編者按： 　　2008年11月25日，世界銀行在季度預(yù)測報(bào)告中調(diào)低了對中國2009年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測，由之前的9.2％調(diào)低至7.5‰按照世界銀行的這一預(yù)測，7.5％將是中國自1990年以來年度經(jīng)濟(jì)增長最低的速度。
　　2008年12月10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京閉幕。
　　當(dāng)前，在國際金融危機(jī)仍在演化和擴(kuò)散、實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑的背景下，此次會議的意義自然非同尋常。
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，必須把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，要把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
　　實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中國不僅是在鞏固改革開放30年來之不易的發(fā)展成果，為繼續(xù)深化推進(jìn)改革創(chuàng)造條件、積累多方面資本，也是在為維護(hù)世界金融經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長做著努力。
　　2008年，大事頻仍，于家于國，艱辛與愉悅皆兼而有之。雖然為數(shù)甚多的學(xué)者專家頻繁指出，當(dāng)前中國面臨的經(jīng)濟(jì)社會等多方面壓力同時(shí)也是挑戰(zhàn)，然而，壓力與困難要切切實(shí)實(shí)變?yōu)閲�家昌興與社會進(jìn)步的動(dòng)力，究竟需要哪些方面的措施、智慧與反思?
　　經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，特別是在目前擴(kuò)大投資的情況下，我們的經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否會發(fā)生動(dòng)搖?勞動(dòng)者如何充分就業(yè)?農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位如何繼續(xù)穩(wěn)固并加強(qiáng)?農(nóng)村發(fā)展的資金、技術(shù)和人才問題如何有效解決?城鄉(xiāng)差別如何真正縮小?已顯疲態(tài)的環(huán)境與資源稟賦如何在日后持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長中得以喘息?
　　2009年第1期，我們邀請國內(nèi)多領(lǐng)域的權(quán)威專家，從宏觀經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、三農(nóng)、外貿(mào)、金融、國際形式等六個(gè)方面，寬視角透析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，前瞻2009，以為本刊核心讀者群提供決策參考，也為國內(nèi)外其他讀者提供權(quán)威經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)。在數(shù)十篇權(quán)威“聲音”中，有與作者直接約稿，也有經(jīng)本刊記者采訪后整理成文，但都力求言必有物，切中要害。
　　在很多前瞻者眼中，2009年無論如何都將是中國發(fā)展的一個(gè)起點(diǎn)處�；仡櫚倌臧l(fā)展歷程，時(shí)間似乎不約而同以30年為分割，劃出了中國現(xiàn)當(dāng)代發(fā)展的四個(gè)階段：1919年，新文化運(yùn)動(dòng)的啟蒙與維新如火如荼；1949年，新中國開國，開始步入社會主義建設(shè)新時(shí)期；1979年，改革開放為中國帶來數(shù)千年發(fā)展中的最大變革。
　　2009年，這個(gè)古老的國家將面臨一個(gè)怎樣的新的征途?
　　農(nóng)業(yè)和糧食增產(chǎn)的好形勢，不僅增強(qiáng)了我們應(yīng)對國際金融危機(jī)的信心，也贏得了掌控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的主動(dòng)權(quán)，為保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)由于國際金融危機(jī)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)在國際金融危機(jī)沖擊下也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。但是，我們不僅有信心戰(zhàn)勝這場前所未有的挑戰(zhàn)，而且這場前所未有的挑戰(zhàn)恰恰是難得的機(jī)遇，關(guān)鍵是看我們自己怎么把握，怎么堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識和處理生產(chǎn)與消費(fèi)、投資與消費(fèi)的關(guān)系。
　　(一)
　　可以說，當(dāng)前這場國際金融危機(jī)，是我們學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)全球化的大學(xué)校。應(yīng)該下工夫深入研究其中提出的各種問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新理論。
　　實(shí)際上，這場國際金融危機(jī)把中國發(fā)展方式中存在的問題凸顯了出來，從而也把黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的意義凸顯了出來。
　　多年來，我們的經(jīng)濟(jì)主要是靠投資拉動(dòng)，而且是靠投資大量消耗資源和能源的第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。形成這種增長方式和發(fā)展方式，固然有歷史原因，與上世紀(jì)70年代全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度轉(zhuǎn)移有關(guān)，但這樣做不可能長期持續(xù)。這不僅因?yàn)榇罅肯�耗資源、能源，會造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，而且這種增長方式、發(fā)展方式勢必造成供大于求，使得生產(chǎn)與消費(fèi)失衡。大家都還記得，當(dāng)我們剛從短缺經(jīng)濟(jì)走出來之初，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)，投資什么、生產(chǎn)什么都有市場，都能賺錢；但后來隨著生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長，投資什么、生產(chǎn)什么并不能收到相應(yīng)的效益。盡管由于對外開放的擴(kuò)大和升級，投資的產(chǎn)能、生產(chǎn)的產(chǎn)品找到了新的出路，使得失衡的供求關(guān)系恢復(fù)了平衡，并且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；但我們的對外依存度不斷增加，我國經(jīng)濟(jì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加。
　　我們在前幾年已經(jīng)認(rèn)識到這一問題，提出要樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀；并且強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵，就在于能否轉(zhuǎn)變增長方式、發(fā)展方式，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)。
　　正當(dāng)我們著手轉(zhuǎn)變增長方式、發(fā)展方式，把我國的發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來的時(shí)候，一場國際金融危機(jī)爆發(fā)了。
　　在它的沖擊下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中這一潛在的風(fēng)險(xiǎn)完全凸顯和暴露了出來。因此，我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前遇到的困難，既有國際經(jīng)濟(jì)原因，也有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題。
　　回過頭來看，我們提出科學(xué)發(fā)展觀，提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，實(shí)踐證明這是對路的。
　　(二)
　　應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中存在的問題，表現(xiàn)為總供給大于總需求，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長方式、發(fā)展方式有問題，即把投資與消費(fèi)割裂開來的經(jīng)濟(jì)增長方式、發(fā)展方式有問題。
　　要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、發(fā)展方式，先要解決一個(gè)認(rèn)識問題，即生產(chǎn)與消費(fèi)、投資與消費(fèi)是不能割裂的。
　　縱觀我國改革開放以來發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，凡是有消費(fèi)需求的投資都是成功的，凡是沒有消費(fèi)需求的投資都是不成功的；凡是伴隨著消費(fèi)需求升級而不斷調(diào)整方向的投資都是成功的，凡是不能適應(yīng)消費(fèi)需求變動(dòng)及時(shí)調(diào)整方向的投資都是不成功的。也就是說，投資與消費(fèi)不是完全對立的，既不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)投資而忽視消費(fèi)，也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)消費(fèi)而輕視投資；消費(fèi)也需要投資，消費(fèi)是投資的依據(jù)和方向。
　　其實(shí)，生產(chǎn)、投資不僅不能與消費(fèi)割裂開來，而且消費(fèi)就是生產(chǎn)。
　　為理解此點(diǎn)，有必要重溫馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)與消費(fèi)的論述。在馬克思主義看來，“生產(chǎn)直接也是消費(fèi)”，“消費(fèi)直接也是生產(chǎn)”�！吧�產(chǎn)直接也是消費(fèi)”，即生產(chǎn)不僅要消費(fèi)生產(chǎn)資料，而且首先要消費(fèi)生產(chǎn)者的能力；“消費(fèi)直接也是生產(chǎn)”，即消費(fèi)過程就是人生產(chǎn)自己的過程。與此相聯(lián)系，消費(fèi)過程既能使產(chǎn)品“成為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品”即實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，又能“創(chuàng)造出新的生產(chǎn)的需要”即成為生產(chǎn)的動(dòng)力和目的。
　　馬克思在《(政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判>導(dǎo)言》中，對生產(chǎn)與消費(fèi)之間這種同一性有過深刻的闡述。由此可以得到兩個(gè)結(jié)論：一是投資生產(chǎn)即投資消費(fèi)；二是投資于符合消費(fèi)需求的生產(chǎn)才是能夠?qū)崿F(xiàn)和發(fā)展的生產(chǎn)。這兩個(gè)結(jié)論，實(shí)際上是一個(gè)結(jié)論，即要以消費(fèi)為目的和動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)"要以消費(fèi)為目的和動(dòng)力進(jìn)行投資。
　　(三)
　　自從全黨把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上以來，發(fā)展生產(chǎn)的觀念已經(jīng)深入人心�，F(xiàn)在需要進(jìn)一步明確的是，生產(chǎn)是 消費(fèi)，消費(fèi)也是生產(chǎn)。引導(dǎo)全黨樹立起這種科學(xué)觀念，有助于更好地發(fā)展生產(chǎn)，有助于樹立起以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。
　　第一，樹立“消費(fèi)也是生產(chǎn)”的科學(xué)觀念，其核心或本質(zhì)就是要以人為本。因?yàn)�，“消費(fèi)也是生產(chǎn)”這一科學(xué)觀念最基本的內(nèi)涵，就是消費(fèi)過程即人生產(chǎn)自己的過程。以人的消費(fèi)為目的和動(dòng)力的生產(chǎn)以及與此相聯(lián)系的投資，即是以生產(chǎn)人為目的和動(dòng)力的生產(chǎn)、投資，是以人為本的生產(chǎn)、投資。
　　第二，樹立“消費(fèi)也是生產(chǎn)”的科學(xué)觀念，其基本要求是以民生為目的和動(dòng)力進(jìn)行投資，發(fā)展生產(chǎn)。消費(fèi)的生產(chǎn)，作為人生產(chǎn)自己的生產(chǎn)，首先要生產(chǎn)人的生存和發(fā)展所必需的消費(fèi)資料，即生產(chǎn)要滿足民生、服務(wù)民生、改善民生。這里，既包括要滿足人民群眾的衣、食、住、行等基本消費(fèi)需要，又包括要滿足人民群眾教育、文化等提高人的素質(zhì)的發(fā)展性消費(fèi)需要，還包括要滿足人民群眾醫(yī)療、養(yǎng)老、困難救助等保障性消費(fèi)需要。根據(jù)“消費(fèi)也是生產(chǎn)”的要求，就是要在人生產(chǎn)自己的過程中，為人民群眾提供人的生存發(fā)展所需要的基本消費(fèi)資料、發(fā)展性消費(fèi)資料、保障性消費(fèi)資料。一言以概之，即要以民生為目的和動(dòng)力進(jìn)行投資，發(fā)展生產(chǎn)。
　　第三，樹立“消費(fèi)也是生產(chǎn)”的科學(xué)觀念，其重要特點(diǎn)是，能夠以人為本，協(xié)調(diào)消費(fèi)資料生產(chǎn)與生產(chǎn)資料生產(chǎn)，使發(fā)展的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益有機(jī)地統(tǒng)一起來，又好又快地發(fā)展。強(qiáng)調(diào)以人為本、以民生為目的和動(dòng)力進(jìn)行投資、發(fā)展生產(chǎn)，既重視和突出了消費(fèi)資料生產(chǎn)，又能夠避免盲目發(fā)展消費(fèi)資料生產(chǎn)浪費(fèi)資源；而且，重視和突出消費(fèi)資料生產(chǎn)"又不等于僅僅強(qiáng)調(diào)消費(fèi)資料生產(chǎn)，而是要從消費(fèi)資料生產(chǎn)出發(fā)來規(guī)劃生產(chǎn)資料生產(chǎn)。因?yàn)�，消費(fèi)資料生產(chǎn)從來都離不開生產(chǎn)資料生產(chǎn)，但是，離開消費(fèi)資料生產(chǎn)來規(guī)劃生產(chǎn)資料生產(chǎn)，以至于單純強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)資料生產(chǎn)，就會造成結(jié)構(gòu)失衡、資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。要達(dá)到發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，必須根據(jù)人民群眾的消費(fèi)需求來發(fā)展消費(fèi)資料生產(chǎn)，根據(jù)消費(fèi)資料生產(chǎn)的需求來推進(jìn)生產(chǎn)資料生產(chǎn)。也就是說，在再生產(chǎn)過程中，以往的發(fā)展是先投資c，然后安排V現(xiàn)在應(yīng)該轉(zhuǎn)到先投資v，然后根據(jù)v的需求投資c。這就是從毛澤東同志《論十大關(guān)系》的基本思想到鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的發(fā)展戰(zhàn)略，一直到今天的科學(xué)發(fā)展觀，一以貫之的思想，是同蘇聯(lián)模式的發(fā)展道路根本區(qū)別的思想。
　　(四)
　　落實(shí)“消費(fèi)也是生產(chǎn)”的科學(xué)觀念，要研究在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放條件下的生產(chǎn)與消費(fèi)的同一性問題，研究符合中國基本國情的發(fā)展思路。
　　首先，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放條件下，樹立和實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)也是生產(chǎn)”的科學(xué)觀念，必須考慮到消費(fèi)包括內(nèi)需和外需兩方面消費(fèi)需求，生產(chǎn)必須滿足這兩方面的消費(fèi)需求。出口拉動(dòng)即外需拉動(dòng)生產(chǎn)是必需的，但不能越來越多地依賴于外需拉動(dòng)，內(nèi)需更應(yīng)該是生產(chǎn)的動(dòng)力。因此，健康而又持久的發(fā)展方式，應(yīng)該是內(nèi)需和外需共同推動(dòng)生產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。我們的任務(wù)，是要把主要依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到投資方向與擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展外需相協(xié)調(diào)的方式來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。
　　其次，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下樹立“消費(fèi)也是生產(chǎn)”的科學(xué)觀念，最為基本的是要著眼于擴(kuò)大內(nèi)需。要把“看不見的手”與“看得見的手”結(jié)合起來，動(dòng)態(tài)地了解和掌握人民群眾的消費(fèi)需求，包括基本消費(fèi)資料的需求、發(fā)展性消費(fèi)資料的需求和保障性消費(fèi)資料的需求，建立起比較完善的反映內(nèi)需的市場信息反饋系統(tǒng)。
　　再次，從中國實(shí)際出發(fā)，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下樹立“消費(fèi)也是生產(chǎn)”的科學(xué)觀念，擴(kuò)大內(nèi)需，還要深入研究城市和鄉(xiāng)村兩方面人民群眾的消費(fèi)需求。過去30年改革發(fā)展，對城市的消費(fèi)需求研究較多，對農(nóng)村的消費(fèi)需求研究不夠，這既有中國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡性的客觀規(guī)律在起作用，也有我們主觀上重視不夠、引導(dǎo)不夠的問題。黨的十六大以來，中央下決心解決“三農(nóng)”問題，特別是十七屆三中全會制定了一整套統(tǒng)籌城鄉(xiāng)以解決“三農(nóng)”問題的政策，對于解決中國內(nèi)需的薄弱環(huán)節(jié)將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。這個(gè)決策顯然是十分英明的。但另一方面也要看到，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需決非一日之功。而城市居民手中持有的大量貨幣如何回籠，城市居民在買家電、買房、買車后還有什么消費(fèi)需求，這個(gè)問題決不能忽略。摸清城鄉(xiāng)兩方面人民群眾的消費(fèi)需求，是確定我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資方向的必要條件。
　　當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)“消費(fèi)也是生產(chǎn)”，并非生產(chǎn)消極地去適應(yīng)消費(fèi)，而是要在尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮主觀能動(dòng)性。也就是說，消費(fèi)與生產(chǎn)是互為中介、相互拉動(dòng)的關(guān)系。消費(fèi)要引導(dǎo)生產(chǎn)生產(chǎn)也可以在一定條件下引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)。在這種中介環(huán)節(jié)上起調(diào)節(jié)作用的，應(yīng)是市場。
　　強(qiáng)調(diào)“消費(fèi)也是生產(chǎn)”，還要注意這種消費(fèi)不是浪費(fèi)，這種生產(chǎn)必須是可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)。
　　(五)
　　根據(jù)“消費(fèi)也是生產(chǎn)”的科學(xué)觀念，可以更加清晰地認(rèn)識到，黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀是正確的，這幾年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的基本思路是正確的，黨中央為應(yīng)對國際金融危機(jī)所采取的緊急措施是正確的。
　　從中可以看到，要做到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展，文章不應(yīng)該做在是強(qiáng)調(diào)投資還是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)上，而應(yīng)該做在以消費(fèi)為動(dòng)力和目的來投資上，應(yīng)該做在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持投資方向與擴(kuò)大內(nèi)需和發(fā)展外需的方向相協(xié)調(diào)上。因此，為了真正有效地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把“消費(fèi)也是生產(chǎn)”與“生產(chǎn)也是消費(fèi)”的觀念全面地樹立起來。這雖然是一個(gè)理論問題，但對于實(shí)際工作關(guān)系甚大。
　　為此，根據(jù)這樣一種理念，我建議：
　　1.組織力量對城市和鄉(xiāng)村居民的消費(fèi)需求進(jìn)行調(diào)研和跟蹤研究，為中央決策提供客觀的依據(jù)。
　　2.根據(jù)“消費(fèi)也是生產(chǎn)”的觀念，加強(qiáng)研究人口、資源和消費(fèi)同投資、生產(chǎn)的互動(dòng)關(guān)系，形成符合科學(xué)發(fā)展要求的增長方式、發(fā)展方式輪廓，實(shí)際地而不是抽象地推動(dòng)增長方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)軌。
　　3.按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定到2020年的中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)全面發(fā)展綱要和體制改革總體方案。
　　我的結(jié)論就是一句話：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須深刻認(rèn)識到消費(fèi)是生產(chǎn)投資之源，樹立“消費(fèi)也是生產(chǎn)”的科學(xué)觀念。這不僅是我們今天應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的良策，而且是我們從根本上解決我國發(fā)展中存在的問題，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最佳選擇。

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