【建國前的中美談判(上)】 g20中美談判
發(fā)布時間:2020-03-19 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
早在抗日戰(zhàn)爭時期,美國就同中國共產(chǎn)黨有過交往,當(dāng)時美軍觀察組就長駐延安。中華人民共和國成立前夕,美國駐國民黨政府大使司徒雷登在南京同中國共產(chǎn)黨代表黃華就中美關(guān)系問題進(jìn)行了談判,由于美方堅持其帝國主義立場,使這次談判無果而終,1949年8月2日,司徒雷登灰溜溜地離開南京,取道沖繩返回美國。
國民政府南遷廣州 司徒雷登堅留待命
1949年初,中國人民解放軍取得了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役的偉大勝利之后,以橫掃千均之勢,向長江以南挺進(jìn)。國民黨政府在中國人民解放軍的強(qiáng)大壓力下,被迫南遷廣州,并通知各國大使館,希望他們一同南下。此時,司徒雷登有他自己的考量,他要留下來,以觀事態(tài)的發(fā)展。
4 月12日,司徒雷登致電美國國務(wù)卿艾奇遜,提出三種行動方案:1、接受李宗仁的邀請,隨李氏飛往廣州;2、置李氏南撤于不顧,美國使團(tuán)和其他使團(tuán)仍滯留南京,按兵不動;3、在李氏請求南撤而南京未被占領(lǐng)之前,華盛頓將我召回述職。他本人傾向于第二種方案,并闡明留在南京的重要性。他說:“我非常想多留一段時間,以便觀察共產(chǎn)黨人的意圖,同時也給他們機(jī)會來討論他們與美國的關(guān)系。如果他們不愿意同我商談,那就十分清楚地表明,共產(chǎn)黨人不愿意同任何美國官員這樣商談,我們也就能夠根據(jù)情況來制定我們的政策!笨梢,司徒雷登留在南京的目的,只是“等待塵埃落定”,是落實(shí)艾奇遜對華政策精神的,是為了保護(hù)美國在華的利益。
司徒雷登認(rèn)為,在美國人當(dāng)中,他最適合做這項(xiàng)工作,因?yàn)樗c中國有一種特殊的關(guān)系,結(jié)下了不解之緣。他出生在中國的杭州,婚后又來中國傳教,先后出任過中國金陵神學(xué)院教授,燕京大學(xué)校長。在與許多中國人的關(guān)系中,他都處于“老師”的地位,而燕京大學(xué)有眾多的學(xué)生又在“共產(chǎn)黨的陣營中”。他認(rèn)為,自己還有一個有利條件,在日本侵華時期,他曾被日本人關(guān)進(jìn)監(jiān)獄坐過牢,這頗得中國人的同情和好感。司徒雷登的建議最終得到美國總統(tǒng)杜魯門的批準(zhǔn),同意他繼續(xù)留在南京。
4月21日,毛澤東主席和朱德總司令發(fā)布向全國進(jìn)軍的命令。不到24個小時,30萬中國人民解放軍就突破國民黨苦心經(jīng)營的長江防線,勝利渡過長江,直搗南京。
22日早晨,司徒雷登剛用過早餐,國民黨政府代理外長葉公超就急急忙忙趕來,代表李宗仁代總統(tǒng)正式邀請美國大使館南遷廣州,司徒雷登當(dāng)即拒絕。23日,中國人民解放軍占領(lǐng)南京,宣告了國民黨反動統(tǒng)治的覆滅。司徒雷登在當(dāng)天的日記中這樣形容人民解放軍進(jìn)城的情形:“有秩序,有條理。”
司徒雷登奉命與中共接觸 周恩來派黃華急赴南京
司徒雷登留在南京的目的是十分明顯的,就是與中共官方會談,以觀察中共政策的動向,為美國當(dāng)局制定對華政策服務(wù)。
1949年3月10日,司徒雷登給美國國務(wù)卿艾奇遜發(fā)去一封急電,建議美國政府授權(quán)與他,“不以美國官方代表的資格,而是以個人資格”和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行接觸。在司徒雷登看來,他能夠?qū)χ袊伯a(chǎn)黨人施加影響,共產(chǎn)黨有反美情緒不僅是因?yàn)橐庾R形態(tài)的差異以及對美國援助國民黨的憎恨,而且還由于對非共產(chǎn)黨國家的過分懷疑和對美國意圖的深刻誤解!疤热暨@種誤解能被消除,或者在一定程度上得以減少,就能求得在中國的繼續(xù)存在。”為此,他建議:需要“在友好的商談中”使中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人知道,美國過去一直是中國的朋友,并堅定地支持中國的獨(dú)立,承認(rèn)中國人民選擇自己政體的權(quán)力;若能在此基礎(chǔ)上消除相互間的疑慮,并為共同利益合作,那么,對中美兩國來說將是有利的。但是,他也非常擔(dān)心中共蘇化,影響美國在華的利益。所以他在電報中說:“如果他們不能給中國帶來真正的自由和現(xiàn)代民主,而是把蘇聯(lián)模式的專制政體移植于中國,美國就會感到有義務(wù)去援助任何有組織的核心抵抗力量,并利用我們可以利用的一切手段,把真正的自由交還給中國人民!庇纱丝梢,司徒雷登表面上說不干涉中國內(nèi)政,但又不允許實(shí)行蘇聯(lián)式的制度,否則就會威脅到美國的利益,就要對中國加以懲罰。
美國當(dāng)局反復(fù)推敲了司徒雷登的建議,思索再三,于4月6日復(fù)電司徒雷登,指示他在南京呆到共產(chǎn)黨在那里建立穩(wěn)固的政權(quán)為止,屆時再回華盛頓磋商;且授權(quán)他與“高級共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人”舉行會談,以當(dāng)面向他們陳述他建議中的要點(diǎn),并提醒他在與共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人會談時,不要帶有威脅和最后通牒的色彩,尤其不要講美國在某種情況下會“援助有組織的核心抵抗力量”或者“利用我們可能利用的一切手段,把真正的自由交還給中國人民”之類的話。還提醒他不要把話說絕,注意保密,以免走漏風(fēng)聲,引起國會反對派的反對。
對司徒雷登等人的活動及美國當(dāng)局對華政務(wù)的微妙變化,中共中央是一清二楚的。1949年4月17日,周恩來在《關(guān)于和平談判問題的報告》中就已經(jīng)指出,“美國也不是不要和我們來往,司徒雷登一直到處找我們拉關(guān)系,傅涇波(司徒雷登的秘書――作者)在香港老是給我和鄧穎超及其他的人寫信。美國人是兩面做法,想利用各種辦法來試探,要看看中共動向如何!敝芏鱽砻鞔_表示:“我們對外交問題有一個基本的立場,即中華民族獨(dú)立的立場,獨(dú)立自主、自力更生的立場!薄暗蹏髁x若要同我們建立外交關(guān)系,就要按平等原則進(jìn)行談判!
這時,人民解放軍已渡過長江,就要接管國民黨政府的外交部,處理有關(guān)對外事務(wù)。在南京,除蘇聯(lián)駐華大使羅申帶領(lǐng)主要工作人員隨國民黨政府南遷廣州外,大多數(shù)國家的駐華使館仍留在那里。為此,周恩來經(jīng)請示毛澤東,決定派黃華去南京外事處工作。
4月上旬的一天上午,周恩來特地把黃華叫到辦公室,告訴他說:“司徒雷登和許多外國的外交使節(jié)留在南京未走,你去南京外事處工作吧,除負(fù)責(zé)接管國民黨政府外交部和處理有關(guān)對外事務(wù)外,你還可以同司徒雷登進(jìn)行私人接觸!
周恩來向黃華介紹了美國當(dāng)局和司徒雷登近期活動的情況:司徒雷登曾通過有關(guān)渠道,向我黨表示只要中國共產(chǎn)黨保護(hù)美僑利益,建立通商關(guān)系,尊重國際條約,美國即與新中國建立實(shí)際上的外交關(guān)系。
黃華原為燕京大學(xué)的高才生,不僅與司徒雷登有師生關(guān)系,而且與司氏的私人秘書傅涇波還是同學(xué)關(guān)系,同窗同室。況且,傅涇波曾在香港致函周恩來和鄧穎超,示意接近。就黃華本人來說,此前在天津外事處工作,無論外交經(jīng)驗(yàn),還是外語水平,都是出類拔萃的佼佼者。周恩來選擇黃華負(fù)責(zé)與司徒雷登接觸是非常合適的人選。因?yàn)檫@樣一下就縮短了黃華與司徒雷登之間的距離,創(chuàng)造了和諧交談的氛圍,通過他們的接觸與交談,有可能為更高層的接觸打下基礎(chǔ)。
經(jīng)過充分準(zhǔn)備之后,黃華于4月下旬赴南京就任中共南京軍管會外事處處長,開始了同美國大使司徒雷登的接觸。
人民解放軍進(jìn)入南京后,便宣布中共不承認(rèn)國民黨時代任何外交機(jī)構(gòu)和外交人員的合法地位,對留在南京的原外交人員一律按一般僑民看待;同時宣布保護(hù)外國僑民的一切合法利益及人身安全,并主張按照平等原則同一切國家建立外交關(guān)系。這樣,司徒雷登便失去了以往的特權(quán),而只能以一個普通的外國僑民的身份留在南京。
司徒雷登呆在家里,一籌莫展。正在此時,司徒雷登的私人秘書傅涇波告訴他,黃華來南京就任中共南京軍管會外事處處長,據(jù)說黃華這次來南京是專門與南京的外交使團(tuán)及其他外國人打交道的。
司徒雷登聞聽此言,為之一振,馬上精神起來。他知道,黃華是自己在燕京大學(xué)執(zhí)教時的學(xué)生,并且與傅涇波還是同班同學(xué)。他十分高興地對傅涇波說:“這倒是一個好機(jī)會。假若對黃華的這一層關(guān)系能有其價值的話,那么我們的工作就好做得多了!
傅涇波是燕京大學(xué)的畢業(yè)生,也是司徒雷登的學(xué)生。司徒雷登對他很賞識和信任,讓他作為自己的私人秘書,關(guān)系非同尋常,而傅涇波人很干練,并與國共兩黨的人都有過接觸。所以,司徒雷登把傅視為知己,十分重用。傅涇波在香港給周恩來、鄧穎超及其他人寫信,就是受司徒雷登的指使,是司徒雷登想與中共拉關(guān)系的一個步驟。這次黃華來南京主管外事工作,司徒雷登要想與黃華接觸,很自然地要使用傅涇波這匹“寶馬良駒”了。于是,司氏對傅涇波面授機(jī)宜,要他立即與黃華接洽。這樣,在中美關(guān)系史上一出談判的重頭戲便這樣開始了。
傅涇波出面投石問路 黨中央電示談判方略
5月7日,黃華接見了傅涇波,這是一次獨(dú)特的會見。就私交而言,他們是同窗舊友,這次相會,也算是“他鄉(xiāng)遇故知”了;就公事而論,他們立場不同,所代表的是敵對雙方,黃華是代表中共方面,而傅涇波卻代表的是美方的司徒雷登。雙方稍作寒暄之后,傅涇波開門見山道出了來意。他說:“這次國民黨撤退前,何應(yīng)欽曾希望司徒雷登去廣州,但司徒雷登表示美國大使館決定不隨蔣介石南撤,各地的美國領(lǐng)事館及美國新聞處皆作留駐的準(zhǔn)備。英、法等國見美國未走,均效法美國仍留在南京。而司徒雷登留在南京的目的就是希望與中共方面接觸,目前這一計劃已獲艾奇遜的首肯!薄八就嚼椎巧跖闻c你會見,因?yàn)楝F(xiàn)在正值美國對華政策的轉(zhuǎn)變時期,他本人希望能在其中起一定的積極作用!辈⒈硎1946年11月4日簽定的《中美友好通商航海條約》可以修改。
黃華對美國援蔣反共的政策進(jìn)行了嚴(yán)厲的譴責(zé),指出:“美國現(xiàn)在尚未放下屠刀,怎能期望中國人民恢復(fù)好感?昭詿o補(bǔ)實(shí)際,需要美國首先做出更多有益于中國人民的事,這樣才能逐步取得中國人民的諒解。”關(guān)于與司徒雷登會見之事,待考慮后再說。在談話中,幾次涉及到司徒雷登時,黃華只稱他為“老校長”,而絕不使用大使的稱謂。
5月8日,黃華將會見傅涇波的情況及時報告了黨中央。毛澤東和周恩來對黃華的報告進(jìn)行了慎重討論,并于10日復(fù)電中共南京市委并華東局,這封電報即《黃華同司徒雷登談話應(yīng)注意的幾個問題》。其主要內(nèi)容是:
1、 黃華可以與司徒雷登見面,以偵察美國政府之向和目的。
2、 見面時多聽司徒雷登講話,少說自己意見,在說自己意見時應(yīng)根據(jù)李濤聲明(指1949年10月30日毛澤東起草的《中國人民解放軍總部發(fā)言人為英國軍艦暴行發(fā)表的聲明》――作者)。
3、來電說“空言無補(bǔ),需要美國首先做更多有益于中國人民的事”,這樣說法有毛病。應(yīng)根據(jù)李濤聲明,表示任何外國不得干涉中國內(nèi)政,過去美國用幫助國民黨打內(nèi)戰(zhàn)的方法干涉中國內(nèi)政,此項(xiàng)政策必須停止。如果美國政府愿意考慮和我方建立外交關(guān)系的話,美國政府就應(yīng)當(dāng)停止一切援助國民黨的行動,并斷絕和國民黨反動殘余力量的聯(lián)系,而不是籠統(tǒng)地要求美國做更多有益于中國人民的事。你們這樣說可能給美國人一種印象,似乎中共也是希望美國援助的。照此話的文字說來,似乎美國政府已經(jīng)做了若干有益于中國人民的事,只是數(shù)量上做得少了一點(diǎn),有要求他“更多”地做一些的必要,故不妥當(dāng)。
4、與司徒雷登談話應(yīng)申明是非正式的,因?yàn)殡p方尚未建立外交關(guān)系。
5、在談話之前,市委應(yīng)與黃華商量一次。
6、談話時如果司徒雷登態(tài)度是友善的,黃華也應(yīng)取適當(dāng)?shù)挠焉茟B(tài)度,但不要表示過分熱情,應(yīng)取莊重而和氣的態(tài)度。
7、對于傅涇波所提司徒雷登愿意繼續(xù)當(dāng)大使和我們交涉并修改商約一點(diǎn),不要表示拒絕的態(tài)度。
中共南京市委接到中共中央的指示電之后,與黃華進(jìn)行了細(xì)致的研究,擬出了與司徒雷登會晤的方案,黃華本人也作了比較充分的準(zhǔn)備,去會見這位昔日的“老校長”。
師徒久別重新相逢 中美代表首次會晤
5月3日,根據(jù)毛澤東的指示,黃華以私人身份前往司徒雷登住處,同司徒雷登舉行首次會談。說是“以私人身份”,可是所談問題都是政治問題,并非學(xué)生到“老校長”家拉家常。
司徒雷登見到昔日自己在燕京大學(xué)執(zhí)教時的學(xué)生黃華,而今已是中共南京市委軍管會外事處的負(fù)責(zé)人了,感慨萬分。黃華對司徒雷登說:“在未同新中國建交前,原外國使節(jié)不再享有外交特權(quán),但作為外僑,仍將保護(hù)其安全,請放心。”司徒雷登也不愿把會見的氣氛搞得太僵,以和緩的口氣表示,他本人希望在南京多留一段時間,希望在有生之年看到中國成為一個統(tǒng)一、和平、有一個真正民主的政府,并在國際上表現(xiàn)友好的國家。
黃華遵照中央和毛澤東的指示精神,向司徒雷登轉(zhuǎn)達(dá)了中共中央的意見,希望美國承認(rèn)新中國政府,表示新中國需要與外國建立商務(wù)關(guān)系。
司徒雷登表示,“美國愿同新中國建立新關(guān)系,希望中國政府能廣泛地吸收民主人士參加”。他還說,中國建立什么樣的國家政府,純粹是中國的內(nèi)部事務(wù),但共產(chǎn)黨尚未建立起任何意義上的國家政府。在建立起這一政府之前,美國和其他國家除了等待中國的事態(tài)發(fā)展外,其他什么也不能做。他還表示說:“美國已經(jīng)停止援助蔣介石,不愿參與中國內(nèi)戰(zhàn)!
黃華表示,美國既然表示不干涉中國內(nèi)政,就應(yīng)將美國駐在青島等地的海軍艦只和陸戰(zhàn)隊(duì)撤走,以免發(fā)生沖突。對此,司徒雷登表示,他將轉(zhuǎn)告美國有關(guān)方面。大約過了一個星期,美國艦隊(duì)于5月21日撤離青島,駐扎在中國其他地區(qū)的美國軍艦也準(zhǔn)備撤離。
在談到美國與新政府的關(guān)系時,黃華提出應(yīng)以平等和互利為先決條件,而司徒雷登則表示,只有尊重國家之間的條約,才會有承認(rèn)的適當(dāng)基礎(chǔ)。言外之意,是要中共繼續(xù)承認(rèn)美國政府與國民黨政府簽訂的一系列不平等條約,這當(dāng)然是新中國根本無法接受的。
黃華與司徒雷登的首次接觸還是有成效的。雙方亮出了各自的觀點(diǎn),雖有嚴(yán)重分歧,但在某些方面還是有所進(jìn)展,美國艦隊(duì)撤離青島就是一個成果。(待續(xù))
(本文責(zé)任編輯:劉萬鎮(zhèn))
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