貫徹科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是_貫徹科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)大開放
發(fā)布時(shí)間:2020-03-19 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
山東省第九次黨代會(huì)于2007年9月勝利召開。大會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的理念深入人心。外事工作是爭取和平國際環(huán)境和有利外部條件、擴(kuò)大對(duì)外開放、參與國際競爭和合作的重要戰(zhàn)線,是維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要防線,進(jìn)一步擴(kuò)大開放,外事工作責(zé)任巨大。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省擴(kuò)大開放面臨的形勢(shì)和任務(wù),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷解放思想,與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)工作方法和工作手段的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造條件推動(dòng)對(duì)外開放向更高起點(diǎn)、更高層次發(fā)展,這是當(dāng)前全省外事部門需要認(rèn)真思考并加以解決的問題。
科學(xué)發(fā)展新形勢(shì)下擴(kuò)大開放的內(nèi)涵
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須正確處理好科學(xué)發(fā)展和擴(kuò)大開放的關(guān)系,必須對(duì)新起點(diǎn)、新階段的擴(kuò)大開放有新的、更深刻的認(rèn)識(shí)。
首先,科學(xué)發(fā)展和擴(kuò)大開放緊密作用。相互影響。相互促進(jìn)。擴(kuò)大開放是科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ),科學(xué)發(fā)展是統(tǒng)籌國際國內(nèi)的發(fā)展,脫離了國際市場和國際資源,發(fā)展難以為繼,“科學(xué)”無從談起;科學(xué)發(fā)展是擴(kuò)大開放的方向,偏離了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo),在復(fù)雜的國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全形勢(shì)下,擴(kuò)大開放有可能偏離預(yù)期的發(fā)展軌道,作用、效果就會(huì)大打折扣?茖W(xué)發(fā)展應(yīng)該是更高水平擴(kuò)大開放起點(diǎn)上的發(fā)展,擴(kuò)大開放應(yīng)該是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀精神的開放,兩者相互影響,相互促進(jìn)。
其次。新起點(diǎn)的擴(kuò)大開放應(yīng)該具有更高的層次。更新的內(nèi)涵。擴(kuò)大開放,關(guān)鍵在于“擴(kuò)大”,這不僅僅是招商引資數(shù)量的提高、外經(jīng)貿(mào)規(guī)模的擴(kuò)張,更重要的是開放的觀念要更新、開放的領(lǐng)域要更廣、開放的步伐要更快、開放的手段要更多。新起點(diǎn)的擴(kuò)大開放應(yīng)該建立在科學(xué)分析我國、我省全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,大力開拓兩個(gè)市場,充分利用兩種資源,深化國際交流與合作,使我省的發(fā)展和國際社會(huì)更緊密的聯(lián)系起來,實(shí)現(xiàn)市場相通、體制相融、資源共享、人才互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),與國際社會(huì)在人才、資本、信息、資源等方面實(shí)現(xiàn)大流動(dòng),大融合。
再次,新起點(diǎn)的擴(kuò)大開放內(nèi)容更具體,作用更突出。新起點(diǎn)的擴(kuò)大開放是緊緊圍繞我省科學(xué)發(fā)展大局,以全省節(jié)能減排、創(chuàng)新型強(qiáng)省建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源能源國際化、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)的國際合作,拓展我省發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。從這個(gè)意義上說,新起點(diǎn)的擴(kuò)大開放是解放和發(fā)展我省社會(huì)生產(chǎn)力、創(chuàng)新體制機(jī)制、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,是山東科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。
在科學(xué)發(fā)展新起點(diǎn)上的擴(kuò)大開放,必須實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,更好地統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源;必須實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展,為全省擴(kuò)大開放創(chuàng)造良好的國際環(huán)境條件;必須實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,未雨綢繆,走在對(duì)外開放的前面;必須正視我省對(duì)外交往中存在的突出問題,加快工作手段、工作方法的轉(zhuǎn)變,在整合資源、搭建交往平臺(tái)、開辟交往渠道方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
積極實(shí)施新起點(diǎn)上的擴(kuò)大開放
新起點(diǎn)的擴(kuò)大開放,同以往的開放不同,是一種同科學(xué)發(fā)展水乳交融、互動(dòng)互進(jìn)的開放,是一種內(nèi)涵更深、領(lǐng)域更寬、范圍更廣的開放,是一種對(duì)科學(xué)發(fā)展推動(dòng)作用更大的開放。
一是堅(jiān)定不移地推動(dòng)新一輪思想解放和觀念轉(zhuǎn)變。要多做宣傳工作,教育廣大干部深刻認(rèn)識(shí)擴(kuò)大開放的重要性和必要性,從把握時(shí)代特征和時(shí)代精神的層面,從順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)科技迅猛發(fā)展的視角,從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,切實(shí)增強(qiáng)擴(kuò)大開放的責(zé)任感和緊迫感,更加自覺地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放。做好“擴(kuò)大”的文章,要在五個(gè)方面進(jìn)一步解放思想:在理念上,要把山東的發(fā)展放到全球發(fā)展大局中分析和謀劃,鼓舞全省上下積極主動(dòng)地參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭;在內(nèi)涵上,要在擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來的同時(shí),更加注重開展科技、教育、衛(wèi)生、文化、藝術(shù)等社會(huì)事業(yè)的交流,向外資開放,允許國外大企業(yè)大集團(tuán)收購、兼并和控股、獨(dú)資經(jīng)營我省企業(yè);在合作方式上,要探索靈活多樣的合作方式,注重人才、技術(shù)、土地、資源、管理等生產(chǎn)要素的配置和合作;在工作方法手段上,要建立健全統(tǒng)一、務(wù)實(shí)、高效的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作體制機(jī)制,轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu);認(rèn)真向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)在市場經(jīng)濟(jì)中成功的做法和經(jīng)驗(yàn),加快轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)現(xiàn)代政府;在營造擴(kuò)大開放的環(huán)境上,要?jiǎng)?chuàng)造“人人都是軟環(huán)境”、“事事都是軟環(huán)境”的環(huán)境氛圍,增強(qiáng)親商、安商、扶商、富商意識(shí),引導(dǎo)廣大群眾營造良好環(huán)境。
二是提高外資質(zhì)量。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要堅(jiān)持以我為主,注重引進(jìn)外資的質(zhì)量和效益,增強(qiáng)科學(xué)性,減少盲目性。在引進(jìn)外資的深度上,要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸引外資的力度,大力引進(jìn)高端型、終端型、環(huán)保型項(xiàng)目,嚴(yán)格控制高耗能、高污染、低產(chǎn)出的外資引進(jìn)。在引進(jìn)外資的廣度上,要拓寬吸引外資的領(lǐng)域,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)吸引外資的規(guī)模,加快金融、保險(xiǎn)、證券、物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放力度,促進(jìn)與國際服務(wù)業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略合作,培育一批服務(wù)業(yè)知名品牌。要強(qiáng)化引進(jìn)外資的主體,加大與世界500強(qiáng)等國際企業(yè)集團(tuán)的合作,引進(jìn)一批“鏈條化”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,形成和營造集聚效應(yīng)。要加強(qiáng)外資的載體建設(shè),進(jìn)一步充實(shí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)功能,把園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。要密切關(guān)注韓資動(dòng)向,把握好韓資梯度轉(zhuǎn)移,千方百計(jì)創(chuàng)造條件,加強(qiáng)引導(dǎo),吸引韓資流向我省西部地區(qū),加快西部地區(qū)對(duì)外開放步伐。
三是搞好戰(zhàn)略定位。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。建立多元、穩(wěn)定和可靠的供應(yīng)保障,是維護(hù)我省能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。做好“走出去”,要把重點(diǎn)放在境外戰(zhàn)略資源開發(fā)利用、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移和大型承包工程項(xiàng)目三方面。同時(shí),要積極完善“走出去”的政策體系和服務(wù)體系。一要搞好規(guī)劃,制定針對(duì)不同國家的“走出去”總體規(guī)劃和指導(dǎo)境外投資的產(chǎn)業(yè)政策,完善支持企業(yè)走出去的財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)等政策措施。二要加強(qiáng)對(duì)國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全形勢(shì)和東道國投資環(huán)境的調(diào)研,建立及時(shí)可靠、快速反應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)。三要強(qiáng)化對(duì)“走出去”企業(yè)的監(jiān)督管理,盡快建立“走出去”的國別風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。四要建立健全國有企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)制和責(zé)任追究制度,防止國有資產(chǎn)流失。五要加強(qiáng)外交部門、駐外機(jī)構(gòu)與國內(nèi)職能部門的溝通和配合,做爭取支持的工作。六要處理好企業(yè)利益、國家利益和駐在國利益的關(guān)系,加強(qiáng)行業(yè)自律,確保我省企業(yè)在境外的有序競爭,維護(hù)國家對(duì)外形象和中國企業(yè)聲譽(yù)。
四是提高國際節(jié)會(huì)舉辦水平。要積極轉(zhuǎn)變觀念,克服短期行為,體現(xiàn)公開、公正、優(yōu)勝劣汰的市場競爭原則,與國際辦會(huì)理念接軌。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀調(diào)控,明確節(jié)會(huì)資質(zhì),明確舉辦標(biāo)準(zhǔn),建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。要加強(qiáng)辦會(huì)的規(guī)范化建設(shè),提高與節(jié)會(huì)相關(guān)的消防、安全、環(huán)境衛(wèi)生等各種公共服務(wù)的水平。要加強(qiáng)理論研究,人員培訓(xùn),提高辦會(huì)人員的專業(yè)技能和管理水平,提高我 省國際節(jié)會(huì)的競爭力。
五是加強(qiáng)國際戰(zhàn)略研究,提高對(duì)外合作的針對(duì)性和實(shí)效性。開展國際戰(zhàn)略研究的目的是為了更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀,為了優(yōu)化國際交往,為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)。要立足本部門、本行業(yè),總結(jié)、梳理、盤點(diǎn)我省前一階段對(duì)外開放的成果和問題,發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的環(huán)節(jié),找出制約擴(kuò)大開放的癥結(jié)所在,為新的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。要緊緊圍繞我省工作重點(diǎn),根據(jù)擴(kuò)大開放的需要,加強(qiáng)對(duì)國際重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的調(diào)查研究,為我省各地各部門開展國際合作提供有前瞻性、預(yù)見性的指導(dǎo),有選擇地開展國際合作,提高交往的針對(duì)性和成效性。
六是加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)的國際合作,促進(jìn)全方位的對(duì)外開放。高層次的對(duì)外開放、新形勢(shì)下的擴(kuò)大開放必然是以促進(jìn)發(fā)展、改善民生為目的,在積極開展經(jīng)貿(mào)方面的國際合作、為社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí),要更多關(guān)注人文領(lǐng)域的國際合作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)國際合作和社會(huì)事業(yè)對(duì)外開放的緊密結(jié)合,大力推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域的對(duì)外開放,促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的國際交流,廣泛吸收借鑒世界各國人民創(chuàng)造的先進(jìn)文明成果,為我所用,滿足人民的切身利益,使廣大人民共享開放的成果。在發(fā)展社會(huì)事業(yè)的國際合作方面,還要投入更多的力量。
七是整合資源,利用好外事平臺(tái)。推進(jìn)國際合作的深入發(fā)展。我省外事資源豐富,是擴(kuò)大開放的優(yōu)質(zhì)載體。要發(fā)揮好“六國友城首腦峰會(huì)”、“東北亞地方政府聯(lián)合會(huì)”等國際地方政府合作對(duì)話機(jī)制,圍繞我省對(duì)外合作重點(diǎn),高水平推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。要充分發(fā)揮民間友好交往的作用,通過民間友好人士多邀請(qǐng)重要客戶來訪,以民促官,以政促經(jīng)。要發(fā)揮好使領(lǐng)館作用,加強(qiáng)與使領(lǐng)館的聯(lián)系,通過使領(lǐng)館多推介項(xiàng)目,加強(qiáng)合作。要充分利用山東的人脈資源,加強(qiáng)與重要國際人士的聯(lián)絡(luò),爭取建立新的合作。
實(shí)現(xiàn)新起點(diǎn)的擴(kuò)大開放,做好友城工作至關(guān)重要。要增強(qiáng)做好友城工作的責(zé)任感和緊迫感,以友城為依托,充分利用友城平臺(tái)策劃大型國際活動(dòng),開拓我省國際活動(dòng)空間。要加強(qiáng)與東南亞、西亞、非洲、拉美地區(qū)友城的交往,發(fā)展一批資源能源型友城,為我省資源能源國際化和“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)。友城發(fā)展要與我省企業(yè)“走出去”相結(jié)合,以有效保護(hù)我企業(yè)和公民海外利益。友城聯(lián)席會(huì)議機(jī)制有助于強(qiáng)化我省友城工作的歸口管理和協(xié)調(diào)配合,有助于全省各部門在友城交往中密切配合、形成合力,有助于對(duì)外交往的健康有序發(fā)展,要盡快建立健全。要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家友城在提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、反腐敗等方面的成功經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)其先進(jìn)治理手段、運(yùn)作方式,為我省加快轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)現(xiàn)代型政府服務(wù)。要堅(jiān)持全省友城“一盤棋”,整合資源,形成合力,實(shí)現(xiàn)全省友城資源共享。
八是提高廣大干部的對(duì)外交往能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要更多地思考開放工作,研究開放工作,各部門、各單位要建立擴(kuò)大開放的工作目標(biāo)責(zé)任體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,圍繞擴(kuò)大開放的大局履行職責(zé)、做好工作;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高在國際市場運(yùn)作的能力,學(xué)會(huì)通過國際市場解決發(fā)展中的問題,通過發(fā)展更好地促進(jìn)擴(kuò)大開放,更好地融入國際市場;要按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、國際化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、組織紀(jì)律嚴(yán)、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的干部隊(duì)伍;要提高與國際社會(huì)打交道的能力,強(qiáng)化按國際慣例辦事的意識(shí),提高涉外素質(zhì),以自信的心態(tài)、開放的胸襟,積極主動(dòng)地與外界交往,提高交往的效率和質(zhì)量。
(責(zé)任編輯:肖雪晴)
相關(guān)熱詞搜索:科學(xué)發(fā)展觀 貫徹 實(shí)施 貫徹科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)大開放 科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案 貫徹科學(xué)發(fā)展觀
熱點(diǎn)文章閱讀