文化市場經(jīng)營與管理_鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場管理初探
發(fā)布時間:2020-03-18 來源: 歷史回眸 點擊:
農(nóng)村文化是我國文化事業(yè)的重要組成部分。無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進步,還是農(nóng)民致富,都離不開文化的哺育和支撐。加強農(nóng)村文化建設,是大力發(fā)展社會主義文化的重要內(nèi)容,繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場對于構建社會主義和諧社會,建設社會主義新農(nóng)村,保障廣大農(nóng)村群眾享受公益文化權益、提高道德素質和科學文化素質有著積極重要的作用,是全面建設小康社會的內(nèi)在要求。因而規(guī)范農(nóng)村文化市場管理,營造扶持健康文化、抵制腐朽文化在基層文化管理方面顯得尤為重要。
文化產(chǎn)品,作為一種特殊的商品,隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展,正以嶄新的面貌、豐富的品種和體現(xiàn)形象、價值的內(nèi)涵,越來越成為千家萬戶不可或缺的生活必需品,極大的豐富了廣大群眾的精神生活。特別是那些思想性、藝術性都比較高的文化產(chǎn)品,確實起到了社會主義精神文明建設中“寓教于樂”的積極作用。但是,毋庸諱言,作為文化產(chǎn)品集散地的文化市場,特別是廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化市場,仍然存在不少亟待解決的問題:“黃”、“賭”、“毒”現(xiàn)象時有發(fā)生;地攤商販倒賣盜版光碟和非法出版物,盜版侵權屢禁不止;“黑網(wǎng)吧”接納未成年人現(xiàn)象仍然存在;封建迷信還有人在信,歪理邪說還有人在說……?梢哉f,文化產(chǎn)品涉及到方方面面。
筆者長期從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作,本文試就鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場普遍存在的問題和應對之策談點一管之見。
一、農(nóng)村文化市場現(xiàn)狀與分析
首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場存在的問題不容忽視,不健康的娛樂活動依然存在。經(jīng)濟的發(fā)展帶來農(nóng)民對追求精神享受的積極性提高,文化建設跟不上經(jīng)濟發(fā)展步伐的現(xiàn)象非常突出,F(xiàn)在農(nóng)村生活水平提高了,生活富裕了,農(nóng)村看戲難、看電影難、看書難等問題比較突出,影響著廣大農(nóng)村的精神面貌,有些地方的農(nóng)民,休閑時間多了,精神卻貧乏了,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道居民、農(nóng)村農(nóng)民閑得無聊,沒事就尋找親朋好友打麻將、打撲克、玩牌九,對教育下一代極為不利,嚴重影響了青少年的身心健康。
其次,農(nóng)村文化市場比較分散,管理起來難度較大,違法違規(guī)經(jīng)營行為時有發(fā)生。由于受利益的驅動,一些非法文化經(jīng)營戶昧心賺黑錢,鋌而走險,從城市或直接從南方購來淫穢、暴力等音像制品和反動、迷信書刊高價銷售;個別中小學低價從地下印刷、銷售商手里購來粗制濫造、錯誤百出的盜版盜印的教輔書或試卷賣給學生;一些一無證照二無地址的流動文化產(chǎn)品商販,走村串戶,以非法的經(jīng)營身份、非法的產(chǎn)品內(nèi)容、非法的經(jīng)營方式攪起文化市場的陣陣黑風惡浪。凡此種種,毒化社會風氣,腐蝕人們的靈魂,摧殘青少年身心健康,嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場健康、有序的發(fā)展。
三是文化市場監(jiān)管力量薄弱。文化市場執(zhí)法單位普遍存在的問題是執(zhí)法人員少,市場廣,責任重,工作量大,工作壓力大是普遍現(xiàn)象。同時由于受經(jīng)費不足的限制,許多工作不能很好的開展。
二、解決農(nóng)村文化市場管理辦法的探討
一是要加強對文化市場管理工作的組織領導,建立農(nóng)村文化市場管理保障機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)村打交道最多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視是關鍵。直接關系到文化市場管理的效果。基層黨委、政府要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針,把農(nóng)村文化市場管理工作擺上重要的工作議事日程,及時解決農(nóng)村文化市場管理中出現(xiàn)的問題。應普遍成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管書記任組長,由文化館、派出所、教委、新華書店、工商所、廣播站等單位共同參與的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場管理領導小組,下設辦公室和文化市場管理稽查隊,負責轄區(qū)的文化市場管理工作。同時要提高工作人員的整體素質,主管部門應有組織、有計劃、有步驟地舉辦培訓班,學習相關的法律法規(guī),傳授如何準確運用法律法規(guī),指導農(nóng)村文化執(zhí)法人員文書制作,檔案的管理,提醒文化行政執(zhí)法中需注意哪些問題,常見的問題應作詳細的說明和介紹,以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的執(zhí)法水平和服務質量。政府要把農(nóng)村文化市場管理工作納入財政預算,切實解決農(nóng)村文化市場管理經(jīng)費不足的問題,確保文化行政執(zhí)法車輛,設備到位,使農(nóng)村文化市場管理工作正常運行。
二是要加大對文化市場管理工作的監(jiān)管力度,規(guī)范市場管理秩序。
對全轄區(qū)內(nèi)的文化經(jīng)營戶按經(jīng)營項目、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式等逐一分類登記,限期辦理統(tǒng)一的文化娛樂業(yè)經(jīng)營許可證,經(jīng)常對其宣傳文化產(chǎn)品經(jīng)營中必須遵循的法律法規(guī),登門入戶檢查他們的經(jīng)營情況,并適時安排“掃黃打非”等專項突擊活動。對遵紀守法的文化經(jīng)營戶,平時表揚,年終獎勵并樹立典型宣傳報道:對違法經(jīng)營戶,輕微者批評教育,問題嚴重或屢教不改者則勒令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照直至交由公安部門立案調查依法處理。
要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的監(jiān)管作用。在文化市場綜合管理的環(huán)節(jié)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館(站)擔負著重要角色,這是因為在我國現(xiàn)行體制中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館(站)的本身職能除了組織輔導鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動,同時擔負著管理本地文化市場的責任和義務,有關的法律法規(guī)和上級文件、任務等來源既快又直接。正因為如此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館(站)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場的管理責無旁貸,應作為文化館(站)全年工作和重要內(nèi)容加以考查、研究,并納入農(nóng)村工作年度考核,根據(jù)實際,解決隨時出現(xiàn)的問題,確保市場管理正;、制度化。
三要繁榮和活躍農(nóng)村文化生活,培育文化市場。
文化市場管理的根本目的,是使社會主義的文化市場健康、有序、繁榮、發(fā)展。培養(yǎng)健康文明的生活方式,提高農(nóng)民整體素質,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,加快農(nóng)村城市化進程,促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展是當務之急,當前,扶持健康文化產(chǎn)品,培育發(fā)展多元化的文化主體,積極探索多渠道、多形式發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的模式,充分開發(fā)利用農(nóng)村文化資源,促進農(nóng)村文化市場的繁榮。在重拳出擊違法經(jīng)營的同時,應積極引導、幫助文化經(jīng)營戶拓寬思路,培育、建立根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人文地理等具體特點的全方位、多角度、立體化的文化市場。注重對農(nóng)民文化市場、文化消費、文化交流文化活動狀況及文化效益等領域的調查研究。努力做到心底清楚、胸有成竹,以便從實際出發(fā),有針對性地做好農(nóng)村文化的領導和管理。一方面從文化產(chǎn)品的娛樂性、欣賞性上增加、豐富品種,音像、書刊、字畫、影視、游戲等應有盡有,各取所需;另一方面從文化產(chǎn)品的導向性、實用性著眼,為本地的種植、養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易流通等方面提供綜合性網(wǎng)絡服務,讓文化市場和文化產(chǎn)品直接成為文化建鎮(zhèn)、科技強鎮(zhèn)、打文化牌,唱經(jīng)濟戲的強大動力。
文化市場的建設和管理是一個龐大的綜合的社會系統(tǒng)工程,任務光榮而艱巨。為了落實黨對繁榮、健康發(fā)展社會主義文化的要求,讓它真正體現(xiàn)出“代表先進文化前進的方向”,扎扎實實做好對文化市場經(jīng)常性規(guī)范化管理特別重要。文化市場既是社會主義精神文明建設的窗口和陣地,又是社會主義物質文明建設的基礎產(chǎn)業(yè)和實體;既是精神產(chǎn)品載體,又是商品經(jīng)濟的派生物,具有精神和商品雙重的社會屬性。不能完全由市場決定其興衰,必須堅持黨和政府對文化市場的正確導向。在具體做法上要體現(xiàn)六個結合六個為主,即:治標與治本相結合,以治本為主;集中治理與經(jīng)常性管理相結合,以法律手段為主;主管部門獨立執(zhí)法與相關部門配合協(xié)同相結合,以主管部門獨立執(zhí)法為主;政府管理與社會監(jiān)督相結合,以政府管理為主;全面出擊與專項治理相結合,以專項整治為主,強化文化市場管理的力度。變靜態(tài)管理為動態(tài)管理;變被動管理為主動管理;變隨意管理為依法管理;變每鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨管理為毗鄰各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合管理。這樣才能有效地遏制文化市場中的違法經(jīng)營,使社會主義的文化市場真正成為社會主義精神文明建設的重要一環(huán),成為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾求富、求樂、求知的一方圣潔之地。
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