氣候變遷中的發(fā)展鴻溝 氣候變遷與人類(lèi)歷史發(fā)展之間的聯(lián)系
發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
“看,這就是氣候變化。從1860年到現(xiàn)在,阿萊奇冰川直在后退。尤其是最近30年,消融速度加快了”瑞士環(huán)境保護(hù)組織Pro Natura的負(fù)責(zé)人勞多?艾爾布萊齊(Laudo Albrecht)指著眼前的阿萊奇冰川(Aletchgletscher)對(duì)記者說(shuō)。
日前,聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)間秘書(shū)處和媒體21全球記者網(wǎng)聯(lián)合組織了五大洲的20多名記者,研討、采訪氣候變化問(wèn)題.筆者跟隨記者團(tuán)參加了瑞士和毛里塔尼亞的活動(dòng)。
阿爾卑斯山的冰川旅游
“冰川消融沒(méi)什么不一般,歷史上冰川后退、前進(jìn)是常有的事。但是,1893年冰川后退了6米,2006年退了115米,這是一個(gè)世紀(jì)以來(lái)的最高值。不但冰川的長(zhǎng)度縮短了,冰層的厚度也在降低。導(dǎo)游們證實(shí)了我們的觀測(cè)結(jié)果,以前進(jìn)入冰川的小路都消失了,他們只好找新路!
阿萊奇冰川位于瑞士南部的瓦萊州,是阿爾卑斯山中最長(zhǎng)的冰川,有23公里,是聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)定的世界遺產(chǎn)、瑞士著名的旅游勝地。冰雪消融讓它以年均50米的速度后退,裸露出山脈表層。
談到冰川消融產(chǎn)生的影響,艾爾布萊齊說(shuō):“人人都來(lái)看冰川了!靠旅游謀生的當(dāng)?shù)厝俗≡谏降牧硪贿,他們的生活沒(méi)什么影響,他們也不來(lái)看冰川!痹诼糜瓮,阿萊奇冰川能吸引五六萬(wàn)游客,大部分是外國(guó)人。各國(guó)記者一再追問(wèn)冰川消融的負(fù)面影響,艾爾布萊齊說(shuō):“這附近的水電站能獲利,因?yàn)橄律降乃嗔。?
陪同記者的另一位科學(xué)家格雷戈里?格林沃德(Gregory Greenwood)博士則提醒道:“冰川融化增加了自然災(zāi)害發(fā)生的機(jī)會(huì),比如雪崩和滑坡。另外,如果影響了冰川的景色,旅游業(yè)會(huì)受到影響。”
阿萊奇冰川體積巨大,如果全部融化,按照每人每天1升水的用量,它能供應(yīng)全世界6年。也許正是因?yàn)楸ㄏ诘乃俣炔惑@人,所以當(dāng)?shù)厝瞬话阉?dāng)回事。
在瓦萊州采訪期間,瑞士的高山牧場(chǎng)引起了筆者的興趣。為了養(yǎng)牛,瑞士人不惜在海拔2000米的高山上砍樹(shù)種草,而牧場(chǎng)的生存全靠政府補(bǔ)貼。80年代以來(lái),瑞士的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。于是,農(nóng)民為奶牛買(mǎi)了保險(xiǎn),其中還包括空中救援。因此,直升飛機(jī)會(huì)把傷、病奶牛運(yùn)到山下診治,好了再送回高山牧場(chǎng)。這樣的賠本買(mǎi)賣(mài)源于瑞士對(duì)農(nóng)業(yè)自給的重視,代價(jià)再高,政府也要保證農(nóng)民的收入水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
這看上去與氣候變化無(wú)關(guān),其實(shí),農(nóng)業(yè)適應(yīng)能力是氣候變化對(duì)人類(lèi)的最大挑戰(zhàn)之―。對(duì)于瑞士這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)僅占總就業(yè)人口的5.4%,無(wú)論從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平、還是資金支持來(lái)說(shuō),都有充足的資源適應(yīng)氣候變化。但是在發(fā)展中和欠發(fā)達(dá)國(guó)家,氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)就嚴(yán)峻多了。
非洲的“氣候罪人”
告別瑞士,記者們來(lái)到毛里塔尼亞。這是一個(gè)非洲撒哈拉沙漠西部的欠發(fā)達(dá)國(guó)家,可耕種土地只占國(guó)土面積的0.2%,大部分人口靠農(nóng)牧業(yè)為生。在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)的協(xié)助下,記者團(tuán)深入沙漠腹地,深刻感受了生存和發(fā)展的艱難。
以能源為例,木炭仍然是老百姓燒水做飯的主要能源材料,隨之而來(lái)的問(wèn)題是植被破壞。燒炭就要砍樹(shù),沙漠國(guó)家里的樹(shù)本來(lái)就不多,政府也規(guī)定了伐木制碳的指標(biāo),可是實(shí)踐中執(zhí)行不力。前文提到的格林沃德博士20年前曾在毛里塔尼亞工作3年,據(jù)他講,當(dāng)年曾有援助機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝擞秒娨愿淖兩衬瘒?yán)重的趨勢(shì),但是沒(méi)有成功。因?yàn)椴坏峁╇姡要鋪設(shè)輸電線路、提供家用電器,投入太大。
水更是大問(wèn)題。最近幾年,干旱是毛里塔尼亞外債高筑的重要原因之一,30%的人口遇到季節(jié)性的食品安全問(wèn)題,當(dāng)?shù)厝税迅珊禋w結(jié)為氣候變化。UNDP的工作人員把我們帶到南部城市基法附近的一個(gè)山谷,我們沿著干涸的河床、踩著滾燙的石頭―直走到山谷盡頭,才發(fā)現(xiàn)了殘存的綠色植物和一潭綠水,但是附近已經(jīng)沒(méi)有人居住了。
沙漠里的水井很深,有幾十米,要用毛驢才能把水提上來(lái)。UNDP幫助一些村子搞了太陽(yáng)能項(xiàng)目,用水泵把井水源源不斷地抽到蓄水池里,既不浪費(fèi),又可以通過(guò)管道輸送到田間灌溉。但是UNDP不可能為每個(gè)村子安裝這些設(shè)備,對(duì)于當(dāng)?shù)厝藖?lái)說(shuō),無(wú)論是太陽(yáng)能電池還是修建蓄水池,都是巨額開(kāi)銷(xiāo)。
除了一望無(wú)邊的沙漠,毛里塔尼亞還有700公里海岸線。記者們來(lái)到首都努瓦克肖特北部160公里處的漁村Mamghar。這個(gè)村子有150PA家,世代以出海打漁為生。今年57歲的村長(zhǎng)說(shuō):“我們村有2000多年歷史了,沒(méi)有毛里塔尼亞的時(shí)候就有Mamghar。以前,毛里塔尼亞有個(gè)諺語(yǔ),‘想打漁就去Mamghar’!庇浾邌(wèn)村長(zhǎng),能感覺(jué)到氣候變化嗎?村長(zhǎng)十分肯定:“當(dāng)然,天氣冷的時(shí)候和暖的時(shí)候海里的魚(yú)不一樣,F(xiàn)在魚(yú)不按著季節(jié)來(lái)了,總要晚兩個(gè)星期!
毛里塔尼亞有豐富的漁業(yè)資源,但是由于近年過(guò)度捕撈,破壞了近海植物并加劇了沿海的沙漠化。村長(zhǎng)說(shuō):“以前我們出海,肯定滿(mǎn)載而歸,F(xiàn)在,我們?cè)诤I洗粢粌商於伎赡懿恫坏紧~(yú)。80年代政府開(kāi)放漁業(yè)后,二三百艘?guī)Оl(fā)動(dòng)機(jī)的外國(guó)大船沒(méi)完沒(méi)了地捕魚(yú),從來(lái)不停。我們沒(méi)飯吃就向政府要救濟(jì),以前從沒(méi)出過(guò)這種事情!
現(xiàn)在,聯(lián)合國(guó)教科文組織和政府建設(shè)了沿海國(guó)家公園,Mamghar漁村在自然保護(hù)區(qū)里,附近海域禁止帶發(fā)動(dòng)機(jī)的漁船和外國(guó)船捕魚(yú),但是過(guò)度捕撈的影響還沒(méi)有消除。
毛里塔尼亞的工業(yè)化處于初始階段,溫室氣體排放微乎其微,氣候變化更多地意味著在脆弱的生態(tài)環(huán)境中如何生存、發(fā)展。沙漠化、土壤退化、自然資源過(guò)度開(kāi)采等生態(tài)問(wèn)題在欠發(fā)達(dá)國(guó)家具有普遍性,如果進(jìn)一步惡化,很可能引發(fā)政治和安全危機(jī),達(dá)爾富爾就是一例。
在蘇丹西部的達(dá)爾富爾地區(qū),阿拉伯人和黑人因?yàn)闋?zhēng)奪水和草原屢發(fā)沖突。從2003年初開(kāi)始,黑人發(fā)動(dòng)反政府武裝行動(dòng),目前已經(jīng)造成20萬(wàn)人死亡,250萬(wàn)人流離失所。西方社會(huì)一度把達(dá)爾富爾問(wèn)題歸結(jié)為阿拉伯民兵對(duì)黑人部落的種族滅絕。但是最近,人們挖掘出更深層次的原因――氣候變化。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文6月16日在美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》上發(fā)表《達(dá)爾富爾的氣候罪人》。文章稱(chēng),大約20年前,蘇丹南部降雨量開(kāi)始逐年下滑,至今減少了40%。由于降雨減少,蘇丹邊遠(yuǎn)地區(qū)的生活物資開(kāi)始變得匱乏,達(dá)爾富爾地區(qū)的暴力沖突就在旱災(zāi)之中爆發(fā)。達(dá)爾富爾的阿拉伯牧民和土著黑人原本相處融洽,共享井水。但在旱災(zāi)到來(lái)之后,農(nóng)民們擔(dān)心放牧?xí)䴕耐恋,把地圈起?lái)拒絕牧民進(jìn)入。由于沒(méi)有足夠的食物和水,雙方時(shí)有摩擦,最后升級(jí)為大規(guī)模沖突。潘基文提醒世界,非洲許多沖突都因水源和食物安全而起,如果對(duì)氣候變暖聽(tīng)之任之,類(lèi)似達(dá)爾富爾的問(wèn)題還將在世界各地出現(xiàn)。
工業(yè)化的產(chǎn)物 中國(guó)是僅次于美國(guó)的第二大溫室氣體排放國(guó),隨著能源消耗的不斷提高,西方國(guó)家要求中國(guó)承擔(dān)具有約束性的減排指標(biāo)。在日內(nèi)瓦研討期間,一名英國(guó)非政府組織人士的發(fā)言攻擊性很強(qiáng),他說(shuō):“富裕起來(lái)的中國(guó)人到世界各地旅游時(shí)發(fā)現(xiàn)‘中國(guó)制造’遍布全球,想購(gòu)物都沒(méi)得可買(mǎi)。因此中國(guó)不要繼續(xù)偽裝成發(fā)展中國(guó)家,應(yīng)該積極承擔(dān)減排指標(biāo)!边@個(gè)觀點(diǎn)究竟有多少合理性?
二氧化碳是最主要的溫室氣體,積累在大氣中的二氧化碳主要來(lái)源于煤炭、石油和天然氣的燃燒。在過(guò)去的100多年中,絕大部分溫室氣體是發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中排放的;蛘哒f(shuō),溫室氣體是工業(yè)化的產(chǎn)物。
溫室氣體的威脅有多大?美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)栐?月1日的《紐約時(shí)報(bào)》上如此描繪:地球與金星的大小幾乎相同,二氧化碳含量也差不多。區(qū)別在于,地球上的二氧化碳絕大多數(shù)以不同生命形式儲(chǔ)存于地下,而金星的二氧化碳在大氣中。結(jié)果是,地球表面的平均溫度是15度,適合人類(lèi)生存,而金星表面的平均溫度是463度。盡管金星距離太陽(yáng)比地球近,但是水星就在太陽(yáng)邊上,而金星比水星熱3倍。這就是二氧化碳的作用。
戈?duì)査f(shuō)的“以不同生命形式儲(chǔ)存于地下”的二氧化碳指的是石油和煤。150年來(lái),人類(lèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)靠它,享受現(xiàn)代化的消費(fèi)也靠它。國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到,發(fā)達(dá)國(guó)家制造了大部分溫室氣體,而發(fā)展中國(guó)家正在重走發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和消費(fèi)的路子,如此下去地球?qū)⒚媾R滅頂之災(zāi)。
在日內(nèi)瓦的一次討論中,UNDP日內(nèi)瓦辦公室負(fù)責(zé)傳播的副主任、法國(guó)人讓?法布雷(Jean Fabre)反思了西方創(chuàng)造消費(fèi)需求以拉動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展模式。法布雷曾經(jīng)在一家世界聞名的家用電器公司工作,公司有一個(gè)部門(mén)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)消費(fèi)者需求。他認(rèn)為很多人造的時(shí)尚消費(fèi)需求根本沒(méi)有必要,卻浪費(fèi)了大量資源。
國(guó)家發(fā)改委主任馬凱在6月4日的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō):“在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中,排放強(qiáng)度是增加的趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以后就開(kāi)始走下坡路,開(kāi)始減少,F(xiàn)在中國(guó)正好是在爬坡的階段,在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中,相應(yīng)地消耗的能源就比較多一些,排放的強(qiáng)度也比較大一些!
不僅是中國(guó),印度、巴西、墨西哥、阿根廷等發(fā)展中大國(guó)的現(xiàn)實(shí)也基本如此。目前,解決全球變暖的核心是溫室氣體排放和工業(yè)發(fā)展的關(guān)系,而矛盾集中體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之問(wèn)的對(duì)立。2001年美國(guó)退出《京都議定書(shū)》,理由是議定書(shū)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)過(guò)重的負(fù)擔(dān)。美國(guó)的另一個(gè)理由是,中國(guó)和印度都應(yīng)該與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣加入減排行列,否則發(fā)達(dá)國(guó)家的努力無(wú)效。而中國(guó)和印度立場(chǎng)明確,拒絕接受任何強(qiáng)制性量化減排指標(biāo)。
解決的唯一框架
誰(shuí)應(yīng)該為氣候變化負(fù)責(zé)?聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)氣候變化問(wèn)題特使韓升洙,5月22日訪問(wèn)北京期間說(shuō):“發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)氣候變化負(fù)有歷史責(zé)任,這不可否認(rèn)。與此同時(shí),他們有巨大的經(jīng)濟(jì)能力來(lái)處理這些問(wèn)題。全球變暖的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),會(huì)影響未來(lái)好幾代人的生活,因此發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家必須聯(lián)手尋找解決問(wèn)題的辦法。”如何解決呢?韓升洙認(rèn)為:“《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》是探討這一挑戰(zhàn)世界未來(lái)問(wèn)題的唯一框架。”
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》奠定了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的基本法律框架。1994年《框架公約》生效,它確立了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則!犊蚣芄s》要求發(fā)達(dá)國(guó)家率先采取減排行動(dòng),并向發(fā)展中國(guó)家提供應(yīng)對(duì)氣候變化的資金與技術(shù),幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。在《框架公約》基礎(chǔ)上,《京都議定書(shū)》為38個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定了2008-2012年間溫室氣體量化減排指標(biāo)。中國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份加入了《京都議定書(shū)》,沒(méi)有減排義務(wù)。
推動(dòng)國(guó)際社會(huì)制定這兩個(gè)法律文件的是由聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)牽頭組織的政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)。由于IPCC的報(bào)告為政府間談判提供科學(xué)依據(jù),每個(gè)報(bào)告都要經(jīng)過(guò)各國(guó)科學(xué)家和政治家的激烈爭(zhēng)論。
最近一次IPCC審議報(bào)告是在泰國(guó)曼谷,4月30日至明4日,120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府代表在極力維護(hù)各自立場(chǎng)、充分表達(dá)分歧后,終于在最后一天凌晨4時(shí)20分通過(guò)了《氣候變化2007:減緩氣候變化》的《決策者摘要》。
會(huì)議期間,西方輿論認(rèn)為中國(guó)采取拖延策略。路透社5月1日的電訊稱(chēng)中國(guó)“許諾行動(dòng)但拒絕承擔(dān)國(guó)際義務(wù)”,電訊援引美國(guó)斯坦福大學(xué)氣候?qū)W家斯坦芬?施耐德(Stephen Schneider)的觀點(diǎn),稱(chēng)中國(guó)意在日后贏得更多援助。施耐德認(rèn)為中國(guó)在跟西方國(guó)家玩“比試膽量的游戲”。
IPCC成員、德國(guó)弗倫斯堡大學(xué)教授奧拉夫?霍邁爾(Olay Hohmeyer)是曼谷會(huì)議期間的報(bào)告審稿人,并主持了部分討論。記者在日內(nèi)瓦遇到了他,他說(shuō):“在氣候變化問(wèn)題上,中國(guó)是世界上承受壓力最大的國(guó)家之一,人們希望中國(guó)行動(dòng)起來(lái)。當(dāng)然,每個(gè)人都有排放的權(quán)利。但是,如果中國(guó)的人均排放量達(dá)到美國(guó)的水平,問(wèn)題就徹底無(wú)法解決
霍邁爾教授邊說(shuō)邊畫(huà)了一張草圖,“美國(guó)的年人均二氧化碳排放量是20噸,德國(guó)是10噸,中國(guó)大概是3噸,印度更少,1噸多。我們希望各國(guó)都參與減排,削減絕對(duì)排放量。關(guān)鍵在于未來(lái)的某一年,把人均排放量控制在同一水平上。也就是說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家要下降,發(fā)展中國(guó)家可以上升,到達(dá)交叉點(diǎn)后通過(guò)國(guó)際二氧化碳排放配額交易市場(chǎng)控制世界排放總量!
談到國(guó)際談判中的政治因素,霍邁爾教授表達(dá)了自己的看法:“如果美國(guó)人承諾嚴(yán)格的強(qiáng)制性量化指標(biāo),中國(guó)人會(huì)更加積極。當(dāng)然這是政治問(wèn)題,如果中國(guó)過(guò)早地把風(fēng)放出來(lái),日后談判中得不到什么好處。中國(guó)當(dāng)然需要討價(jià)還價(jià),印度和巴西也是如此。關(guān)鍵在于哪一年達(dá)到數(shù)額多少的世界人均排放標(biāo)準(zhǔn)。在曼谷會(huì)議期間,我感覺(jué)到中國(guó)和印度明白問(wèn)題的要害,而另一些拉美發(fā)展中國(guó)家仍然在說(shuō),‘沒(méi)我們的事’!
至于霍邁爾教授的揣測(cè)能否實(shí)現(xiàn),中國(guó)政府沒(méi)有明確表態(tài)。外交部長(zhǎng)楊潔篪明1日表示:“發(fā)達(dá)國(guó)家在2012年后應(yīng)繼續(xù)率先承擔(dān)減排義務(wù),繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)龠M(jìn)發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家溫室氣體歷史排放少,屬于生存排放和發(fā)展排放,其應(yīng)對(duì)全球氣候變化的主要途徑和方式是制定和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和參與清潔發(fā)展機(jī)制國(guó)家合作。”
此前的6月4日,國(guó)家發(fā)改委公布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。《方案》的指導(dǎo)思想是“以控制溫室氣體排放、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo),以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心”。“目標(biāo)”與“核心”的關(guān)系明晰了中國(guó)的政策取向,“目標(biāo)”中“到2010年,實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右,相應(yīng)減少二氧化碳排放”的內(nèi)容,表達(dá)了中國(guó)政府從國(guó)情出發(fā)對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾。
畢竟,中國(guó)尚有236研人年均收入低于683元的國(guó)家貧困線,按照國(guó)際通行的日消費(fèi)1美元標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)的赤貧人口有1.73億。按照每天兩美元的標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)的低收入人群是10億!暗绞澜绺鞯厝ヂ糜、想購(gòu)物都沒(méi)得可買(mǎi)”的富裕國(guó)人,仍是少數(shù)。
早在2005年,國(guó)家主席胡錦濤與八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話時(shí)就提出,“氣候變化是發(fā)展問(wèn)題,它在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生,也要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。”
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