[金磚國家不是挑戰(zhàn)西方的工具] 2018年金磚國家峰會
發(fā)布時間:2020-03-18 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
西方輿論認(rèn)為,金磚國家之間對于該組織的國際定位和發(fā)展方向仍缺乏共識,處理不好可能使其合作機(jī)制變成“臨時俱樂部”。 金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第三次峰會在中國三亞成功舉行。這是南非加入機(jī)制擴(kuò)容后的首次峰會,會后發(fā)表的《三亞宣言》和三大行動計(jì)劃,闡明了金磚國家未來合作的主要方向。一些西方媒體甚至認(rèn)為,金磚國家機(jī)制已成為發(fā)展中國家的G5,其未來發(fā)展可能對西方構(gòu)成威脅。然而,金磚國家機(jī)制發(fā)展仍面臨諸多障礙,發(fā)展之路任重道遠(yuǎn),不大可能成為挑戰(zhàn)西方的新平臺。
金磚國家機(jī)制反映了發(fā)展中新興大國整體崛起和國際分量不斷上升的事實(shí)。在金融危機(jī)和西方實(shí)力相對下降的大背景下,金磚國家機(jī)制為發(fā)展中大國爭取國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)提供了歷史性機(jī)遇。
從“金磚國家”于2009年7月首次在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首腦峰會,到此次三亞峰會,金磚國家成員從4個擴(kuò)展到5個,隨著南非的加入,金磚國家機(jī)制更具地域代表性,也顯示了各方對非洲作為國際多邊場合重要力量及潛在大市場的看重。
金磚國家機(jī)制的戰(zhàn)略影響,重在抱團(tuán)謀發(fā)展,絕非要形成與西方相對抗的議事平臺。
從美國“雷曼兄弟公司”破產(chǎn)至今,金磚國家逆勢而上,在世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值中的比重由12% 快速上升至17%,2010年全球GDP增長的50%來自“金磚國家”。隨著發(fā)展中大國重要性的上升,理應(yīng)改革過去由西方國家占主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)和金融體制,推動有別于西方機(jī)制的新機(jī)制產(chǎn)生。
事實(shí)上,金磚國家已成為在20國集團(tuán)內(nèi)部推動布雷頓森林體系變革的主導(dǎo)力量。不過,金磚國家是全球化和多極化的主要受益國,改革訴求并非要顛覆現(xiàn)有的西方機(jī)制,而是謀求有利于五國進(jìn)一步發(fā)展的公平、合理的國際機(jī)制。
金磚國家機(jī)制的建立和擴(kuò)大,是新興國家適應(yīng)世界發(fā)展潮流的內(nèi)在要求,也是新興大國群體性崛起的重要標(biāo)志。今后這一機(jī)制將進(jìn)一步促進(jìn)金磚國家彼此間的互利合作,在國際重大問題上協(xié)調(diào)彼此立場,提高發(fā)展中國家在國際舞臺上的話語權(quán),推動世界朝著更加均衡的方向發(fā)展,這點(diǎn)將毫無疑問。不過,新興大國崛起并不意味著西方優(yōu)勢的喪失,金磚國家機(jī)制發(fā)展也不意味著對現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟(jì)體制的拋棄,新興大國將長期處于學(xué)習(xí)西方和與西方和平共處的新階段。
在看到金磚國家的影響日益增大的同時,也應(yīng)該理性看到,金磚國家實(shí)力遠(yuǎn)未發(fā)展到能與西方大國平起平坐的地步,金磚國家機(jī)制重在務(wù)虛,即尋求和積累發(fā)展共識。過去的兩次峰會,金磚國家都提到“建立多極世界和改變現(xiàn)有國際秩序”的目標(biāo),但真正的實(shí)質(zhì)性舉措并未多少。一些西方輿論也認(rèn)為,各成員國之間對于該組織的國際定位和發(fā)展方向仍缺乏共識,處理不好可能使金磚國家合作機(jī)制變成“臨時俱樂部 ”。
金磚國家機(jī)制并不能代表所有發(fā)展中國家利益,也不能取代現(xiàn)有的發(fā)展中國家合作機(jī)制,因而談不上掀起與發(fā)達(dá)國家對抗的可能性。即使是在中、俄、印、巴、南五國之間,除了現(xiàn)有的金磚國家合作機(jī)制外,還有中俄印論壇和IBSA論壇(印、巴、南非三國對話論壇)等數(shù)個多邊機(jī)制,金磚國家機(jī)制也沒有要整合五國家合作機(jī)制的意圖。今后,很大可能是多種合作機(jī)制并存,各自發(fā)揮獨(dú)特作用。
此外,金磚國家也面臨夯實(shí)合作基礎(chǔ)和強(qiáng)化凝聚力的任務(wù)。
中印兩國邊界問題懸而未決,在非洲經(jīng)貿(mào)競爭激烈,政治安全互信亟待提升,雙方都會盡力避免使金磚國家合作機(jī)制成為新興國家挑戰(zhàn)美國全球利益的國際聯(lián)盟。具體到一些安全問題,恐怕五國還會以各自的國家利益考量為重,雖然相互有所協(xié)調(diào),但政策態(tài)度則會視具體問題而定。例如,在3月對“在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)”決議案的投票中,南非就未能與其他四國保持同一立場而投了贊成票。
可以預(yù)料,金磚國家機(jī)制將進(jìn)一步增大發(fā)展中地區(qū)大國和新興大國在國際政治經(jīng)濟(jì)中的發(fā)言權(quán),推動世界變革,但決不會成為挑戰(zhàn)西方的工具,也不會成為重新劃分國際政治版圖和勢力范圍的議事平臺。
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