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        [城市垃圾最后通牒]最后通牒

        發(fā)布時間:2020-03-26 來源: 歷史回眸 點擊:

          你見,或者不見他   他就在那里   不悲不喜   你念,或者不念他   他就在那里   不來不去      我們這里談論的并非兒女情長,而是城市化進程中繞不開的話題――垃圾。今天中國有2/3的城市處于垃圾包圍之中,1/4已經(jīng)無垃圾填埋堆放場地。垃圾圍城給中國的城市敲響了警鐘,不只是北京、上海、廣州等大城市,眾多中小城市也面臨這樣的問題。統(tǒng)計表明,目前全國每年的城市垃圾生產(chǎn)量達到1.5億噸,并正以每年約9%的速度遞增,未經(jīng)處理而堆積下來的垃圾量已達到70億噸,侵占土地8億多平方米。《經(jīng)濟學人》信息部主管“亞洲城市綠色指數(shù)”項目的伊恩?弗里德里希稱,垃圾處理問題將是城市化進程中的一個關鍵問題,如果只希望把垃圾運到遠郊區(qū),那么快速城市化之后的幾年,這一問題還會爆發(fā)出來。
          人類被迫移民,留下被各種垃圾占領的地球,舉目望去,一片狼藉、毫無生機,只有機器人瓦力和他的同伴們?nèi)諒鸵蝗盏刂貜椭占墓ぷ,為人類收拾殘局、替人類贖罪!稒C器人總動員》中的場景也許離我們并不遙遠。2010年4月,廣州市番禺區(qū)政協(xié)副主席鄭葆紅就曾指出,廣州垃圾產(chǎn)生量每年以5%到10%的速度增長,以目前的處理能力頂多支持到2012年,解決垃圾圍城迫在眉睫。
          
          燒與埋均非上策
          去年2月,廣州市政府垃圾處理項目專責領導小組組織召開了“廣州市生活垃圾處理專家咨詢會”并得出結(jié)論。在32名受邀專家中,有31人一致認為廣州市人口密度大,城市化水平發(fā)展快,可用作填埋場的土地資源缺乏,F(xiàn)代化的垃圾焚燒技術是廣州市生活垃圾處理的優(yōu)先選擇。唯一持反對意見的中科院退休研究員趙章元則認為現(xiàn)有垃圾焚燒技術有風險,不宜盲目選擇焚燒處理。他認為垃圾處理的首要原則是減量化和資源化(回收利用),在此基礎上進行科學的焚燒和填埋的原則是正確的,但是要具體看我們在垃圾減量化和回收利用上做了多少事情。
          今年2月,廣州市政府正式頒布了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》,提出了今年生活垃圾“分類收集率達50%,資源回收率達16%,資源化處理率達90%”的目標。
          與趙章元有著同樣擔心的廣州市人大代表齊力指出,在生活垃圾綜合處理這個系統(tǒng)工程中,如果只強調(diào)分類收集制度,而缺少完善的再利用體系,垃圾的資源化處理只能成為空談,而所謂的“綜合處理”也只能是不斷調(diào)整填埋與焚燒的比例。
          如果“資源化處理”方式是將其作為燃料來發(fā)電,則政府除了支付運費之外,平均每天必須支出300多萬元才能維持這些發(fā)電企業(yè)生存。僅僅從所投入的費用來計算,每焚燒一噸垃圾政府需要投入約260元(處置垃圾補貼、上網(wǎng)補貼和建廠投資三項費用合計,不含運輸費用),而垃圾焚燒后30%轉(zhuǎn)變?yōu)榛以,仍然需要填埋處理?
          
          釜底抽薪是出路
          最新研究數(shù)據(jù)顯示,到“十二五”末,我國城鎮(zhèn)化率將突破50%,城鎮(zhèn)人口預計達到7億人,將首次超過鄉(xiāng)村人口。而城市垃圾處理是現(xiàn)代城市環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的組成部分。
          本刊記者從住房和城鄉(xiāng)建設部獲悉,住房和城鄉(xiāng)建設部于2月23日印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2011年工作要點》通知,要求推動各地加快城市生活垃圾處理能力建設,2011年全國生活垃圾無害化處理率力爭達到74%!度珖擎(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設“十二五”規(guī)劃》等文件也正在制定之中。
          環(huán)保部聘任的首屆國家環(huán)境特邀監(jiān)察員、北京市人大代表王維平表示,研究表明人口在30-50萬的城市規(guī)模是最理想的,既能降低邊際成本,又能滿足城市功能,在這一區(qū)間內(nèi),城市病的發(fā)病率最低?陀^上說,中國大城市越來越多,城市優(yōu)質(zhì)的社會服務、更多更好的就業(yè)機會、豐富的文化生活等都對農(nóng)村人口形成了強大的吸引力。隨之而來的是城市交通擁堵、空氣、噪音污染、住房困難、能源供給困難等城市病的日益凸顯。為防止特大型城市“攤大餅式”發(fā)展,首先應該從城市合理規(guī)劃入手,發(fā)展城市群落,分散城市功能,給城市減負。
          北京日產(chǎn)垃圾1.84萬噸,每年垃圾產(chǎn)量680萬噸,相當于兩個半景山。每天有7000多輛垃圾車往返于京城內(nèi)外收集轉(zhuǎn)運垃圾。1979年以前,垃圾都是被運到郊外農(nóng)村當做肥料,但1979年以后,垃圾中出現(xiàn)了越來越多的膠皮、塑料、金屬等不易自然分解的物質(zhì),農(nóng)民拒絕繼續(xù)收容垃圾,自此垃圾只能被擇地堆放。直到1989年,經(jīng)過環(huán)繞四環(huán)的航拍調(diào)查發(fā)現(xiàn),50平方米以上的垃圾堆就有4700多座,已經(jīng)形成了對北京城的環(huán)帶包圍,垃圾圍城問題嚴重影響了城市發(fā)展和居民健康,并且還在以每年7%的速度增長。
          從1989年開始,北京市陸續(xù)投資23億元建立了25個垃圾處理設施,包括標準化填埋場14座、5個大型轉(zhuǎn)運站和堆肥處理廠。此外,在城區(qū)建設了972個垃圾收集站(平均每平方公里一個)。自此,北京市垃圾圍城的情況開始好轉(zhuǎn)。解除危機的代價是每年有500畝土地被毀,這些用作垃圾填埋的土地不能建筑房屋、綠化質(zhì)量也不高。
          王維平表示,要解決垃圾問題最根本的辦法還是要從垃圾產(chǎn)生的源頭抓起。2005年4月1日起開始實施的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中提出了國家對固體廢物污染環(huán)境的防治,實行減少固體廢物的產(chǎn)生、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則。王維平將其總結(jié)為減量化、資源化、無害化。
          
          循環(huán)經(jīng)濟待發(fā)展
          據(jù)統(tǒng)計,北京市有23000多個餐館、大食堂,每天產(chǎn)生餐廚垃圾2000噸,其中大部分可以通過鼓勵用餐者量力點餐或?qū)⑹澄锎虬确绞綔p少垃圾產(chǎn)量。他舉例說,今年廣州市倡導開展“不剩餐風暴”活動,廚余垃圾減少了67%。在國外,倫敦、紐約、東京等城市早就有規(guī)定嚴禁“毛菜”進城。每300噸未經(jīng)加工過的“毛菜”中,就有60噸是廢料,一進一出產(chǎn)生120噸的無效運輸,不僅消耗能源、費時費水,還造成城市交通擁堵。此外,消費者在購買“毛菜”時也為廢料支付了費用,相比購買超市里經(jīng)過加工的“凈菜”,并沒有得到實惠。他表示,如果農(nóng)產(chǎn)品能夠在產(chǎn)地加工,之后剩下的廢料還可以就地還田,增加土壤有機質(zhì)含量。“凈菜”進城實際上降低了社會成本,是值得借鑒的做法。
          2009年1月1日起施行的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》中規(guī)定,設計產(chǎn)品包裝物應當執(zhí)行產(chǎn)品包裝標準,防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。王維平介紹,許多國家都頒布了限制包裝的法律,比如包裝價值、重量不能大于被包裝物,體積不能大于被包裝物的十分之一。過度包裝不僅是對資源的浪費、對環(huán)境的污染,也是對消費者權益的侵害。他呼吁應當盡快為限制包裝建立詳細的標準法規(guī)。此外,政府應當鼓勵通過舊貨交易等做法變廢為寶。東京垃圾產(chǎn)量在1989年到達峰值,此后通過減量化行動開始負增長,到2010年垃圾產(chǎn)量僅為1989年的56%。北京2010年初統(tǒng)計垃圾產(chǎn)量每天1.84萬噸,今年1月統(tǒng)計數(shù)據(jù)為1.74萬噸,首次實現(xiàn)負增長,減量化行動初現(xiàn)成果,但仍有很大潛力可挖掘。
          “垃圾是放錯位置的資源!蓖蹙S平說!爸袊鴳摯罅Πl(fā)展再制造業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟的核心就是提高資源利用率,少產(chǎn)生垃圾,達到資源與環(huán)境的雙贏。”他透露,世界上鋼鐵制造原料平均43%是來自廢舊鋼鐵,美國這一數(shù)據(jù)是60%,而我國80%的原料依然是依賴高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出的鐵礦石開采,資源重復利用率遠低于發(fā)達國家。
          他解釋,所謂垃圾無害化是通過垃圾處理,使之成為不對環(huán)境和生物造成危害的污染,完全沒有污染的說法并不科學、不客觀。全國每個縣市都應該建設自己的標準化垃圾處理場。
          王維平說,中國在控制垃圾產(chǎn)量和建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系方面任重道遠,要加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式還有很多工作要做。
          
          “中國應該大力發(fā)展再制造業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟的核心就是提高資源利用率,少產(chǎn)生垃圾,達到資源與環(huán)境的雙贏!

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