(jià)上漲危機(jī)。反過來，為了過冬保暖，吉國無疑會(huì)增加水力發(fā)電，這樣釋放大量水庫水，在下游烏茲別克地區(qū)將引發(fā)洪災(zāi)；而在來年灌溉季節(jié)，烏農(nóng)民還會(huì)面臨水荒。
　　(夏宛清)

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