2008年8月18日中午1點(diǎn)10分，巴基斯坦總統(tǒng)穆沙一拉夫向全國發(fā)表電視講話，正式宣布：“為了不希望巴基斯坦民眾在動蕩中越陷越深，出于國家利益考慮，我決定辭去總統(tǒng)職務(wù)。”穆沙拉夫于當(dāng)晚向巴基斯坦國民議會議長遞交了正式的辭職書。
　　穆沙拉夫的辭職標(biāo)志著巴基斯坦一個政治時代的結(jié)束，巴基斯坦從此進(jìn)入新一輪政治博弈之中。
　　
　　穆沙拉夫辭職的主要原由
　　
　　從表面來看，直接導(dǎo)致穆沙拉夫提出辭職的是8月7日由執(zhí)政的人民黨與穆斯林聯(lián)盟(謝里夫派)聯(lián)合提出的總統(tǒng)彈劾案，但實際上，穆沙拉夫的下臺主要有以下幾個原因：
　　
　　第一，“反恐”使巴基斯坦越反越恐。巴基斯坦已成為南亞發(fā)生恐怖活動最多的地方。 2001年“911”事件發(fā)生不久，穆沙拉夫立即宣布支持美國的反恐戰(zhàn)爭，使其成為美國在反恐政治中的可靠盟友。美國多年以來在政治上一直支持穆沙拉夫，同時也為巴基斯坦換取了100多億美元的援助。穆沙拉夫此舉主要是借美國的反恐戰(zhàn)爭來打擊盤踞在巴基斯坦西北地區(qū)的塔利班武裝分子。但是，7年來，塔利班武裝非但沒有被消滅，反而其勢力越來越強(qiáng)大，已成為影響南亞社會不穩(wěn)定的根源之一。
　　巴基斯坦在21世紀(jì)實際上處于伊斯蘭極端主義和宗教暴行的關(guān)鍵期，同時巴基斯坦正成為恐怖主義活動的高發(fā)區(qū)之一，巴基斯坦伊斯蘭原教旨主義長期支持塔利班，自塔利班1994年建立以來，約有8萬名巴基斯坦武裝分子與塔利班共同奮戰(zhàn)，為巴境內(nèi)的塔利班式伊斯蘭革命提供了雄厚的原教旨主義武裝基礎(chǔ)。“基地”組織的據(jù)點(diǎn)已遍布巴基斯坦全國，巴極端勢力與“基地”組織結(jié)成泛伊斯蘭組織網(wǎng)絡(luò)，向南亞其他國家的恐怖分子提供訓(xùn)練，輸出塔利班式的統(tǒng)治方式。“基地”組織成為當(dāng)今世界最危險的國際恐怖組織。塔利班是巴基斯坦伊斯蘭激進(jìn)主義的產(chǎn)物，同時，塔利班又促進(jìn)了伊斯蘭激進(jìn)主義的發(fā)展。塔利班控制下的阿富汗成為南亞和中亞大量激進(jìn)分裂主義運(yùn)動和組織活動的溫床。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，民族極端主義和原教旨主義交織在一起，使巴基斯坦成為南亞恐怖主義的中心。巴基斯坦宗教力量強(qiáng)大，但維持不了國家統(tǒng)一，也無法把各種不同宗派和部落凝聚起來。
　　自2007年下半年以來，恐怖活動在巴基斯坦頻頻發(fā)生，巴基斯坦國內(nèi)動蕩不安的局勢日益加劇。使巴基斯坦的民眾更加懷疑和指責(zé)穆沙拉夫的“親美”政策，加上巴基斯坦近年來經(jīng)濟(jì)低迷，社會環(huán)境得不到明顯改善，成為穆沙拉夫辭職的主要動力。
　　
　　第二，美國對穆沙拉夫態(tài)度的明顯轉(zhuǎn)變，是促使穆沙拉夫辭職的主要外部原因。過去幾年，穆沙拉夫多次擺脫危險的政治困境，除了其個人魅力和領(lǐng)導(dǎo)能力外，美國的支持成為穆沙拉夫政壇“七年不倒”的最主要因素之一。過去幾年來，每當(dāng)穆沙拉夫遇到國內(nèi)政治壓力的窘境時，美國都堅決地、及時地給予穆沙拉夫“強(qiáng)有力的支持”。然而自從2007年下半年以來，隨著巴基斯坦國內(nèi)局勢的動蕩，美國國內(nèi)出現(xiàn)了“穆沙拉夫是政治包袱而非有益資產(chǎn)”的看法。美國高層在權(quán)衡了巴基斯坦國內(nèi)局勢后，不得不選擇了“中立”的立場。針對穆沙拉夫可能遭執(zhí)政黨派的彈劾，美國最終作出了巴基斯坦面臨的問題“應(yīng)由巴基斯坦人民決定”的決策。美國從過去幾年的“挺穆”到“中立”的態(tài)度轉(zhuǎn)變，最終加速了穆沙拉夫辭職的進(jìn)程。
　　
　　第三，穆沙拉夫失去軍隊的支持，成為其下臺的主要內(nèi)因。自1947年巴基斯坦獨(dú)立以來，軍隊就在政治舞臺上扮演了十分重要的角色，軍隊成為巴基斯坦政治上一股不可或缺的主要力量。穆沙拉夫從1998年10月開始擔(dān)任巴基斯坦陸軍參謀長，多年來，穆沙拉夫一直以軍人身份擔(dān)任巴基斯坦總統(tǒng)。穆沙拉夫這種軍人身份為其統(tǒng)治增添了諸多有利條件，對穩(wěn)定其國內(nèi)統(tǒng)治地位發(fā)揮了重要的作用。但是，由于巴基斯坦國內(nèi)反對派要求穆沙拉夫脫下軍裝的呼聲越來越大，為了保住自己的總統(tǒng)職位，穆沙拉夫不得不于2007年11月28日正式辭去軍職，成為“平民總統(tǒng)”。而且，自從2007年下半年以來，巴基斯坦“倒穆”呼聲越來越強(qiáng)，巴基斯坦軍隊出于某些考慮而逐步與穆沙拉夫保持了距離。特別是2008年8月以來，穆沙拉夫多次尋求軍隊支持未果，直接促使了穆沙拉夫的辭職。因此，失去巴基斯坦軍隊支持，是穆沙拉夫辭職的主要內(nèi)因。
　　第四，巴基斯坦國內(nèi)政治局勢的變化，不利于穆沙拉夫繼續(xù)執(zhí)政穆沙拉夫從1999年10月12日通過軍事政變上臺伊始，穆沙拉夫執(zhí)政的合法性就一直受到國內(nèi)外的質(zhì)疑和反對。由于美國的強(qiáng)烈支持，穆沙拉夫每次危機(jī)都能順利渡過難關(guān)。但是，自2007年7月11日巴基斯坦軍隊接管伊斯蘭堡紅色清真寺并解救了被困人質(zhì)以來，巴政府與伊斯蘭激進(jìn)組織之間的暴力沖突不斷升級，使巴基斯坦國內(nèi)安全環(huán)境受到了重創(chuàng)。
　　“紅色清真寺事件”成為穆沙拉夫在巴基斯坦國內(nèi)支持率下降的標(biāo)志。原來受伊斯蘭勢力支持的巴基斯坦軍隊在解決這次事件的過程中，沒有顧及到巴基斯坦大多數(shù)民眾利益，選擇了對伊斯蘭勢力攤牌，巴基斯坦由此走向了，動蕩不安的政治局勢。2007年10月19日，巴基斯坦前總理貝?布托的車隊在卡拉奇遭自殺式爆炸襲擊。11月3日穆沙拉夫解除了包括巴基斯坦大法官喬杜里在內(nèi)的十多名巴基斯坦最高法院法官的職務(wù)，并宣布巴基斯坦進(jìn)入緊急狀態(tài)。然而，巴基斯坦國內(nèi)安全局勢并沒有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的局面。穆沙拉夫還對新聞媒體采取了施壓等嚴(yán)厲措施，更加深了巴基斯坦中產(chǎn)階級和精英階層的不滿。穆沙拉大因此開始失去了政治上可以依靠的基礎(chǔ)。12月27日，貝?布托在演講時遭“基地”恐怖分子襲擊身亡，該事件嚴(yán)重影響了巴基斯坦的選舉態(tài)勢。2008年2月18日，穆斯林聯(lián)盟(謝里夫派)與人民黨在議會選舉中獲得了絕對多數(shù)席位，取得了決定性的勝利，預(yù)示著穆沙拉夫下臺只是個時間問題，8月7日，巴基斯坦執(zhí)政聯(lián)盟以“穆沙拉夫執(zhí)政過程中采取錯誤政策削弱了政府”為由，宣布啟動彈劾穆沙拉夫的程序。為了避免被彈劾，穆沙拉夫不得不選擇了辭職這條迫不得已的道路。
　　從表面上看，穆沙拉夫的辭職，是巴基斯坦各政黨之間斗爭的反映，實際上穆沙拉夫的下臺并非偶然。近年來，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、通貨膨脹加劇、安全局勢惡化、宗教極端勢力上升等一直成為穆沙拉夫政府無法繞過的難題，加上穆沙拉夫在執(zhí)政過程中所采取的政策也存在一些不盡人意之處，都直接促成了穆沙拉夫的辭職。因此，穆沙拉夫辭職也可以說是近年來巴基斯坦國內(nèi)一系列政治發(fā)展的必然結(jié)果。
　　
　　巴政局劇變對當(dāng)代國際關(guān)系影響各異
　　
　　隨著穆沙拉夫的辭職，巴基斯坦的外交政策可能因這位政治強(qiáng)人的離去而受到一定程度的影響。巴基斯坦的民主道路并不會因穆沙拉夫的辭職而變得平坦，未來巴基斯坦的政治走向?qū)⒊尸F(xiàn)更為崎嶇、艱難的局面。代表信德省利益、由布托家族領(lǐng)軍的人民黨傳統(tǒng)上受到了巴基斯坦中產(chǎn)階級與知識分子的支持。該黨將一種較近于西方式的溫 和自由主義民主社會形態(tài)長期作為自己的政治理念，而布托家族也長期與西方政治勢力保持了較深的聯(lián)系。穆斯林聯(lián)盟(謝里夫派)則代表著巴基斯坦草根群眾的力量。人民黨與穆斯林聯(lián)盟(謝里夫派)之間的權(quán)力爭斗隨著穆沙拉夫的辭職將集中凸顯出來。在對外關(guān)系方面，尤其是印巴關(guān)系上，穆斯林聯(lián)盟(謝里夫派)慣有的立場也較人民黨更為強(qiáng)硬。穆沙拉夫的辭職對當(dāng)代國際關(guān)系將產(chǎn)生深刻的影響。
　　
　　一、給巴美關(guān)系蒙上了一層陰影。長期以來，美國為了在南亞地區(qū)獲取最大的戰(zhàn)略利益，與蘇聯(lián)在該地區(qū)展開了激烈的競爭，使冷戰(zhàn)時期的南亞形成了以美巴為一方、以蘇印為另一方“雙打?qū)�抗”的�?zhàn)略格局。美國與巴基斯坦結(jié)成了戰(zhàn)略“準(zhǔn)盟友”的關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，巴基斯坦政壇幾經(jīng)更迭，但是在發(fā)展與美國的關(guān)系上，巴基斯坦幾屆政府都將巴美關(guān)系列為本屆政府對外關(guān)系的首位。因此，美國與巴基斯坦的關(guān)系處于巴基斯坦對外關(guān)系中最牢固的地位。穆沙拉夫執(zhí)政以來，雖然在反恐問題上，穆沙拉夫堅定地站在了美國一邊，使其成為美國在反恐戰(zhàn)爭中的可靠盟友，美國多年來也一直向巴基斯坦提供了經(jīng)濟(jì)與軍事援助，在政治上給予了穆沙拉夫強(qiáng)有力的支持，使得穆沙拉夫執(zhí)政9年來，巴美關(guān)系處于歷史上的最好時期。但是，在穆沙拉夫辭職后，巴基斯坦如何發(fā)展與美國的這種“牢固”關(guān)系將成為一個棘手問題：美國借反恐戰(zhàn)爭欲長期保持在南亞的戰(zhàn)略利益，而巴基斯坦國內(nèi)民眾普遍反對美國這一做法，民間更普遍對“9?11”之后穆沙拉夫與美國加強(qiáng)合作和打擊阿富汗巴基斯坦邊境地區(qū)伊斯蘭武裝勢力的舉措表示了不滿。穆沙拉夫的辭職，給美巴關(guān)系帶來了挑戰(zhàn)：對美國來說，如果不能有效利用好巴基斯坦這塊戰(zhàn)略“跳板”，則美國所發(fā)動的反恐戰(zhàn)爭無法收場，如果不能有效控制巴基斯坦的局勢，更不可能實現(xiàn)消滅塔利班武裝的目標(biāo)。而巴基斯坦未來能否繼續(xù)堅定地緊隨美國反恐，值得國際社會懷疑，這也將直接關(guān)系到巴基斯坦與美國關(guān)系的走向。因此，美國必將極力鞏固與巴基斯坦的這種“盟友”關(guān)系。美巴關(guān)系的重新定位與走向也將成為巴基斯坦新的領(lǐng)導(dǎo)人必須面對的現(xiàn)實問題。
　　
　　二、穆沙拉夫的辭職對巴中關(guān)系影響不大。穆沙拉夫執(zhí)政期間，為推動巴中關(guān)系向前發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。穆沙拉夫?qū)χ袊�十分友好，非常重視巴中雙邊關(guān)系的發(fā)展。巴中兩國在國際重大事務(wù)中互相支持，互相配合、相互援助、相互合作。巴中兩國在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等諸多方面展開了令人滿意的全方位的合作。穆沙拉夫執(zhí)政9年來，巴中關(guān)系始終處于最友好的局面，使巴中關(guān)系成為中國與鄰邦關(guān)系的典范。盡管如此，穆沙拉夫的辭職，對巴中雙邊傳統(tǒng)友好關(guān)系的發(fā)展沖擊力也不會很大。因此，無論是哪一派上臺，都會繼續(xù)發(fā)展與中國這種“全天候”的傳統(tǒng)友好關(guān)系。而且，由于巴基斯坦長期與印度關(guān)系緊張，也成為巴基斯坦繼續(xù)保持與中國友好關(guān)系的一個重要因素。中國希望并相信，在中巴雙方的共同努力下，巴中雙邊關(guān)系將繼續(xù)向前發(fā)展。
　　
　　三、穆沙拉夫的辭職對南亞地區(qū)產(chǎn)生了一定的影響。尤其是給巴印關(guān)系帶來了不確定的變數(shù)。穆沙拉夫在執(zhí)政期間，采取了靈活務(wù)實的對外政策，推動了巴印和平進(jìn)程，大膽、主動地積極發(fā)展了與印度的關(guān)系，使原本緊張的巴、印關(guān)系處于緩和的局面。而且，印巴之間實現(xiàn)了核平衡，兩國還啟動了數(shù)輪有關(guān)克什米爾問題的和談，這為長期處于緊張局面的印、巴之間的和解提供了有利條件。穆沙拉夫的辭職對印巴關(guān)系產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。如何有效遏制克什米爾地區(qū)極端勢力上升、打擊邊境恐怖勢力成為巴基斯坦新的領(lǐng)導(dǎo)人亟須解決的問題。而巴基斯坦國內(nèi)缺乏像穆沙拉夫這樣的政治強(qiáng)人，人民黨聯(lián)合主席扎爾達(dá)里和穆斯林聯(lián)盟的謝里夫兩人中，無論誰擔(dān)任總統(tǒng)和總理，權(quán)力斗爭都將呈現(xiàn)出異常激烈的局面。而且，由于政治斗爭而無法出臺積極的和解政策，甚至可能導(dǎo)致印巴和解出現(xiàn)反復(fù)。印巴關(guān)系極有可能出現(xiàn)重大倒退，南亞地區(qū)將也不可避免地出現(xiàn)復(fù)雜、緊張的態(tài)勢。
　　
　　(責(zé)任編輯　肖雪晴)

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