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        【追蹤“建筑終身負責制”】 建筑質(zhì)量終身負責制

        發(fā)布時間:2020-03-26 來源: 歷史回眸 點擊:

          有這樣一個故事:美國的一位老人買了一個輪椅,由于質(zhì)量問題,老人在使用該輪椅時受傷。于是,老人起訴到廠家,獲賠數(shù)萬美元。產(chǎn)品質(zhì)量出了問題,由廠家負責賠償,那么房屋是不是也應(yīng)該這樣呢?
          近日來,包括錢江三橋在內(nèi)的橋梁垮塌新聞不時出現(xiàn),伴隨于此的是各地保障性住房工程質(zhì)量問題頻發(fā)。
          6月23日,南京江寧區(qū)空港工業(yè)園內(nèi)的拆遷安置房小區(qū)永欣新寓業(yè)主投訴,小區(qū)剛剛?cè)胱。闯霈F(xiàn)天花板混凝土掉落現(xiàn)象;河南鄭州長江路代莊街交叉口的京沙快速路安置房小區(qū)“匯景嘉園”因大量使用各種偽劣材料,遭市民舉報,7月17日早晨,該小區(qū)8棟樓整體拆除;2010年10月,北京舊宮三角地保障房項目――明悅灣因該項目住宅工程部分建筑混凝土試塊強度不符合設(shè)計要求被責令拆除……
          建筑質(zhì)量安全事關(guān)民生大計,拆除危險建筑物是為了防患于未然,但是沒被拆除的“豆腐渣”建筑物又有多少?事故發(fā)生后能否追責呢?又該如何保障建筑安全,減少建筑事故的發(fā)生?近日,“建筑終身負責制”被再次提出。
          
          終身責任牌保終身?
          建筑終身負責制不是字面上的對建筑終身負責,而是如同商品有一定的保修期限。建設(shè)方包括建筑的規(guī)劃方、勘察方、施工方、監(jiān)理方等,在該建筑的設(shè)計年限內(nèi)對建筑的使用安全負責。
          建筑終身負責制的提法由來已久。在國外,建筑終身負責已成為行業(yè)慣例。上世紀60、70年代,中國引入此法。北京地鐵一、二號線修建完成后,在醒目位置標示了主要負責單位以及人員名稱。北京建工集團原總經(jīng)理、清華大學(xué)兼職教授楊嗣信表示,建筑終身負責制旨在提高建筑人員對質(zhì)量安全的責任心,以此保證建筑質(zhì)量。
          去年6月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步強化住宅工程質(zhì)量管理和責任的通知》,明確要求住宅工程實行質(zhì)量終身負責制。
          《通知》要求,住宅工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術(shù)負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員,要按各自職責,對所承擔的住宅工程質(zhì)量負終身責任。住宅建成后,建設(shè)單位須在每棟建筑物明顯部位永久標注建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的名稱及主要責任人的姓名,接受社會監(jiān)督。
          近日來,保障性住房質(zhì)量問題多次被曝光,各地建委加強對保障性住房質(zhì)量的監(jiān)督。
          6月29日,位于北京市通州區(qū)馬駒橋的東亞瑞晶苑限價房小區(qū)交用入住。在該小區(qū)的綠地中,樹立著一塊銅牌,引人注目。上面刻著該項目開發(fā)商、施工單位、設(shè)計單位等名稱和責任人姓名。這是北京的保障房項目首次設(shè)立工程質(zhì)量終身責任牌。
          日前,甘肅省建設(shè)廳也發(fā)布通知規(guī)定,從今年7月1日起,該省建筑物終身負責制將全面推行,凡在該省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位要在建筑工程明顯部位設(shè)置永久性標牌,工程參建各方對工程質(zhì)量承擔永久責任。安徽、湖北等地也紛紛就保障性住房終身負責制頒布通知并提出要求。
          北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任王鋼介紹,設(shè)立工程質(zhì)量的終身責任牌,落實了保障房質(zhì)量的責任,而且是終身責任。對于參建各方來說,如果干得好,這是永久的榮譽牌,但干得不好,也是責任追究的基礎(chǔ)。
          設(shè)立終身責任牌,能否實現(xiàn)建筑終身負責制? 能否有力遏制建筑質(zhì)量安全事故的發(fā)生呢?
          
          “終身負責”不是口號
          一個名叫卡恩的德國設(shè)計師的故事似乎能給我們一些啟迪。
          卡恩出身建筑世家,柏林很多有名的建筑都出自他祖上和他的手筆。有一天,柏林郊區(qū)有一座修建了一百年的別墅,正好到了它的設(shè)計年限。這幢別墅是卡恩的爺爺設(shè)計的,爺爺臨死之前,把他所有設(shè)計過的建筑都詳細地記錄了下來,超過使用年限的,就要卡恩去提醒住戶,其中有不少都是幾易主人。
          在常人看來那幢別墅美麗氣派,寬敞結(jié)實,完全不像百年建筑,再用30年都沒問題。
          卡恩堅決地說不行,“它的設(shè)計壽命到了,就不能再這樣使用了!庇捎诖箝T緊鎖,卡恩長按門鈴無人應(yīng)答,卡恩只好把自己寫的通知貼到了大門口:此樓設(shè)計壽命已到,請搬家或修繕,后面留下了卡恩的聯(lián)系電話和EMAIL。
          這是一位建筑界人士講的一個真實的故事,他表示,建筑終身負責制不是一句口號,也不是一句空話。這種精神值得我們學(xué)習(xí),不單在技術(shù)上,更多是在思維和理念上。
          
          “出了問題要一查到底”
          住房乃民生之一大要素,百姓生活幸福與否直接與住房相關(guān)。在房價高企的今天,往往是一個家庭舉全家之力購置一個“安居之所”,如果這個“安居之所”不能實現(xiàn)“安居”,百姓的幸福生活則無從談起。
          百姓安居工程出了問題誰來負責呢?楊嗣信表示,應(yīng)該從頭一查到底。建設(shè)方、規(guī)劃方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方等都不能免責,而且各方要明確責任,防止互相推諉。
          此外,對于近日頻現(xiàn)的橋梁垮塌事故,鐵道部橋梁隧道專家王夢恕表示,在道路橋梁方面,運營維修方的責任也要追究。
          “建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題大家習(xí)慣于把矛頭指向施工方,但是也應(yīng)該看到,目前在建筑業(yè)中的不合理造價所導(dǎo)致的設(shè)計、施工等方面的問題!睏钏眯耪f,要從根本上改變建筑投標標底數(shù)額低于成本價的不正,F(xiàn)象,保證施工單位的成本以及利潤。
          此外,楊嗣信還表示,要減少施工方在建筑過程中的墊資問題。他坦言,如果墊資問題不解決,施工方面的偷工減料現(xiàn)象將無法杜絕。
          一位不愿透露姓名的施工單位負責人向記者表示,現(xiàn)在建筑成本預(yù)算透明化,由于建設(shè)方(甲方)的投資金額有限,在不得已的情況下,常常出現(xiàn)低價競標的情況。在施工中,就不得不在很多方面降低成本,以保證利潤。
          其次,從長遠和宏觀角度來看,楊嗣信提出,要保證工程質(zhì)量,還要保證建筑工程的工期。不違背自然規(guī)律,不搶工期。
          施工方負責人還表示,因為工期問題,很多施工單位不得不在短時間內(nèi)完成指定工程任務(wù)。而在這一時期內(nèi),由于時間、氣候、溫度等客觀因素,造成很多人為的建筑質(zhì)量問題,施工單位對此也是頭痛不已。
          除此之外,楊嗣信還對現(xiàn)在的工人素質(zhì)表示出擔心。他認為,在上世紀五、六十年代,建筑工人較為專業(yè),有8級之分,然而在今天,“農(nóng)民工”常常不培訓(xùn)就能上崗,邊學(xué)邊干,也成為建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題的一個因素。他表示,要加強工人的熟練度,提高建筑技術(shù),最后他表示,要監(jiān)督建筑材料,保證建筑材料安全、達標。
          在管理方面,王夢恕則提出,中國應(yīng)借鑒國外建設(shè)工程大BT(Building―Tansfer)的管理模式。即一個大項目不再分包給各個建筑公司,而是承包給一個實力強的公司,由該公司進行融資、建設(shè)等,最后,再由政府進行回購,投資人對在質(zhì)保期內(nèi)的工程質(zhì)量負責。他表示,在國外很多大的基礎(chǔ)工程建設(shè)項目都是通過BT模式管理,而我國很多大的建筑公司已經(jīng)具備了承攬BT項目的資質(zhì)和實力。
          
          □ 編輯 于俊霞 □ 美編 龐佳

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