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        網(wǎng)絡(luò)中的官員眾生_廣州聚焦網(wǎng)絡(luò)做什么的

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-22 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

          網(wǎng)絡(luò)空間里,又一幅官員眾生相已然形成,網(wǎng)絡(luò)已成為今日官員必修的一門新課程。      “我在三四十歲的時(shí)候也和你們大家一樣,如果沒有改革開放,我可能今天還在山溝里拿著錘子跑地質(zhì),人民給了我這個(gè)權(quán)力,我不知道如何來(lái)報(bào)答大家,因此,我竭盡全力”,“我今天是沒有任何稿子和大家在交談,我會(huì)引一些數(shù)據(jù),有些可能是正確的,有些憑記憶也有失誤,但是為了讓大家了解,我還是盡可能地向大家講一些事實(shí)!
          這些話出自今年2月28日溫家寶總理與網(wǎng)民的在線交流,如果不是網(wǎng)絡(luò),我們沒有渠道可以聽到這樣的言談,網(wǎng)絡(luò)拉近了官民之間的距離,將一國(guó)總理變成了“八寶飯”。
          “離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)”,這句話源自湖南省株洲市紀(jì)委書記楊平。他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的帖子獲取線索,查處了多起違紀(jì)違規(guī)案,其中最為人熟知的是株洲市糧食局局長(zhǎng)何智貪污受賄案。楊平說(shuō),“網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)民的一個(gè)發(fā)泄地,是官員了解基層民眾疾苦的一個(gè)好平臺(tái)”,“事后根據(jù)線索去查,一查一個(gè)準(zhǔn)。”
          截至2009年1月,中國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)突破3億,還在以每月800萬(wàn)至900萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2008年,中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量增加了42%。更為重要的是,中國(guó)民眾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出的聲音得到了高層前所未有的重視,無(wú)論網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政,還是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)。
          于是,行政空間里,一個(gè)新的問(wèn)題產(chǎn)生。網(wǎng)絡(luò)給官員帶來(lái)的是什么,民聲民意還是潛含的危險(xiǎn)?官員應(yīng)該如何面對(duì)網(wǎng)絡(luò),坦然應(yīng)對(duì)還是視之為敵?網(wǎng)絡(luò)空間里,又一幅官員眾生相已然形成,網(wǎng)絡(luò)已成為今日官員必修的一門新課程。
          
          網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政:
          網(wǎng)民“翻身”把歌唱
          
          對(duì)于網(wǎng)民來(lái)說(shuō),2008年6月20日是一個(gè)標(biāo)志性的日子。這一天,國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤總書記做客人民網(wǎng),他在回答網(wǎng)民提問(wèn)時(shí)說(shuō):“網(wǎng)友們提出的一些建議、意見,我們是非常關(guān)注的。我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民,因此想問(wèn)題、作決策、辦事情,都需要廣泛聽取人民群眾的意見,集中人民群眾的智慧。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解民情、匯聚民智,也是一個(gè)重要的渠道!边@次互動(dòng)是目前為止官民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)中最短的一次,只有6分鐘,卻使網(wǎng)民第一次名正言順地?fù)碛辛巳绱藱?quán)威的“地位”和“尊嚴(yán)”。
          今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,人民網(wǎng)等各大網(wǎng)絡(luò)照例推出“總理,請(qǐng)聽我說(shuō)……”、“我有問(wèn)題問(wèn)總理”等民意調(diào)查欄目,每家網(wǎng)站都有上萬(wàn)條網(wǎng)友的提問(wèn)和留言。
          僅以中國(guó)政府網(wǎng)為例,自2006年1月1日開通以來(lái),已經(jīng)進(jìn)行了200多場(chǎng)訪談,平均每五天就有一位官員走進(jìn)他們的演播室,上至國(guó)家主席胡錦濤,下至縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)。與中國(guó)政府網(wǎng)同樣受官員歡迎的,是新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等網(wǎng)站巨頭的在線訪談。
          而此前此后,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)被許多省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)納入問(wèn)計(jì)于民的重要渠道之一:
          2008年初,廣東省委書記汪洋、省長(zhǎng)黃華華給網(wǎng)友拜年,邀請(qǐng)網(wǎng)友圍繞解放思想主題,共同為廣東省的科學(xué)發(fā)展“灌水”、“拍磚”。同年4月17日,汪洋、黃華華與26位網(wǎng)友進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)的面對(duì)面交流。汪洋同時(shí)表示,網(wǎng)絡(luò)為人們“參與公共生活、政治生活,為社會(huì)主義民主政治的發(fā)展提供了條件”。
          2008年6月2日,江西省省委書記蘇榮借助網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)于民,幾天內(nèi)收到了郵件、短信、電話33000多件。
          2008年8月6日,河南省代省長(zhǎng)郭庚茂與網(wǎng)民在線互動(dòng),直指政府行政中的不足之處,以及河南經(jīng)濟(jì)不景氣的一面,并說(shuō),“網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一輛容積大、速度快、上下車方便,能反映民意、推進(jìn)民主的高速列車!
          2008年8月上旬,重慶市委書記、市長(zhǎng)就如何建設(shè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”問(wèn)計(jì)網(wǎng)友。
          2008年11月6日,上海市委書記俞正聲與網(wǎng)民在線互動(dòng)。面對(duì)“孩子素質(zhì)教育越來(lái)越差,素質(zhì)教育應(yīng)該怎么辦”的問(wèn)題,俞正聲說(shuō),“這個(gè)問(wèn)題我現(xiàn)在回答不出來(lái)”,雖沒有答案,卻因其真誠(chéng)而得到了許多網(wǎng)友的認(rèn)可和欽佩。
          2008年11月28日,浙江省委書記趙洪祝、省長(zhǎng)呂祖善與網(wǎng)民在線互動(dòng),直面網(wǎng)民們關(guān)于浙江大量的中小企業(yè)受到?jīng)_擊而倒閉,大量大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難等諸多疑問(wèn)。
          2008年12月24日,湖北省省長(zhǎng)李鴻鐘與網(wǎng)民在線互動(dòng)。原本45分鐘的訪談最后進(jìn)行了2個(gè)多小時(shí),他說(shuō),“不怕大家提意見,就怕大家麻木不仁”。
          2009年2月,經(jīng)常在虛擬世界網(wǎng)絡(luò)中相會(huì)的三位知名人物張曉理、劉兵兵、董黨偉當(dāng)選為洛陽(yáng)市人大代表和政協(xié)委員,三人反復(fù)向媒體說(shuō)明一個(gè)事實(shí):“我們不是‘網(wǎng)民代表委員’,而是在網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)與成名的代表委員,是網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)讓我們有了今天這份榮譽(yù)、這個(gè)職務(wù)!
          至此,網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)民參政成為中國(guó)政治生態(tài)環(huán)境中新的亮色,越來(lái)越多、級(jí)別越來(lái)越高的官員,逐漸習(xí)慣與網(wǎng)民在虛擬世界交流,抑或面對(duì)面座談,通過(guò)這種形式問(wèn)政于民。
          正如中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所所長(zhǎng)喻國(guó)明所說(shuō),“如今,無(wú)論官員還是學(xué)者,若想全面把握社情民意,必須接觸網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)輿情已成為社會(huì)輿論分割的組成!
          如果說(shuō)廣播延伸了老百姓的“耳朵”,電視延伸了老百姓的“眼睛”,那么,網(wǎng)絡(luò)就是延伸了老百姓的“嘴”,讓他們無(wú)需通過(guò)官方媒體或行政渠道就能自由表達(dá)意見和觀點(diǎn)。于是,通過(guò)網(wǎng)絡(luò),官員得以直接面對(duì)沒有經(jīng)過(guò)任何加工選擇的原生態(tài)公眾輿論,直接和網(wǎng)民溝通。
          
          網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé):
          與中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)
          
          2008年,在眾多官員網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的同時(shí),中國(guó)網(wǎng)絡(luò)也上演了一出和貪官斗智斗勇的連續(xù)劇。
          江蘇省南京市江寧區(qū)原房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)周久耕因不當(dāng)言論被網(wǎng)友“人肉搜索”,進(jìn)而“搜”出他抽“天價(jià)煙”、戴“天價(jià)表”;網(wǎng)友曝光一疊在地鐵里撿到的公務(wù)員國(guó)外旅游賬單,致使江西省和浙江省多名相關(guān)官員受到處罰;徐州市泉山區(qū)原區(qū)委書記董鋒被網(wǎng)上舉報(bào)“一夫二妻”并牽扯出其與情婦的受賄案,被依法逮捕;深圳海事局原黨組書記林嘉祥在酒店借酒猖狂,被網(wǎng)友“搜索”出身份遭免官……“問(wèn)題官員”的蛛絲馬跡被拿到網(wǎng)上任由評(píng)說(shuō),一時(shí)間形成的強(qiáng)大輿論壓力,足以讓一個(gè)個(gè)“問(wèn)題官員”在網(wǎng)絡(luò)這面“照妖鏡”前現(xiàn)出原形。
          近些年,網(wǎng)絡(luò)作為一種強(qiáng)大的監(jiān)督力量,其能量越來(lái)越被政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。據(jù)透露,近幾年,中央領(lǐng)導(dǎo)每年批復(fù)要落實(shí)的涉及網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的文件就達(dá)200多件,幾乎每天就要批復(fù)一件。而在地方上,湖南省株洲市2008年8月制定發(fā)布了《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》,這是國(guó)內(nèi)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐文件,被認(rèn)為推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化進(jìn)程。
          網(wǎng)絡(luò)在反腐上所取得的立竿見影的效果,引來(lái)公眾掌聲一片!吨袊(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心的相關(guān)民調(diào)顯示,71.9%的公眾認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)表達(dá)將成中國(guó)式民主建設(shè)的新通道。《人民日?qǐng)?bào)》與人民網(wǎng)2009年 1月進(jìn)行的民調(diào)也顯示,參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)社會(huì)不公現(xiàn)象。
          老百姓痛恨腐敗,當(dāng)他們面對(duì)被網(wǎng)絡(luò)揭出的貪官們時(shí),表現(xiàn)出了足夠的殺一儆百的氣勢(shì),也因?yàn)橐粋(gè)個(gè)大快人心的個(gè)案,讓公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐寄予了越來(lái)越多的期望。
          然而,網(wǎng)絡(luò)在反腐中是否真的具備“照妖鏡”般強(qiáng)大的力量?網(wǎng)絡(luò)是否能夠擔(dān)此重任?
          中共中央黨校黨建部張希賢教授在接受本刊記者采訪時(shí),將網(wǎng)絡(luò)反腐的作用歸結(jié)為三個(gè)方面,“一是輿論監(jiān)督,官員的腐敗行為在網(wǎng)上曝光,問(wèn)題一下子暴露在社會(huì)公眾之下,這對(duì)反腐敗的徹底性起到了很重要的催化劑作用。第二方面,網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督形成了強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力,這種壓力是社會(huì)公眾輿論壓力的縮影,是政府反腐敗的巨大推動(dòng)力。第三方面,我們還是要認(rèn)識(shí)到,網(wǎng)絡(luò)反腐只是輿論層面和民眾層面的,并不代表真正的反腐,真正的反腐是一個(gè)很復(fù)雜的查案辦案過(guò)程,網(wǎng)絡(luò)不可能替代。”
          中國(guó)青年政治學(xué)院新聞與傳播系主任展江教授對(duì)本刊記者表示:“目前看來(lái),網(wǎng)絡(luò)反腐對(duì)個(gè)案作用很大,但從制度上來(lái)說(shuō),還看不到突破。我們這么大的國(guó)家,要靠互聯(lián)網(wǎng)一個(gè)一個(gè)地清除所有貪官和腐敗,是不可能的。現(xiàn)在官員視被網(wǎng)絡(luò)曝光的現(xiàn)象為‘倒霉鬼’效應(yīng)!
          “對(duì)于反腐,網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)有利工具,與媒體監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督可以結(jié)合。但它只是輔助手段,最根本的還要靠信息公開,信息公開是從源頭上反腐,靠網(wǎng)絡(luò)來(lái)揭露只是亡羊補(bǔ)牢!
          由此看來(lái),依靠網(wǎng)絡(luò)這面“照妖鏡”來(lái)捉妖,僅是偶爾用之。在感同身受網(wǎng)民和公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的期待之外,我們不得不以理性的態(tài)度對(duì)待網(wǎng)絡(luò)反腐這股新的力量,既為其產(chǎn)生的積極作用而鼓與呼,并不斷努力推進(jìn)和引導(dǎo)其正面作用;同時(shí),也要正視網(wǎng)絡(luò)力量在反腐敗過(guò)程中的作用,它最終并不能替代法律的作用。正如中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞研究中心主任劉正榮對(duì)本刊記者所說(shuō)的,“網(wǎng)絡(luò)只是一面鏡子,問(wèn)題透過(guò)網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)出來(lái),卻不能完全依靠網(wǎng)絡(luò)來(lái)解決,這很不客觀,F(xiàn)實(shí)社會(huì)中還有許多正常的渠道,把網(wǎng)絡(luò)作為反腐主渠道,是太過(guò)片面的看法!
          
          “網(wǎng)”中從政:影子不斜身要正
          
          網(wǎng)絡(luò)不再只是隱形的力量,網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)民已經(jīng)構(gòu)成社會(huì)的一個(gè)重要組成部分,并形成一種監(jiān)督力量和監(jiān)督氣勢(shì),雖是虛擬的,卻真實(shí)地代表了諸多社會(huì)階層的意見。這股強(qiáng)大的力量對(duì)官員們來(lái)說(shuō),又多了許多雙打量的目光,如何在這雙“眼睛”之下從政?最好的方法無(wú)非是約束自己,走得正,行得端。
          “官員要主動(dòng)介入網(wǎng)絡(luò)文化,認(rèn)真的監(jiān)督力量,規(guī)范自己的執(zhí)政行為,并充分利用它的長(zhǎng)處,為自己更好地了解民意和執(zhí)政服務(wù)。這就需要官員調(diào)整自己的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式,如果視網(wǎng)絡(luò)為洪水猛獸,覺得老百姓不聽話,網(wǎng)絡(luò)就會(huì)對(duì)自己真的構(gòu)成威脅。”張希賢教授如是說(shuō)。
          在這雙有時(shí)充滿情緒化的“眼睛”之下,官員們的日子并不好過(guò),這雙“眼睛”的放大和蔓延作用,有時(shí)難免傷及無(wú)辜。浙江省寧波市發(fā)改委主任王仁洲告訴本刊記者,“只要網(wǎng)絡(luò)是正確的,反映的情況是真實(shí)的,沒必要掩蓋,不讓講也是不可能的,F(xiàn)在的問(wèn)題主要來(lái)自擴(kuò)大化和捕風(fēng)捉影,所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)也要進(jìn)行監(jiān)管。我們?cè)试S人家解讀,但解讀也要負(fù)責(zé)任!
          “這些輿論會(huì)有偏激、不實(shí)甚至錯(cuò)誤的地方,但在群眾層面上,對(duì)社會(huì)不滿泄些怨氣,對(duì)官員不滿直接罵兩句,對(duì)方針政策不理解發(fā)發(fā)牢騷,都是完全可以理解的,官員們要豁達(dá)的去對(duì)待!睆埾Yt教授的這番話,為網(wǎng)民解圍的同時(shí),也指出了官員在面對(duì)某些網(wǎng)絡(luò)偏差時(shí)所需要具有的豁達(dá)。
          但是,并不是所有的官員都能以積極和正面的心態(tài)去適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的監(jiān)督力量,地方政府封殺新聞的事情仍屢屢出現(xiàn)。對(duì)此,展江教授表示,現(xiàn)在某些地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的控制非常嚴(yán)厲,哪里有負(fù)面帖子曝光地方政府的問(wèn)題,哪里就有地方政府“運(yùn)作”的痕跡。地方政府怎樣做到這些的?“一靠官方的說(shuō)辭,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為招牌;二靠金錢收買,里面又不可避免地牽扯腐敗!

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