烏海市位于內蒙古自治區(qū)西部，華北與西北的交會處，是寧(夏、內)蒙(古)陜(西)經濟區(qū)的結合部和呼(和浩特)－包(頭)－銀(川)經濟帶的重要節(jié)點。 　　烏海1976年建市，現轄海勃灣、烏達、海南三個縣級行政區(qū)，面積1754平方公里，總人口50萬，有蒙、漢、回等25個民族。烏海資源富集，有“塞外煤城”、“烏金之�！敝�稱。地處庫布齊、毛烏素、烏蘭布三個沙漠的交會處，黃河穿市而過。經過50多年的開發(fā)建設，烏海市已初步形成以能源、化工、建材、特色冶金工業(yè)為主體，城郊型農業(yè)和第三產業(yè)相配套的經濟格局。“十一五”以來，烏海市更加注重發(fā)展的科學性、協(xié)調性和全面性，經濟社會呈現出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13623元，增長19.2％；農區(qū)居民人均純收入達到6497元，增長15.2％，比全國平均水平高2340元。
　　中國報道：烏海市有著豐富的自然資源，是典型的資源型工業(yè)城市。如何解決好開發(fā)與利用之間的關系，貫徹落實科學發(fā)展觀對于實現城市可持續(xù)發(fā)展意義重大。對此，您有什么看法?
　　白向群：要說烏海是典型的資源型城市這個不假，但要解決好開發(fā)和利用的關系，把科學發(fā)展觀貫徹到實處，就不是說說那么簡單了。我們首先堅持不懈地抓了重點項目建設，圍繞自治區(qū)西部重化工基地建設，認真落實了宏觀調控的各項政策措施，大力推進了經濟結構的戰(zhàn)略性調整，使工業(yè)化水平得到進一步提高。
　　2005年以來，烏海市共實施工業(yè)重點項目126項，完成投資91.55億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)157戶，其中產值超億元的45戶。
　　這些工業(yè)企業(yè)規(guī)模大、技術先進，建成以后，資源能得到最大限度的利用。今年上半年，烏海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現增加值65.56億元，同比增長16.4％。工業(yè)產品銷售率為98.79％，同比提高2.9個百分點。烏海市努力促進產業(yè)多元、產業(yè)延伸、產業(yè)升級。在繼續(xù)發(fā)展壯大支柱產業(yè)的同時，著力促進產業(yè)優(yōu)化升級，煤化工、氯堿化工等優(yōu)勢產業(yè)的產業(yè)鏈進一步延伸；并大力發(fā)展高新技術產業(yè)，新引進了3個高新技術項目，總投資近7億元。
　　中國報道：環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀的重要組成部分，烏海市的經濟結構決定了其生態(tài)環(huán)境將受到很大的挑戰(zhàn)，在這個問題上，烏海市是如何把握經濟發(fā)展和保護環(huán)境之間的關系的?
　　白向群：這個問題乍看起來是一對矛盾，但是擺正了態(tài)度，統(tǒng)一了認識，制訂了正確的政策、方法，就會取得預期的發(fā)展成果。近一個時期，我們把節(jié)能減排作為調整結構和轉變發(fā)展方式的重要抓手，嚴格按照中央、自治區(qū)關于節(jié)能減排的要求，采取更加嚴厲的措施，有計劃、有步驟地加以推進。
　　2005年以來，烏海市關停小火電機組22.4萬千瓦，淘汰生鐵生產能力30萬噸，削減落后水泥生產能力15萬噸；關閉不符合產業(yè)政策、浪費資源、污染嚴重的小化工、小建材等企業(yè)600多戶；關閉了32戶年產20萬噸以下的焦化企業(yè)；關停不符合安全生產條件的地方煤礦370多家，僅剩23個符合條件的進行資源整合。
　　在環(huán)境綜合整治方面，烏海市共投入60多億元，在全市工業(yè)經濟持續(xù)快速增長的情況下，污染物排放量明顯下降，共削減煙粉塵6.9萬噸、二氧化硫6.3萬噸、化學需氧量6460噸。2007年，中心城區(qū)空氣質量二級以上天數達到265天，比上年增加50天，達到有監(jiān)測記錄以來最好水平。今年，烏海市繼續(xù)加大工作力度，全面禁止煙煤散燒；關停不符合產業(yè)政策的企業(yè)381戶，二氧化硫和化學需氧量分別削減2.8萬噸、628噸，提前超額完成了自治區(qū)政府下達的全年減排任務。
　　中國報道：走城鄉(xiāng)一體化道路，旨在消除城鄉(xiāng)差別，走共同富裕之路。烏海市在城市建設、配套功能以及民生政策上都面臨著挑戰(zhàn)，對此有什么具體措施?目前的進展如何?
　　白向群：圍繞率先在自治區(qū)實現城鄉(xiāng)一體化的目標，按照“轉移、減少、集中、富�！钡乃悸�，通過發(fā)展高效農業(yè)、轉移農業(yè)人口、引導農區(qū)居民到城市就業(yè)等措施，加快推進城鄉(xiāng)一體化。
　　2004年，烏海市開始實施城鄉(xiāng)一體化改革，取消了農業(yè)和非農業(yè)戶口性質劃分，建立了統(tǒng)一的“烏海市居民戶口”管理制度；繼續(xù)完善農區(qū)保障體系，對符合條件的農區(qū)困難家庭全部納入了低保范圍；2005年實行了農區(qū)居民合作醫(yī)療。2007年開始，又逐年增加支農資金，并專項用于扶持新農區(qū)建設。在幫扶措施上，實行了一個部門(單位)加一個有實力的企業(yè)幫扶一個村，全市139個市級單位、207個區(qū)級單位結對幫扶了63個村。
　　按照“工業(yè)進工業(yè)園區(qū)、人口進建成區(qū)、農業(yè)進高效園區(qū)，城市向黃河靠攏”的思路，調整城市布局。目前，公路、鐵路、航空為一體的城市立體交通網絡初步形成。
　　按照和諧普惠發(fā)展的要求，努力擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.4％以內，基本實現了城鄉(xiāng)充分就業(yè)。城鄉(xiāng)社會救助體系基本形成，不斷健全完善公共衛(wèi)生體系，形成了基本滿足群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療需求的三級衛(wèi)生服務網絡。
　　今年，烏海市重點加強了衛(wèi)生基礎設施和社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設，不斷提高醫(yī)療技術和服務水平，滿足群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，真正把發(fā)展的成果惠及百姓，推進和諧社會建設。
　　全市基本形成了從義務教育到職高、高等教育較為完善的教育體系。對本市義務教育階段學生實行了“四免一補”，惠及全市5萬多名中小學生。今年，又進一步免除了低保家庭子女高中階段教育收費和烏海職業(yè)技術學院教育收費，今后還將適時逐步擴大免費教育范圍。
　　中國報道：烏海市在改革開放以來取得了令人矚目的成就，您對烏海市未來的發(fā)展方向和目標是怎么看的?如何才能使烏海市發(fā)展得更好?
　　白向群：按照十七大提出的新要求，我們對烏海市經濟社會發(fā)展所處的階段、面臨的形勢與任務進行了重新審視。針對烏海市在發(fā)展質量和發(fā)展效率上存在的一些問題，在全市開展了“解放思想，落實科學發(fā)展觀”的學習實踐活動。著力解決在廣大干部中仍然存在的影響和制約發(fā)展的思想觀念問題，克服制約科學發(fā)展的觀念和體制障礙，樹立了憂患意識、創(chuàng)新意識、機遇意識和服務意識，以思想的大解放，促進科學發(fā)展觀的落實，推動全市經濟社會各項事業(yè)的大發(fā)展。
　　與此同時，我們提出進一步統(tǒng)一思想，把握機遇，全面落實科學發(fā)展觀，著力轉變經濟發(fā)展方式，壯大優(yōu)勢產業(yè)集群，提升城市競爭力；加快社會事業(yè)發(fā)展，提高人民生活水平；力爭在三五年內，將烏海市建設成為創(chuàng)新型工業(yè)城市、生態(tài)綠洲型工業(yè)城市和區(qū)域服務中心城市，率先實現全面小康社會目標，努力構建和諧文明的新烏海。

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