江澤民出京考察首站 三峽 　　李鵬日記曝光交鋒 　　朱?基怒斥79條裂縫 　　萬里的支持很關(guān)鍵 　　胡錦濤也曾是一名水電建設者 　　溫家寶親自指揮堵口大戰(zhàn)
　　
　　三峽大考：洪水來了，能不能無驚無險
　　關(guān)于三峽的抗洪能力，過去的7年間，國內(nèi)權(quán)威媒體分別有過“萬年一遇”、“千年一遇”、“百年一遇”三種自相矛盾的說法。那些支持或者反對三峽工程的專家們，都曾“盼著”一場洪水來印證自己的觀點。
　　
　　7月20日，來自嘉陵江、岷江、沱江的黃色江水，終于給了竣工7年的三峽大壩一個“資格考試”：早晨8點，洪水超過1998年峰值，以每秒70000立方米的流量，悄悄越過薄霧中的重慶，注入三峽水庫。
　　12年前的7月22日，黨和國家領(lǐng)導人提出了那個夏天最為悲壯的口號――“嚴防死守”。但今年要輕松得多，這一天，行使長江水政主管職能的長江水利委員會，只是處于防汛Ⅲ級應急響應狀態(tài)（國家防汛應急響應級別共為四級，Ⅰ級為最高級別）。
　　1998年的記憶尚泛著濕氣，那一年，2000萬公頃土地被淹，經(jīng)濟損失1600余億。12年后，最大的變化是投資不少于1800億的三峽工程全部竣工。也恰是三峽工程，讓長江水政的管理者多了一份從容�！凹词故�1998年的洪水，大壩也能對付。”
　　
　　長江水患出乎意料
　　但也就在三峽馴服每秒70000立方米流量洪水的這天，武漢江邊的棚戶區(qū)準備拆遷；重慶南濱路�？采弦患揖瓢傻目照{(diào)被大水淹沒；陜西安康的江濱公園被淹沒，江南沿河的房子都浸泡在水中。也就在7月20日，陜西嵐皋縣山體滑坡，20人下落不明；在四川廣安，渠江發(fā)生160年來最大洪峰，整個廣安老縣城已有三分之二被洪水淹沒；特大洪水席卷鄱陽縣北東中部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平地起水1至2米。
　　盡管洪峰峰值駭人，但總水量卻遠不及1998年及1954年洪水。此外，水利學界界定的洪水標準為：二十年一遇洪水流量為72300立方米／秒，百年一遇洪水流量為83700立方米／秒，千年一遇洪水流量為98800立方米／秒，萬年一遇洪水流量為113000立方米／秒，可能最大的洪水流量為120000～127000立方米／秒。據(jù)此，目前的洪水僅僅接近二十年一遇標準。這實際上只是一場“難度適中”的考試。
　　三峽工程所發(fā)揮的作用似乎在人們的想象之中，但接連發(fā)生的水患又在人們的意料之外――1998年慘烈洪災的陰影隱現(xiàn)公眾心頭。三峽到底在目前的洪災中發(fā)揮著什么樣的作用，三峽通過洪水帶來的這場資格考試了么？
　　
　　三峽不能包打天下
　　長江科學院副院長陳進說，長江中下游的防洪是“蓄泄兼收”，首先要充分發(fā)揮河道下游的泄洪能力。超過河道下游泄洪能力這一部分洪水，才需要動用三峽水庫加以攔蓄。
　　三峽水庫的蓄洪總庫容為221億立方米，但長江的年徑流量接近一萬億立方米，其中百分之七八十的水量集中在雨季。因此，“三峽工程的防洪能力有限，不能包打天下”。
　　但從目前九江、鄱陽湖等長江中游水域的水文狀況來看，現(xiàn)在從三峽流下的每一滴水都是多余的。三峽水庫在此期間泄洪，被認為是以下游為壑的事件，排在三峽水庫各項功能之首的防洪功能，也被一些民間人士所質(zhì)疑。
　　“三峽大壩的調(diào)控能力也是有限的�！遍L江委防辦主任吳道喜說。三峽面臨著它自身的設計極限以及現(xiàn)實極限。
　　“上游發(fā)水，三峽可以蓄水，但是中下游強降雨的話，這種直接的作用就不明顯。”長江論壇秘書長翁立達如此分析在特定狀況下三峽抗洪能力的局限性。
　　而對于“以下游為壑”的質(zhì)疑，身材粗壯、總是微笑著的長江防辦調(diào)度處處長王井泉說，“這種質(zhì)疑是會有的。但過幾天遇到更大的水裝不下怎么辦？我們就成了歷史罪人了。”
　　但三峽所面臨的局限，不只是技術(shù)上的�！安豢煞裾J，三峽發(fā)電公司也是一個利益主體，其有盈利的需要。這就會和三峽作為防洪工程目標存在沖突，比如蓄水發(fā)電或者減輕自身壓力�！蔽塘⑦_說，“但這種矛盾，在關(guān)鍵時刻要服從防洪的需要和流域安全，這是最重要的，不能討價還價�！�
　　
　　水利工程不創(chuàng)造GDP
　　“在支流上還存在一定的缺陷。最近洪水導致一系列支流堤防的潰垮，就在于地方政府負責的堤防不合格，這源于地方的經(jīng)濟能力和防洪意識都有問題。水利工程不創(chuàng)造GDP，不到極度緊張，地方就不會投入資金人力修整，能拖就拖。”翁立達說，“還有些分洪區(qū)都住的有人，比如荊江分洪區(qū)中還住著五十余萬人。所以，就整體的流域防汛體系而言，現(xiàn)在仍然有差距，還有完善的空間�！�
　　他認為這是此次長江流域支流險情不斷的原因。
　　王井泉告訴南方周末記者，目前長江流域基層的水利治理上還是有問題�！暗胤截斄Ω�不上，地方財力都分流了�！�
　　“從工程的角度來說，因為長江中下游中小型防洪的水利工程都是在50年代、60年代、70年代新建的，當時的技術(shù)水平、規(guī)劃、設計和施工的水平跟現(xiàn)在相比來說，都有很大的差距。雖然我們最近一些年來都非常重視這些工程的除險加固工作，但是因為數(shù)量非常大，很難一步到位�！敝袊�水利水電科學研究院教授嚴登華在接受記者采訪時說。
　　這些被認為加劇了今年水患的矛盾，三峽工程并無力解決。
　　據(jù)國家防總辦公室7月15日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年以來中國共有26個省份遭受洪澇災害，累計農(nóng)作物受災6155千公頃，受災人口9750萬人，因災死亡594人、失蹤212人，倒塌房屋59萬間，直接經(jīng)濟損失1202億元。上述大部分損失，發(fā)生在長江支流或圍堰。
　　而回到三峽在這一次水災中的作用，學者葛劍雄著文道：“支持和反對三峽工程的人，都有一個同樣的毛病，喜歡將利弊說到極端。這既不利于科學決策，也無益于作出客觀的評價，更無助于消除已經(jīng)出現(xiàn)的弊病�！�
　　長江水利委員會副主任魏山忠提醒，7月中下旬到9月份都還是長江的主汛期，現(xiàn)在還無法判斷未來會不會發(fā)展成1998年或者1954年式的大洪水。
　　三峽的“考試”，長江治理的“考試”，還未到結(jié)束之時。
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