20世紀(jì)80年代初期，日本確立了“成為與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的政治大國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。21世紀(jì)初期，日本走向“政治大國(guó)”的步伐明顯加快。 　　 　　日本的第三次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
　　
　　1868年的明治維新，是日本應(yīng)對(duì)“西力東漸”的挑戰(zhàn)而進(jìn)行的第一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，其思想基礎(chǔ)是以“弱肉強(qiáng)食”為核心的西方殖民主義，其戰(zhàn)略目標(biāo)是成為稱霸東亞的軍事強(qiáng)權(quán)，其基本途徑是“軍事崛起”，即以武力對(duì)外擴(kuò)張、掠奪海外資源。此次轉(zhuǎn)型以慘敗而告終。
　　1945年日本戰(zhàn)敗、投降和被美軍占領(lǐng)，在這一特殊條件下實(shí)現(xiàn)了第二次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，其思想基礎(chǔ)是以“自由貿(mào)易”為核心的經(jīng)濟(jì)中心主義，其戰(zhàn)略目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)上趕超美歐，其基本途徑是“經(jīng)濟(jì)崛起”，即采取“貿(mào)易立國(guó)”方針，以和平方式獲得海外資源和市場(chǎng)。此次崛起取得了奇跡般的成功，贏得了“軍事上戰(zhàn)敗、經(jīng)濟(jì)上戰(zhàn)勝”的結(jié)局。成為資本主義國(guó)家中僅次于美國(guó)的第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。
　　1983年7月14日，時(shí)任首相的中曾根康弘在演講中稱：“今后日本作為國(guó)際國(guó)家應(yīng)同經(jīng)濟(jì)力量相稱地在政治方面也積極發(fā)言，并履行義務(wù)。”7月28日，他又在演講中稱：“要在世界政治中加強(qiáng)日本的發(fā)言權(quán)，不僅增加日本作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)的分量，而且增加作為政治大國(guó)的分量�！庇纱�，日本進(jìn)入了第三次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，即追求“政治崛起”的時(shí)期。
　　20世紀(jì)80年代后期出任首相的竹下登，以“國(guó)際貢獻(xiàn)”取代了“政治大國(guó)”概念，把對(duì)外工作的側(cè)重點(diǎn)也從“東西問(wèn)題”轉(zhuǎn)到“南北問(wèn)題”。其實(shí)，中曾根外交和竹下外交典型地代表了并存的兩種“政治大國(guó)”思路。
　　隨著冷戰(zhàn)趨于結(jié)束，日本各界精英中陸續(xù)出現(xiàn)了要求開展“大國(guó)外交”的呼聲。20世紀(jì)80年代末90年代初，外務(wù)省高官栗山尚一曾多次撰文指出:如今日本要擺脫以往的“中小國(guó)家外交”而向“大國(guó)外交”過(guò)渡。日本外務(wù)省1991年版《外交藍(lán)皮書》指出：日本已能對(duì)有關(guān)國(guó)際秩序的所有問(wèn)題產(chǎn)生很大影響，尤其是必須在亞太穩(wěn)定與發(fā)展方面“起到中心作用”。
　　進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，日本各界對(duì)走向政治大國(guó)的態(tài)度日益趨同。但在對(duì)這一目標(biāo)的理解與表述以及實(shí)現(xiàn)步驟與手段等方面，則存在著“漸進(jìn)保守派”、“激進(jìn)保守派”和“自由派”三種傾向。
　　“激進(jìn)保守派”的突出特征是不加掩飾和明確地闡述其政治主張，即盡早擺脫戰(zhàn)后非軍事化和民主化改革中形成的“二戰(zhàn)后體制”的束縛，力圖成為一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等全面影響能力的綜合性大國(guó)。1993年由自民黨核心人物小澤一郎提出的“普通國(guó)家論”，就是該路線的集中反映。這個(gè)路線的目標(biāo)包括如下內(nèi)容：其一，突破憲法第九條的束縛，名正言順地?fù)碛熊婈?duì)和集體自衛(wèi)權(quán)以及對(duì)外軍事行動(dòng)能力；其二，改變經(jīng)濟(jì)大國(guó)的單一特征，成為擁有綜合外交能力的政治大國(guó)；其三，調(diào)整對(duì)外關(guān)系，提高對(duì)美關(guān)系中的對(duì)等程度和對(duì)中、俄、西歐關(guān)系中的相對(duì)地位；其四，提高對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響和干預(yù)能力，成為舉足輕重的全球性大國(guó)。
　　“普通國(guó)家論”是“政治大國(guó)論”的變形，前者取代后者而成為詮釋日本戰(zhàn)略目標(biāo)的正統(tǒng)話語(yǔ)�！捌胀▏�(guó)家論”的功效在于，掩藏了“政治大國(guó)論”的鋒芒，給世人顯示出守勢(shì)甚或受害者的形象。
　　
　　冷戰(zhàn)后日本戰(zhàn)略論爭(zhēng)的焦點(diǎn)
　　
　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，日本各界精英圍繞未來(lái)戰(zhàn)略的選擇展開了論爭(zhēng)，從中出現(xiàn)了各種藍(lán)圖與設(shè)想之間的碰撞。
　　其一，走向“普通國(guó)家”，還是“民生大國(guó)”？
　　小澤一郎在《日本改造計(jì)劃》（1993年）一書中提出，一個(gè)“普通國(guó)家”需具備兩個(gè)條件：“其一，對(duì)于國(guó)際社會(huì)視為理所當(dāng)然的事情，就把它作為理所當(dāng)然的事情來(lái)盡自己的責(zé)任去實(shí)行。……這一點(diǎn)在安全保障領(lǐng)域尤為如此。”“其二，對(duì)為構(gòu)筑富裕穩(wěn)定的國(guó)民生活而努力的各國(guó)，以及對(duì)地球環(huán)境保護(hù)等人類共同課題，盡自己所能進(jìn)行合作。”他認(rèn)為，日本在“經(jīng)濟(jì)援助”領(lǐng)域已做了一些國(guó)際貢獻(xiàn)，但在“安全保障”方面卻遠(yuǎn)不盡如人意。其實(shí)質(zhì)就是要突破“二戰(zhàn)后體制”的束縛，重新獲得對(duì)外行使武力的權(quán)利。
　　在與“普通國(guó)家論”相對(duì)立的各種宏觀思路當(dāng)中，最具代表性者當(dāng)屬資深記者船橋洋一提倡的“民生大國(guó)論”。船橋在其主編的《日本戰(zhàn)略宣言――以民生大國(guó)為目標(biāo)》（1993年）一書中主張：“決不能把日本的經(jīng)濟(jì)力量變?yōu)檐娛铝α�，而�?yīng)把它發(fā)展成為全球性民生大國(guó)”。
　　與“普通國(guó)家論”針鋒相對(duì)的理論，是武村正義在《雖小卻熠熠發(fā)光的國(guó)家》一書中提出的“小國(guó)論”。
　　對(duì)“大國(guó)外交論”提出補(bǔ)充和修正的是“中等國(guó)家論”。日本一些論者提出，日本本來(lái)就不具有與美、中、俄等大國(guó)對(duì)等地展開“權(quán)力游戲”的能力，因而倒不如保持一個(gè)“中等國(guó)家”的地位。
　　其二，維護(hù)“和平憲法”，還是追求軍事作用？
　　二戰(zhàn)以后，日本在戰(zhàn)敗和被美軍占領(lǐng)的條件下形成了和平發(fā)展路線，其首要基礎(chǔ)與保證就是戰(zhàn)后頒布和實(shí)施的《日本國(guó)憲法》（戰(zhàn)后憲法），其第九條是整部憲法的靈魂，其中明確規(guī)定了日本放棄對(duì)外使用武力的權(quán)利，因而該憲法也叫“和平憲法”。
　　上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，“修憲”勢(shì)力明顯增強(qiáng)，“護(hù)憲”勢(shì)力明顯減弱，以致2000年國(guó)會(huì)眾參兩院首次設(shè)立“憲法調(diào)查會(huì)”，2006年末2007年初眾參兩院相繼通過(guò)有關(guān)修憲的《國(guó)民投票法案》。
　　戰(zhàn)后日本外交的主要手段是經(jīng)濟(jì)外交。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，日本開始謀求確立以經(jīng)濟(jì)外交為主、政治外交為輔、包括將來(lái)可能恢復(fù)的軍事外交在內(nèi)的大國(guó)外交體系。日本與美國(guó)發(fā)表新《日美防衛(wèi)合作指針》、在國(guó)會(huì)通過(guò)相關(guān)法案后，已可以在發(fā)生“周邊事態(tài)”時(shí)對(duì)美軍提供“后方支援”。如果日本通過(guò)修憲而重獲對(duì)外動(dòng)武的權(quán)利，那么日本將有可能直接配合美軍作戰(zhàn)，有朝一日也有可能擺脫美國(guó)的控制而單獨(dú)對(duì)外開戰(zhàn)。
　　其三，維護(hù)美國(guó)霸權(quán)，還是推動(dòng)?xùn)|亞一體化？
　　20世紀(jì)90年代初期，日本各界精英曾主張建立“日美歐三極主導(dǎo)”的冷戰(zhàn)后國(guó)際新秩序。90年代中期以后，日本逐漸喪失了自信而加深了對(duì)美國(guó)的依賴心理和對(duì)中國(guó)的防范意識(shí)。
　　21世紀(jì)初期，日本各界精英也大多承認(rèn)未來(lái)世界秩序不會(huì)是“美國(guó)單極霸權(quán)體系”。然而，他們對(duì)未來(lái)東亞秩序未能形成共識(shí)，因而認(rèn)為現(xiàn)階段日本只能依靠現(xiàn)成的日美同盟框架。目前日本決策層實(shí)際上采取的是“挾美制亞、兼顧地區(qū)”戰(zhàn)略。
　　其四，國(guó)家利益優(yōu)先，還是意識(shí)形態(tài)優(yōu)先？
　　20世紀(jì)80年代末以來(lái)，隨著冷戰(zhàn)體制趨于瓦解，日本曾出現(xiàn)“脫離意識(shí)形態(tài)”現(xiàn)象，戰(zhàn)后一度被冷落的“國(guó)家利益”概念日益受到重視。1995年1月，外相河野洋平在一篇文章中指出：“西方一員”概念已失去其實(shí)際內(nèi)容，日本已不能再據(jù)此作外交判斷，而應(yīng)以是否符合國(guó)家利益為對(duì)外政策的依據(jù)。
　　然而，正當(dāng)河野文章發(fā)表時(shí)，日本對(duì)外政策思想的潛流已在改向，基于“國(guó)家利益說(shuō)”的冷戰(zhàn)后現(xiàn)實(shí)主義重新轉(zhuǎn)入低潮，取而代之的是“日美共同價(jià)值論”，以體制和意識(shí)形態(tài)劃線、以特定政治標(biāo)準(zhǔn)衡量他國(guó)、試圖以自己的價(jià)值觀影響他國(guó)的傾向明顯增強(qiáng)。
　　21世紀(jì)初期，日本決策層擺脫“二戰(zhàn)后體制”、走向“政治大國(guó)”或“普通國(guó)家”的步伐明顯加快。與此同時(shí)，在如何看待中國(guó)的發(fā)展、亞洲秩序的未來(lái)、日美中關(guān)系的走向等重大問(wèn)題上，日本各界精英中的新一輪戰(zhàn)略論爭(zhēng)正在重新高漲。
　　
　　安倍內(nèi)閣的戰(zhàn)略調(diào)整趨向
　　
　　2006年9月26日，安倍晉三當(dāng)選第90任日本首相。安倍的基本政治理念是建設(shè)其心目中的“美麗的國(guó)家”，其內(nèi)政與外交政策體系都是圍繞這一理念而構(gòu)建起來(lái)的。
　　“美麗的國(guó)家”的內(nèi)涵是什么？安倍在2006年9月29日的“政策演說(shuō)”中提出了如下定義：“我所追求的國(guó)家形態(tài)，是充滿活力、機(jī)會(huì)和同情心的、尊重自律精神的、向世界開放的‘美麗的國(guó)家――日本’”；其具體內(nèi)涵有四條，其中第四條為有關(guān)外交的定義即“被世界信賴、尊敬、愛戴、具有領(lǐng)導(dǎo)地位的國(guó)家”。
　　如何走向這樣的國(guó)家呢？安倍明確指出，就是要“擺脫二戰(zhàn)后體制”。為此，安倍提出了兩大目標(biāo)。一是“修改憲法”，以此為配合美軍行使集體自衛(wèi)權(quán)和自衛(wèi)隊(duì)在海外行使武力鋪平道路。安倍認(rèn)為修改憲法將花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)日，可能需要5年，因而目前應(yīng)通過(guò)“改變憲法解釋”來(lái)解決自衛(wèi)隊(duì)向美軍提供支援的問(wèn)題。二是推動(dòng)教育改革，其核心提倡改變“自虐性的歷史教育”、使學(xué)生從小“對(duì)國(guó)家感到自豪”。
　　安倍主張開展“自我主張的外交”，即要對(duì)外明確說(shuō)出日本的意見，并認(rèn)為目前已到了這樣的時(shí)機(jī)。安倍外交的總體架構(gòu)，一是要強(qiáng)化“為了世界和亞洲的日美同盟”，二是要加強(qiáng)“與亞洲的堅(jiān)固聯(lián)系”。
　　安倍提出了“為了世界和亞洲的日美同盟”的概念，其意在于粉飾這一雙邊同盟，把其說(shuō)成是東亞各國(guó)必須接受的“公共產(chǎn)品”。在操作層面上，安倍表示要繼續(xù)推動(dòng)駐日美軍“整編”進(jìn)程，同時(shí)強(qiáng)調(diào)日本應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任，并提出日美關(guān)系應(yīng)提高“雙向性”。安倍說(shuō)：“為了實(shí)現(xiàn)（日美）對(duì)等，日本更應(yīng)對(duì)美國(guó)說(shuō)出應(yīng)說(shuō)的話，對(duì)對(duì)方更具有說(shuō)服力。”顯然，經(jīng)過(guò)無(wú)條件追隨美國(guó)的小泉外交時(shí)期以后，安倍回到了追求“日美對(duì)等性”的外交軌道，并試圖在這一軌道上打上新的印記。
　　在此前提下，安倍一再表示“日中關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系之一”，“與中國(guó)保持友好關(guān)系”在“經(jīng)濟(jì)”和“安全”上都極其重要。但另一方面，安倍卻又試圖為其參拜靖國(guó)神社留下后路。安倍還傾心于以強(qiáng)化日、美、澳、印、韓關(guān)系來(lái)牽制中國(guó)，主張由日本發(fā)揮主導(dǎo)作用建立印度、土耳其、中亞等國(guó)家和地區(qū)的“和平走廊”、“繁榮走廊”。安倍強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化與東盟各國(guó)的關(guān)系，還流露出對(duì)中韓采取分化策略的意向。基于安倍的基本思路，麻生外相在2006年底提出了在中國(guó)周圍地區(qū)建立“自由與繁榮之弧”的構(gòu)想。顯然，安倍正在對(duì)中國(guó)采取“合作加防范”的“兩面下注”戰(zhàn)略。
　　安倍認(rèn)為，“日俄貿(mào)易和投資與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比實(shí)在太少”，應(yīng)改善這種情況，為此首先要構(gòu)筑信賴關(guān)系，然后解決領(lǐng)土問(wèn)題。對(duì)朝鮮，安倍重申“不解決‘綁架問(wèn)題’就不可能實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�”，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)采取“對(duì)話與壓力”并用的方針。
　　在區(qū)域合作問(wèn)題上，安倍贊同推動(dòng)?xùn)|亞合作，但卻未能擺正日美同盟與東亞合作的關(guān)系，并曾倡導(dǎo)建立亞洲和大西洋幾個(gè)“共同價(jià)值觀”國(guó)家的聯(lián)盟。
　　在聯(lián)合國(guó)外交領(lǐng)域，安倍認(rèn)為該國(guó)際組織是二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)戰(zhàn)勝國(guó)一方成立的。如今日本已不是戰(zhàn)敗國(guó)，而是自由民主主義國(guó)家，因而理應(yīng)成為安理會(huì)常任理事國(guó)。在反恐、防止大量殺傷性武器擴(kuò)散等領(lǐng)域，安倍強(qiáng)調(diào)日本應(yīng)更積極地參與這一進(jìn)程，并將就“憲法禁止的行使集體自衛(wèi)權(quán)問(wèn)題”進(jìn)行具體研究。安倍強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度開展對(duì)外援助，并致力于確保能源安全。
　　迄今為止，安倍外交顯示出了一些獨(dú)到之處。
　　在國(guó)家認(rèn)同上，安倍一再?gòu)?qiáng)調(diào)“日本是亞洲國(guó)家”。這與小泉曾“一味追隨美國(guó)、一味輕視亞洲”的做法反差很大，同時(shí)也是回到了一種自然的、平常的國(guó)家定位。
　　在中日關(guān)系上，安倍提出要建立“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系。這與過(guò)去歷屆內(nèi)閣在對(duì)華關(guān)系上極力避免使用“戰(zhàn)略”一詞的做法相比，可以說(shuō)是一個(gè)很大的變化。
　　在外交決策上，安倍內(nèi)閣表現(xiàn)出了對(duì)鄰國(guó)輿論的及時(shí)把握、迅捷反應(yīng)、適時(shí)調(diào)整等較強(qiáng)的應(yīng)變能力，與小泉內(nèi)閣的頑固不化、政策僵硬具有很大的不同。安倍通過(guò)任命五名首相輔佐官、任用鹽崎恭久等親信為主要閣僚以及得到中川秀直干事長(zhǎng)等自民黨主要干部的支持而進(jìn)一步強(qiáng)化了“首相官邸主導(dǎo)”、“主管省廳邊緣化”的“由上而下”型決策模式。
　　從中日關(guān)系的視角看，安倍對(duì)華“兩面下注”戰(zhàn)略如何演變引人關(guān)注。安倍將更加重視構(gòu)建“日中戰(zhàn)略互惠”，還是將更加倚重以“價(jià)值觀聯(lián)盟”來(lái)防范中國(guó)？這將是考察其對(duì)華政策的基本坐標(biāo)。
　　
　�。ㄗ髡呦抵袊�(guó)社科院日本研究所研究員、博士生導(dǎo)師）
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：劉萬(wàn)鎮(zhèn)）

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