中國(guó)的民主建設(shè)不僅是一種政治實(shí)踐，也是一種思想觀(guān)念建設(shè)。 　　 　　歷史證明，中國(guó)已經(jīng)走上了一條富有本國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治發(fā)展之路。民主對(duì)于正在致力于現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，民主要為中國(guó)迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、迅速變動(dòng)的社會(huì)提供一個(gè)合適的政治架構(gòu)，以容納和促進(jìn)其發(fā)展，保持其活力與穩(wěn)定。中國(guó)的民主建設(shè)不僅是一種政治實(shí)踐，也是一種思想觀(guān)念建設(shè)。在談及建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義民主制度時(shí)，房寧教授堅(jiān)定地說(shuō)：“中國(guó)要在自己的實(shí)踐基礎(chǔ)上建立起自己的民主理論和話(huà)語(yǔ)系統(tǒng)：民主，一定要說(shuō)漢語(yǔ)�！�
　　
　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展本身就是政治體制改革取得的偉大成就”
　　
　　隨著中國(guó)和平崛起，國(guó)內(nèi)外越來(lái)越關(guān)注中國(guó)政治發(fā)展，尤其是中國(guó)民主發(fā)展?fàn)顩r。國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國(guó)民主政治建設(shè)白皮書(shū)》，對(duì)中國(guó)民主政治建設(shè)的概況進(jìn)行過(guò)充分介紹，澄清了中國(guó)民主問(wèn)題上的疑惑，闡釋了中國(guó)民主道路的必然性。談到中國(guó)民主政治，房教授說(shuō)，“有一個(gè)十分要害的問(wèn)題必須首先搞清楚，就是有關(guān)民主標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題”。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，“我們絕不能按照西方標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量中國(guó)民主政治建設(shè)的水平和程度，因?yàn)橹袊?guó)的民主政治是由我國(guó)歷史、國(guó)情、所面臨的任務(wù)以及國(guó)際環(huán)境等因素共同決定的�！泵裰魇怯蓺v史定義的，歷史條件不同、面臨的任務(wù)不同、所處的國(guó)際環(huán)境不同，民主的道路、民主的實(shí)現(xiàn)形式就會(huì)有所不同。民主一定是“國(guó)產(chǎn)”的好，不宜摘引進(jìn)和仿造。作為一種普適價(jià)值，民主是可以追求，也值得追求的；但是作為一種制度，民主更多地屬于工具范疇，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福的一種工具，中國(guó)的民主是植根于中國(guó)大地的，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，遵循中國(guó)歷史、中國(guó)革命和現(xiàn)代化建設(shè)的基本規(guī)律。民主的中國(guó)道路是一種客觀(guān)規(guī)律，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
　　有一種論調(diào)，認(rèn)為我們的政治發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革。但是，運(yùn)用歷史唯物主義的方法考察改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們的政治結(jié)構(gòu)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。難道一個(gè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治制度能夠給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)前所未有、甚至在人類(lèi)歷史上前所未有的巨大的發(fā)展和變化?那決不可能!我們的政治制度是有其優(yōu)越性的，這種優(yōu)越性在建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中日益顯著地凸顯出來(lái)。中國(guó)人民沒(méi)有理由懷疑這樣一個(gè)制度，更沒(méi)有理由否定這樣一個(gè)制度。
　　從現(xiàn)實(shí)性上講，改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直伴隨著政治體制改革和政治發(fā)展。很多人說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)展了，但是政治沒(méi)有發(fā)展，政治體制沒(méi)有改革，這是不了解中國(guó)的實(shí)際情況。中國(guó)的實(shí)際情況是經(jīng)濟(jì)體制改革本身就是政治體制改革的一個(gè)結(jié)果，沒(méi)有政治體制改革就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)體制改革，沒(méi)有政治發(fā)展就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。房寧教授解釋說(shuō)：“很多人不理解，總用西方的觀(guān)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量中國(guó)政治的發(fā)展，但實(shí)際不是這樣。我們搞政治學(xué)研究的人看得很清楚，中國(guó)的政治發(fā)展最重要的變革就是政治錄用標(biāo)準(zhǔn)改變了，按我們現(xiàn)在的說(shuō)法是組織干部路線(xiàn)改變了，這是中國(guó)最大的政治體制改革。”以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力是改革開(kāi)放以后最大的變化，干部升遷完全取決于能否把經(jīng)濟(jì)搞上去，這個(gè)變化是非常巨大的，中國(guó)取得經(jīng)濟(jì)成就的直接原因就在于這個(gè)轉(zhuǎn)變，以改革與發(fā)展為核心標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇干部，形成了一個(gè)巨大的政治推動(dòng)，再由政治推動(dòng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。概言之，中國(guó)之所以有這么大的變化，可以說(shuō)都是政府推動(dòng)的，中國(guó)的改革和經(jīng)濟(jì)取得的巨大成就都是政府推動(dòng)的。因此，那種認(rèn)為要在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革后再進(jìn)行政治體制改革的觀(guān)念是不對(duì)的，與很多人的理解正相反，中國(guó)恰恰是由政治體制改革帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革，政治改革是前提性的。
　　
　　“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)相統(tǒng)一，符合廣大中國(guó)人民的心愿”
　　
　　從概念和定義上來(lái)講，民主指分權(quán)制衡，指人民的共治狀態(tài)，包括選舉、協(xié)商、監(jiān)督等方式，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于中國(guó)的民主到底怎么做，實(shí)際上是中國(guó)能做什么，這是由中國(guó)客觀(guān)條件決定的。問(wèn)及房教授：“中國(guó)現(xiàn)在應(yīng)該怎么做?”他回答道：“很簡(jiǎn)單，主要就是發(fā)展參與、協(xié)商、監(jiān)督等民主形式。”
　　民主有階段性，現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展的工業(yè)化階段。從世界各國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這個(gè)階段處于社會(huì)矛盾比較多、利益關(guān)系變化頻繁、社會(huì)差距擴(kuò)大、社會(huì)共識(shí)不多的時(shí)期，民主政治選擇一定要謹(jǐn)慎，同時(shí)要符合這個(gè)歷史階段的條件和特征。民主是分階段的，在某階段只能采取最有利的民主形式，在工業(yè)化階段，社會(huì)矛盾比較多、利益關(guān)系變化頻繁、社會(huì)差距擴(kuò)大、社會(huì)共識(shí)不多的這種情況下，采取競(jìng)爭(zhēng)性的民主形式選舉，往往成為社會(huì)矛盾表達(dá)的管道，反而成為社會(huì)矛盾的助推器，事與愿違。權(quán)力不是爭(zhēng)來(lái)的，本質(zhì)上權(quán)力是社會(huì)發(fā)展的必要條件，若是采取競(jìng)爭(zhēng)方式，就會(huì)連現(xiàn)有的權(quán)力也沒(méi)有了。在這種情況下，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)參與、協(xié)商、監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)在一個(gè)政治核心的主持下來(lái)行使民主。這并不是說(shuō)中國(guó)不可以選舉，永遠(yuǎn)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性選舉或多黨制，從道理上來(lái)講不是不可以，問(wèn)題是不能書(shū)生氣。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，連西方資本主義國(guó)家在這個(gè)歷史階段都不能有效實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性民主，凡采取這個(gè)制度的國(guó)家和歷史時(shí)期基本上所產(chǎn)生的效果都不好，說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)性民主制在這個(gè)階段站不住腳。像德國(guó)和法國(guó)，百十年間議會(huì)制都被廢除了。法國(guó)很典型，五個(gè)共和國(guó)在1789年后整個(gè)200多年里，至少四分之三的時(shí)間不是很好地實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)性民主制，只有大概60多年是這樣，至少一半時(shí)間國(guó)家政治特別亂，四分之一的時(shí)間勉勉強(qiáng)強(qiáng)。研究西方民主得從他們的歷史入手，不能光從現(xiàn)在的平面看。
　　房寧教授為說(shuō)明中國(guó)老百姓對(duì)中國(guó)民主的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，向我們舉了一個(gè)例子。他說(shuō)，“杜克大學(xué)在中國(guó)作了一個(gè)很詳細(xì)的調(diào)查，比較10國(guó)國(guó)民對(duì)本國(guó)民主的認(rèn)同度，通過(guò)心理學(xué)和社會(huì)調(diào)查的方式，采取打分制，從10打到1，研究方法和結(jié)果都相當(dāng)可靠”�！澳阏J(rèn)為本國(guó)是不是民主的國(guó)家?民主制度是不是在進(jìn)步?”一般國(guó)家的回答就得兩三分。中國(guó)得了4分多，高居第二。調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)老百姓對(duì)中國(guó)民主現(xiàn)實(shí)比較滿(mǎn)意，對(duì)民主的評(píng)價(jià)很高，遠(yuǎn)高于印度等國(guó)。這與一般知識(shí)分子的印象不一樣，很多學(xué)者覺(jué)得奇怪，然后就對(duì)中國(guó)老百姓繼續(xù)調(diào)查。問(wèn)中國(guó)百姓“你們覺(jué)得民主是什么”，一般老百姓都說(shuō)就是有事和我們商量。這就是典型的“民本思想”，指有人來(lái)給你作主，說(shuō)白了就是遇到好領(lǐng)導(dǎo)，為人民服務(wù)的、有事和我們商量的領(lǐng)導(dǎo)。這就是多數(shù)中國(guó)人對(duì)民主的理解。最后，房教授很堅(jiān)定地說(shuō)，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，不是共產(chǎn)黨自己這么說(shuō)，老百姓就是這么想的，就是這么希望的”。 　　“黨的十六大以來(lái)，中國(guó)民主制度有三大亮點(diǎn)：制度建設(shè)、黨內(nèi)民主和加強(qiáng)監(jiān)督”
　　
　　十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在新的歷史起點(diǎn)上，繼續(xù)大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，在中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義民主政治道路上又邁出了新的步伐。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高度重視民主政治建設(shè)，新一屆政治局第一次集體學(xué)習(xí)就是關(guān)于憲法的學(xué)習(xí)，胡錦濤就任總書(shū)記后第一次公開(kāi)講話(huà)是在紀(jì)念憲法公布實(shí)施20周年大會(huì)上。十六大以來(lái)四年多時(shí)間里，黨中央、全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院制定頒布的有關(guān)促進(jìn)民主政治建設(shè)的重要法律和文件多達(dá)40多件。我國(guó)的民主政治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全民推進(jìn)、快速發(fā)展的時(shí)期。
　　房寧教授說(shuō)：“黨的十六大以來(lái)，中國(guó)民主制度有三大亮點(diǎn)：制度建設(shè)、黨內(nèi)民主和加強(qiáng)監(jiān)督�！�
　　黨的十六大以來(lái)，我國(guó)民主政治建設(shè)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化。人民代表大會(huì)制度進(jìn)一步完善，立法速度加快、質(zhì)量提高、過(guò)程公開(kāi)，人大代表的作用進(jìn)一步發(fā)揮；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到加強(qiáng)，中共中央于2005年和2006年連續(xù)兩年頒布有關(guān)加強(qiáng)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作和政治協(xié)商制度的文件，促進(jìn)了中國(guó)式的協(xié)商民主發(fā)展；民族區(qū)域自治制度建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，2005年5月國(guó)務(wù)院頒布了《實(shí)施中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法，若干規(guī)定》，這是我國(guó)政府制定和實(shí)施的第一個(gè)貫徹《民族區(qū)域自治法》的行政性法規(guī)，使《民族區(qū)域自治法》得到了進(jìn)一步的落實(shí)。
　　十六大以來(lái)，黨內(nèi)民主發(fā)展取得了重大進(jìn)展。黨中央發(fā)揮表率作用，中央政治局向中央委員會(huì)匯報(bào)工作，中央的重大決策在更廣泛的范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，從制度層面推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，指導(dǎo)促進(jìn)地方和基層組織的黨內(nèi)民主探索創(chuàng)新，進(jìn)行了黨代會(huì)常任制等黨內(nèi)民主的試點(diǎn)改革，為黨內(nèi)民主的進(jìn)一步發(fā)展積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)民主監(jiān)督是民主政治建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。十六大以來(lái)，通過(guò)深化改革和體制創(chuàng)新，從黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等多個(gè)方面，健全了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的民主監(jiān)督機(jī)制。民主監(jiān)督是保障人民賦予執(zhí)政黨、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)權(quán)力不變質(zhì)，保證權(quán)為民所用、利為民所某的根本方法。從一定意義上講，民主監(jiān)督是現(xiàn)階段我國(guó)政治發(fā)展的關(guān)鍵。2003年12月，中共中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》；2005年1月，國(guó)務(wù)院公布修改后的《信訪(fǎng)條例》；2005年1月，中共中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。這些涉及政府的民主監(jiān)督法規(guī)和文件，為民主監(jiān)督提供了可靠的法律和制度依據(jù)。
　　中國(guó)政治發(fā)展取得了很大成就，特別是近幾年中央提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)和和諧社會(huì)建設(shè)，在一系列政治制度上得到落實(shí)。據(jù)房教授介紹，這其中有兩個(gè)標(biāo)志性的表現(xiàn)，社會(huì)矛盾一定程度上有所緩和，標(biāo)志之一就是上訪(fǎng)率的雙下降。在上訪(fǎng)人數(shù)、次數(shù)連續(xù)10年增長(zhǎng)、有時(shí)一年增長(zhǎng)20％的情況下，從去年起上訪(fǎng)件數(shù)、總?cè)藬?shù)出現(xiàn)雙下降，今年前六個(gè)月繼續(xù)保持下降。另一個(gè)標(biāo)志是腐敗行為有所遏制。10年以來(lái)，大案要案總體上的發(fā)案率開(kāi)始下降，腐敗行為得到一定遏制。中央對(duì)政府行為不規(guī)范而滋生的腐敗問(wèn)題給予了高度的重視，打擊腐敗的決心和力度都很大，形成了治理腐敗問(wèn)題的新思路，新舉措，新制度，新辦法，客觀(guān)來(lái)看是很有效果的，路子是對(duì)的。
　　黨的十六大大以來(lái)，除了制度建設(shè)、黨內(nèi)民主和加強(qiáng)監(jiān)督，中國(guó)民主政治建設(shè)在民主刑偵、司法民主、人權(quán)保證和基層民主建設(shè)等多個(gè)方面和領(lǐng)域也取得了新的進(jìn)展。我國(guó)的民主政治建設(shè)呈現(xiàn)出一派蓬勃發(fā)展的大好局面。
　　
　　“堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)”
　　
　　黨的十六大以來(lái)，中國(guó)政治形勢(shì)很穩(wěn)定。房教授分析說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快，一般的社會(huì)都會(huì)伴隨著不穩(wěn)定，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從社會(huì)關(guān)系來(lái)看伴隨著巨大的調(diào)整。世界上很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，伴隨社會(huì)矛盾沖突動(dòng)蕩。中國(guó)基本保持穩(wěn)定，說(shuō)明我們的制度符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，符合人民愿望。”
　　經(jīng)過(guò)幾代人的探索和實(shí)踐，中國(guó)的民主模式已經(jīng)初步形成。在這一過(guò)程中，我們黨也積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，如：堅(jiān)持自主探索，走自己民主政治發(fā)展道路；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；民主與法制緊密結(jié)合，實(shí)行民主法制化和法制民主化；科學(xué)對(duì)待西方民主，一不照搬、二要借鑒；在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，通過(guò)積極穩(wěn)妥的政治體制改革，推進(jìn)民主政治建設(shè)等。對(duì)于以往所取得的經(jīng)驗(yàn)，我們要備加珍惜。但又要清醒地認(rèn)識(shí)到：社會(huì)主義民主政治建設(shè)依然是任重而道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人當(dāng)家作主，是人類(lèi)政治史上最深刻的一場(chǎng)變革。因此，需要繼續(xù)解放思想、大膽創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行新的探索。
　　中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治沒(méi)有脫離人類(lèi)文明大道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主是人類(lèi)政治文明發(fā)展的必然趨勢(shì)，我們沒(méi)有任何理由妄自菲薄，更沒(méi)有理由照抄西方民主。只有走我們自己的路，才能真正在中國(guó)發(fā)展民主，才能保障和發(fā)展億萬(wàn)中國(guó)人民的權(quán)利和自由。
　　在新出版的《民主政治十論：中國(guó)特色社會(huì)主義民主理論與實(shí)踐的若干重大問(wèn)題》(中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007)一書(shū)的結(jié)尾，房寧教授表達(dá)了對(duì)中國(guó)民主政治建設(shè)的堅(jiān)定信念；
　　“民主政治建設(shè)和政治體制改革事關(guān)中國(guó)人民的根本利益、事關(guān)國(guó)家民族的前途命運(yùn)，必須慎重穩(wěn)妥。沒(méi)有任何價(jià)值高于中國(guó)人民的根本利益，沒(méi)有任何理念重于中華民族的前途命運(yùn)。我們要以實(shí)現(xiàn)中國(guó)最廣大人民的根本利益、以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興，作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主和推進(jìn)政治體制改革的唯一的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！�

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