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        燙手山芋 IMF新掌門的燙手山芋

        發(fā)布時間:2020-03-25 來源: 歷史回眸 點擊:

          歐洲人從來不會讓國際貨幣基金組織(IMF)總裁位置旁落,拉加德的當選更將這一傳統延續(xù)下去。問題是,這位曾痛斥不良金融體制,把自己“鞭打銀行家”的漫畫掛在客廳的法國女人,會比她的前任卡恩做得更好嗎?
          
          在IMF(國際貨幣基金組織)的譜系中,血統和能力從來缺一不可。
          55歲的克里斯蒂娜?拉加德(Christine Lagarde),幸運地擁有前者,接下來,這位優(yōu)雅的女總裁,需要證明的是自己的能力。
          “IMF不僅在專業(yè)知識方面領先,而且在誠信和職業(yè)道德方面也是如此!痹隈R不停蹄地在全球“拉了一圈選票”后,法國現任經濟、工業(yè)和就業(yè)部長克里斯蒂娜?拉加德,于6月28日如愿當上了IMF的第一位女總裁。她是IMF第5位法國籍、第11位歐洲籍總裁――而包括拉加德在內,IMF總共也只有過11位總裁。這位意氣風發(fā)的女人,看起來決心要與前總裁卡恩撇清界限,意圖消除因“性丑聞”帶給IMF的負面影響。
          就在拉加德當選后的第三天,7月1日,由于指控卡恩性侵犯的服務員涉嫌說謊,卡恩“突然”獲釋。當晚,這位IMF前總裁偕妻子安妮?辛克萊與兩名友人離開住所,前往曼哈頓上東區(qū)一家意大利餐館用餐。餐廳內,卡恩看上去興致不錯。兩名坐在一旁的顧客認出了他們,上前問好并與他們握手?ǘ鞣驄D用餐后經后門離開,但沒有刻意躲避媒體記者。面對相機鏡頭,兩人面帶微笑,卻始終沉默不語。
          領導職位的新舊交替原本稀松平常,但這次IMF總裁職位的更替,卻因夾雜著性丑聞、陰謀論等各種因素而頗為引人注目。對卡恩來說,或許一切已覆水難收,只好眼睜睜拱手將自己一手苦心經營的IMF讓給自己的同胞。而對于拉加德來說,盡管頂著“最佳財長”的無限榮光,但在IMF,她的頭上卻始終籠罩著卡恩的影子。
          
          “最佳財長”
          1956年,拉加德出生于巴黎的一個書香門第之家,和三個弟弟在巴黎度過了青少年時光。18歲那年,父親去世,就讀于著名弗朗索瓦一世高中的拉加德,申請去美國留學。憑借著好成績,她得以到美國國會實習,并為當時緬因州議員威廉姆斯?科恩擔任助理。
          拉加德很早就立志從政。從美國回國后,她先是進入著名的巴黎政治大學學習,之后報考了被稱為“法國政治家搖籃”的法國國立行政學院。然而,在進修班苦讀的拉加德,居然連續(xù)兩次都未能被錄取,最后只得在巴黎十大完成了社會法學位。畢業(yè)后的拉加德進入著名的貝克麥肯時律師事務所工作,由于業(yè)務出色,迅速成為律師行的合伙人和執(zhí)委會委員。2002年拉加德已是貝克麥肯時全球委員會的主席,并被稱為“歐洲女強人”。這一年,她為公司帶來了122.8億美元的優(yōu)異業(yè)績。
          這份成績讓法國人矚目,當時法國總理拉法蘭正苦于各項改革推進無力,就曾力薦拉加德到政府任職。2005年拉加德開始擔任貿易部長,兩年后轉任農業(yè)部長,然后擔任法國首任女財長至今。拉加德擔任部長這些年的政績有目共睹,不單是法國國內對其推行的改革頗為贊許,歐盟和國際組織也對這位一頭銀發(fā)的女性贊賞有加。無論是達沃斯論壇還是G20峰會,拉加德都充分展示了她在協調事務上的才干!案鶕业慕涷灒酝甙菪,思考也更加周密。”被稱為談判高手的拉加德,善于尋求共識,與歐、美、中等重要經濟體都保持著良好的人脈關系,“2009年歐元區(qū)最佳財長”的稱號,為她能夠順利贏得IMF總裁職位打下了基礎。
          “貝爾西的女侯爵”,法國媒體曾以此來戲稱拉加德。位于貝爾西街區(qū)的法國財政部是這個國家最重要的經濟中樞,拉加德穩(wěn)坐這個職位長達四年。在她之前,七年間曾走馬燈似地換了七任財長。
          時常面帶笑容的拉加德,優(yōu)雅的氣度讓其受歡迎程度遠高于許多女明星。她早餐通常只有一塊巧克力和一杯綠茶,每次出現在公共場合時,其衣著打扮都顯得十分貼切、優(yōu)雅。據她身邊的朋友透露,拉加德向往自然的現代生活方式,在做律師工作的那些年里,她給自己立下的座右銘是成為一只“天鵝”:聰慧、勤奮、和藹,同時又野心勃勃。
          不過眼下,如何迅速轉變角色,讓歐洲盡早擺脫債務危機,才是非“經濟學科班”出身的拉加德最緊迫之事。更何況,指揮一批經濟學家簡單地救助某個國家財政,已不是今天IMF的全部任務,維系美國、歐盟和中國等新興經濟體之間的平衡,才是拉加德下一步的考驗。這位曾在達沃斯論壇上痛斥不良金融體制,把自己“鞭打銀行家”的漫畫掛在客廳的法國女人,會給全球經濟帶來怎樣的變化?拉加德當選后薩科齊口中“法國的勝利”能否成為全世界的勝利,還不得而知。但至少,當拉加德得知當選后在法國國民議會上流露出的笑容是足夠自信的。
          
          卡恩“遺產”
          當然,自信歸自信。對拉加德來說,接替卡恩掌管IMF,確實是一項不小的挑戰(zhàn)。
          很長一段時間以來,作為“布雷頓森林體系”產物的國際貨幣基金組織因為機構僵化、效率低下而被人們視為是一個虛設的機構。在上世紀90年代亞洲金融危機時,該組織因為財政困難,不得不經歷裁減400名員工的重創(chuàng),甚至還曾遭人恥笑和指責。
          2001年阿根廷遭受金融風暴,IMF為阿根廷開出的藥方是“制定嚴格的財政政策”,力圖利用緊縮計劃來幫助阿根廷走出困境?僧敃r的阿根廷政府并沒有照辦,反而根據本國實際情況背道而馳,實施了寬松的貨幣政策。面對阿根廷政府以“拒絕償還貸款”作為武器的談判,出錢反“受氣”的IMF最終接受了對方的選擇。這一場博弈的結果是,阿根廷果然于2002年走出了經濟困境,給了國際貨幣基金組織一記響亮的耳光。
          到了2007年,國際貨幣基金組織的影響力逐步式微,就像其所依靠的歐洲一般沒落了。當法國人多米尼克?卡恩從巴黎前往華盛頓上任的時候,IMF的賬上只有區(qū)區(qū)20億美元的信貸基準。多虧了卡恩這些年的苦心經營,吸取了阿根廷事件的教訓,同時關注宏觀經濟和社會問題,使得4年之后,這個數字已經大幅躍升。
          在經歷席卷全球的金融風暴之后,人們不得不肯定,卡恩留下的這個IMF成色不菲:坐擁9000億美元的可支配資金,為數不少的借貸國,大大提升了其在全世界處理危機和介入緊急事件的能力。幾年前,這個還不太被人們提及的組織,不過是全球化反對者口中嘲笑的對象罷了;短短三年間,在卡恩的帶領以及全球金融危機的大環(huán)境下,IMF的影響力迅速攀升。如今,它成為了全球財政的權威機構,也是推動歐洲改革的中堅力量。整個過程中,卡恩功不可沒。拉加德能否做好這個職位的準備,所需要的并非只是高超的斡旋能力。
          有一些跡象顯示,國際貨幣基金組織已然從過去單純?yōu)橘Y本服務的組織,轉變成為了全球經濟的頭腦、一個擁有真正軟實力的機構。打個比方,如果現代華爾街和它的銀行投資系統代表一個國家的現實經濟狀況,那么國際貨幣基金組織的智囊職員們就是它們的稅法制定者。卡恩曾雄心勃勃地表示,IMF應該成為像G20那樣的行政機構,用方案和創(chuàng)造性的價值幫助全球和國家范圍內的問題尋找答案!拔覀兊慕K極目標不僅僅是幫助調整財政和經濟政策,而是幫助達到經濟穩(wěn)定形勢下的世界和平。”卡恩對自己和屬下的專業(yè)性也一直保有自信,力圖保持著敏銳的危機感和警惕性,從上一場危機時開始施展,直到下一場危機。
          
          歐洲人的“特權”
          坐落于華盛頓的國際貨幣基金組織是一幢12層的大樓,戒備森嚴,大樓門前是187個成員國的國旗,猶如小型聯合國。正式在國際貨幣基金組織工作的職員約有2400人,大部分在總部華盛頓,小部分則派駐在全球各地的分支機構。一個新入職的工作人員年薪不超過4萬美元。擔任總裁的拉加德,與她的前任卡恩一樣,可獲得441980美元的年收入,因為非美國公民,拉加德不用上繳個人所得稅。
          拉加德上任后面臨的問題繁重而艱巨,首要事情就是解決陷入困境的歐洲債務問題,國際貨幣基金組織愿意出借大筆資金幫助歐洲的表態(tài),引起了很多新興市場的不滿,他們提出異議:IMF對陷入同樣情況的非歐洲地區(qū)為何不如此慷慨?例如國際貨幣基金組織答應借給希臘的資金,是這么多年來希臘上繳給IMF的24倍;相反,烏克蘭和巴基斯坦得到的援助只有他們上繳費用的7倍。此外IMF已經達成協議,援助冰島、希臘和葡萄牙的資金是援助其他19個非歐元區(qū)國家項目總和的兩倍,這都可能引發(fā)其他成員國抗議。
          事實上,在任命得到確認后不久,拉加德就已經開始為希臘問題忙碌起來。她通過法國電視一臺呼吁希臘反對派支持希臘政府的緊縮政策,表示“自己所能預見的歐債危機,最糟糕情景莫過于希臘脫離歐元區(qū)。不過作為IMF總裁,我將不惜一切代價避免這個局面”。拉加德必須和她的同事們進行磋商,討論一個有序的希臘債務重組方案,分析對希臘推行財政緊縮方案是否有利。鑒于拉加德站在反對重組的陣營之中,世人仍需拭目以待她將如何扭轉局勢。而對拉加德來說,最重要的是游說新興市場在面對金融危機的時候,能依靠基金組織的資源,而不僅僅是它們自己的儲備金。為了達到這個目的,IMF要鼓勵成員國采用可持續(xù)的經濟政策,力圖把“全球經濟和財政危機根源”的宏觀經濟不平衡性降到最低。
          “國際貨幣基金組織總裁”的職位一直都被認為是歐洲人僅存不多的特權之一,多年以來從未從歐洲人手中旁落。面對“金磚五國”(巴西、俄羅斯、印度、中國、南非)越來越強勁的挑戰(zhàn),深陷債務危機的歐盟成員國必須依賴IMF給予自己更加明確的保障。拉加德的當選保住了歐洲人搖搖欲墜的顏面,美國人執(zhí)掌世界銀行,歐洲人控制貨幣基金組織,這個幾十年來的慣例總算沒被打破。然而在欣慰之余,拉加德也不得不跟隨卡恩的改革步伐,繼續(xù)維系歐美和新興國家間的微妙關系。因為這份挑戰(zhàn)并非簡單來自于拉加德同另外一位候選人――墨西哥央行行長卡斯滕斯間的對峙,而是新興經濟體在世界范圍內的份額絕不允許忽視。事實上,在對付歐元區(qū)債務危機前后,歐洲人已經迫切需要新興國家的援手,而后者換取的則是更多的話語權,譬如讓“金磚”代表進入管理高層,把中國的投票權比例提高到6%等等。
          做財長期間,拉加德是法國政府內較少受到指責的部長,即便有媒體認為她在具體問題上缺乏專業(yè)經驗,但在大方向和態(tài)度上,她要遠勝過司法、體育、文化等幾位女性高官。但是入主IMF后,拉加德將面臨的是全世界的苛刻目光,人們會很自然地將她與前任、經濟學家出身的卡恩相提并論?ǘ饕驗椤靶郧职浮摈鋈浑x職,但他的影響力尚在,整個IMF還在他親手建立的改革道路之上。在短短一周內,拉加德當選總裁,卡恩洗刷恥辱,這微妙的時間差不得不讓人聯想背后的玄機。對于拉加德來說,她前往華盛頓必須有薩科齊的全力支持,兩人不錯的關系有利于今后在歐洲具體工作的展開。而卡恩,據觀察家分析,他的終極目標本就是法國總統,在和薩科齊明爭暗斗多年后,這位法國左派中最具國際聲望的人物,理應向權力的頂峰發(fā)起沖擊,IMF總裁不過是他履歷中的光輝一筆。

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