吳民強 社會藝術(shù)教育 [追求一個民強的社會]
發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 歷史回眸 點擊:
我們生活的信念,在這個秋天遭遇了重挫。有害奶粉事件披露之后,甚至,我都不敢回答小朋友“以后能喝什么奶”的問題。 對造成事故各個環(huán)節(jié)的問責查處是相關(guān)部門的職責。改革開放30年來,為了保護民眾的身心健康與生活質(zhì)量,中國各級政府投入了巨大的人力物力,無論是常態(tài)管理還是應急處置,在食品藥品安全、安全生產(chǎn),還是環(huán)境保護等方面,從事前層層審批,到生產(chǎn)開發(fā)過程的監(jiān)督,到事故之后的嚴厲查處和索賠,皆已經(jīng)逐步形成了一系列相對完備的安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)和制度(在食品安全領(lǐng)域,相關(guān)法律草案也正在征求意見過程),監(jiān)管職責分工明確,一旦出現(xiàn)重大責任事故,從行政到司法各個層面,運動式的問責力度巨大,成績也是有目共睹的。然而,這并未能阻止類似問題接二連三地出現(xiàn)。
有論者指出問題所在,包括諸如企業(yè)為片面追求利潤而缺乏社會責任、生產(chǎn)者缺乏基本的職業(yè)道德和良知、地方相關(guān)利益者監(jiān)管缺位以及部分人員的腐敗和相互勾結(jié)、輿論監(jiān)督的缺位等等。
仔細檢索近些年發(fā)生的藥品、食品和礦難等類似事故,不難發(fā)現(xiàn),每次重大事故發(fā)生后,相關(guān)部門沖在了第一線,從查處到安排索賠,盡心盡力。毋庸諱言的是,相關(guān)部門在事前審批和對生產(chǎn)銷售過程的監(jiān)管中并不是萬能的,指望他們事無巨細確保萬無一失也是不科學的,遑論中間也還可能存在失職和利益勾連的問題。
除了政府管理部門應盡之責外,對損失的追索和責任的追究也是法律賦予受害者以及相關(guān)利益群體的權(quán)利。奇怪的是,每次事故的受損群體以及相關(guān)利益群體基本上群體性失聲,鮮有明確的權(quán)利宣示。在事故發(fā)生后,不乏出現(xiàn)相關(guān)部門越俎代庖,在索賠維權(quán)等方面主動為民做主的情況。顯然,這里邊出現(xiàn)了政府部門和民眾之間各自角色的紊亂,民眾作為事件主體的地位無形中被弱化甚至湮沒了。
無論是在遭遇損害之后的自身利益維護上,還是在日常的社會生活和政治生活中,民不強一直是一個突出的問題。究其背后,是整個社會對民生民權(quán)的實質(zhì)性漠視,本質(zhì)上是一種精英政治的思維,不相信民眾,拒絕民眾參與。而民眾在司法層面追索損失和追究責任方面的缺位,不僅難以充分表達和實現(xiàn)自身的權(quán)利,也會使精英思維進一步膨脹,導致民眾的進一步邊緣化,失去對于自身利益相關(guān)問題的話語權(quán),最終形成惡性循環(huán)。
“弱民政治”在中國有其歷史傳統(tǒng)!渡叹龝贩Q“民弱國強,民強國弱,故有國之道,務在弱民”。在一個沒有個人權(quán)利的“率土之濱莫非王臣”時代,“弱民強國”自有其真理性。然而,歷史同樣告訴我們,自歐洲文藝復興以來,個人權(quán)利成為天賦或者法律賦予的權(quán)利之后,一個民眾和社會組織處于絕對弱勢的國家,是難以真正實現(xiàn)向現(xiàn)代意義的大國強國轉(zhuǎn)型的。
只有民強,民眾才能維護自身的權(quán)益。美國影片《驚爆內(nèi)幕》中,電視節(jié)目王牌制作人伯格曼,和被大煙草公司解雇的備受良心折磨的維根,沖破重重阻力,一起錄制了一集關(guān)于煙草危害的專題,然后前往密西西比州出庭作證控告煙草公司。然而,煙草公司申請言論禁制令,維根也妻離子散,錄制的節(jié)目遭禁播。但維根和伯格曼面對內(nèi)心的正義,一直堅持到贏得勝利。電影背后的事實是,1990年代末以來,在美國司法體系以及地方政府的支持下,美國民眾在多起訴訟中已經(jīng)迫使勢力強大的煙草公司向受害者支付了數(shù)百億美元的巨額賠償,而且這一勢頭仍在持續(xù)。
因此,至為重要的是推進民強社會的建設(shè)。所謂民強社會,實際上指一個真正重視民生民權(quán)、由安全、快樂、自信、自強以及能夠在各個領(lǐng)域里實現(xiàn)自我選擇自由發(fā)展、而毋須他人代庖的民眾構(gòu)建的社會,讓民眾的歸民眾,政府的歸政府,政府只是在民眾力量不及的地方提供服務和支援。長遠看,一個民眾力量強大的社會,是對政府實現(xiàn)有效監(jiān)管的強大支持,也才能真正改變惡性事件中政府和民眾角色的困境。因此,政府除了有效履行法律賦予的職責外,也應幫助民眾盡快強大起來,在民眾依法維權(quán)活動中作為民眾的支持者和法律的維護者,而非其他角色。
某種意義上說,民強社會的建設(shè)也契合了以人為本的執(zhí)政理念,中國特色的社會主義最終指向也是實現(xiàn)每個人的自由全面發(fā)展。從權(quán)利由政府本位到社會本位是一個不斷回歸的過程,不斷地還權(quán)于社會還權(quán)于民也是下一步改革的應有之義。
從這個意義上說,今次有害奶粉事件也應該成為追求一個民強社會的開始。
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