黨的十七大報告明確提出“尊重黨員主45地位”，闡明了黨內民主的本質。黨內民主是黨的基本政治原則和行動準則，是黨的生命。 　　 　　中國共產黨從誕生之日起就把國家獨立、民族解放和人民民主寫在了自己的旗幟上，按照民主集中制的原則組織和發(fā)展起來。黨內民主是黨的基本政治原則和行動準則，是黨的生命。
　　1937年5月8日，毛澤東在延安召開的中國共產黨全國代表大會上，作了題目為《為爭取千百萬群眾進入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》的講話。這篇講話不僅專門講了民主問題，還特意提到了黨內民主問題，認為黨內的民主是必要的，要通過實行民主制來發(fā)揮全黨的積極性。
　　一年后，毛澤東在中國共產黨第六屆六中全會上作政治報告《論新階段》，他指出：“擴大黨內民主，應看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰(zhàn)爭難關的一個重要的武器�！秉h內民主與中國共產黨擔負的領導抗日戰(zhàn)爭的重大歷史責任緊密地聯(lián)系在一起，中國共產黨也得到了全國人民越來越多的支持和擁護。
　　在抗日戰(zhàn)爭勝利前夕，時任國民參政員的愛國民主人士黃炎培應毛澤東的邀請，一行5人對延安進行了5天的訪問。回到重慶后，黃炎培撰寫了《延安歸來》一書，其中記載了他與毛澤東在窯洞中關于歷史周期率問題的對話，史稱“容同對”。毛澤東說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率，這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息�！�
　　中國共產黨從成立時最初的五十幾人，發(fā)展到今天的8000多萬人，始簡今巨。新中國成立以來，黨的隊伍吸收了不少來自其他社會階層的黨員，如民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員等。如今，許多黨員在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間頻繁流動，職業(yè)、身份也經(jīng)常變動。中國社會的變動、社會階層構成的變化，越來越深地影響著黨的組織、黨員結構和黨員的思想。
　　中國共產黨的“七大”第一次規(guī)定了黨員的權利與義務。為保障黨員的民主權利，黨在不同歷史時期進行了體制、機制上的探索。黨在十六大報告中明確提出：“要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制人手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度�！�2004年9月22日，中共中央根據(jù)《中國共產黨章程》，頒行了《中國共產黨黨員權利保障條例》，依法保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權等各項民主權利，體現(xiàn)了黨員的主體地位，推進了黨內民主的發(fā)展。中國共產黨“十七大”第一次在黨代會報告中明確提出“尊重黨員主體地位”，闡明了黨內民主的本質。中國共產黨黨內民主是與“一言堂”、“個人崇拜”、“家長制”乃至黨內派別之爭相對立的，是黨的民主集中制的重要組成部分，是實現(xiàn)黨內團結統(tǒng)一的重要基礎。
　　黨的十七大強調：“要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧�！痹邳h內，從上到下，建立和實行了中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。近年來，在一些縣(市、區(qū))試行了黨代表大會常任制。在改革黨內選舉制度方面，2002年7月頒布了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，越來越多的省級地方黨委全委會通過票決制，以無記名投票的方式?jīng)Q定所屬地市級黨委“一把手”，也有越來越多的領導干部通過這種票決制脫穎而出，走上重要領導崗位。
　　在農村，江蘇、四川等地借鑒村黨組織換屆選舉采取“兩票制”、“兩推一選”等做法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中進行了公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員的試點。在眉山市，現(xiàn)已全面推行這一制度。選舉由區(qū)縣委統(tǒng)一組織，群眾推薦票采取分村或分片區(qū)的方式，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)18周歲以上有選舉權的群眾召開公開推薦大會，競選者作競職演講，現(xiàn)場回答群眾提問，群眾推薦投票，總得票額前3名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記候選人初步人選；黨員直選票是在群眾投票產生的候選人初步人選經(jīng)組織考察后，提交區(qū)縣委全委會差額票決產生兩名正式候選人，再召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員大會，直接無記名投票差額選舉產生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大了基層黨組織領導班子直接選舉的范圍。

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