這是一場獨具一格而又意蘊豐厚的維權(quán)，從維權(quán)者方面而言，沒有成型的組織，沒有公認(rèn)的帶頭人，沒有封路跳橋和暴力襲警，更沒有燃燒瓶和自焚。而從政府方面而言，沒有“一小撮”和“不明真相的群眾”，政府自始至終承認(rèn)民眾組叔合法正當(dāng)，承認(rèn)垃圾焚燒項目必須取得民意的認(rèn)同。
　　六排，差不多有50名身著制服的保安，牢牢擋住了麗江花園售樓處的大門。
　　他們面對的，是兩三百名從番禺各小區(qū)聞訊而來的業(yè)主，與保安們的凝重恰成鮮明對比，這些業(yè)主們扶老攜幼，嘻嘻哈哈，如同參加一場野餐聚會。時不時會有一些三四歲的孩子，用稚嫩的雙臂高舉起一幅標(biāo)語，吸引了各式鏡頭一陣狂拍。
　　這一天是2009年12月20日，番禺區(qū)區(qū)委書記譚應(yīng)華與業(yè)主代表的面對面交流正在麗江花園售樓處里進(jìn)行，作為一場長達(dá)三個多月的維權(quán)活動的最后沖刺，每個人都在等待著沖破終點線的那一刻。
　　終于，門開了，一個男人分開保安走出來，向人群大聲說：“譚書記說了，會江村的垃圾焚燒項目已經(jīng)停止了。”
　　人群中響起掌聲和歡呼，然而還有人意猶未盡：“我們不光要停止，要徹底取消�！�
　　又一個人走出來，拿著擴(kuò)音器發(fā)言：“譚書記說，垃圾焚燒項目已經(jīng)停止，至于以后垃圾處理以何種方式落在什么地方，也要周邊人群75％以上的居民同意。他還說，今后不光是垃圾焚燒，任何重大民生項目在上馬之前，都要公開廣泛聽取民意�！�
　　更熱烈的掌聲與歡呼響起，對于每一個參與了這場反垃圾焚燒戰(zhàn)役的番禺居民而言，這是一個激動時刻。主政官員的最終表態(tài)，標(biāo)志著這場垃圾焚燒之戰(zhàn)，番禺人取得了完勝。
　　這是一場獨具一格而又意蘊豐厚的維權(quán)，從維權(quán)者方面而言，沒有成型的組織，沒有公認(rèn)的帶頭人，沒有封路、跳橋和暴力襲警，更沒有燃燒瓶和自焚。而從政府方面而言，沒有“一小撮”和“不明真相的群眾”，沒有全副武裝的警察和抓捕，沒有“舍小家為大家”的忽悠，政府自始至終承認(rèn)民眾維權(quán)合法正當(dāng)，承認(rèn)垃圾焚燒項目必須取得民意的認(rèn)同。
　　于是乎我們看到，這場運動有戲劇性而無悲劇，有怨憤而無絕望，有沖突而無暴戾，雙方更像是狂歡舞會里的一對舞伴，你進(jìn)我退，你來我往，步調(diào)初生澀而漸漸圓熟。
　　從訴求性質(zhì)、運動形式和最終的結(jié)果來看，番禺反垃圾焚燒，頗像是前年廈門反PX項目的繼承與延續(xù)，但從媒體介入的深遠(yuǎn)，行動者與意見領(lǐng)袖的互為奧援，對利益集團(tuán)揭露的尖銳，傳播方式的多渠道，尤其是從參與者的公民自覺意識和政府的開明態(tài)度來看，番禺人站上了更高的一個臺階，從某種意義而言，它已成為中國公民社會發(fā)展的一個新起點。
　　也許只有兩旬評語才能比較準(zhǔn)確地概括出這場維權(quán)活動的特點，兩句話均來自于網(wǎng)友而被廣泛流傳，一句是“無組織有紀(jì)律”，另一句是“我們不要被代表”。
　　
　　焚燒之火
　　
　　這一切的肇始可以推至2002年。
　　2002年6月，國家計委(現(xiàn)國家發(fā)改委)、財政部、建設(shè)部、國家環(huán)�？偩炙牟课�聯(lián)合出臺了《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》，正式建立了垃圾處理的市場化制度，成為垃圾處理產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的起點。
　　也是在這一年，番禺區(qū)人大常委會審批通過了廣州市番禺區(qū)生活垃圾處理系統(tǒng)規(guī)劃。選出番禺火燒崗、大石鎮(zhèn)會江、沙灣鎮(zhèn)西坑等11個地點，作為番禺未來生活垃圾處理設(shè)施可能的選址地點。
　　隨即，國家先后出臺了一系列支持垃圾焚燒發(fā)電的優(yōu)惠政策：一是發(fā)電量全部收購；二是免除了增值稅的征收，并在所得稅上享受減免政策，三是國家會以垃圾處理補(bǔ)貼的方式向企業(yè)支付服務(wù)費，即所謂的垃圾處置費。
　　在政策強(qiáng)心針的刺激下，垃圾焚燒發(fā)電項目就如一場大火，迅速在全國蔓延開來，從1998年第一家垃圾焚燒發(fā)電廠在深圳投入運營使用以來，截止到2006年，建成的垃圾焚燒發(fā)電廠已達(dá)69個。在國際上已經(jīng)日趨沒落的垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)，在中國恰似枯木逢春。
　　而在2007年通過的《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》更是明確要求，加大發(fā)展焚燒處理技術(shù)，新增城市生活垃圾無害化處理設(shè)施479項，其中垃圾焚燒廠82座。平均單座焚燒廠的日處理能力約為810噸。為此國家財政將總投資589億元。
　　在近600億的大蛋糕面前，各地均快馬加鞭，垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)進(jìn)入了一個高潮階段，2007年后，擬建和在建的垃圾焚燒發(fā)電廠達(dá)到近60座，僅在福建一省，未來3年中將再建20座垃圾焚燒發(fā)電廠。
　　然而進(jìn)入2008年后，這場熊熊大火開始遭受阻擊。在北京六里屯，在與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行了長達(dá)一年半的較量后，垃圾焚燒項目被迫暫停。在江蘇吳江，上萬名當(dāng)?shù)鼐用穹怄i了發(fā)電廠的大門，迫使項目叫�？谠谏虾�，在南京，當(dāng)?shù)鼐用穸家愿鞣N各樣的方式進(jìn)行了抵制和維權(quán)。雖然如此，在其他地方，這場大火仍然攻城撥寨，無往而不利。
　　這一次，它將熾熱的目光瞄準(zhǔn)了廣州番禺區(qū)大石鎮(zhèn)會江村，一個籍籍無名，毫不起眼的小地方。
　　這一次，它面對的對手，將會是什么樣的一群人呢?
　　
　　新番禺人
　　
　　沿著廣州市的南北動脈廣州大道一路向南，越過洛溪大橋，在廣州市區(qū)與番禺行政中心市橋之間，是被洛溪水道、三支香水道，大石水道等大大小小的珠江支流分割環(huán)繞的大片土地。
　　近二十年來，麗江花園、廣州碧桂園、華南新城、南國奧林匹克花園、星河灣、祈福新郵、海龍灣、錦繡香沮……一座座環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的大型居民社區(qū)在這里拔地而起，構(gòu)成了名震全國房地產(chǎn)界的華南板塊。
　　數(shù)十萬小區(qū)業(yè)主居住在這里，他們絕大多數(shù)非本地土生土長，戶籍不在此處，工作在廣州市區(qū)，故而被稱為新番禺人。他們的共同之處，是有良好的教育、穩(wěn)定的事業(yè)、不菲的收入，簡而言之，一個標(biāo)簽――中產(chǎn)階級。
　　然而一個標(biāo)簽是太不足以概括他們一路走到這里的足跡了。他們大多生長在改革開放之初，內(nèi)地的小山村或是小城鎮(zhèn)里，擠上了千軍萬馬的獨木橋高考，大學(xué)畢業(yè)后，隨著市場化的熱潮涌動來到廣東。童年的貧困在他們心中留下深遠(yuǎn)的陰影，故鄉(xiāng)是不會再回去了，離開了父母，割斷了親族，孓然一身，在這陌生的城市里，開始打拼。
　　于是，他們成了公司的文員，政府的科員，報社的見習(xí)記者，服裝市場的檔主，賣保險的顧問，安利的下線……他們在茫茫人海中尋找訂單，在命運的無常里飽經(jīng)失敗，在酒吧的燈霧繚繞里驅(qū)散寂寞，在匆匆的邂逅與遇合里收獲愛情，他們住著城中村的廉租屋，吃過大西豪的快餐，坐新福利的巴士上班，還好那時候的廣州，沒有BRT，不算太堵。
　　終于，青澀漸漸變?yōu)槌墒欤�他們事業(yè)開始起色，結(jié)婚生子。為此傾囊而出付了一筆首付，才擁有了一個自己的家園。他們接來了父母，看著孩子在青蔥的樹影下蹣跚學(xué)步。而同時不可避免地，將自己收入的很大一部分交給銀行，并從此為股市和油價的起落牽腸掛肚。
　　于是，他們又成了每天早晚洛溪橋上擁堵 不堪的車流中的一員，又成了地鐵三號線里洶涌而入的人流中的一員。由他們主演的電影，應(yīng)該叫做《杜拉拉升職記》，而非《勇敢的心》。
　　然而，這還不是新番禺人的全部。
　　在他們打拼的這十年，正是中國人權(quán)利意識蘇醒最快、公民社會啟蒙最猛烈的十年。而他們所處的，又正是中國改革開放的領(lǐng)頭羊、言論最為開明、媒體最為發(fā)達(dá)的廣州。他們白手起家的經(jīng)歷，使得他們更為珍惜自身的權(quán)利和眼下的幸福。
　　十年前，他們最愛讀的是南方周末，后來讀南方都市報和財經(jīng)雜志，再后來看新浪和網(wǎng)易新聞。他們看香港的翡翠和本港臺，看好萊塢的大片，在天涯和凱迪上發(fā)帖，在淘寶上購物，用QQ群約周末的自駕游。
　　他們開始成為社區(qū)論壇里的活躍分子，在那里討論大大小小的社區(qū)事氖他們開始認(rèn)同個人權(quán)利是現(xiàn)代社會的核心價值，認(rèn)為公權(quán)力的合法性來自于民眾的授權(quán)，公共事務(wù)必須要尊重民意并符合程序。
　　他們強(qiáng)烈關(guān)注社會公正和個人權(quán)利被侵犯的事件，他們知道2003年的孫志剛、2005年的余祥林、2007年的楊武吳蘋和2009年的唐福珍，他們?yōu)槲餀?quán)法通過而叫好，認(rèn)為《城市拆遷條例》和《勞動教養(yǎng)條例》應(yīng)該廢除。
　　最后不可避免地，他們開始行動。他們是地震捐款最積極的一群，是各種慈善和志愿活動最熱心的支持者，他們也是自身權(quán)利的積極捍衛(wèi)者，麗江花園的修路風(fēng)波、祈福新部反對市政規(guī)劃路的行動、廣州奧林匹克花園業(yè)委會改選，都是他們顯示自身力量的時刻。
　　而在2009年的這個秋天，當(dāng)垃圾焚燒的大火燒到廣州番禺會江村時，它面對的，就是這樣一群人。
　　
　　兩個網(wǎng)友
　　
　　11月23日，早上六點櫻桃白就起了床。她沐浴焚香，誦經(jīng)半小時，換了好幾身衣服，最后穿了一件黑色風(fēng)農(nóng)，以表達(dá)自已的嚴(yán)肅和沉重。
　　這一天是廣州市城管委接待番禺居民關(guān)于垃圾焚燒項目上訪的日子，在幾天之前，社區(qū)論壇，手機(jī)短信和QQ群里，就傳遍了這一消息：番禺業(yè)主要在今天，一起去城管委上訪。
　　7點半左右，櫻桃白與廣州碧桂園業(yè)主小雁子一起登上了地鐵三號線列車，車廂里不時有人義憤填膺地說著垃圾焚燒的事情，看來都是同道中人。目光回轉(zhuǎn)處，她突然看見一個熟悉的面孔，哎呀，偶像阿加西。
　　在這個早上，網(wǎng)友櫻桃白與網(wǎng)友阿加西的碰面，是一種偶然，卻也是必然。這兩位原本默默無聞的普通網(wǎng)友，都通過這次事件成為媒體關(guān)注的焦點人物，而他們兩人正好代表了這場維權(quán)運動參與者的兩種不同類型。
　　42歲的阿加西，出身于大學(xué)教授家庭，本科是微生物技術(shù)專業(yè)，做過多種職業(yè)，當(dāng)過兼職網(wǎng)球教練，阿加西這個網(wǎng)名便緣由于此。2001年他搬入番禺廣州碧桂園后，一直是小區(qū)里的公共活動積極分子，曾經(jīng)在網(wǎng)上發(fā)帖倡議成立業(yè)主委員會。很多網(wǎng)友認(rèn)為，阿加西9月28日在網(wǎng)上發(fā)的一個帖――打算找人一起去參加廣州市環(huán)衛(wèi)局的局長接訪日活動，是這次維權(quán)活動的起點。目前是自由職業(yè)的阿加西，懂技術(shù)，善于理論總結(jié)。堅持用理性手段維權(quán)。他在央視新聞?wù){(diào)查節(jié)目上的侃侃而淡，鼓舞了更多的人參與。
　　而年齡保密"但顯然是80后的櫻桃白，是一家公司的職員，像其他白領(lǐng)一樣衣著得體。外表文靜的她內(nèi)心卻感情豐富，說到維權(quán)活動中的一些事情時，時而沉思，時而哽咽。在這件事情發(fā)生之前，櫻桃白認(rèn)為自己就像一個“隱居”的人一樣，過著枯燥無味的生活，但維權(quán)運動一開始，她則以完全不同以往的激情參與進(jìn)去。將《北京歡迎你》的歌詞改成《番禺歡迎你》就是出自她的手筆。
　　在11月上旬，當(dāng)阿加西等一批網(wǎng)友被派出所傳喚，而本地媒體突然對垃圾焚燒保持沉默，整個維權(quán)運動進(jìn)入最低潮的時候。這個文靜的女子突然做出一件勇敢的舉動，她在11月8日當(dāng)天戴著防毒面具進(jìn)入廣州地鐵，以這種行為藝術(shù)的方式喚起人們對垃圾焚燒的關(guān)注。事后有網(wǎng)友評論，在最艱難的時刻，“她像一個大俠一樣沖了出來。我一點也不吝嗇對這個女孩子的贊美之詞，那兩天我相信是很多人情緒極其低落的時候，感覺到絕望的時候，這個戴著防毒面其的女子的勇敢的舉動，極大地喚起了華南人民的勇氣和信心。”
　　成熟與激情，理性與果敢，理論高度與行動力，這些正恰恰構(gòu)成了番禺這次維權(quán)行動的一體兩面。
　　
　　不留任何垃圾
　　
　　一般公認(rèn)，11月23目的居民群體上訪，是此次維權(quán)行動的一個分水嶺。
　　在此之前。維權(quán)行動大體經(jīng)歷了三個階毆。
　　第一階段是從9月24日，媒體首先報道會江村將建垃圾焚燒發(fā)電廠開始，到10月17日廣州市環(huán)衛(wèi)局接訪日。在這一階段業(yè)主們從論壇上的討論，開始進(jìn)入實質(zhì)性行動，在廣州碧桂園、海龍灣、麗江花園、祈福新?等樓盤發(fā)起了反對垃圾焚燒的簽名征集，最終征集到的數(shù)千人簽名意見書上交到廣州市環(huán)衛(wèi)局。
　　第二階段是到10月30日番禺區(qū)市政園林局情況通報會。在此期間，番禺居民向市區(qū)各個政府部門提交了反對意見書，但沒有得到實質(zhì)性答復(fù)。抵制活動陷入了膠著期。在“情況通報會”上。雖然會場內(nèi)多位應(yīng)邀而來的專家都力撐建立垃圾焚燒廠。但番禺區(qū)市政園林管理局局長周劍輝在會上表示，“在項目環(huán)評未通過前絕不開工”。
　　第三階段是到11月23日前，這期間多名維權(quán)積極分子被派出所傳喚，本地媒體的報道明顯減少，維權(quán)活動進(jìn)入低潮期。但與此同時，互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于垃圾焚燒的危害性的討論越來越深入，部分番禺業(yè)主開始獨立調(diào)查位于之前興建的垃圾焚燒發(fā)電廠附近的李坑村污染狀況，而一份李坑村村民的癌癥死亡名單開始在網(wǎng)上流傳。央視等中央媒體介入，番禺維權(quán)事件的輿論不斷升級，最終政府表示，在11月23日，市城管委將進(jìn)行關(guān)于垃圾焚燒的接訪。而在11月22日的新聞發(fā)布會上，廣州市政府副秘書長強(qiáng)硬表示：“垃圾焚燒將堅定不移地推進(jìn)�！�
　　在23日的那個早晨，櫻桃白和阿加西和其他10個番禺業(yè)主一起，成為城管委接待的第一批上訪者。但是櫻桃白很快就發(fā)現(xiàn)，這樣一次對話并無多大價值，大多數(shù)人根本沒有進(jìn)入到政府大樓的機(jī)會，而在里面的任何一個人，也代表不了外面的意見。
　　而此刻，五六百平方米的城管委大樓門前，站滿了人，白發(fā)蒼蒼的老人，面帶口罩的美女，身懷六甲的準(zhǔn)媽媽，都一同大聲喊著口號。大家并不在乎能否被領(lǐng)導(dǎo)接見，他們知道自己此時此刻的存在，就是最大力度地表達(dá)了意見。
　　10時許，人群開始自發(fā)轉(zhuǎn)向廣州市政府。10點半，人群到達(dá)市政府門口。人流越聚越多，高峰時有逾千人在現(xiàn)場。
　　警察出現(xiàn)了，但沒有帶武器，態(tài)度友好。有^在警車上貼上了標(biāo)語，“反對垃圾焚燒”。
　　一輛裝有喇叭的警車。要求現(xiàn)場選出5名代表對話。就在這時，人群喊出了這次維權(quán)活動中最振聾發(fā)聵的一句話“我們不要被代表”。
　　中午吃飯時分，由于現(xiàn)場封鎖，只能進(jìn)不能出，有民眾從外面自發(fā)端來了幾籠熱騰騰的包子、茶葉蛋，面包、水等，前來分發(fā)。在溫暖的陽光下，吃著干糧，唱著歌。 　　下午兩點半，政府開始要求民眾撤離，一位戴著口罩的業(yè)主拿起話筒呼吁：“走的時候請帶上你身邊的垃圾，盡量分好類再扔到垃圾桶里面，不要再產(chǎn)生無謂的垃圾!”數(shù)百市民陸續(xù)離開接訪現(xiàn)場，現(xiàn)場沒有留下任何垃圾。
　　一位業(yè)主說，這一天，有點“秋游”的感覺。
　　
　　完美收官
　　
　　2009年12月4日，當(dāng)一位媒體人看見報攤上當(dāng)天的南方都市報頭版大標(biāo)題《原廣州環(huán)衛(wèi)局官員開著廣日集團(tuán)小車》時，不由得失笑出聲。
　　這已經(jīng)是連續(xù)第三天，廣州的媒體揭露市政府官員與垃圾焚燒項目的利益關(guān)聯(lián)，也正是從這一輪報道以后，官方的主燒派基本偃旗息鼓。
　　不久后的12月10日，番禺區(qū)四大班子聯(lián)臺召開面向群眾代表的座談會，表示將重新開展番禺區(qū)生活垃圾處理系統(tǒng)規(guī)劃修編和區(qū)域規(guī)劃環(huán)境評價工作。這被外界解讀為有關(guān)部門已經(jīng)開始尋求體面下臺的臺階。
　　發(fā)出最后一擊的是麗江花園業(yè)主巴索風(fēng)云，在12月15日，他向番禺區(qū)委書記譚應(yīng)華公開發(fā)出邀請函，邀請他到小區(qū)與居民就垃圾分類處理進(jìn)行公開座談。隨后，譚對這一邀請表示出積極的回應(yīng)。當(dāng)12月20日他如約來到麗江花園與居民會談時，一切均已水到渠成。
　　32歲的巴索風(fēng)云，目前在建筑行業(yè)從事文職工作。2004年搬入番禺麗江花園。在加入維權(quán)活動之后的兩個多月中，幾乎沒有正常上班，他發(fā)起或參與了麗江花園和周邊小區(qū)幾乎所有的重要活動。在11月23日接訪日前，巴索風(fēng)云在麗江花園業(yè)主論壇江外江上發(fā)帖：明天，無論是下雨還是刮風(fēng)，我依然前行；明天，不管是居委會邀請還是JC請吃飯，我還是依然前行。我必須要到市城管委，解放北路668號3樓，去發(fā)表我的反對聲音。
　　巴索風(fēng)云信仰佛教。“這個項目會傷害到萬千生靈”，這是他如此積極地參與此次活動的一個重要原因。對于此次與區(qū)委書記的對話，巴索說：“我覺得番禺官民的對話模式是有可能在全市推廣的。廣州是一個‘公民社會’，官民互動是常態(tài)，盡管不如人意的地方還很多，但政府愿意去改變，這是我們最大的信心�！�
　　回過頭來看整個維權(quán)活動，阿加西最大的感受是：“我們有思想，有修養(yǎng)。有知識，有自己的價值觀。有各自獨立思考問題的能力，我們無組織，但我們有共同的信念，有自覺的紀(jì)律，這是很難得的，這種默契來源于大家的受教育程度�！�
　　“我們要告訴所有人，公民維權(quán)合法，我們不是刁民，但我們也不是臣民，我們是公民。我們有憲法賦予我們說‘不’的權(quán)利�！�

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