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        大連,失重的躍進 大連躍進服務(wù)站

        發(fā)布時間:2020-04-04 來源: 歷史回眸 點擊:

          無論“大大連”要建多大,一方面是GDP的高速增長,一方面百姓卻沒有同步享受到GDP增長帶來的成果,甚至生命安全都受到威脅      8月29日10時06分,中石油大連石化公司廠區(qū)內(nèi)875號柴油儲罐發(fā)生火災(zāi)。這是自去年“7•16”中石油儲油罐輸油管線爆炸后,大連所經(jīng)歷的第4場大型儲油爆炸事故。
          不論是靜電引起的這場火災(zāi)、臺風(fēng)沖垮防波堤險致化工氣體泄露,抑或“操作失誤”導(dǎo)致修建中的地鐵路面塌陷,根源皆在于這座城市不顧一切地向“大”發(fā)展――中國最大煉油基地、亞洲最大廣場、世界最大核電站……
          大連“十二五”規(guī)劃稱:到2015年大連GDP要達到10000億元,占遼寧省三分之一;地方財政一般預(yù)算收入在2010年500.8億元基礎(chǔ)上,增加至1000億元,占遼寧省四分之一。
          基本都是5年翻一番。
          2002年,時任大連市委書記孫春蘭提出要建“大大連”的口號時,時任遼寧省省長薄熙來指出:“大連市委、市政府提出了建設(shè)‘大大連’的構(gòu)想,我理解是要把大連在過去的基礎(chǔ)上進一步做大、做強、做美、做富……多年前,我曾經(jīng)講過‘不求最大,但求最好’的發(fā)展思路,意在強調(diào)城市的良性發(fā)展,注重內(nèi)涵和質(zhì)的提升。‘不求最大’也是相對于北京、上海、天津、廣州等特大城市而言,期求尋找大連恰當(dāng)?shù)亩ㄎ。但對于大連的總體實力,當(dāng)然希望做大做強,而對大連的某一方面,如大連的園區(qū)、大連的企業(yè),更希望異軍突起,做大做強做好!
          2010年,這座1.3萬平方公里的城市,土地財政收入竟高居全國第三,以 1157.75億元的數(shù)字同比增長320.6%(相比2005年),變身“工地”。侵填海洋的沙石堆砌了龐大的土地財政收入。
          大量造地、賣地,引入工業(yè)投資,大都集中于高能耗、高物耗、高回報的重化工項目,不僅壓縮了大連服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間,同時工業(yè)績效卻不及東北老工業(yè)基地沈陽等城市。“化工”大連的背后是對環(huán)境的改造和污染。
          
          鲇魚灣變成油罐灣
          
          14年前,大連即開始興建填海工程。號稱“亞洲最大”的星海廣場,就是當(dāng)時通過填埋一塊114公頃的海邊廢棄鹽場建成。這里迄今仍是大連的“名片”之一。
          在2008年,這座有著中國最長海岸線的城市,開始了一場填海造地建房運動。
          最初,國家海洋局給大連劃撥了630公頃圍填海指標(biāo)!澳曛袝r發(fā)現(xiàn)根本不夠用!贝筮B市海洋局一位人士透露。最終,大連拿到了1900公頃的指標(biāo)。
          大連市海洋局曾根據(jù)調(diào)研結(jié)果估算出,到2020年,圍填海需求將達3萬多公頃,但一年后的再次調(diào)研就發(fā)現(xiàn)至少會超過四五萬公頃。2010年大連土地財政收入飆升至1157.75億元,是2009年的3倍,增幅全國第一,總量全國第三,緊隨北京、上海。
          鲇魚灣位于遼東半島南端大孤山西北麓,這里自上世紀五六十年代就自然形成了漁村,漁民們在這里傍海吃海。1974年,大連新港在大孤山東北側(cè)建成。這個水域面積達180平方公里的現(xiàn)代化深水油港將鲇魚灣劃成了轄屬陸地面積。當(dāng)?shù)貪O民陸續(xù)搬離鲇魚灣,房子留給了前來捕魚的外來戶。
          2002年,大連新港首次大規(guī)模填海施工全面展開,為港口新增80萬平方米港區(qū)。大連理工大學(xué)環(huán)境工程研究所提供的《大連新港新30萬噸級進口原油碼頭工程環(huán)境影響報告書》(國環(huán)評甲字第1505號)指出填海作業(yè)最終占據(jù)了海底,因此對底棲生物的損害是不可恢復(fù)的。
          在這塊新填地上,共建成投用裝卸原油、成品油、液體化工品的順岸碼頭和棧橋碼頭泊位10個、鐵路裝卸場站2座、成品油儲罐36.8萬立方米、液體化工品儲罐12萬立方米、原油保稅儲罐60萬立方米。
          到了2008年,國儲庫300萬立方米原油儲罐即將建成,南海二期60萬立方米原油儲罐已開工,沙坨子150萬立方米原油儲罐、中石油150萬立方米商業(yè)儲罐、新30萬噸級原油碼頭等重點工程陸續(xù)上馬。
          鲇魚灣逐漸變成油罐灣。
          2010年7月16日18時08分,新港附近中石油的一條輸油管道發(fā)生爆炸。隨著一聲巨響,大連30公里海岸線的嗓音啞了――10萬立方米油罐爆裂起火,大量原油泄漏,流入附近海域,50平方公里的海面被蓋上了一層油污。
          新港街道的漁民用手比劃,“部分海域油污厚近1米”。
          海水被粘稠的原油裹住了,發(fā)不出聲響。“中國北方最大”的金石灘黃金海岸度假區(qū)的浴場沒有了歡笑聲,空蕩蕩的海灘被涂上了一層黑油,像剛剛澆注的柏油路。
          河南人老何給位于鲇魚灣的大連新港建筑有限公司做更夫。那晚他剛吃過晚飯,就聽到“哪兒放炮了”,5分鐘后的又一聲巨響捎帶著兩塊巨大的鋼板從天而降,削在了他打更的院子里。他沒命地向西跑,但無論怎么跑抬頭望總有巨大的儲油罐矗在北面,他不知道爆炸地點離自己多遠,只感覺下一刻就會有另一塊碎鋼板朝他砸過來。
          鲇魚灣殘留的20來戶人家發(fā)現(xiàn)了來錢的營生――撈油。原本在休漁期的漁民,買上十幾個塑料桶,穿上防護服便出海了,為自己賴以為生的!巴懫ぁ。漁船“突突”地穿梭著。生意寡淡許久的飯館又起了灶,做起快餐。村盡頭幾個按摩、拔罐的門臉也亮起粉紅色的熒光燈,見到生面孔就招呼“來嘮兩毛錢”。
          10年前從內(nèi)蒙來的劉老板開的小飯館,自然就成了二十來戶人家聚集聊天、互相打聽消息的地方。7月24日傍晚,劉老板的老婆攥著一厚沓百元大鈔進來了,后面緊跟著6個滿身油污的人。坐穩(wěn),分錢!10桶給了我們1700,太少了吧!薄暗昧,這個價又不是一天了!贝蠹覟槟愣嘁煌啊⑽疑僖煌盃巿(zhí)著。最后捏著錢三兩散去,盤算著一天下來的收益,他們臉上帶著賺到“外快”的滿足。
          兩天后,大連市政府召開的新聞發(fā)布會上,時任副市長戴玉林明確告知與會記者:對泄漏原油的收購價是每桶補助300元。
          現(xiàn)在鲇魚灣的圍墻已經(jīng)修好,這片小灣終將是一個個儲油罐的落腳點。
          
          國有企業(yè)出地,私營企業(yè)投資
          
          8月8日,已由超強臺風(fēng)減弱為強臺風(fēng)的“梅花”登陸大連,撕開了一段防波堤,堤內(nèi)的大連福佳•大化石油化工有限公司(以下簡稱“福佳大化”)對二甲苯(P-Xylene,以下簡稱“PX”)項目生產(chǎn)用化工儲罐受到了威脅,幾乎釀成劇毒化工產(chǎn)品泄露的嚴重后果。
          這條消息披露后,很多大連人才知曉自己身邊竟然藏有如此危險的不定時炸彈。
          地鐵塌陷、油罐爆炸、防波堤潰壩、化工廠險情關(guān)乎生命;拆除鳳鳴街老建筑、國家園林城市被除名、狂熱地圍海造地影響環(huán)境。為此,24歲的大連人王禹程寫了一篇文章《你受苦了,我的家――大連》:
          她無奈褪去了青翠的山皮,讓高價的鋼筋混凝土肆意地扎根。她無奈徘徊在海風(fēng)里,擊打著岸邊,那是她對污染品最后的反芻。她無奈清潔的城市被挖得縱橫交錯,處處塌陷,取而代之的是什么面子工程和莫須有也沒人信的官方許諾……大連的面積沒多大,不需要地鐵,七橫八縱的胡亂改造;不需要建一座化工廠,扼住六百多萬人的命脈;大連也不必那么有錢,不需要出賣自己的地皮,去給房地產(chǎn)做嫁衣;也不需要用幾十萬噸原油當(dāng)炸藥給我們看家護院;不需要你毀了天然的濕地、翻開草皮、刨開山丘去建那些沒人去住的爛尾樓。我們不需要。ü(jié)選)
          這些文字,和相關(guān)的音頻,在網(wǎng)絡(luò)上被大量轉(zhuǎn)發(fā)。
          8月14日,農(nóng)歷七月十五,中元節(jié),俗稱“鬼節(jié)”。近10萬人來到大連市政府前的人民廣場,相約“放風(fēng)箏”。
          現(xiàn)場沒有風(fēng)箏,只有橫幅和標(biāo)語。
          從7時陸續(xù)有群眾進入廣場到18時人群逐漸散去,11個小時“和平、理性”的請愿行動,最終讓大連市政府決定:福佳大化PX項目立即停產(chǎn),并擇時搬遷。央視用11秒的時長播報了這一消息。
          本刊記者從大連市工商行政管理局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局得到的2006年內(nèi)資企業(yè)注冊資料顯示:福佳大化系有限責(zé)任公司,法人代表王義政,注冊資本13.25億元,其中福佳投資有限公司出資10.8億元,占81.5%股份,其余由大化集團有限責(zé)任公司出資。
          新青年網(wǎng)站記者、環(huán)保志愿者徐巍巍介紹說:大連很多化工項目都是這樣:國有企業(yè)出地,私營企業(yè)投資。為福佳大化提供計量泵的大連里瓦泵業(yè)有限公司工程師周北峰則介紹:因為石化屬暴利行業(yè),投入20億,第一年或許就能回收利潤兩三個億,所以很多民營資本趨利而來。
          大連天健網(wǎng)一篇報道稱,王義政早就從政府工作報告中領(lǐng)悟到城市的拓展方向,更覓到了企業(yè)的發(fā)展先機。他說:“民營企業(yè)要在國民經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場有所作為,就要為城市,為百姓,為政府解決實際困難。”
          
          被忽略的風(fēng)險和質(zhì)疑
          
          記者得到的國家環(huán)境保護總局《關(guān)于大連福佳•大化石油化工有限公司45萬噸/年芳烴工程環(huán)境影響報告書的技術(shù)評估報告(國環(huán)評估書[2005]519號)》中明確指出:“擬選廠址距大連市中心29公里”,“本項目總投資為299671萬元,其中環(huán)保投資占總投資的0.8%”,“當(dāng)?shù)鼐用駥⒂?005年底全部搬遷完畢,屆時距離本項目最近的居民在北側(cè)4公里處,評價范圍內(nèi)無環(huán)境敏感目標(biāo)!痹搱蟾孢對廢水、廢氣、固體廢物污染的防范措施進行了評估,并列出“風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案”。
          但這些“風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案”存在不足――并未涉及臺風(fēng)來襲時的環(huán)境風(fēng)險和安全風(fēng)險評估,甚至福佳大化防波堤兼碼頭工程的環(huán)評文件簡本中也只字未提,只列出海域風(fēng)險的3種情況:碼頭裝卸作業(yè)時由于輸油臂故障導(dǎo)致化學(xué)品泄露;進港船舶在航道處與來往船只發(fā)生碰撞導(dǎo)致燃料油泄露;進出港船舶在錨地發(fā)生碰撞導(dǎo)致化學(xué)品泄露。
          當(dāng)時,“公眾參與調(diào)查結(jié)果表明,66.7%的被調(diào)查者支持項目建設(shè),17.9%不支持,15.4%無所謂”(該報告原文表述),福佳大化PX項目正式興建。
          原大連電視臺“新聞60分”欄目記者盧壬子卻向市委領(lǐng)導(dǎo)遞交了一份公開信,明確質(zhì)疑“環(huán)評是否公開”、“公眾調(diào)查是否透明”,并反對福佳大化PX項目落戶大連。隨后盧因一條未失實的“大連77中學(xué)耳光門鬧出人命”報道丟掉職務(wù)。
          公開資料顯示:2000年,借大連市政府進行城市改造、搬遷出數(shù)十家工業(yè)企業(yè)之機,福佳集團進入房地產(chǎn)業(yè),開發(fā)了首個項目府佳家園。2003年,大連提出城市建設(shè)“西進北拓”,福佳集團更以每年近60萬平方米的開發(fā)量,幾年間累計開發(fā)房地產(chǎn)面積五百余萬平方米,遍布大連市主城區(qū)、新市區(qū)、開發(fā)區(qū)、金州區(qū)等區(qū)域,在住宅和商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域均增長迅速,成為大連地產(chǎn)市場的主要企業(yè)之一。
          王義政本人,也因是“推動遼寧省經(jīng)濟騰飛發(fā)展的重要力量”,獲頒“2010年度遼寧十大經(jīng)濟人物”稱號。
          8月8日,臺風(fēng)“梅花”卷海水沖毀防波堤,福佳大化70萬噸芳烴項目的兩段防波堤壩垮塌。隨后央視記者奔赴現(xiàn)場采訪,遭到工廠數(shù)名安保人員的阻攔甚至圍毆。之后有媒體稱這位“經(jīng)濟人物”當(dāng)時放話:“放進一個記者,要你們的命!”陪同記者前往的大連市委副秘書長、大連市委宣傳部外宣處長及大連金州開發(fā)區(qū)公安局局長也遭到現(xiàn)場員工的圍攻。
          本刊記者聯(lián)系到一位福佳大化員工,試圖還原當(dāng)天現(xiàn)場場景,他說:“不是賴你們,太缺德,尤其那幾個中央臺記者。上來就要采訪,我們不讓,他偏要照。能不攔他嗎?當(dāng)時是填海呢,我們都把車扔里了!惫疽苑恋K修補垮塌現(xiàn)場為由阻攔記者采訪。
          8月13日,記者再次致電該員工詢問PX項目搬遷問題。他說,“政府放出來的這個消息吧?廠里什么事沒有。搬了更好,不用上班啊,對我們沒有影響,都是領(lǐng)導(dǎo)的問題。要是搬了,政府要補給我們好幾百個億,政府能一下拿這個錢嗎?最后還不是攤在老百姓頭上!
          大連人在“鬼節(jié)”當(dāng)天要掃墓,夜晚燒紙祭祖。當(dāng)晚,大街小巷燃起一堆堆紙火,唯獨解放路周圍沒有火苗跳動。
          十幾年來,大連的城市定位可以分為3個階段:薄熙來主政時期的“不求最大,但求最佳”,孫春蘭時期的“大大連”,夏德仁時期的“三個中心”(國際航運中心、國際物流中心和區(qū)域性金融中心)。
          最近幾年大連出租車司機喜歡“拼客”(同時載幾撥順路的客人),但他們的收入并沒有因此而增加多少,用他們的話說,“房價上漲、油價上漲,拼客那點錢都浪費在堵車上了!
          8月22日,大連市為爭創(chuàng)第三屆全國文明城市,由各街道配合“消失”了路邊攤點。待考察團離去,人們又都聚到街頭巷尾,喝酒燒烤,吆喝買賣,聊天納涼。
         。ú糠质茉L者為化名。實習(xí)記者張森對本文亦有貢獻)

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