真心話大冒險(xiǎn)問(wèn)題_庫(kù)爾德族問(wèn)題
發(fā)布時(shí)間:2020-03-19 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
2007年,大批土耳其庫(kù)爾德工人黨武裝人員從伊拉克北部地區(qū)越過(guò)土伊邊境,相繼襲擊土耳其軍事目標(biāo)和政府軍分隊(duì),導(dǎo)致多名軍人傷亡。這大大激怒了土耳其國(guó)內(nèi)的民意,土政府也作出了強(qiáng)烈反應(yīng),表示要不惜任何代價(jià),對(duì)盤(pán)踞在伊拉克北部地區(qū)的庫(kù)爾德武裝實(shí)施軍事打擊。并在土伊邊境,集結(jié)重兵,準(zhǔn)備越過(guò)邊境開(kāi)展“清剿活動(dòng)”。庫(kù)爾德族問(wèn)題不僅影響土伊局勢(shì),而且還考驗(yàn)土美關(guān)系,涉及美在整個(gè)中東的戰(zhàn)略部署,甚至中東政治版圖。因此引起世人普遍關(guān)注,成為當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的一個(gè)新熱點(diǎn)。
由來(lái)已久:庫(kù)族問(wèn)題歷經(jīng)世事變遷
庫(kù)爾德族問(wèn)題歷史久遠(yuǎn),情況復(fù)雜。庫(kù)爾德族是僅次于阿拉伯、土耳其和波斯的中東第四大民族,分布在土耳其、伊朗、伊拉克、敘利亞四國(guó)交界處,人口總數(shù)約為2000~2500萬(wàn),以土耳其的庫(kù)爾德族人為最多,約8013到1000萬(wàn),是土耳其的第二大民族,大約占全國(guó)人口的10%,主要分布在土東部、東南部。庫(kù)爾德族人在伊朗有600萬(wàn),在伊拉克有400萬(wàn),敘利亞有200萬(wàn),還有1513萬(wàn)人左右散居在歐洲各國(guó)。庫(kù)爾德民族是中東最古老的民族之一,它的起源有多種說(shuō)法,一般認(rèn)為它形成于公元二世紀(jì)左右,是由古代西亞一些民族長(zhǎng)期融合而成的,有自己的民族語(yǔ)言和風(fēng)俗習(xí)慣,但是迄今沒(méi)有統(tǒng)一的文字,也未形成統(tǒng)一的行政區(qū)劃,更未形成一個(gè)統(tǒng)一穩(wěn)定的民族獨(dú)立國(guó)家。
在阿拉伯大食帝國(guó)統(tǒng)治時(shí)期,庫(kù)爾德人皈依伊斯蘭教,大多數(shù)屬遜尼派。少數(shù)為什葉派。16世紀(jì)初奧斯曼帝國(guó)征服了這一地區(qū),后來(lái)它與伊朗簽訂協(xié)議,大部分地區(qū)歸屬奧斯曼帝國(guó),小部分留給伊朗。19世紀(jì)末,在亞洲民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)發(fā)展的影響下,庫(kù)爾德民族解放運(yùn)動(dòng)也在興起。一戰(zhàn)后,奧斯曼帝國(guó)崩潰,英、法、德、俄等國(guó)紛紛插手中東,同時(shí)爭(zhēng)奪對(duì)庫(kù)爾德地區(qū)的控制權(quán)。由于其中的摩蘇爾省已發(fā)現(xiàn)擁有豐富的石油資源,土耳其政府被迫同英國(guó)簽訂協(xié)議,正式承認(rèn)摩蘇爾歸屬當(dāng)時(shí)受英國(guó)委任統(tǒng)治的伊拉克,約7萬(wàn)平方公里的南庫(kù)爾德地區(qū)從此成為伊拉克領(lǐng)土的一部分。在這之前,土政府同法國(guó)已簽定了協(xié)議,將西庫(kù)爾德地區(qū)近2萬(wàn)平方公里土地劃歸敘利亞。庫(kù)爾德地區(qū)大部分地區(qū)仍歸屬土耳其,加上伊朗擁有的東庫(kù)爾德地區(qū),這樣,庫(kù)爾德人便被分居在四個(gè)國(guó)家,更難實(shí)現(xiàn)建立獨(dú)立統(tǒng)一的庫(kù)爾德國(guó)家的民族愿望。
但是,庫(kù)爾德人并未放棄建立統(tǒng)一國(guó)家的要求,二戰(zhàn)后,庫(kù)爾德民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)重新高漲,在土耳其和兩伊都建立了庫(kù)爾德人的政治組織和武裝力量,同這三個(gè)國(guó)家的政府不斷發(fā)生激烈的沖突。然而在庫(kù)爾德人之間由于信仰和主張不同,加上美、蘇等大國(guó)的操縱,矛盾也很深,難以統(tǒng)一行動(dòng)。
在土耳其,庫(kù)族與土族共處已有幾個(gè)世紀(jì),相互關(guān)系很深,一體化進(jìn)程相當(dāng)突出,已有大批庫(kù)爾德族人生活在安納托利亞高原中、西部,要想分離也非常困難。20世紀(jì)50年代末,土耳其庫(kù)爾德族人逐步建立起一些秘密的政治組織。70年代成立了庫(kù)爾德工人黨,并把活動(dòng)引向武裝斗爭(zhēng),影響逐漸擴(kuò)大。庫(kù)爾德人聚居的地區(qū)雖在土東南部和東部邊緣地帶,但地位重要,而且有著豐富的水利資源,土耳其政府在該地區(qū)正制定一個(gè)綜合性的大型開(kāi)發(fā)計(jì)劃,對(duì)庫(kù)族的武裝活動(dòng)采取了堅(jiān)決鎮(zhèn)壓的方針。歷屆土耳其政府均對(duì)庫(kù)爾德族采取不承認(rèn)、不談判的強(qiáng)硬政策,同時(shí)實(shí)行種族同化,不允許其使用本民族語(yǔ)言和著本民族服裝?墒菐(kù)族人壓而不服,堅(jiān)持斗爭(zhēng),成為土影響國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的一大問(wèn)題。厄扎爾總統(tǒng)曾在1991年說(shuō):這個(gè)問(wèn)題用棍棒、用武力解決不了,需要另尋良策。
在伊拉克和伊朗,庫(kù)爾德族人既有統(tǒng)一的愿望,但又因利益不同和教派矛盾而相互對(duì)立。有些西方學(xué)者形容庫(kù)爾德人政治生活的特點(diǎn)是能走到一起卻不團(tuán)結(jié),因此容易被外人利用和分化。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,兩伊都支持對(duì)方境內(nèi)的庫(kù)爾德族人反對(duì)對(duì)方政府。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后,由于薩達(dá)姆的殘酷鎮(zhèn)壓,導(dǎo)致200多萬(wàn)伊拉克庫(kù)爾德人越過(guò)邊境進(jìn)入土耳其和伊朗。庫(kù)工人黨也以伊北部為據(jù)點(diǎn),在土東南部開(kāi)展游擊戰(zhàn),并在城市從事破壞活動(dòng)。土耳其軍隊(duì)也曾多次越過(guò)邊境,掃蕩土耳其庫(kù)爾德人在伊境內(nèi)設(shè)立的武裝據(jù)點(diǎn)。
2003年美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后,伊拉克庫(kù)爾德族成為美國(guó)在伊最忠實(shí)的追隨者,是美國(guó)穩(wěn)定伊拉克局勢(shì)的重要支柱。通過(guò)美軍占領(lǐng)下的大選,庫(kù)族成為僅次于什葉派的伊拉克第二大政治派別,甚至能夠左右伊拉克政局。土耳其和阿拉伯國(guó)家都對(duì)此深感憂慮。從目前形勢(shì)看,伊拉克庫(kù)族雖然不會(huì)放棄其爭(zhēng)取民族獨(dú)立與統(tǒng)一的長(zhǎng)期目標(biāo),但暫時(shí)不會(huì)加速獨(dú)立和統(tǒng)一的步伐,而要在伊新政府中占據(jù)重要地位。鞏固和擴(kuò)大本身的勢(shì)力。
錯(cuò)綜復(fù)雜:庫(kù)族問(wèn)題事關(guān)中東各方
庫(kù)族問(wèn)題不僅是土伊兩國(guó)的事,它涉及整個(gè)中東局勢(shì)的發(fā)展。
庫(kù)爾德族的主體是在土耳其,1978年土庫(kù)爾德工人黨成立時(shí),就以建立一個(gè)獨(dú)立的“庫(kù)爾德斯坦國(guó)家”為目標(biāo)。他們憑籍土東南部和土伊邊境的山區(qū)開(kāi)展游擊活動(dòng),在庫(kù)族人民中已有相當(dāng)基礎(chǔ),到1991年其武裝力量已達(dá)萬(wàn)人。2002年2月土庫(kù)爾德工人黨領(lǐng)袖奧賈蘭被捕并被判處死刑,此后土境內(nèi)庫(kù)爾德工人黨的襲擊活動(dòng)趨于減少,不過(guò)實(shí)力仍然保存。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后,特別是美國(guó)侵占伊拉克后,伊境內(nèi)的庫(kù)爾德族人在富產(chǎn)石油的基爾庫(kù)克等地形成了一個(gè)受美國(guó)保護(hù)的政治實(shí)體,已組成自治政府、議會(huì)、并擁有軍隊(duì)。受此鼓舞,土庫(kù)爾德工人黨又活躍起來(lái),多次向土軍事目標(biāo)進(jìn)行襲擊,很多游擊營(yíng)地就設(shè)在土伊邊境的山區(qū)。因此,庫(kù)族問(wèn)題一直被歷屆土耳其政府認(rèn)為是事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一和安全的突出問(wèn)題,把庫(kù)族工人黨的活動(dòng)視為分離主義與恐怖主義。土總理埃爾多安曾對(duì)記者強(qiáng)調(diào)說(shuō):土耳其將對(duì)伊拉克北部的庫(kù)爾德工人黨武裝發(fā)起進(jìn)攻,不管美國(guó)和北約是否反對(duì)。
伊朗和敘利亞同土、伊一樣,都存在庫(kù)爾德族問(wèn)題,都反對(duì)庫(kù)族自治和獨(dú)立,但相互存在領(lǐng)土糾紛等矛盾,往往利用對(duì)方的庫(kù)爾德族問(wèn)題來(lái)為自己的利益服務(wù)。兩伊之間就是如此,土敘、土伊之間也存在同樣問(wèn)題。土庫(kù)族工人黨領(lǐng)袖奧賈蘭就曾一度被敘利亞政府收容,并在敘建立反土活動(dòng)中心。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后,伊朗、敘利亞和土耳其都擔(dān)心庫(kù)族在伊拉克得勢(shì)甚至謀求庫(kù)爾德地區(qū)獨(dú)立而影響本國(guó)的安全,2003年4月初,三國(guó)外長(zhǎng)就庫(kù)爾德人問(wèn)題進(jìn)行了外交磋商。當(dāng)土議會(huì)批準(zhǔn)土軍越境清剿時(shí),正在土訪問(wèn)的敘利亞總統(tǒng)巴沙爾明確表示支持土耳其的行動(dòng)。后來(lái)伊朗亦表示支持。
此事給危機(jī)重重的伊拉克政府帶來(lái)新的困難和麻煩。伊拉克的安全與重建需要得到土耳其的幫助和支持,可是如果土軍深入伊境開(kāi)展清剿活動(dòng),將使原來(lái)相對(duì)安定的伊北部出現(xiàn)動(dòng)亂,伊局勢(shì)會(huì)更加不穩(wěn)。土議會(huì)批準(zhǔn)越境實(shí)施軍事行動(dòng)后不久,伊議會(huì)也通過(guò)決議對(duì)土的決定予以譴責(zé)。伊庫(kù)爾德自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人巴爾扎尼明確拒絕向土方移交庫(kù)爾德工人黨首領(lǐng)。伊庫(kù)族另一位領(lǐng)導(dǎo)人――現(xiàn)任總統(tǒng)塔拉巴尼也表示伊拉克無(wú)法交出工人黨武裝領(lǐng)導(dǎo)人,并希望政治解決土耳其與庫(kù)爾德工人黨武裝的沖突。但他同時(shí)要求庫(kù)爾德工人黨武裝停止戰(zhàn)斗,把自身從軍事武裝轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g 政治組織。他認(rèn)為如果庫(kù)爾德工人黨武裝堅(jiān)持戰(zhàn)斗,就應(yīng)該離開(kāi)伊拉克庫(kù)爾德地區(qū),不要再在伊北部制造麻煩。
利益攸關(guān):庫(kù)族問(wèn)題影響土美關(guān)系
美國(guó)為了本身在中東的戰(zhàn)略需要和實(shí)用主義,對(duì)庫(kù)爾德族問(wèn)題一直采取雙重標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在陷入兩難處境。在伊拉克,美國(guó)曾為了遏制和最終推翻薩達(dá)姆政權(quán),大力扶植庫(kù)爾德族反對(duì)派,并提供政治、軍事和經(jīng)濟(jì)援助。在對(duì)伊實(shí)行軍事占領(lǐng)后,庫(kù)族政治力量成為美國(guó)統(tǒng)治的重要支柱。土耳其是美國(guó)重要的北約盟友,美國(guó)雖也指責(zé)土政府在庫(kù)族問(wèn)題上侵犯人權(quán),但不愿對(duì)土過(guò)分施壓,相反還將土庫(kù)爾德工人黨定為國(guó)際恐怖主義組織。美國(guó)曾通過(guò)情報(bào)和外交等多種手段,積極幫助土耳其政府圍剿庫(kù)爾德工人黨武裝和抓捕奧賈蘭。
可是庫(kù)爾德族問(wèn)題仍一直干擾著美土關(guān)系。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)土耳其就曾嚴(yán)正反對(duì)美國(guó)積極支持伊拉克庫(kù)爾德人。美國(guó)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí),曾向土耳其施加壓力,要土同意美軍通過(guò)其領(lǐng)土進(jìn)入伊拉克北部開(kāi)辟北方戰(zhàn)線,并且還向土作出提供巨額經(jīng)濟(jì)、軍事援助等四項(xiàng)承諾?墒峭炼漕檻]重重,除了擔(dān)心土經(jīng)濟(jì)因伊戰(zhàn)而遭受重大打擊外,還擔(dān)心伊拉克庫(kù)爾德人將不僅控制伊北部的重要油田,還將成為伊北方一支重要的政治和軍事力量,進(jìn)而在美國(guó)支持下在伊北部建立一個(gè)庫(kù)爾德國(guó)家。加上土國(guó)內(nèi)民眾反對(duì)伊戰(zhàn)的情緒很高,土大國(guó)民議會(huì)最后否決了政府要求允許美軍使用軍事基地的提案。土拒絕美在土部署軍隊(duì),反對(duì)從其領(lǐng)土向伊拉克發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,迫使美國(guó)修改作戰(zhàn)方案,放棄開(kāi)辟北方戰(zhàn)線和南北夾擊的計(jì)劃。美、土雙邊關(guān)系出現(xiàn)裂痕,可是雙方都不愿因此導(dǎo)致關(guān)系破裂。美發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后,土耳其同意對(duì)其提供后勤支持和向美軍飛機(jī)開(kāi)放領(lǐng)空,無(wú)疑對(duì)美軍作戰(zhàn)有很大幫助。在伊戰(zhàn)后重建等問(wèn)題上土耳其仍同美國(guó)進(jìn)行積極的合作。
然而,就在庫(kù)爾德工人黨武裝襲擊土軍后不久,美土關(guān)系因庫(kù)族問(wèn)題趨向緊張時(shí),2007年10月10日美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)卻通過(guò)一項(xiàng)矛頭指向土耳其的“亞美尼亞大屠殺案”。議案將第一次世界大戰(zhàn)期間發(fā)生在土耳其境內(nèi)亞美尼亞人被殺戳事件定性為“種族清洗和屠殺”,要求美國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)這一事件“未能獲得公正解決”而產(chǎn)生的后果,并要在對(duì)土耳其的外交政策中體現(xiàn)出來(lái)。這是一戰(zhàn)遺留下來(lái)的老問(wèn)題,過(guò)去就曾引起土美關(guān)系緊張,土甚至威脅要取消土美《防務(wù)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》。此事進(jìn)一步激起了土耳其民眾的反美情緒,同時(shí)也構(gòu)成了土政府不顧美國(guó)一再勸告而要越境清剿土庫(kù)爾德工人黨武裝的重要?jiǎng)右颉?
美國(guó)處在兩難境地。土耳其對(duì)于伊拉克的安全與重建工作有著十分重要的作用。駐伊美軍70%的空運(yùn)物資以及1/3的燃料都需經(jīng)過(guò)土耳其運(yùn)往伊拉克。如果土耳其關(guān)閉目前美軍使用的土南部因吉爾利克空軍基地和停止對(duì)美軍的后勤支援,會(huì)使美國(guó)在伊拉克和阿富汗的軍事行動(dòng)以及對(duì)伊朗的威懾和可能采取的軍事行動(dòng)受到嚴(yán)重影響?墒侨缱屚淋娫骄城褰耍蜁(huì)影響伊拉克北部相對(duì)安定的局面,伊政府內(nèi)部可能分裂,進(jìn)而使伊拉克局勢(shì)更加動(dòng)蕩。因此,布什政府一方面呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)“手下留情”,不要通過(guò)關(guān)于“亞美尼亞大屠殺”的議案。另一方面,布什又在記者招待會(huì)上說(shuō):“我們已向土耳其明確表示,‘我們認(rèn)為土耳其向伊拉克派兵不符合他們的利益!迸c此同時(shí),他派遣高級(jí)官員去土耳其訪問(wèn),同土方進(jìn)行溝通和協(xié)商。
土耳其政府也有為難之處,它在土國(guó)內(nèi)受到民眾和反對(duì)黨的強(qiáng)大壓力,但是也要考慮軍隊(duì)越境后的困難,過(guò)去土軍也曾越境追逐土庫(kù)族武裝,但是土伊邊界地勢(shì)險(xiǎn)惡,難以深入。這次如果伊軍甚至美軍干預(yù),更難完成任務(wù)。土耳其政府更加擔(dān)憂,如處理不當(dāng)會(huì)影響與美國(guó)的同盟關(guān)系和土在北約的地位,而且對(duì)土爭(zhēng)取參加歐盟的工作不利。因此對(duì)大規(guī)模越境清剿活動(dòng),土政府也采取慎重的態(tài)度。
現(xiàn)在美、伊同土耳其正頻繁地開(kāi)展外交活動(dòng)。11月5日,土總理埃爾多安訪美,爭(zhēng)取尋找一個(gè)雙方都能接受的方案。據(jù)報(bào)道,布什同埃爾多安會(huì)談時(shí)“小心周旋”。會(huì)后他對(duì)媒體表示,美國(guó)致力于打擊庫(kù)爾德工人黨武裝,庫(kù)黨是土、伊、美的共同敵人,強(qiáng)調(diào)三國(guó)將密切合作,實(shí)現(xiàn)“情報(bào)共享”和切斷該黨武裝的資金來(lái)源。不過(guò),他回避土“越境打擊”問(wèn)題。美國(guó)承諾加大對(duì)伊拉克政府的壓力,尋求有效的長(zhǎng)期解決方案,但沒(méi)有提出具體建議。通過(guò)土美峰會(huì),土美緊張關(guān)系有所緩和,但問(wèn)題依然存在,土伊談判未能達(dá)成協(xié)議,土伊關(guān)系會(huì)繼續(xù)緊張。土官員聲稱,如果美國(guó)難以采取具體措施,土耳其將自行發(fā)動(dòng)打擊。事態(tài)隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)新的變數(shù)。
庫(kù)爾德族問(wèn)題涉及四個(gè)國(guó)家和中東四大民族,現(xiàn)在又同動(dòng)蕩的伊拉克局勢(shì)和美國(guó)在中東的戰(zhàn)略部署緊密相關(guān),已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)際化問(wèn)題,影響交錯(cuò),非短期所能解決。從根本上看,一是需要有關(guān)國(guó)家政府采取正確的民族政策,同時(shí)認(rèn)真發(fā)展庫(kù)族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì),改善和提高庫(kù)族人民的生活水平。二是各有關(guān)國(guó)家的庫(kù)爾德族政治組織在爭(zhēng)取庫(kù)族的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利時(shí),要從各國(guó)和地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),采取正確的斗爭(zhēng)政策和策略。人們可以理解庫(kù)爾德族人民的民族愿望,但是中東地區(qū)的政治版圖是歷史長(zhǎng)期形成的,不易改變。庫(kù)族的政治組織還需要擺脫對(duì)大國(guó)的依賴,過(guò)去在這方面已有很多教訓(xùn)。更為重要的是一些大國(guó)不應(yīng)為自己私利去插手和利用庫(kù)爾德族問(wèn)題。這樣才能使庫(kù)族問(wèn)題逐步得到解決。不然,庫(kù)爾德族問(wèn)題將長(zhǎng)期成為中東的一個(gè)熱點(diǎn)。
(作者系中國(guó)前駐土耳其、埃及大使)
(責(zé)任編輯:劉萬(wàn)鎮(zhèn))
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