鑒于有線電視網(wǎng)目前在帶寬方面占有優(yōu)勢(shì)，加之廣電系統(tǒng)在內(nèi)容管理方面積累了其他部門所不能比擬的經(jīng)驗(yàn)，在試驗(yàn)階段，首先由廣電部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理IPTV集成播控平臺(tái)是合理的。異議者多關(guān)注全國(guó)上千張有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合難度，但三網(wǎng)融合的最終瓶頸在于網(wǎng)絡(luò)。目前大多數(shù)居民小區(qū)住戶自主選擇固定網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利在“最后―公里”遭到了限制。
　　
　　喧嚷至今已逾10年的三網(wǎng)(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng))融合在中國(guó)終于要從概念大規(guī)模成為現(xiàn)實(shí)。站在消費(fèi)者的立場(chǎng)，對(duì)三網(wǎng)融合的前景自然是歡迎不迭，畢竟與單向廣播的傳統(tǒng)電視相比，在三網(wǎng)融合狀態(tài)下提供的交互式網(wǎng)絡(luò)電視(1PTV)等業(yè)務(wù)能夠提供大得不可比擬的選擇自主權(quán)。
　　奧維咨詢(AVC)2009年對(duì)全國(guó)1200個(gè)城市家庭的入戶調(diào)查結(jié)果表明，84％的受調(diào)查者歡迎電視加載網(wǎng)絡(luò)功能，這個(gè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)頗有代表性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，三網(wǎng)合一將有助于消費(fèi)者以較低成本獲得與如今同樣的電信、網(wǎng)絡(luò)和電視服務(wù)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角看，由于中國(guó)已經(jīng)形成了巨大的國(guó)內(nèi)電信和電視市場(chǎng)，三網(wǎng)融合將有可能把中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)推上這一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的潮頭，顯著提高它們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上的地位，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)但不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)、是貿(mào)易大國(guó)但不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)……諸如此類的說法國(guó)人已經(jīng)耳熟能詳，提升中國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位相應(yīng)成為努力的目標(biāo)。鑒于中國(guó)已經(jīng)形成了巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只要運(yùn)用得當(dāng)，巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將日益賦予中國(guó)改變、制定國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和游戲規(guī)則的能力。一個(gè)高度依賴于出口、被動(dòng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例接軌的經(jīng)濟(jì)體，無(wú)論其反應(yīng)如何敏捷，總無(wú)法擺脫被動(dòng)局面，常常只能由西方公司設(shè)計(jì)、開發(fā)商品及其標(biāo)準(zhǔn)，自己與其它經(jīng)濟(jì)體流血競(jìng)爭(zhēng)制造環(huán)節(jié)，取得整條價(jià)值鏈上的很小部分，這正是臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)、東南亞，一定程度上甚至包括日本長(zhǎng)期內(nèi)所無(wú)法擺脫的宿命。
　　計(jì)算機(jī)寬帶無(wú)線網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期為美國(guó)英特爾等公司所壟斷，鑒于這一局面不僅壓低了中國(guó)企業(yè)在國(guó)際利益分配格局中的地位，而且對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成潛在威脅，事實(shí)上美國(guó)開發(fā)的802.11i國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)信息安全漏洞也已經(jīng)暴露。中國(guó)于2003年頒布無(wú)線局域網(wǎng)WAPI國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)其成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。由于WAPI實(shí)施將打破美國(guó)在計(jì)算機(jī)寬帶無(wú)線網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品壟斷。美國(guó)視之為中國(guó)作為產(chǎn)業(yè)下游代工附屬向其既有霸權(quán)秩序發(fā)起的首次挑戰(zhàn)，不顧802.11i國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重安全問題的事實(shí)，運(yùn)用自己掌握的國(guó)際輿論話語(yǔ)霸權(quán)，通過外交、媒體等多種方式混淆事實(shí)，竭力將這個(gè)正常的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展渲染為“中國(guó)不遵守國(guó)際規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)”并施壓，一度迫使中國(guó)作出策略性調(diào)整，宣布延期強(qiáng)制實(shí)施WAPI標(biāo)準(zhǔn)。
　　但由于中國(guó)已經(jīng)將WAP!定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并借助巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效推動(dòng)了該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化，到2009年中期，國(guó)內(nèi)外絕大部分無(wú)線局域網(wǎng)制造企業(yè)均完成WAPI產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備，其產(chǎn)品能滿足運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)需求，中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商也開始采用WAPI產(chǎn)品建網(wǎng)，WAPI發(fā)展勢(shì)頭無(wú)法阻擋。在這種情況下，美國(guó)從政府到狙擊WAPI標(biāo)準(zhǔn)的英特爾等企業(yè)均被迫轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，在2009年6月1日至5日ISO／IEC JTC1／SC6日本東京全會(huì)上，以美國(guó)代表身份出席的英特爾公司安全架構(gòu)師、802.11i標(biāo)準(zhǔn)編輯者也對(duì)WAPI投了贊成票。
　　
　　相關(guān)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
　　
　　三網(wǎng)融合概念本身是個(gè)舶來(lái)品，從1998年美國(guó)電話電報(bào)公司(AT & T)與美國(guó)第二大有線電視公司TCI合并；到1999年微軟公司向中國(guó)消費(fèi)者推出規(guī)模宏大的“維納斯計(jì)劃”，試圖通過嵌入微軟操作系統(tǒng)的機(jī)頂盒將中國(guó)人使用的幾億臺(tái)電視機(jī)變成電腦；再到法國(guó)電信率先推出“三屏融合”，提供跨終端視頻服務(wù)收費(fèi)，而美國(guó)AT&T于2009年跟進(jìn)推出“三屏融合”，海外巨頭一直引領(lǐng)潮流。但由于中國(guó)已經(jīng)形成了巨大的國(guó)內(nèi)電信和電視市場(chǎng)，2009年年底全國(guó)擁有電視終端4.6億臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)用戶3.8億，手機(jī)用戶7.4億，一旦三網(wǎng)融合全面啟動(dòng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍然有很大希望成功依托巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趕超此前引領(lǐng)潮流的海外巨頭。
　　自從三網(wǎng)融合試驗(yàn)方案即將發(fā)布的消息傳出后，從機(jī)頂盒、光纖光纜、有線運(yùn)營(yíng)商，再到影視產(chǎn)品制作公司、資本市場(chǎng)上三網(wǎng)融合概念股正在經(jīng)歷一輪行情，而在這些三網(wǎng)融合概念產(chǎn)業(yè)中，由于內(nèi)容供應(yīng)商要打開海外市場(chǎng)還需要經(jīng)歷長(zhǎng)期的文化輸出過程，我們更現(xiàn)實(shí)的指望是借助三網(wǎng)融合形成的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)硬件制造業(yè)站到這一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的潮頭。這一目標(biāo)之所以可行，又是基于以下理由。
　　首先，中國(guó)相關(guān)硬件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)膶?shí)力，足以與海外同行巨頭一爭(zhēng)短長(zhǎng)。以電視等視聽產(chǎn)品為例，中國(guó)早已是全世界最大的電視生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，在該行業(yè)形成了一批實(shí)力強(qiáng)勁的骨干企業(yè)。如TCL公司彩電、DVD等主導(dǎo)產(chǎn)品位居世界同行前列。海爾的擴(kuò)張和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)已被作為突出案例寫入聯(lián)合國(guó)《世界投資報(bào)告》。
　　在網(wǎng)絡(luò)電視方面，中國(guó)電視廠商也早已開始布局。根據(jù)國(guó)家信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年，互聯(lián)網(wǎng)電視銷量已占整個(gè)平板電視市場(chǎng)的15％～20％，TCL、創(chuàng)維等企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)電視銷量更占到其總銷量的30％左右。在這樣的基礎(chǔ)之上，三網(wǎng)融合正式啟動(dòng)必將強(qiáng)有力地推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)品發(fā)展。
　　不僅如此，余波未盡的全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)也給內(nèi)資硬件廠商創(chuàng)造了超越的良機(jī)。正如在電視機(jī)市場(chǎng)上所顯示的那樣，正當(dāng)內(nèi)資廠商積極投身互聯(lián)網(wǎng)電視熱潮之時(shí)，外資品牌卻顯得頗為“冷靜”，究其原因，是因?yàn)橹饕�外資跨國(guó)公司在金融風(fēng)暴中蒙受重創(chuàng)，短時(shí)期內(nèi)尚難完全恢復(fù)，還處于戰(zhàn)略收縮時(shí)期。相反，依靠在全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)中一枝獨(dú)秀的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，內(nèi)資品牌都安然度過了危機(jī)沖擊。
　　更重要的是，外資電視機(jī)廠商固守硬件技術(shù)升級(jí)路線，而三網(wǎng)融合所要求的則是硬件軟件相互融合的升級(jí)路線，長(zhǎng)虹、海爾、康佳、TCL等內(nèi)資企業(yè)正在掀起一場(chǎng)“技術(shù)加內(nèi)容，硬件配軟件”的互聯(lián)網(wǎng)電視革命，頗有奪取下一代彩電發(fā)展方向主導(dǎo)權(quán)之勢(shì)。假如他們能夠依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)而取得成功，中國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球體系中的地位將因此而顯著提升。
　　
　　三網(wǎng)融合的關(guān)鍵
　　
　　要實(shí)現(xiàn)推進(jìn)三網(wǎng)融合以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的初衷，關(guān)鍵在于在試驗(yàn)期間為全面競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。在三網(wǎng)融合醞釀、試驗(yàn)過程中，爭(zhēng)論最為激烈的當(dāng)屬由哪一方負(fù)責(zé)IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)管理，直到消息傳出將由廣電負(fù)責(zé)之后，對(duì)此仍然存在異議。異議者認(rèn)為，要整合全國(guó)上千張有線電視網(wǎng)并把單向模擬信號(hào)的電視廣播網(wǎng)改造成雙向數(shù)字信號(hào)的互動(dòng)電視網(wǎng)，需要成千億元乃至上萬(wàn)億元投資。而且，廣電系統(tǒng)以往推廣數(shù)字電視速度緩慢，因此其迅速推廣新的互動(dòng)電視網(wǎng)的能力存疑，但電信巨頭們已經(jīng)表現(xiàn)出了強(qiáng)大的執(zhí)行能力，有可能用三到五年時(shí)間大幅度擴(kuò)充升級(jí)原有電信網(wǎng)絡(luò)，滿足三網(wǎng)合一業(yè)務(wù)的需求。
　　其實(shí)，鑒于有線電視網(wǎng)目前在帶寬方面占有優(yōu)勢(shì)，加之廣電系統(tǒng)在內(nèi)容管理方面積累了其他部門所不能比擬的經(jīng)驗(yàn)，在試驗(yàn)階段，首先由廣電部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理IPTV集成播控平臺(tái)是合理的。而且，三網(wǎng)融合最終的目標(biāo)并不是異議者把實(shí)驗(yàn)方案歸納出的“電視運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)電信，電信運(yùn)營(yíng)商不可運(yùn)營(yíng)電視”，而是要完成有線網(wǎng)雙向改造和電信網(wǎng)帶寬升級(jí)兩項(xiàng)任務(wù)，讓交互式網(wǎng)絡(luò)電視可以選擇有線網(wǎng)傳播，電信網(wǎng)上的各類互動(dòng)電視達(dá)到有線網(wǎng)傳輸?shù)那逦�度，幾張網(wǎng)絡(luò)趨同化，讓用戶可以自主選擇4家運(yùn)營(yíng)商的“寬帶+互動(dòng)電視”服務(wù)。既然如此，試驗(yàn)階段是否由電信部門主導(dǎo)，并不具有決定性意義。況且電信產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值數(shù)千億元，廣電系統(tǒng)年產(chǎn)值數(shù)百億元，從鼓勵(lì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的角度看，在試驗(yàn)階段優(yōu)先授予財(cái)力相對(duì)薄弱的一方主導(dǎo)權(quán)，實(shí)屬理所當(dāng)然。
　　既然如此，為了未來(lái)實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，在試驗(yàn)階段的工作重點(diǎn)除了積累營(yíng)運(yùn)、管理的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)中可能出現(xiàn)的問題并探索解決方案之外，就是要為未來(lái)的充分競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要讓未來(lái)用戶能夠自由地選擇4家運(yùn)營(yíng)商的“寬帶+互動(dòng)電視”服務(wù)。恰恰是在這一點(diǎn)上，目前的網(wǎng)絡(luò)遇到了瓶頸。異議者多關(guān)注全國(guó)上千張有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合難度，其實(shí)只要對(duì)各省的有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行物理連接，全國(guó)有線網(wǎng)作為一張整網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)物理聯(lián)通，各省自行開展業(yè)務(wù)即可，并不一定需要組建國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司。相反，目前大多數(shù)居民小區(qū)住戶自主選擇固定網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利在“最后一公里”遭到了限制，一個(gè)小區(qū)通常只能選擇一家電信服務(wù)商的固網(wǎng)服務(wù)。因此，在這里關(guān)鍵在于打破固網(wǎng)接入最后一公里的小區(qū)壟斷。
　　在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要讓未來(lái)用戶能夠自由地選擇四家運(yùn)營(yíng)商的“寬帶+互動(dòng)電視”服務(wù)。恰恰是在這一點(diǎn)上，目前的網(wǎng)絡(luò)遇到了瓶頸。

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