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        鐵爐坑土地被推 [被鐵本改變的土地]

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-18 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

          盡管已經(jīng)搬離六年多了,老人們沒事兒還是喜歡到江邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。   隨便一個(gè)外鄉(xiāng)人過來看,他們都愿意指給你,哪兒是他們家的位置,哪兒曾經(jīng)是他家的田。   但在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,老人們手指之處,都只是曠野上的一叢荒草。
          那是鐵本曾經(jīng)的廠區(qū)。
          如今,鐵本全部資產(chǎn)拍賣完畢,6541畝土地也將很快易主。新東家會(huì)把老人們?cè)?jīng)的家園裝點(diǎn)成什么樣子呢?
          
          逐漸消失的鐵本
          
          作為經(jīng)營(yíng)實(shí)體層面的鋼鐵工廠,鐵本公司的消失經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過程。如果將其間的諸多曲折比作詠嘆調(diào),則2009年12月29日大概可以算是最終畫上了休止符。
          這一天,常州市武進(jìn)區(qū)法院舉行拍賣會(huì),拍賣對(duì)象是位于該區(qū)湟里鎮(zhèn)鐵本老廠的全部資產(chǎn),具體內(nèi)容包括土地、廠房設(shè)備、地面建筑物以及使用車輛等。根據(jù)破產(chǎn)清算小組此前評(píng)估的價(jià)格。拍賣底價(jià)被定為11.1 億元。拍賣開始后,首輪拍賣無人競(jìng)標(biāo),底價(jià)被壓低80%。第二輪喊價(jià),仍無人響應(yīng),價(jià)格再次被壓低近80%。直到第三輪拍賣,才有人舉牌。
          根據(jù)媒體后來的報(bào)道,拍得者是金松特鋼,常州當(dāng)?shù)匾患也簧踔拿駹I(yíng)鋼企,距離鐵本老廠不過500米。
          位于長(zhǎng)江邊上、橫跨常州和鎮(zhèn)江兩市的鐵本新廠,拍賣程序在更早的時(shí)候已經(jīng)進(jìn)行。2009年11月20日,嘉匯物資――當(dāng)?shù)匾患覈?guó)有公司獲得了這片廠區(qū)地面上的資產(chǎn),包括工地物資、建筑物、在建和已建工程等。頗為巧合的是,這次拍賣也經(jīng)歷了兩次流拍,第三輪拍賣中,嘉匯物資也是唯一的舉牌者。
          曾經(jīng)赫赫有名的鐵本,何以淪落至此?《中國(guó)周刊》記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),僅就拍賣資產(chǎn)而言,已確實(shí)沒有太大的價(jià)值。
          “鐵本案”一擱五年,老廠區(qū)一直以委托經(jīng)營(yíng)的方式,由常州當(dāng)?shù)亓硪患忆撈篥稳鹛劁摯。工人們說,里面都是上世紀(jì)50年代蘇聯(lián)時(shí)期的老設(shè)備,運(yùn)轉(zhuǎn)起來會(huì)造成較嚴(yán)重的污染。從外觀上看,這里的廠房和辦公樓也早已破敗不堪。
          新廠區(qū)更是一片廢墟,6541畝的碩大地塊上長(zhǎng)滿了荒革,間或有銹跡斑斑的推土機(jī)、攪拌機(jī)和廢舊的鋼材點(diǎn)綴其間,四座并排的高爐和hA"廠房的鐵架遠(yuǎn)遠(yuǎn)地立在廠區(qū)中央,同樣是爬滿了鐵銹。土木建筑包括一棟四層的辦公樓和一棟原本是學(xué)校教學(xué)樓的簡(jiǎn)易宿舍,瓷磚剝落,門窗破碎。另有兩處修到一半的殘橋,只有十幾個(gè)橋墩兀然矗立在水中,像凝固的驚嘆號(hào)。
          新廠區(qū)的設(shè)備拍賣了,但被認(rèn)為最具價(jià)值的6541畝土地并沒有拍賣。根據(jù)多家媒體的報(bào)道,江蘇省政府已經(jīng)與中石油草簽了合作協(xié)議,不久之后,他們將在這片土地上建成一座集成品油倉(cāng)儲(chǔ)和化工原料生產(chǎn)于一體的物流基地。
          雙方已經(jīng)為這個(gè)基地舉行了奠基儀式。那是2009年10月22日,一個(gè)陽光燦爛的大晴天,長(zhǎng)江邊上氤氳著輕微的霧氣。中石油總經(jīng)理蔣潔敏和江蘇省副省長(zhǎng)趙克志雙雙步入會(huì)場(chǎng),常州和鎮(zhèn)江兩個(gè)市的主要領(lǐng)導(dǎo)緊隨其后。各自落座后,幾名負(fù)責(zé)人分別做了簡(jiǎn)短的發(fā)言,隨后,奠基儀式正式開始,一塊刻有“中石油長(zhǎng)江項(xiàng)目”字樣的黑色石碑埋進(jìn)土里。會(huì)場(chǎng)上空騰起漫天的彩帶和禮花。
          跑來看熱鬧的群眾,扶老攜幼,聚攏了近千人。他們并沒有看出什么門道,儀式不到一個(gè)小時(shí)便匆匆結(jié)束了,圍觀者各自散去。
          偌大的空地上只留下一塊碩大的紅色背景板,和埋在土里的黑色石碑。與不遠(yuǎn)處四座并排站立的高爐交相輝映,各自散發(fā)出一些不同的寂寥味道。
          一邊是殘存的破敗,一邊是預(yù)設(shè)的新生。6541畝土地從此將作別鐵本,迎接嶄新的未來。
          
          糾結(jié)的6541畝土地
          
          奠基儀式次日,《鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)》在頭版頭條位置報(bào)道了此消息,但對(duì)于這片土地曾經(jīng)的用途――鐵本,通篇無一字提及。
          常州和鎮(zhèn)江兩地的工作人員均向《中國(guó)周刊》強(qiáng)調(diào),當(dāng)年鐵本并沒有取得6541畝土地的合法資質(zhì),所以政府有權(quán)將其使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,“資產(chǎn)拍賣用在這塊地上。反而不恰當(dāng)”。
          至于為何官方報(bào)道要刻意回避“鐵本”二字,常州市委宣傳部的一名工作人員意味深長(zhǎng)地說,“可能對(duì)我們來說,那倆字太過敏感了!
          在常州和鎮(zhèn)江, “鐵本”的崩塌的確是揮之不去的夢(mèng)魘。無論是出租司機(jī),還是小飯館的食客,聊起鐵本和戴國(guó)芳,幾乎全都面露惋惜,開口閉口“如果當(dāng)初沒有叫!痹圃。
          也正因如此,當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T有些“懼怕”記者采訪,一個(gè)最常被他們用到的說法是,“當(dāng)年鐵本項(xiàng)目之所以被叫停,就是由媒體不恰當(dāng)?shù)膱?bào)道引起的!”
          不同部門的工作人員幾乎向《中國(guó)周刊》記者講述了一個(gè)相同的故事。大意是說:2004年2月,幾個(gè)新華社記者在江蘇搞調(diào)研,重點(diǎn)調(diào)查各地興建高爾夫球場(chǎng)和大學(xué)城的占地問題。調(diào)研過程中,一位專家無意中說了一句“有個(gè)企業(yè)在長(zhǎng)江邊建鋼廠”,引起了記者們的猜疑,隨后他們致電國(guó)土資源部,得到的答復(fù)是不清楚這個(gè)項(xiàng)目的情況。于是趕往長(zhǎng)江邊,找到了鐵本新廠所在地。再后來,一篇題為《三千畝土地未征先用,環(huán)保評(píng)審未批先行》的內(nèi)參材料遞給了中央高層。很快,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部和環(huán)?偩值炔块T便來調(diào)查鐵本問題。
          盡管都在拿這個(gè)故事說事兒,但鐵本被叫停的深層原因,他們比誰都清楚,非法占地、違規(guī)批建,是能夠拿得上臺(tái)面的硬傷,但大的背景是當(dāng)年鋼鐵產(chǎn)能過剩,以及由此而引發(fā)的宏觀調(diào)控時(shí)局。逆風(fēng)而上的鐵本江邊項(xiàng)目,撞上了槍口。
          如此復(fù)雜的背景當(dāng)然也會(huì)影響到6541畝土地遺留問題的解決。當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T告訴《中國(guó)周刊》,鐵本案擱置的五年里,政府并非坐視大片土地拋荒不管,事實(shí)上,尋找鐵本重組方的各種努力,從未間斷。但是,誰能接盤6541畝土地,確實(shí)是個(gè)棘手問題。
          因原來的規(guī)劃用途是煉鋼廠,且各種工程已經(jīng)實(shí)施近半,一開始,大家都以為接盤者很可能還是一家鋼企。市場(chǎng)上相繼傳出北大方正、華潤(rùn)集團(tuán)、寶鋼、沙鋼、南京鋼鐵、國(guó)際鋼鐵巨頭安賽樂等多家企業(yè)意圖重組鐵本的消息,有記者甚至還看到南京鋼鐵的大股東――復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌“親駕著奔馳,仔細(xì)查看鐵本項(xiàng)目的已建工程”,但最終,這些傳言都沒能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
          有媒體報(bào)道說,南京鋼鐵重組鐵本新廠方案本來都已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了,但最終國(guó)務(wù)院的審核未能通過。之后,江蘇省轉(zhuǎn)而將沙鋼集團(tuán)重組鐵本方案上報(bào),但同樣沒能過關(guān)。由此引發(fā)的猜測(cè)是,這塊土地上很可能將不再續(xù)建煉鋼項(xiàng)目。
          中石油長(zhǎng)江項(xiàng)目的落戶,最終證實(shí)了這一點(diǎn)。
          
          被改變的居民生態(tài)
          來。對(duì)搬離6541畝土地的農(nóng)民來說,似乎影響已經(jīng)不大了。
          六年前,這里還是一片夾雜著農(nóng)家院、魚塘和小學(xué)校的良田。自建兩層或三層的小樓傍田而居,是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最庸常的生活圖景。
          后來,民營(yíng)鋼鐵大戶戴國(guó)芳帶著他的“鐵本王國(guó)”夢(mèng)想來這里開疆辟壤,村民們才開始了解這塊土地里蘊(yùn)含的巨大商機(jī):長(zhǎng)江下游寬闊的河床,不僅能哺育他 們的良田,同時(shí)也是優(yōu)質(zhì)的水路貨運(yùn)港,對(duì)于鐵本這樣的鋼鐵大廠來說,走水路運(yùn)輸也是比較適合的選擇。當(dāng)?shù)匾晃淮甯刹窟@樣告訴《中國(guó)周刊》,“如果我是戴國(guó)芳,放著這塊地不用,也會(huì)覺得可惜!
          鐵本到來前,村民們和政府談妥了各種補(bǔ)償辦法,其中的大部分款項(xiàng)或等額的保險(xiǎn),如今已經(jīng)基本到位。家園被占之后,政府給他們安置了整體劃一的居民樓,以前日出而作、日落而息的種田農(nóng)民,正在一步步向城鎮(zhèn)居民生活方式轉(zhuǎn)變。
          也不是完全無憂。失去土地后如何就業(yè),是擺在拆遷居民們面前最大的難題。據(jù)說,當(dāng)年鐵本項(xiàng)目前來征地時(shí),優(yōu)先安排他們進(jìn)廠工作,曾經(jīng)是談判條件之一。不管鐵本有沒有允諾,后來的事實(shí)都讓這個(gè)愿望成了泡影。
          現(xiàn)在,他們中的一些人把拆遷得到的各種補(bǔ)償款當(dāng)做本錢,買一輛車跑運(yùn)輸,或者是租間店面做點(diǎn)小買賣,日子過得頗有些滋味;也有人把錢存起來,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)找點(diǎn)零活干,或者是花一點(diǎn)錢,到附近的村子承包一點(diǎn)田,回到原來的農(nóng)耕生活,日子過得不咸不淡。
          基層政府不是沒有積極幫助他們尋找門路,設(shè)在回遷社區(qū)里的人力資源市場(chǎng),已經(jīng)能聯(lián)系到一些就業(yè)門檻較低的企業(yè),安排條件適合的居民前往就業(yè)。但盡管如此,也還是會(huì)有人找不到活干,尤其是那些喜歡過懶散生活的人,拿到拆遷補(bǔ)償款后,他們迷上了賭博。不比以前鄉(xiāng)土生活的簡(jiǎn)單質(zhì)樸,如今的回遷社區(qū)里,各色門面的棋牌室有明顯增多。
          不適應(yīng)新生活的還有老人。住樓房,免不了要爬上爬下,遠(yuǎn)不像以前自家建的小樓和平房那樣自如。老人們也不怎么舍得花錢,以前在自家院落里隨手種兒綹青菜,養(yǎng)幾只雞仔,一年到頭便不愁吃用,現(xiàn)在住樓房,想吃根蔥都得到集市上去買。另外還有自來水費(fèi)、煤氣費(fèi)、物業(yè)費(fèi),之前從未聽說過的花銷開始紛至沓來,老人們經(jīng)常是抱怨個(gè)不停。后來,基層政府按人頭給老人們每月發(fā)200多元養(yǎng)老補(bǔ)貼,埋怨聲才慢慢減少了一些。
          對(duì)于物業(yè)來說,拆遷小區(qū)的管理也是不小的難題。秋天,承包土地的拆遷戶收獲了稻米,小區(qū)里平整的水泥路面很快變成了曬谷場(chǎng)。谷粒一片片攤開,來往交通便受到了影響。
          根據(jù)居民樓的原有設(shè)計(jì),每戶拆遷農(nóng)民在分得住房的同時(shí),還都得到了一問屬于自己的車庫,一般位于樓下一層,或者是半地下室。能夠買車的人畢竟是少數(shù),多數(shù)家庭把行動(dòng)不便的老人安置進(jìn)車庫居住,但車庫的先天條件既無水管,也沒電線和廁所,于是,穿墻破洞自設(shè)管線成為必然。社區(qū)干部說,即使是在這種情況下發(fā)生的房屋漏水問題,拆遷戶也不愿意自己花錢去修,物業(yè)只好往里面墊錢。
          
          兩座城的現(xiàn)狀和未來
          
          這塊土地上遺留下來的拆遷問題,當(dāng)然不可能甩手交給中石油來解決。當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T表示,上述所有問題都不難,難的就是錢。
          原本承載著常州和鎮(zhèn)江騰飛夢(mèng)想的鐵本江邊項(xiàng)目,非但沒有帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益,在猝然被叫停之后,甚至還給地方政府帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。常州市新北區(qū)春江鎮(zhèn)的一位干部曾向媒體訴苦,該鎮(zhèn)曾經(jīng)向拆遷農(nóng)民支付過安置房過渡費(fèi)約1億元,鐵本破產(chǎn)后,這些錢不知該向誰來追索。揚(yáng)中市(隸屬鎮(zhèn)江市的縣級(jí)市)西來橋鎮(zhèn)在償付拆遷農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)償后也形成了巨大虧空,這幾年在各種場(chǎng)合也是叫苦不迭。
          這些虧空,或許在中石油項(xiàng)目入駐之后,將很快補(bǔ)上。若基層政府盡心盡力,拆遷農(nóng)民后續(xù)的生活也將得到改善。
          兩座城市對(duì)中石油項(xiàng)目的期待當(dāng)然不至于此,從某種程度上看,曾經(jīng)被鐵本項(xiàng)目澆滅的夢(mèng)想,如今已經(jīng)被中石油項(xiàng)目重新點(diǎn)燃!〗K省委機(jī)關(guān)報(bào)《新華日?qǐng)?bào)》這樣描述6541畝土地的未來:中石油將在江蘇項(xiàng)目上投資200余億元,建設(shè)“兩個(gè)中心、一個(gè)基地”――在揚(yáng)中市建設(shè)國(guó)內(nèi)單體規(guī)模一流的成品油集散中心、化工產(chǎn)品集散交易中心,在常州市建設(shè)年產(chǎn)100萬噸化纖原料和17萬噸聚碳材料的化纖原料基地。
          《鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱,成品油物流中心和化工品物流中心計(jì)劃于2010年開工建設(shè),所有項(xiàng)目將總體規(guī)劃、分步實(shí)施、陸續(xù)投用!皩儆趪(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展、重點(diǎn)扶持的能源儲(chǔ)備類、綠色環(huán)保型項(xiàng)目,對(duì)于促進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)化能源保障,造福當(dāng)?shù)匕傩,都具有極為重要的意義!
          是否真能如此?長(zhǎng)江水悠悠流淌,見證著這片土地上的每一個(gè)故事,也正觀望著這片土地的未來。

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