后京都議定書時代，在能源和環(huán)境問題上，中國應(yīng)該走出“歷史悲情”，面對現(xiàn)實(shí)，盡快明確和穩(wěn)定立場。 　　剛剛結(jié)束的八國集團(tuán)（G8）峰會素來被譏為夸夸其談的發(fā)達(dá)國家俱樂部，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》更是嘲諷說，會場上“彌漫著雪茄和無知的氣味”。這樣的嘲諷當(dāng)然不是沒有由來的。
　　2008年以來，國際原油價格一路飆升，半年之內(nèi)上漲了40%，已經(jīng)拖累了世界經(jīng)濟(jì)；各國期待美國主導(dǎo)的G8能夠就油價問題拿出一個有效的方案，但峰會對此毫無貢獻(xiàn)。7月8日發(fā)表的聲明中，倒是出人意料地同意在2050年前將溫室氣體排放量削減一半，并承諾未來10至20年內(nèi)會采取措施大幅減少排放量。但這個出乎外界之前預(yù)料的成果，在接下來的“主要經(jīng)濟(jì)體會議”中，并沒有獲得中國和印度這樣新興經(jīng)濟(jì)體的支持。G8的突破就懸在半空，相當(dāng)尷尬。
　　一面是快速攀升的油價帶來的出口工業(yè)危機(jī)，一面是持續(xù)上升的地表溫度引起的環(huán)境政治熱情，主要發(fā)展中國家和主要發(fā)達(dá)國家的焦點(diǎn)再次發(fā)生了錯位。
　　
　　能源消費(fèi)的世界圖景
　　
　　如果繪制一幅世界能源的生產(chǎn)和溫室氣體排放的圖景，很快就會發(fā)現(xiàn)各國在能源和溫室氣體問題上的立場為什么會有分歧了。
　　中國是目前全球第一大煤炭消費(fèi)國、水電消費(fèi)國、第二大原油消費(fèi)國。2007年，中國的一次能源總消費(fèi)量位居世界第二位，達(dá)到16.8%；美國作為最大的能源消費(fèi)國占世界總消費(fèi)量的21.3%。煤是中國主要的能源，占總消費(fèi)量的七成以上，石油所占的比例不到兩成。這種能源結(jié)構(gòu)和美國明顯不同。美國最主要的能源是原油，占總消費(fèi)量的40％左右，天然氣和煤炭各占25％左右。
　　中國是全球第三大原油進(jìn)口國，占世界總進(jìn)口量的8.2%。全球最大原油進(jìn)口國為美國，占世界總進(jìn)口量的25.3%，第二大原油進(jìn)口國為日本，占世界總進(jìn)口量的10.3%；美國、日本和中國的原油進(jìn)口依存度依次為：53.2%、89.6%和44.3%。
　　根據(jù)國際能源署2007年所作的預(yù)測，中國將在2010年超過美國，成為全球最大能源消費(fèi)國。到2015年，中國的新車銷售量就將超過美國。
　　二氧化碳是最主要的溫室氣體，主要來自化石燃料的燃燒。由于中國的能源結(jié)構(gòu)高度依賴于煤炭，單位能源消費(fèi)的二氧化碳排放量明顯高于其他以原油、天然氣為主要能源的國家。國際能源署的統(tǒng)計(jì)表明，2007年中國首次超過美國成為全球最大的二氧化碳排放國。2000年到2006年世界新增二氧化碳排放中，中國占了58%，而印度僅為6%。
　　在能源消費(fèi)和溫室氣體排放的世界圖景上，發(fā)達(dá)國家如美國、歐盟和日本、新型經(jīng)濟(jì)體如中國和印度各自占據(jù)了什么樣的位置，是一目了然的。各國的立場分歧，就是基于對這幅圖景的不同理解而來。
　　
　　中國的“歷史悲情”
　　
　　能源為工業(yè)化提供了動力，工業(yè)化又為現(xiàn)代化、最終為全球化提供了動力。盡管美國人弗里德曼曾經(jīng)樂觀地宣稱世界是平的，但從歷史的角度來看，為了使世界趨于平坦，花去了大量的時間。
　　如果把二氧化碳排放量作為工業(yè)化的一個指標(biāo)，可以看到世界曾經(jīng)不平坦的程度。在過去的105年中，美國和歐洲國家累計(jì)排放的二氧化碳占到全球排放量的一半以上，而中國僅占8%。
　　在人口眾多的亞洲實(shí)現(xiàn)工業(yè)化又有特殊的難題。目前中國的人均排放量僅為美國的五分之一，到2015年，估計(jì)可達(dá)到美國的三分之一，到2030年也只能達(dá)到美國的二分之一。
　　盡管已是全球化時代，中國仍很難忘記這樣的“歷史悲情”。當(dāng)“歷史悲情”成為能源、環(huán)境外交戰(zhàn)略的邏輯起點(diǎn)時，地區(qū)平等、代際平等、人類平等就會成為重要的訴求：如果世界主要工業(yè)化國家不采取實(shí)質(zhì)性的減排行動，中國沒有理由、也完全沒有必要承諾任何減排二氧化碳的數(shù)量指標(biāo)。
　　困難在于，發(fā)達(dá)國家更加愿意以現(xiàn)實(shí)作為國家戰(zhàn)略的起點(diǎn)。近年來，國際大宗商品市場已經(jīng)呈現(xiàn)非常明顯的“中國買什么、什么漲；中國賣什么、什么跌” 的趨勢。最明顯的例子就是礦產(chǎn)和原油。中國是全球最大的銅消費(fèi)國，從2002年到2006年中，國際銅價上漲了5倍；中國是全球第二大原油消費(fèi)國，扣除美元貶值因素，國際原油價格6年來漲了2.8倍。大宗商品價格的持續(xù)上漲大大增加了中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，而發(fā)達(dá)國家一方面盡情享受著價廉物美的“中國制造”帶給他們的資源紅利，一方面指責(zé)中國的價格管制導(dǎo)致消費(fèi)量過快增長。華爾街已經(jīng)形成了一套關(guān)于“中國拉升油價”的陳詞濫調(diào)，每當(dāng)油價突破新的價格關(guān)口，這些陳詞濫調(diào)就會在主要媒體上泛濫。
　　對中國來說，是堅(jiān)持歷史和平等，還是承認(rèn)現(xiàn)實(shí)？不管怎樣，形成一個明確的、穩(wěn)定的能源外交戰(zhàn)略方針，是中國應(yīng)對能源和溫室氣體排放問題時的當(dāng)務(wù)之急。
　　從中國自身利益考慮，節(jié)能降耗是必然之選。通過適當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，減少對資源、能源的依賴，既可以提高自身經(jīng)濟(jì)增長的效率，又可以減少國際炒家利用中國因素人為炒高大宗商品價格的機(jī)會。
　　況且，中國是氣候變化風(fēng)險(xiǎn)最高的國家之一。近年來各類極端氣候現(xiàn)象發(fā)生頻率明顯增高，很多都是源于全球地表溫度上升所引發(fā)的氣候?yàn)?zāi)害，造成的經(jīng)濟(jì)損失十分巨大。中國進(jìn)行節(jié)能降耗，是有雙重利益的。除直接經(jīng)濟(jì)利益之外，由此減少的二氧化碳排放就是最重要的間接利益。更何況，二氧化碳的減排也是一筆生意，排放額度能夠作為金融衍生產(chǎn)品進(jìn)行交易，獲取更高的經(jīng)濟(jì)有益。
　　
　　減排也是生意
　　
　　從本次G8峰會來看，雖然能源、環(huán)境危機(jī)已呈現(xiàn)全球化蔓延態(tài)勢，但國際協(xié)調(diào)機(jī)制仍然沒有從根本上擺脫冷戰(zhàn)以來的單邊機(jī)制。美國和日本在此次峰會上的積極表現(xiàn)非常明顯地表明兩國意圖在后京都議定書時代發(fā)揮更大的主導(dǎo)作用。特別是美國，盡管面臨著總統(tǒng)任期將至，政策制定有著諸多不確定性，但布什此次依然對氣候變化政府間協(xié)議（IPCC）的總體技術(shù)指標(biāo)表示了肯定：即為保證到2050年全球二氧化碳濃度不超過450PPM，減排50%的二氧化碳排放量。
　　發(fā)達(dá)國家為何對氣候變化問題如此熱衷？其實(shí)不光是能源和環(huán)境危機(jī)，更因?yàn)槲磥淼臏p排機(jī)制意味著新的世界能源消費(fèi)圖景，其中蘊(yùn)藏著巨大的生意。各國都希望利用國際減排機(jī)制來促進(jìn)新能源的研發(fā)。中國目前已經(jīng)是最大的二氧化碳排放國，印度也將在2015年超過日本成為全球第三大二氧化碳排放國，作為未來新能源產(chǎn)品的重要市場，它們加入后京都協(xié)定，就意味著開啟了進(jìn)口新能源產(chǎn)品的大門。對于研發(fā)周期長、成本高的新能源技術(shù)來說，這兩大市場的開放無疑是最大的定心丸。
　　作為經(jīng)濟(jì)全球化的受益國，30年來，中國經(jīng)濟(jì)的成功得益于開放，今后也必須繼續(xù)開放下去。在世界能源消費(fèi)的新圖景面前，中國需要改變目前以低價能源資源補(bǔ)貼出口產(chǎn)業(yè)、輸出資源紅利的不利局面。當(dāng)前國內(nèi)通脹壓力較大、出口企業(yè)又面臨人民幣升值所帶來的貿(mào)易條件惡化等不利因素，但如果中國強(qiáng)力推行減排，勢必會加速產(chǎn)業(yè)向東南亞等其他國家轉(zhuǎn)移，可能會出現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化的危機(jī)，而如果能夠嘗試?yán)�用后京都時代IPCC的碳稅系統(tǒng)，把必要的資源環(huán)境成本計(jì)入向歐美各國出口的商品中，則中國的相對貿(mào)易條件將不會受到?jīng)_擊、比較優(yōu)勢將得以保全。
　　在能源和環(huán)境問題上，中國應(yīng)該走出歷史悲情，面對現(xiàn)實(shí)，盡快明確和穩(wěn)定立場，參與和利用國際合作框架，為中國崛起贏得時間和空間。
　�。ㄗ髡邽閺�(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心副主任）

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