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        《村治變遷中的權(quán)威與秩序》:附錄

        發(fā)布時間:2020-04-10 來源: 歷史回眸 點擊:

          附錄一 達(dá)縣磐石鄉(xiāng)肖氏續(xù)修譜序

          

          多正、心瑞 同撰

          

          《虞書》紀(jì)九族之睦,《周禮》載三族之別,是譜之當(dāng)修也,尚矣。且族之有譜,猶國之有史,國無史則孰知興衰理亂之由,族無譜則孰知世系源流之辨,斯二者大小有殊,而其為不可無則一也。我肖氏得姓之祖,始于微子十三代孫叔大心,世居徐州。后因時移世變,或遷蘭陵,或徙杜陵,或移洪都之建昌,或居越省之會稽,或走楚之長沙,或走秦之瀘源,雖星列碁布,皆有譜可考。傳至唐僖宗時,有禮部尚書名文元者,因避黃巢之亂,遷居江西陵江府清江縣盧陵膏澤鄉(xiāng)高塘里,生一子名霽,封靈王大帝,娶周氏生一子名煥,娶劉氏生五子,行三者名良釋,娶劉氏生三子,行二者,名孝碁,娶楊氏生二子,行一者名汝璞,生二子,行一者名公壽,娶周氏生二子,行一者名禎,娶羅氏生五子,行四者名廷英,娶劉氏生二子,行一者名昭,娶劉氏生二子,行一者名起巖,娶王氏生一子,名希爵字原。明景泰二年,奉詔來川,卜居于渠,故渠邑分出之肖氏,皆以原為始祖也。原娶吳氏生一子,名子才,才生八子,行七者名黨之,黨生一子名可喬,喬生一子名繼舟,舟生五子,行五者名朝富、字正用。明末,可喬祖率其孫正用,移于達(dá)縣磐市肖家寨坎下居焉,我磐市肖氏,故即以正用為始祖也。正用祖娶李氏,生二子崇貴、崇宇,后因人事之變遷,貴、宇二公子孫,遂分為兩大房,意見既不相合,字派更不一致,循是以往,則他日睦族之義,尊卑之分,尚可問乎。德普叔有見于此,乃于民十五年冬烝之際,集合兩房長幼開會,申明大義,合譜合派,不許分歧。字派至六十九代,議定和字,和字以下,另擬“萬世繼其昌,光輝慶吉祥,人文增蔚啟,功業(yè)建家邦”二十字,凡磐石肖氏子孫,必須一律遵守,以歸統(tǒng)一。是以赴會者達(dá)數(shù)百人,莫不起立贊同稱義舉也。爰命多正、心瑞等。續(xù)修族譜,以垂萬古,余等因辭不獲,始考諸江西肖子充,與九江硤石肖以讓,及渠邑肖廷佐所修之三譜,上自大心得姓之祖,下至萬字派。共七十代,依次編修一譜,付之剞劂,尚冀后之子孫,繼起有人,續(xù)修不已,則一本之親,庶可千萬世而不氓也,是為序。

                      摘自1941年達(dá)縣磐石鄉(xiāng)肖氏合族續(xù)編《肖氏族譜》

          附錄二 雙村劉家祠堂“源遠(yuǎn)流長”碑記

          

          宗祠刊碑所以考世系知終始也,我劉氏承堯漢之后,祖宗炎漢,漢族章章,國民公認(rèn)聲名悉著于天家,唐宋明清以來,代多偉人,家譜世系殊難考究。我族自楚入川,駐渝城者,則自妙公始由渝遷達(dá)邑三里坪,生珉一公,二世生普昌公,普昌長子即禮公蔚,起八房,凡歐陽溪、劉家河邊、馬家嘴皆八房子之子孫。禮公生一世永文公,二世生義公,三世生仲文公,四世生天錫公,又生天、登榮,何世祖何氏終遷劉家河邊草樹坡,天榮終遷歐陽溪白鶴嘴,迄至于今漢字派已有十世矣。年湮世遠(yuǎn),生息多而繁衍愈繁,宗支繁而族人愈寬,名諱殊難備載,字派亦多紊亂,幾幾乎尊卑無可別,長幼莫由辨,慢親忘祖之道殆難免矣。欲使后代子孫知世系源流之辨,興衰治亂之由,非建祠以尊祖敬宗,刊碑以收族立派,何以知世系之始終。光緒二十一年歲乙末,召集族中三房人等會議,就劉光壽田地出售議價錢九十串,留一半為生養(yǎng)死葬之用,捐一半為建修宗祠之礎(chǔ)。仲春興工,八月告竣,是役也勞碌數(shù)月,永垂千秋。長房馬家嘴共捐錢一百串,二房劉家河邊共捐錢一百二十串,三房歐陽溪共捐錢五十串,劉漢從捐錢四十千,光魁捐錢十三千,漢鼎漢玉共捐錢二十千,漢基捐錢八十,劉光煜捐錢五千,共襄善舉。正殿兩廊甫立規(guī)模,邊旁尚末整頓山門,廳房竟陳遺跡。又于民國四年乙卯秋重修兩山門廳房,提長房二房清明會錢二百余串以為重修之資。建祠厥列祖列宗永薦馨香,以盡木本水源之思,至某世祖生某代居某地勒于石碑,俾后世之子孫玄曾得以睹碑而知所從來,庶長幼有序尊卑有別,篤親興孝從此雍睦矣,是為序。

               

                        建修首者   魁 光烈

                           劉光 成 光昭

                           祥 漢習(xí)

                           孝 漢烈

          

                        后修  光祥     劉

                           劉 光烈  漢  習(xí)

                          漢魁     三

                          漢明     基

                                                                                         

                        襄辦                 

                                祥       緒   

                             劉光 林  劉漢 魁

                                煜   明

          

                         前清監(jiān)生劉光煜撰書

                         民國十一年壬戊歲孟秋月吉立

          

          附錄三 達(dá)縣磐石肖氏族規(guī)自治條例

          

          國有法律,以制強暴;
        家有祖訓(xùn),以儆愚頑。反是則不特世無寧日,而良懦且難生存矣。茲將我祖遺訓(xùn),酌古準(zhǔn)今,使我后代子孫,各明大義,出入相友,守望相助,疾病相扶持,進而德業(yè)相維,過失相規(guī),患難相濟,人人循規(guī)蹈矩,為一鄉(xiāng)之善士,亦我族之肖子賢孫,尚冀繼起后孫,永遠(yuǎn)遵守,百世不忘。

           一、磐石肖氏,現(xiàn)已合族并派,心道二字以下,悉取和字,和字以下,繼以萬世繼其昌,光輝慶吉祥,人文增蔚啟,功業(yè)建家邦二十字,如有隨意命名,不遵字派者,生不準(zhǔn)列入族譜,死不準(zhǔn)迎主上祠。族人之中不通喊叫,因無派可別,尊卑長幼,無從查考也。

           二、族人年在二十以上,無力完婚者,飭令該親房補助完娶,如無親房,或有親房,而均無力者,則由族款開支,使之完婚,以繁子孫。

           三、族中女子年當(dāng)及笄時,已生父母,或無父母,無力辦理嫁奩及粗衣被帳均難負(fù)擔(dān)時,即令飭該親房補充,如無親房,或有親房而均無力擔(dān)任,由族人公籌,或族款開支,不得小送,以賤骨肉,而貽非笑。

           四、族中子弟如有不孝父母者,輕則由族處理,重則送請政府按情懲治,勒盡撫養(yǎng)義務(wù)。

           五、族中之人,如有以小犯大,以下犯上者,小則由族人儆戒,大則送請政府究辦。

           六、族中如有倚勢欺弱,及借公挾私者,始而由公議恢復(fù)原狀,如仍橫霸,由族人查明事實,檢查證據(jù),送請法官追賠損失。

           七、族人恃惡欺善,哄詐族人金錢,及一切非法行動者,初則經(jīng)族人令飭賠償損失,如仍怙惡不悛,由族眾鳴官請治詐欺罪。

           八、族人不認(rèn)尊卑長幼者,經(jīng)族人議決,即認(rèn)為不肖子孫,全族與之?dāng)嘟^來往。

           九、族中有不肖子孫,故惹是非唆訟圖利者,經(jīng)族人議決,永褫宗祠公權(quán)。

           十、族人倚富欺貧,剝削族人財產(chǎn)者,如遇貧苦族人無力抵抗時,由族眾議決,開支族款,請官勒飭恢復(fù)原狀。

           十一、族中男女不顧廉恥有傷風(fēng)化者,在未經(jīng)發(fā)現(xiàn)時,由族人警告,維持困難,以防未然,如有甘居下流,警告不悛者,由族眾送請政府治以危害風(fēng)化罪。

           十二、春秋二季祭祀,與祭族人,均當(dāng)嚴(yán)整衣冠,先日沐浴,以表誠敬,如有衣冠不整,故意嘻笑借酒滋事,不守儀則者,立即斥出家廟,并與以相當(dāng)處分,以儆后效。

           十三、公款津貼留學(xué),限于男子,在未津貼之先,則由族人共同查其家境確系清貧者,方能享用之。

           十四、族人如有絕產(chǎn),由族人立嗣保產(chǎn),無相當(dāng)繼承人,可將此產(chǎn)作為留學(xué)津貼。

          以上十四條,共希族人遵守,以身作則,其有培植子孫,維持農(nóng)村,提倡生產(chǎn),掃除文盲,以及應(yīng)興應(yīng)革諸事宜,均當(dāng)群策群力,次第舉行,另議細(xì)則,以期完善。如有應(yīng)列未列之條規(guī),及應(yīng)辦事宜,得于春秋二季祭祀時,提出公議,添入實行,并得以修改之。

          

                        摘自1941年達(dá)縣磐石鄉(xiāng)肖氏合族續(xù)編《肖氏族譜》

          

          附錄四 磐石保甲沿革

          

          保甲之制,創(chuàng)始于黃帝(當(dāng)時地方組織,以八家為井、三井為朋,三朋為里,五里為邑,十邑為都,十都為師,十師為州),演進于秦之商鞅,暢行于宋之王安石,實編聯(lián)戶口,組織民眾,訓(xùn)練民眾,清查內(nèi)奸,聯(lián)保聯(lián)坐,地方自治之良法也。滿清時代,全國分省、道、府、縣、場,場以下或為里,或為團甲。本鄉(xiāng)當(dāng)時雖屬達(dá)縣,只有安居、太和、信勇、智勇、仁合、永安、復(fù)合、保安、慶安、雙河、安輯十一團,由亭子下明月區(qū)管理;
        其余五福、慶安、仁合、清合、西義勇六團歸宣漢,由天生場南區(qū)管理。民國二年,河西李家渡安輯團,因抗屠宰稅涉訟,投并達(dá)縣護城團。其組織規(guī)程,以住戶十家為一牌,設(shè)牌頭一人;
        十牌或十余牌為一團,設(shè)團首或甲長一人。本鄉(xiāng)既屬三邑,即各有保甲局或團務(wù)處、團保局、鎮(zhèn)公所,所有保正或保董、團正、鎮(zhèn)長,俱由地方民眾公舉,報請縣府加委,就任三邑事務(wù),有時分辦,有時兼管,有時聯(lián)合,靡屬一定。戶給木制門牌,填注第幾號、丁口、職業(yè),懸列門首,以便清查,第奉行不實,無多裨益。所有各級人員,除為政府或駐軍辦款,蒐刮民脂,藉飽私囊外,即無事可作,雖無薪給,人多競為之,爭權(quán)奪利,地方每因多故。此外,尚有鄉(xiāng)約、客長之設(shè),為一場調(diào)解糾紛,辦理公差之職。民國二十四年,中央政府統(tǒng)一全國,收復(fù)川省,推行新政,改編保甲,當(dāng)將本鄉(xiāng)達(dá)縣區(qū)域作成十四保,宣漢區(qū)域作成六保,萬源區(qū)域作成二保,合并于達(dá)縣,由蒲家場第一區(qū)署管理。二十五年,奉令改編為十九保。二十六年縮成十六保。二十七年縮成十二保。二十八年縮成六保。二十九年擴至九保、十二保、十八保。三十一年,更推為二十一保,所有保長、甲長,為實行新縣制及地方自治基層干部人員,非健全而有相當(dāng)學(xué)識能力者,不勝其任。故保長必經(jīng)政府調(diào)訓(xùn),甲長亦由地方講習(xí),始足充任;
        不特此也,本鄉(xiāng)為推進順利計,更集中書記訓(xùn)練,民眾訓(xùn)練,以求貫徹,并工作競賽,以考賢能焉。

          達(dá)縣磐石鄉(xiāng)各保保長隊附姓名略歷表

            。駠晡逶 日制)

          保 別    職別    姓 名    年齡    籍貫   略   歷     

          第一!   ”iL    肖培典    二八    達(dá)縣   保干班畢業(yè)     

                 隊附    李榮林    二三    達(dá)縣   在營模范隊畢業(yè)

          第二!   ”iL    高家國    二八    達(dá)縣   高小畢業(yè)

                 隊附    覃仲德    三0    達(dá)縣   行伍出身

          第三!   ”iL    譚天銀    三0    達(dá)縣   地干訓(xùn)練班一期卒業(yè)

                 隊附    張大釗    二一    達(dá)縣   在營模范隊卒業(yè)

          第四保    保長    何國壽    三二    達(dá)縣   在營模范隊卒業(yè)

                 隊附    戴承山    三四    達(dá)縣   私塾肄業(yè)

          第五!   ”iL    袁永康    二六    達(dá)縣   高小卒業(yè),曾任校長

                 隊附    袁開成    三二    達(dá)縣   高小卒業(yè)

          第六!   ”iL    牟福田    五八    達(dá)縣   私塾五年

                 隊附    牟克明    三四    達(dá)縣   在營模范隊畢業(yè)

          第七!   ”iL    張受百    三八    達(dá)縣   曾任連長及連隊附

                 隊附    牟言昌    二六    達(dá)縣   在營模范隊卒業(yè)

          第八保    保長    張明川    三五    達(dá)縣   保訓(xùn)班畢業(yè)

                 隊附    田永培    二二    達(dá)縣   在營模范隊畢業(yè)

          第九!   ”iL    李子固    三二    達(dá)縣   保訓(xùn)班畢業(yè)

                 隊附    劉安俊    二九    達(dá)縣   在營模范隊畢業(yè)

          第十保    保長    汪貴華    三九    達(dá)縣   小學(xué)畢業(yè)

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                 隊附    杜貴卓    二四    達(dá)縣   在營模范隊畢業(yè)

          第十一!  ”iL    肖正道    三0    達(dá)縣   私塾五年

                 隊附    李 坦    二三    達(dá)縣   在營模范隊畢業(yè)

          第十二!  ”iL    張大本    二四    達(dá)縣   師訓(xùn)班畢業(yè)

                 隊附    肖培斗    二五    達(dá)縣   社干班卒業(yè)

          第十三保   保長    肖載揚    三一    達(dá)縣   私塾五年

                 隊附    張光孝    二六    達(dá)縣   私塾五年

          第十四!  ”iL    張楚白    四四    達(dá)縣   社干班卒業(yè)

                 隊附    周明銀    二五    達(dá)縣   社干班卒業(yè)

          第十五!  ”iL    肖順道    二九    達(dá)縣   私塾五年

                 隊附    肖功德    二二    達(dá)縣   高小修業(yè)

          第十六保   保長    劉 倫    三五    達(dá)縣   私塾六年

                 隊附    趙錫成    三0    達(dá)縣   私塾六年

          第十七!  ”iL    何仁浦    四二    達(dá)縣   私塾八年

                 隊附    陳學(xué)志    三0    達(dá)縣   在營模范隊卒業(yè)

          第十八!  ”iL    李顯廷    五0    達(dá)縣   私塾五年

                 隊附    馮利生    二九    達(dá)縣   在營模范隊卒業(yè)

          第十九!  ”iL    魏澤周    二七    達(dá)縣   高小畢業(yè)

                 隊附    魏在明    二一    達(dá)縣   高小畢業(yè)

          第二十!  ”iL    朱廷寶    二六    達(dá)縣   在營模范隊卒業(yè)

                 隊附    曹 愷    三四    達(dá)縣   在營模范隊卒業(yè) 

          第二十一! ”iL    楊玉山    六0    達(dá)縣   不識字,曾任保長

                 隊附    黃仁先    三四    達(dá)縣   在營模范隊畢業(yè)

          

                           摘自民國《達(dá)縣磐石鄉(xiāng)志》卷一·官政門·保甲

          

          附錄五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲組織規(guī)程

          

          每戶設(shè)戶長一人。十戶為甲,設(shè)甲長一人,超過十五戶者,另設(shè)一甲;
        不及五戶者,并入鄰甲。十甲為保,超過十五甲者,另設(shè)一保;
        不及五甲者,并入鄰保;
        若地形較遠(yuǎn),管理不便者,編為特編保。保以上初為聯(lián)保辦公處,設(shè)聯(lián)保主任,嗣改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所,設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。所屬之保,不分多少,以市場為單位,有數(shù)保以至二三十保者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上為區(qū),有區(qū)署;
        區(qū)署以上為縣,有縣府;
        縣府以上為省,有省府;
        省府以上為中央,有國府。每戶男丁,年齡十八歲至四十五歲為現(xiàn)任國民兵役,在未中簽征調(diào)入營服役者,即為工役,每年有法定三十天征工服役、造林、造產(chǎn)、筑路、修塘、筑堰及其他建設(shè)公共場所事項。每甲設(shè)甲班長一人,由甲長兼任,管理兵役、工役。每保設(shè)鄉(xiāng)民代表一人,領(lǐng)導(dǎo)民眾應(yīng)興應(yīng)革,及協(xié)助政府推動一切工作,并改正保甲不法動態(tài)。設(shè)保長一人,稟承政府法令,辦理各部門之事項,并推動及總理保內(nèi)外一切事宜;
        設(shè)副保長一人,除協(xié)助保長辦理一切事務(wù)外,專司戶籍及一切統(tǒng)計,并推動造產(chǎn)事項;
        設(shè)保隊附一人,專司組織國民兵,征送兵役,防范治安事項;
        設(shè)經(jīng)濟干事一人,專司籌募款項,收付保管及設(shè)計造產(chǎn)事項;
        設(shè)文化干事一人,專司造報表冊及繕寫文件及管卷一切事項;
        設(shè)工役隊長一人,專司組訓(xùn)及督導(dǎo)民工運輸、建筑、造產(chǎn)工作事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所,鄉(xiāng)長總理全鄉(xiāng)內(nèi)外一切事務(wù),并監(jiān)督指揮所屬機關(guān)、團體及各職員;
        設(shè)副鄉(xiāng)長一人助理之;
        設(shè)民政股主任一人,專司保甲編組、戶口清查、戶口異動,登記保辦公處監(jiān)督選舉、及民眾組織登記,勞工、衛(wèi)生、救濟及社會福利、禮俗、宗教、禁煙、禁毒、寺廟之管理、監(jiān)督、及名勝古跡、古物之保管,以及其他有關(guān)民政事項;
        設(shè)警衛(wèi)股主任一人,專司維持治安、肅清漢奸,并督導(dǎo)人民實施自衛(wèi),在鄉(xiāng)軍人登記,軍事供應(yīng),及軍用征發(fā),消防防空、防毒、辦理兵役,出征抗敵軍人家屬調(diào)查,優(yōu)待及撫恤,及民有自衛(wèi)槍支登記、烙印、管理及取締,協(xié)辦國民軍事組織及訓(xùn)練,以及其他有關(guān)警衛(wèi)、治安事項;
        設(shè)經(jīng)濟股主任一人,專司農(nóng)田、水利、墾荒、工商、鐵業(yè)、道路、橋梁、電信,及其他土木工程,糧食管理、民食調(diào)濟、及建倉積谷、度量衡之檢定,農(nóng)村合作及地方財政整理,公款登記管理,及寺廟財產(chǎn)之登記,協(xié)助田賦征收,以及其他有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)事項;
        設(shè)文化股主任一人,專司管理及輔導(dǎo)中心學(xué)校、保國民學(xué)校、及其他短期訓(xùn)練教育,管理圖書館、體育場,及其他社會教育、調(diào)查文盲、強迫就學(xué)、塾師訓(xùn)練及私塾管理、取締,公民訓(xùn)練,以及其他有關(guān)教育文化事項。設(shè)各股干事、助理干事若干人,輔助各股應(yīng)辦事務(wù);
        設(shè)事務(wù)員一人,專司公文收發(fā)及繕校,典守印信、文書檔案管理、財物管理,會計及出納、預(yù)計算編造;
        設(shè)所丁二人,專司傳送公文;
        設(shè)鄉(xiāng)警十名或二十名,維持市場清潔、衛(wèi)生及一切安寧秩序。

          以上各職員,如有工作不力者,即停職提充現(xiàn)役。三十二年六月十七日,磐石鄉(xiāng)公所奉轉(zhuǎn)達(dá)縣政府通令。

          

           摘自民國《達(dá)縣磐石鄉(xiāng)志》卷一·官政門

          

          附錄六 達(dá)縣磐石鄉(xiāng)鄉(xiāng)公所三年來業(yè)務(wù)檢討

          

          權(quán)可、仲藩自民國三十年古七月二十三日因回祿為災(zāi),全街被毀。時吳超然縣長,出巡本鄉(xiāng),親見慘狀,立即商同地方士紳,挽勸權(quán)可、仲藩,出掌鄉(xiāng)事,收拾殘局,可等力辭未獲,勉為其難。權(quán)可理政,仲蕃兼掌校事,除振救災(zāi)黎修復(fù)市政外,并辦理抗建要政,推行自治工作,為時三載,建修始告完成,其推辦一切業(yè)務(wù),屢獲縣府及國民兵團,贈給榮譽旗,傳諭嘉獎,并以模范鄉(xiāng)稱之,其能百廢俱興庶政先進者,端賴本鄉(xiāng)賢達(dá)士紳之愛戴及各界同事之協(xié)助與努力,于三十三年九月二日新制結(jié)束,自治開始,實行民選,權(quán)可、仲蕃復(fù)又當(dāng)選為正副鄉(xiāng)長,一再辭卸未果,乃于同月八日在本所大禮堂當(dāng)民意機關(guān),宣誓就職。茲將可等三年來,推動業(yè)務(wù)經(jīng)過,分為建修、管、教、養(yǎng)、衛(wèi)各項,提出檢討,用備改進。

          一、建修方面

          甲、街道:本場街道,過去寬不過七尺,上下共有梯坎十二處,行人多感不便。災(zāi)后無論已毀未毀,一律放平,加寬為二丈六尺,一則以利交通,再則以避回祿,街心由公家建修,兩旁各店主自理,現(xiàn)已全街告竣,兩旁植樹,青翠可愛。

          乙、中心校:原設(shè)文昌宮,棟梁頹壞,坍倒堪虞,久欲改建,惜無良機。災(zāi)后,將天子殿前段被毀之地,改建學(xué)校,但限地勢,部署不合正規(guī),現(xiàn)有教室十間,寢室八間,辦公室、游藝室、廚房、禮堂等,各有定所,實較舊有為寬敞也。

          丙、鄉(xiāng)公所:原設(shè)天子殿大禮堂左側(cè),其地甚狹,不敷分配,因于三十二年六月就右側(cè)園地,新辟地基,從事建修。雖未達(dá)到理想中之規(guī)模,然亦可為全鄉(xiāng)中之最新建設(shè)也。

          丁、直友約:原設(shè)天子殿西廓下,為本鄉(xiāng)孔學(xué)同人,會研學(xué)業(yè)之所,火災(zāi)后由同人樂捐經(jīng)費,并得可等協(xié)助,在鄉(xiāng)公所后層,另筑新舍一所。

          戊、天保寨、三圣宮:此廟歷為本鄉(xiāng)辦理冬防之所,因年久頹壞,不堪運用。民國三十二年,由各社袍哥,仍就原地,樂捐改建,不敷經(jīng)費,由鄉(xiāng)公所補助,現(xiàn)已完成,較前擴大。

          己、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園及鄉(xiāng)農(nóng)場:此為新縣制法定建樹事項,業(yè)經(jīng)本所利用天保寨空地,布置為磐石公園及農(nóng)場,內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)農(nóng)會,其場前場后及官山一帶公地,均劃為林場區(qū),現(xiàn)公園農(nóng)場均布置就緒,林場于三十四年植樹節(jié)時,始大事栽培。

          庚、公共圖書室:本鄉(xiāng)因交通梗塞,文化水準(zhǔn)較低,業(yè)已選定桃柳堰背后園地,建設(shè)圖書室一所,購置圖書,以供民眾觀覽?桃蚪(jīng)費不充,決緩于三十四年創(chuàng)立。

          上項建修經(jīng)費,除鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園及鄉(xiāng)農(nóng)場計洋一千余萬元,由三十三年度各保造產(chǎn)超余項下提支外,其他一切工食材料,支出共八十八萬四千一百六十七元三角,則由出售天子殿燈會溝,大浪井田價,天子殿焚獻余谷,孔學(xué)同人各社社員樂捐,公鹽紅息,積谷利息,承辦倉谷余米,各保造產(chǎn)超余,以及各姓樂捐施款,連年稅收盈余等項湊成之。

          二、管的方面

          甲、整編戶籍:本鄉(xiāng)原為達(dá)、宣、萬三縣花甲,達(dá)縣計十團,宣漢六團,萬源二團(一團即現(xiàn)在一保)。于民國二十四年,推行新政,宣、萬兩地劃歸達(dá)縣管理。依照戶政法規(guī),編為二十一保,又一特編保。二十六年,奉令縮編為六保。二十九年,奉令仍擴大為十二保。三十年六月,復(fù)奉令整編,切實清查,依照合法規(guī)定,整編為二十保零一特編保,計共二百零八甲,二千二百六十八戶,男五千一百七十五人,女五千六百七十九人,男女共計一萬零八百五十四人。

          中央以各省人口數(shù)字,恐時久差錯,乃于三十三年,復(fù)頒令徹底清查,保數(shù)以許增不許減為原則,本鄉(xiāng)于同年五月,奉縣令調(diào)副鄉(xiāng)長、民政干事、戶籍干事、戶籍助理干事、中心校民教部主任,赴縣訓(xùn)所講習(xí)一周,期滿返鄉(xiāng),舉行編查工作,限期完成。全鄉(xiāng)仍為二十保零一特編保。二百零六甲(因第一;馂(zāi)后災(zāi)民苦無住所,遷出二十余戶,故少兩甲)二千二百六十七戶,男五千一百八十一人,女五千六百七十六人,男女共計一萬零八百五十七人。

          內(nèi)中計分已婚男女五千三百六十人,未婚男女六千八百九十人,壯丁一千八百九十六人。學(xué)齡兒童,男八百五十九人,女八百零二人。私學(xué)修業(yè)者,男一千五百零五人,女一百一十一人;
        小學(xué)畢業(yè)者,男五百五十七人,女一百一十七人;
        中學(xué)畢業(yè)者,男八十五人,女七人;
        大學(xué)畢業(yè)者,男一人;
        不識字者,男一千六百九十二人,女三千七百零四人。職業(yè)方面:木工九十三人,石工三十三人,灰工十九人,鐵匠十二人,磚瓦匠八人,醫(yī)士十二人。殘廢者,男六十一人,女二十八人。

          乙、組訓(xùn)民眾:本所于民國三十三年二月十五日,奉調(diào)鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)隊附、中心校校長、各保保長,到縣城西山寺鄉(xiāng)鎮(zhèn)保干部講習(xí)會,講習(xí)兩周。遵于三月一日,率領(lǐng)指調(diào)各員入會講習(xí),于同月十五日結(jié)業(yè)返鄉(xiāng);I劃組訓(xùn)工作,以保為單位,假各保國民學(xué)校、或保辦公處,為訓(xùn)練場所,每戶調(diào)男性壯年一人,集訓(xùn)一月,均各在家食宿。每日午前六鐘入校,午后五鐘回家,依照省頒教材,實施訓(xùn)練,于四月十五日結(jié)業(yè),統(tǒng)計本鄉(xiāng)參加受訓(xùn)民眾為一千八百五十六人。以后隨時機會訓(xùn)練,至專業(yè)訓(xùn)練。每逢集場日,調(diào)各甲長及優(yōu)秀青年,在鄉(xiāng)公所內(nèi),施以正規(guī)訓(xùn)練。

          丙、奉辦公職候選人資格檢核:本所辦理檢核之主要條件,為公民宣誓登記,本鄉(xiāng)已宣誓公民男女共達(dá)二千二百八十五人,均巳頒得公民證。至申請檢核本鄉(xiāng)甲種公職侯選人十名,每保乙種公職侯選人八名。惟公民宣誓登記,尚未普遍,現(xiàn)在補行登記。

          丁、健全鄉(xiāng)以下各級民意機構(gòu):本鄉(xiāng)民意機構(gòu),計戶長會議二百零六所,保民大會二十一所。自三十一年八月成立以來,截至本年底止,每一戶長會議,計開會十八次,保民大會十次,本所每次派員列席指導(dǎo)。惟會議紀(jì)錄,及出席簿內(nèi)容,與規(guī)定稍差,其民權(quán)初步常識,亦欠純熟,但對征兵、征糧、征夫、募款工作,尚能盡力。地方自治各項業(yè)務(wù),更能精誠團結(jié),共同努力,本鄉(xiāng)原為乙種鄉(xiāng),縣府以本鄉(xiāng)成績較好,故報請省府核準(zhǔn),提高待遇,列為甲種鄉(xiāng)開支。民國三十三年五月,各鄉(xiāng)鄉(xiāng)長,在縣訓(xùn)所受訓(xùn)結(jié)業(yè),開往專署大禮堂舉行典禮時,周縣長開慶宣布本鄉(xiāng)成績,當(dāng)贈錦旗一面,題贈“成績優(yōu)異”四字,為之褒揚?h屬各界人士常以“模范”二字,頌揚本鄉(xiāng)。

          戊、調(diào)解紛爭:本所公推富有法律常識及公正士紳七人,依法設(shè)立調(diào)解委員會。每次開會調(diào)解糾紛時,至少具有過半數(shù)之委員出席,除法定民刑事件報請法院解決外,其他概由調(diào)解委員會公開處理,本鄉(xiāng)訟案少有者,實賴調(diào)解以公也。

          已、代耕隊:本鄉(xiāng)二十一保,各組織代耕隊一隊。凡十八歲至五十歲之男子,身體健康,未入營服役者,一律編入。凡屬出征之家,無力栽種者,在春耕、夏耘、秋收、冬播時,由各征屬報告隊長,酌情分配人數(shù),自帶農(nóng)器,自備伙食,前往勞作。

          庚、勞動隊:本鄉(xiāng)因建修公所,恢復(fù)市政,需用人力之處甚多,故組織民工隊,以供需要。亦以十八歲至五十歲之男子為隊丁,每保一小隊,其人數(shù)應(yīng)有盡有。本鄉(xiāng)街道、鄉(xiāng)公所、中心校、直友約、三圣宮、磐石公園、鄉(xiāng)林場等之成功,多賴民工之出力。民國三十二年,奉令組織勞動隊,乃將民工隊名義更正,以后凡屬政令調(diào)用,及地方鑿塘筑堰,修橋路、墾荒地,造林造產(chǎn)一切工作,均由勞動隊配合服役。

          辛、電線:本鄉(xiāng)原設(shè)電話,(點擊此處閱讀下一頁)

          因年久電桿朽腐,于民三十三年六月,從事修復(fù),樹料由各保征送,電絲電機,仍用舊有,修復(fù)員及力夫口食用費,共洋四萬一千余元,時經(jīng)八日,始告完成。

          壬、組織并健全人民團體:本所依法組織木、石、灰工、縫紉、彈花、廚技、樂技、屠宰、西醫(yī)師等業(yè)同業(yè)工會,及教育促進會、鄉(xiāng)農(nóng)會、孔學(xué)分會各一,均組織就緒,選定職員,分別推行業(yè)務(wù)。

          三、教的方面:

          甲、增設(shè)保學(xué);
        本鄉(xiāng)原有中心國民學(xué)校及七保、十保、十八保,保國民學(xué)校各一,嗣以兒童就學(xué)不便,故因地增設(shè)四保、五保、十四保、十五保保國民學(xué)校四所。其教經(jīng),初由地方籌支報銷,繼由縣政撥款辦理,但以本鄉(xiāng)保甲比較,仍未達(dá)到教章規(guī)定所數(shù),而且向?qū)W兒童,因校址離遠(yuǎn),仍多失學(xué),故于去前兩年,復(fù)又添設(shè)六保、十六保、十九保私立國民學(xué)校三所,年需教經(jīng),純由該學(xué)區(qū)內(nèi)之保甲,自動在合法財源內(nèi),設(shè)法支給,報所備查。

          乙、建修校舍;
        中心校,國民學(xué)校,四保、六保、七保、十保、十四保、十六保,各保國民學(xué)校校舍,均系新建完成。至十五保、十八保、十九保,國民學(xué)校校舍,正在籌備改修中。惟各校設(shè)備空虛,亦正計劃充實,不日當(dāng)有可觀。

          丙、創(chuàng)修鄉(xiāng)志:本所有鑒本鄉(xiāng)歷代事跡,年湮失考,深恐現(xiàn)今事業(yè),又久后無傳。特于民國三十二年五月,倡修鄉(xiāng)志,采訪本鄉(xiāng)古今事物,分門別類,編成四本,以資考據(jù)。不日印訂成冊,送陳縣屬各機關(guān)、學(xué)校備閱矣。

          丁、健全學(xué)會:本鄉(xiāng)于民國十二年,即由李天佛、張子履等,商同旅達(dá)同學(xué),制定簡章,組織“磐石學(xué)會”:以敦篤友誼,砥礪學(xué)行為宗旨,當(dāng)時得李、張二君之領(lǐng)導(dǎo),對于本鄉(xiāng)文化事業(yè),諸多補益,嗣因會員散漫,致使有名無實。民國三十年暑期中,本所召集本鄉(xiāng)先后學(xué)界人士會議,修正學(xué)會簡章,推選職員,健全組織。現(xiàn)各職員,均能努力職責(zé),工作進展較前更佳矣。

          戊、設(shè)立教育促進會及強迫失學(xué)兒童入學(xué)委員會:本所于去前兩年,先后奉令設(shè)立教育促進會及強迫失學(xué)兒童入學(xué)委員會,均于奉令后十日內(nèi),依法設(shè)立,選定職員,分別進行,F(xiàn)本鄉(xiāng)各學(xué)校,能順利無阻,學(xué)生加多者,實賴兩會之力也。

          己、組織劇團:本所為推行社教,提高民眾愛國情緒,于三十年寒假中,邀集本鄉(xiāng)先后學(xué)界人士及“集賢園”玩友、組織“民鋒劇團”,推定職員,負(fù)責(zé)工作,每于國定紀(jì)念日,或本鄉(xiāng)特別盛會,元宵、燈節(jié)等日,公開表演新舊戲劇,頗為觀眾贊賞,團內(nèi)設(shè)備,及表演時雜支口費,悉由本所設(shè)法資助。

          庚、通俗講演:本所于民國三十一年,聯(lián)合各校教職員及本鄉(xiāng)肄業(yè)中學(xué)以上學(xué)生,成立“通俗講演團”三組,于集場日,輪番在街頭向民眾講解現(xiàn)行法令,或國家大勢,有時更深入農(nóng)村,作普遍宣傳,藉以喚醒民眾,共赴抗建事業(yè),兩年來收效頗佳。

          辛、黨團活動:本鄉(xiāng)原僅國民黨黨員二十八人,三民主義青年團團員六人,自民三十二年十月成立區(qū)分部,仲藩當(dāng)選為區(qū)分部書記。民三十三年十月,成立分隊,權(quán)可充任分隊長后,分別努力工作。本鄉(xiāng)各公務(wù)員及優(yōu)秀青年,自愿參加者甚多。現(xiàn)共有黨員七十三人,成立區(qū)黨部一,區(qū)分部七。團員囗人成立。

          壬、畢業(yè)會考:本所為鼓勵學(xué)生勤學(xué),加強教師管教計,特于民國三十年下期成立畢業(yè)會考委員會。凡鄉(xiāng)屬各校畢業(yè)生,均調(diào)集中心校,經(jīng)委員會考試及格者,始得畢業(yè),畢業(yè)生均發(fā)給多量獎品,前三名更厚,而第一名之學(xué)校教師,由本所照薪給獎三月,二名給獎二月,三名給獎一月,以資獎勸,推行以來,不但學(xué)生能努力學(xué)業(yè),即教師亦競尚教導(dǎo)方法,惟恐落后。

          癸、民眾問字處,代書處、識字牌:本所以本鄉(xiāng)失學(xué)民眾過多,欲救文盲,特于本所附設(shè)民眾問字處、代書處,由助理干事,兼負(fù)全責(zé)。凡民眾不識字,或信扎條據(jù)之書寫,均以義務(wù)為之代勞,并于適中地點,設(shè)置識字牌三面,書貼常用文字,附具圖說,每十日一換,俾不識或粗識文字之民眾一見即解。

          四、養(yǎng)的方面

           甲、修筑道路:本鄉(xiāng)地居高峻,往來行人,深感困難,故于民國三十一年,擬定計劃,大事修筑,由場至縣城、羅江、洋烈、廟安、復(fù)興、柏樹、亭子等鄉(xiāng)鄉(xiāng)道,均至各交界處止,一律放平改直,筑成路基寬五尺,間鋪三尺寬之石板,除土工征調(diào)勞動隊,未支薪資外,統(tǒng)計石工工食洋二十余萬元,而各保相通之保道,又于去今兩年,督飭該管保甲,次第修整完成,但因財力有限,多未面鋪石板。

          乙、興筑水利:本鄉(xiāng)土質(zhì)沙土、礫土、夾沙土較多,天雨稍一失時,旱災(zāi)立見,故于三十一年冬,嚴(yán)飭各保至少選筑標(biāo)準(zhǔn)塘一口,堰三口,純系征調(diào)勞動隊工作之。

          丙、督完田賦:田賦一項,在民國三十一年以前,生活穩(wěn)定,政府征收法幣。嗣因抗戰(zhàn)延長,物價漸貴,政府為供給戰(zhàn)時需要及調(diào)節(jié)民生計,自民國三十年起,改征實物。本鄉(xiāng)三十年,完納征實,征購谷共一千二百余市石。三十一年,一千六百余市石。三十二年,二千四百市石。三十三年,辦理土地陳報,本鄉(xiāng)因陳報過重,統(tǒng)計征實征借、積谷、以及縣級公糧四項,共完谷七千三百余市石。雖人民擔(dān)負(fù)過重,但都深明大義,并賴保甲人員,督催得法,歷無蒂欠,現(xiàn)正呈請?zhí)锕芴帨p輕,業(yè)蒙批準(zhǔn),在本年度可望改進矣。

          丁、推行合作:抗戰(zhàn)當(dāng)前,農(nóng)村破產(chǎn),非集中人力、財力、物力,勢難完成抗建及一切自治工作。本鄉(xiāng)于民國三十年募集股金囗囗元,組織彈花業(yè)生產(chǎn)合作社,派員到陜,買回鐵質(zhì)彈花機一架,馬二匹,正式推行合作事業(yè)。原擬提倡種棉,并用機器紡紗織布,增加農(nóng)村生產(chǎn),嗣因地方較小,場銷有限,不一年即行停業(yè),歸還股本。復(fù)于三十三年冬,由鄉(xiāng)民代表會議,以民辦食鹽股款三十余萬元,如數(shù)移作鄉(xiāng)合作社股金,辦理運銷、生產(chǎn)、消費業(yè)務(wù),以推銷平價布、食鹽、米糧、土布、菜、桐油等,及日常生活品為中心業(yè)務(wù),依法選定職員,負(fù)責(zé)辦理,并得縣府合作室指導(dǎo)員羅祝裔,親臨指導(dǎo)。將來收效必佳,人民所獲福利不少矣。

          戊、奉募積谷:本鄉(xiāng)民國二十七、八、九三年積谷,奉令以一次募足,一千一百二十四市石六斗,但實收入倉只九百六十一市石七斗四升五合。三十年自五升糧起募該谷三百二十三市石四斗六升五合,實收只二百九十一市石零二升。三十一年,仍自五升糧起,折收代金為數(shù)七千零八十元,收清無欠。三十二年自三升糧起,應(yīng)募谷四百六十四市石七斗一升,實收只三百八十市石五斗二升六合,其谷連年作出征家屬優(yōu)待,及調(diào)整歲荒之用。三十三年積谷,依土地陳報新配賦額五角起募,由縣倉庫隨糧附征。

          己、優(yōu)待征屬:本鄉(xiāng)連年奉調(diào)出征壯丁之家屬優(yōu)待,如端午、中秋、年節(jié)之禮,優(yōu)待谷,安家費等,均由地方士紳樂捐送給。每次散發(fā)時,均召開慰勞大會,會同鄉(xiāng)民代表當(dāng)眾散發(fā),由家屬親領(lǐng),從無侵蝕,扣折情事。并減免各征屬之地方擔(dān)負(fù),極貧者,必要時還格外資助,當(dāng)農(nóng)事時,更督飭代耕隊,前往勞作,其伙食農(nóng)具,由代耕隊自備。

          庚、推動儲蓄:本所三十年辦理建國節(jié)約儲蓄,為數(shù)一千五百元。三十一年,同項儲蓄,一千五百元;
        又戰(zhàn)時公債三千五百元。三十二年,同盟勝利國幣公債,三萬七千元;
        又同盟勝利美金公債二千一百六十元,折合國幣四萬三千二百元;
        又建國節(jié)約儲蓄三萬八千元。三十三年,同盟勝利國幣公債七萬八千元,公益儲蓄五十三萬六千元。上列各項儲款,均已如限繳清。

          辛、協(xié)辦民鹽:食鹽一項,國戰(zhàn)發(fā)生后,政府實行管制,官運民銷,但營斯業(yè)者,恒藐法舞弊,走私抬價,任所欲為,人民常受淡食之苦。民國三十年,由人民自動集資舉辦。至三十二年底,均順利無異,殊鹽局改變新法,周縣長開慶,以人民飽受淡食,欲除積弊,擬定以整齊代凌亂,合作代運銷,由各鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)合作社,保組織保合作社,由人民自動辦理。本鄉(xiāng)遵照意旨,召開民眾大會,推定經(jīng)理,組織完成,統(tǒng)計每月共需食鹽三十五包,每包由河川起運,到本鄉(xiāng)推銷,需洋一萬五千元。以本鄉(xiāng)月定包數(shù)計,共募足五十二萬五千元,與蒲家、羅江、磐石三鄉(xiāng)聯(lián)成一氣,訂立“協(xié)興永”牌號。殊事出意外,鹽局將“協(xié)興永”之鹽,核歸蒲家鄉(xiāng)推銷,而本鄉(xiāng)食鹽,核向“羅江!迸铺柍蓄I(lǐng)。未幾“羅江!苯(jīng)理欺公藐法,不惟營私舞弊,而且將本鄉(xiāng)存款二十八萬四千元抓虧,因之民欠股款三分之一未動,后經(jīng)屢控,始將存款收回,民鹽自此無著,去年冬,由鄉(xiāng)民代表會議決,將此款改辦鄉(xiāng)合作社,現(xiàn)已營業(yè)矣。

          壬、舉辦春賑:本鄉(xiāng)戶口,鰥、寡、孤、獨、廢疾不能自謀生活者,約占百分之十五,每年在農(nóng)歷二三兩月,青黃不接之際,發(fā)動募捐,依口受食。一般富紳,深明大義,每逢舉辦時,均能踴躍捐助,極貧之家,賴以少補。

            癸、改用新器:舊有度、量、衡,原不一致,不惟縣屬各鄉(xiāng),各有大小,即本鄉(xiāng)各戶,亦有差異,一般奸商、土劣,恒多自由出入,剝削愚民,此不惟影響交易,抑且紊亂貨制,故各市縣,設(shè)置度、量、衡檢定所,統(tǒng)制合法新器,勒令購置,毀銷舊有。本所遵令改正,初則改換公稱、公斗、公尺。每保各置一套,繼則實行查毀舊器,每戶各備新器一套,推行未及兩年,而舊器已消毀無余,新器則普遍全鄉(xiāng)矣。

          子、公共造林:造林意旨,一為供給國家及私人之需要,一可借以防備旱災(zāi)。本所于每年植樹節(jié),除嚴(yán)飭各戶,照規(guī)定自植樹株外,并由本所分期將天保寨、天子殿廟前廟后一帶公地因地因時,普遍栽植,各保保辦公處、保國民學(xué)校附近,亦責(zé)由主管人,酌情栽培。十年后,當(dāng)有可觀。

          丑、公共造產(chǎn):本鄉(xiāng)公共造產(chǎn),以農(nóng)田為主,墾荒、種地、點桐、造林、栽桑、養(yǎng)魚、畜牧為輔,自民國三十年六月二十三日火災(zāi)后,凡建修鄉(xiāng)公所、中心校、直友約、三圣宮、鄉(xiāng)林場、磐石公園、保國民學(xué)校、私立保國民學(xué)校,添聘教師,及辦公費不敷,各保修復(fù)道路、造林、造產(chǎn)等項,莫不由連年造產(chǎn)余資,補助開支,至三十三年底止,除開支不計外,統(tǒng)計各保共存稻谷五十四市石,小麥三十二市石七斗四升,豌豆二十九市石一斗一升。值茲抗建同時并進當(dāng)中,應(yīng)需經(jīng)費,加重于往常,勢非集中人力,公共造產(chǎn),不足以濟時艱。本鄉(xiāng)造產(chǎn)成績,連年均表報縣府備查,縣府諭為全縣之冠。

          寅、改良蠶桑:本所于民國三十一年,在第十五行政區(qū)桑苗圃(達(dá)縣張家壩)承領(lǐng)實生苗七千五百余株,除本所施以接穗,在天子殿公地,栽植一千余株,作為實習(xí)外,每保分發(fā)實生苗三百余株,轉(zhuǎn)給各戶栽植,繼續(xù)接換湖桑、牙桑等。五年后,平均每株收葉十五斤,每保共可飼養(yǎng)蠶繭二百斤,每斤售價一百元,即可得洋二萬元。以二十一保計,春季農(nóng)民附業(yè),當(dāng)可增加生產(chǎn)二十萬余元。但養(yǎng)蠶者,多墨守陳規(guī),不知科學(xué)方法,因之收效很少,蠶業(yè)漸廢。本所為改進飼育方面起見,以權(quán)可生平實驗所得,擬于今春辦一蠶桑學(xué)習(xí)班,每保選送合格人員二名,自備伙食,來班會習(xí)接穗、育蠶方法,即采選天子殿公地,所植各種桑株,將各戶所植草桑,通體換為湖;蛉咨,并犧牲已有桑葉蠶種,作為實習(xí)資料,此案已提交鄉(xiāng)民代表會公決,不日即可實現(xiàn)矣。

          五、衛(wèi)的方面:

          甲、組訓(xùn)國民兵:年次編組,以鄉(xiāng)為單位:地區(qū)編組,以保為單位。本所于民國三十一年八月,編組結(jié)果:統(tǒng)計二十一小隊,二百零六班,共國民兵一千三百二十人。除春耕后、冬防時,施以正規(guī)訓(xùn)練外,其余時間,概以機會訓(xùn)練。

          乙、干部訓(xùn)練:本所為貫徹政令,健全人事計,乃于民國三十四年一月一日,舉辦國民兵訓(xùn)練班,調(diào)集各保保隊附一人,軍士三人,司號一人,共一百零三人,在中心國民學(xué)校,施以七十天之正規(guī)訓(xùn)練,其食米,柴薪,由各;I募。結(jié)業(yè)時,周縣長開慶、國民兵團副團長劉紹唐、本區(qū)區(qū)指導(dǎo)員王代榮、縣黨部執(zhí)行委員王銳三、三民主義青年團書記魏地德、本鄉(xiāng)縣參議員肖從準(zhǔn)等,親臨訓(xùn)示,周縣長、劉副團長,并制錦旗一首,題贈“民族之光”四字褒揚之。

          丙、辦理國民兵身份證及免緩役證:本所于民國三十一年八月,奉縣令凡在十八歲至四十五歲之男子,一律制發(fā)身份證及免緩役證,以利管制。辦理結(jié)束,統(tǒng)計本鄉(xiāng)填發(fā)身份證者一千三百二十人,免役二十八人,緩役四百九十人,現(xiàn)役四百六十八人,應(yīng)服國民兵役者三百二十四人。其他禁役、停役、除役、延役、回役均無。

          丁、出征義壯:本所截至民國三十三年底止,除服務(wù)后勤部隊人數(shù)不計外,統(tǒng)計被征壯丁三百三十名,自愿參加入營者三十二人,被鄰鄉(xiāng)擅拉入營者十一人,過去在外入營,現(xiàn)在前方抗戰(zhàn)者十七人,共三百九十人。凡出征家屬,每年端午、中秋、年節(jié)之禮,由各保籌給食物,公開發(fā)給優(yōu)待谷,每人一市石,則由建倉積谷開支,但后方勤務(wù)部隊服役者概不支給。

          戊、代耕隊:本鄉(xiāng)二十一保,組織代耕隊二十一隊,凡十八歲至四十五歲之男子,身體健康,未入營服役者一律編入,凡出征之家,無力雇請人工者,每當(dāng)春耕、夏耘、秋收、冬播時,由各征屬報告隊長,酌情配合人數(shù),自帶用具,自備伙食,(點擊此處閱讀下一頁)

          前往勞作,以示優(yōu)待。

          己、自衛(wèi)槍支:本鄉(xiāng)于民國初年,辦團剿匪,成績即為全縣魁首,但后遭駐軍忌恨,數(shù)次迫令繳械,以致槍彈為之一空。后于二十二年紅軍入境時,多方價買,始湊成快槍二百余支。嗣經(jīng)縣府幾度調(diào)用未還,現(xiàn)僅存一百三十余支,配合火槍,略可供給自衛(wèi)之用。

          庚、維持治安:(一)消積的,隨時嚴(yán)密保甲組織,肅清內(nèi)奸,無論何人往來,必須先報告保甲登記,探詢明確后,始準(zhǔn)住宿。(二)積極的,每保揀選精干壯丁三十人(或二十人),為出擊隊,隨時配以快槍利刃,一旦臨警或聞警急信炮,立即持械,飛往指定緊急集合場,由隊長率往匪方出擊兜剿,挨門丁亦各持械,就地扼守,斷匪歸路。每次集合時,在天保寨三炮音響,全鄉(xiāng)國民兵最遲不過三小時,即可集中。民國三十年,吳縣長超然,劉副團長紹唐,贈優(yōu)勝旗一面,題贈“奠定閭閻”四字。三十二年,調(diào)集本鄉(xiāng)國民兵在達(dá)縣大操壩檢閱時,周縣長開慶亦贈旗一首,題贈“為民前鋒”四字。

          此外應(yīng)未辦業(yè)務(wù)尚多,如教的方面之職業(yè)訓(xùn)練、公民體育場、娛樂場等。養(yǎng)的方面之厘定地方托兒所、救濟院、及改良漁牧農(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)等。衛(wèi)的方面之衛(wèi)生所、保健箱、公墓等,均未推行。俟相當(dāng)時,再次第完成之。

          公共造產(chǎn)

          公共造產(chǎn),系以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,組織公共造產(chǎn)委員會,分保經(jīng)營,墾種鄉(xiāng)鎮(zhèn)公有田地,開墾山地,栽植茶、桐、桑、竹,及其他各處林木;
        修筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)公有魚塘,建筑水庫、水碾;
        創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)公營工廠,舉辦各種小規(guī)模手工業(yè),如紡績、造紙及磚瓦窯等;
        創(chuàng)辦公有牧場,飼養(yǎng)牛、羊、雞、豬等,凡利于經(jīng)營之各種生產(chǎn)事業(yè)皆屬之,其目的在運用民力,發(fā)展國民經(jīng)濟建設(shè),奠定鄉(xiāng)鎮(zhèn)保財政基礎(chǔ)。自民國三十一年七月達(dá)縣縣政府先后奉轉(zhuǎn)四川省政府三十一年財字第一零三零零號及零九四六七號、零九九零六號訓(xùn)令,并檢發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保公共造產(chǎn)實施計劃及公共造產(chǎn)委員會組織規(guī)程辦法細(xì)則工作進度表,令仰遵照辦理后,并派員督導(dǎo)成立。本鄉(xiāng)自奉令推行后,所營事業(yè),成績昭著。深得政府嘉獎,果能勇往邁進,不但充實地方富力,且能發(fā)展公益事業(yè),較前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費,由人民負(fù)擔(dān)或政府統(tǒng)支,束縛限制,影響事業(yè),甚為便利。茲記其事,以備考核。

          

                     摘自民國《達(dá)縣磐石鄉(xiāng)志》卷三·食貨門,1945年。

          

          附錄七 磐石鄉(xiāng)的土地改革

          

          建國前,農(nóng)民受封建土地所有制的剝削,生產(chǎn)力受到束縛,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得不到發(fā)展。據(jù)土改時統(tǒng)計,建國前全鄉(xiāng)田地面積為68,111.64石(五石折一畝)。其中:地主718人(包括祠廟寺),占全鄉(xiāng)人口5.8%,田地面積27,139.18石,占全鄉(xiāng)田地面積39.9%,人平37.7石;
        富農(nóng)382人,占全鄉(xiāng)人口3.08%,田地面積4,923.26石,占全鄉(xiāng)田地面積7.2%,人平12.9石;
        小量土地出租524人,占全鄉(xiāng)人口4.22%,田地面積5,821.15石,占全鄉(xiāng)田地面積8.55%,人平11.12石;
        中農(nóng)3,438人,占全鄉(xiāng)人口27.7%,田地面積18,946.97石,占全鄉(xiāng)田地面積27.8%,人平5.51石;
        貧雇農(nóng)6,590人,占全鄉(xiāng)人口13.3%,田地面積11,281.08石,占全鄉(xiāng)田地面積16.52%,人平1.72石。

          為了廢除這種人剝削人的制度,地委土改第一分團副團長白蘭芳帶領(lǐng)一百多名工作隊員于1951年2月來鄉(xiāng)進行土改試點,歷時四個月勝利完成。

          土地改革中,自始至終貫徹“依靠貧雇農(nóng)、團結(jié)中農(nóng)、中立富農(nóng)、打擊地主”的土改路線和群眾路線的工作方法,保證了工作的順利進行。工作中,在充分發(fā)動群眾提高階級覺悟的基礎(chǔ)上,主要采取了劃分成份、查田評產(chǎn)、反違法破壞、沒收、征收和分配等步驟,緊密結(jié)合、循序進行。通過劃成分,全鄉(xiāng)劃出地主140戶、小土地出租145戶、富農(nóng)55戶、中農(nóng)634戶、貧農(nóng)1,564戶、雇農(nóng)87戶、小商65戶、小販9戶、小手工業(yè)74戶、貧民28戶、二流子19戶。查田評產(chǎn)結(jié)果,全鄉(xiāng)田地總面積為68,104石,通產(chǎn)56,098石,比1950年征糧面積增多9,000石,增加通產(chǎn)7,000石。在反違法破壞斗爭中,懲罰在鄉(xiāng)地主115戶,罰款三億六千五百七十六萬元(舊幣),在城地主33戶(未計在本鄉(xiāng)地主戶數(shù)內(nèi)),罰款一億二千六百八十六萬元,加上收回地主借出的稻谷折款二千一百三十三萬元,共計五億一千三百九十五萬元(內(nèi)含黃金九兩五錢、大銀子72個、花銀1,296兩、銀元4,616元折款)。富農(nóng)中有自愿交出田地50石、銀元140元、金戒指二只、洋線三餅、寬布兩匹未收。結(jié)合進行沒收、征收:全鄉(xiāng)共沒收本地、外鄉(xiāng)地主田地通產(chǎn)22,224石,征收田地通產(chǎn)3,832石,沒收和征收房屋975間,沒收耕牛78.5頭,農(nóng)具2,216件,家具42,398件。分配勝利果實采取了兩種方案:即現(xiàn)金以四億一千三百六十五萬元分給三分之二的人口,四百五十萬元扶持小商販,四千萬元照顧貧苦返鄉(xiāng)的人口,五千五百八十萬元贈給未分到“果實”的中農(nóng);
        田地、房屋及生產(chǎn)資料的分配,采取全鄉(xiāng)性調(diào)劑,小組自報,大會評定,出榜公布,分團批準(zhǔn)定案。分配辦法:貧苦紅烈軍屬一人照二人計;
        有其他職業(yè)維持生活的酌情少分;
        照顧新安家的單身漢;
        根據(jù)生活資料缺乏及貧困程度評四等。農(nóng)具和家具原則上滿足貧雇農(nóng),缺啥補啥,田多的四、六、十村留公田適當(dāng)調(diào)劑鄰村及下鄉(xiāng)分田人口。據(jù)此方案,全鄉(xiāng)貧雇農(nóng)1,651戶按田地分配標(biāo)準(zhǔn)3.94石計,分進田地通產(chǎn)18,168石(貧農(nóng)中有部分田地的補足標(biāo)準(zhǔn)),占沒、征收田地通產(chǎn)71,6%,分得房屋975間,農(nóng)具2,261件,家具42,398件。中農(nóng)分進田地通產(chǎn)3,425石,占沒、征收13%。地主分進田地通產(chǎn)2,526石,占沒收9.7%。余公田通產(chǎn)1,487石,占沒、征收5.7%。在運動中,對違法破壞、賠罰頑抗抵賴的地主以斗、殺、判、談、拉等策略,瓦解敵人,打擊敵人,全鄉(xiāng)五次公審大會,判處死刑14人。

          五月上旬,土改結(jié)束,召開慶功大會,會上燒毀沒收的紅契2,822張,鴉片煙470兩。同年冬,對土改進行復(fù)查,查錯、查漏、解決遺留問題,填發(fā)管業(yè)證,從此,消滅了封建土地所有制,實現(xiàn)了耕者有其田。

          

                   摘自磐石鄉(xiāng)志編纂領(lǐng)導(dǎo)小組主編:《達(dá)縣市磐石鄉(xiāng)志》,1987年。

          

          附錄八 磐石鄉(xiāng)的互助合作與人民公社化

          

          土地改革完成后,農(nóng)民分得了土地,生產(chǎn)勁頭大,熱情高。但是農(nóng)村中的雇貧農(nóng)家底薄,牲畜、農(nóng)具缺乏,經(jīng)不起天災(zāi)人禍,逐漸出現(xiàn)新的階級分化現(xiàn)象。

         。保梗担蹦辏保苍骂C發(fā)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》草案,貫徹“組織起來走大家富裕的道路”。1952年春的大生產(chǎn)運動中,按照“自愿互利,等價交換,民主管理”的三大原則,開始組織變工互助的臨時性和季節(jié)性互助組,同時在縣工作組的具體指導(dǎo)下,當(dāng)年秋收前,磐石重點建立了劉安壽、杜純林、中心鄉(xiāng)的陳學(xué)坤、劉興才等四個常年互助組。之后,全鄉(xiāng)點面結(jié)合,建立起季節(jié)性、常年性互助組300余個,入股人數(shù)占90%。1954年由臨時性轉(zhuǎn)為常年性的互助組,再由小到大并為聯(lián)組。

          根據(jù)《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作的決議》,1954年在劉安壽、杜純林、陳學(xué)坤等常年性互助組重點搞起了以土地入股的半社會主義性質(zhì)的初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。入社農(nóng)戶的私有牲畜、大型農(nóng)具折價入社統(tǒng)一使用,勞動收獲產(chǎn)品,歸社員共同所有。爾后,合作社如雨后春筍不斷涌現(xiàn)。1955年底在聯(lián)組的基礎(chǔ)上建立了初級社52個,入社戶占90%。實行三投(投資、投勞、投土地)、三包一獎(包投資、工分、產(chǎn)量、超產(chǎn)獎勵)。分配時提留公積金、公益金用于擴大生產(chǎn)和社員福利。土地付給報酬,實行各盡所能,按勞分配。

          1955年《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書發(fā)行后,磐石農(nóng)村紛紛擴社,由聯(lián)社轉(zhuǎn)入高級社,它是社會主義性質(zhì)的組織,取消土地報酬。大型農(nóng)具、耕牛、林木折價入社。1957年全鄉(xiāng)的初級社均轉(zhuǎn)為高級社,實現(xiàn)了生產(chǎn)資料公有制,基本完成了對農(nóng)業(yè)的社會主義改造。

         。保梗担改辏冈曼h的“八大”二次會議作出了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》,決議認(rèn)為單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,應(yīng)建立農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展,工、農(nóng)、商、學(xué)、兵五位一體的人民公社。據(jù)此,磐石鄉(xiāng)于1958年10月建立了達(dá)縣磐石鄉(xiāng)人民公社,實行公社一級所有制,取消了原高級社為基本核算單位,將18個村改為管理區(qū)(耕作區(qū)),實行組織軍事化,行動戰(zhàn)斗化,生活集體化。到處搞“躍進門”、“千斤畝”、“萬斤溝”、“衛(wèi)星田”、“試驗田”等形式,以顯示大躍進的勢頭。

          大辦公共食堂:人民公社化后,為了適應(yīng)“大兵團作戰(zhàn)”,出工一致,解放婦女,增加勞動力,各管理區(qū)的生產(chǎn)隊,根據(jù)人口分布情況辦一個或兩人公共食堂,男女老幼都進食堂吃飯,實行吃飯不要錢。由于公共食堂對財力、物力、人力無償平調(diào),加上管理不善、浪費大和三年特大自然災(zāi)害,以及糧食減產(chǎn)等原因,社員口糧標(biāo)準(zhǔn)一降再降。社員因缺乏營養(yǎng)而害水腫病的很多,出現(xiàn)了全鄉(xiāng)人口出生率下降,死亡率上升的現(xiàn)象,1961年3月公共食堂解散。

          大辦鋼鐵:在大躍進時期,公社調(diào)動男女286人在園窩子采煤、煉鐵,歷時五個月,共煉鐵180公斤。西里碥采煤未成又遷至川主廟上河溝打井采煤,歷時一年,拓井10余丈,因資金、技術(shù)等條件不具備而停工。盲目施工,得不償失。

          大辦糧食:從1958年至1961年,由于瞎指揮、浮夸風(fēng)為標(biāo)志的“左傾”錯誤思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),要求高度密植,深耕熏土,各種農(nóng)活,不分地區(qū)和條件,都要搞“一條心、一股勁、一個樣”,大田、小田都要搞“南北開廂”一個質(zhì)量,這種違反客觀自然規(guī)律的瞎指揮,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,挫傷了社員的生產(chǎn)積極性。

          

                    摘自磐石鄉(xiāng)志編纂瓴導(dǎo)小組主編:《達(dá)縣市磐石鄉(xiāng)志》,1987年。

          

          附錄九 達(dá)川市磐石鄉(xiāng)雙河口村村民自治章程

         。ㄒ痪啪潘哪耆缕呷沾迕駮h通過)

          

          第一章總 則

          

            第一條 為貫徹實施《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》(以下簡稱《村委會組織法》)、“村民委員會”實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、調(diào)動村民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性,促進物質(zhì)文明建設(shè),特制定本章程。

            第二條 本章程依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《村委會組織法》和《四川。ù逦瘯M織法)實施辦法》及國家有關(guān)法律、法規(guī),聯(lián)系本村實際,經(jīng)全體村民反復(fù)討論,民主制定。

            第三條 本村實行村民自治,是在黨的現(xiàn)行政策和國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,在村民代表大會委員會的監(jiān)督下,由村民委員會具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟、文化及其它社會事務(wù)。

            第四條 本章程是全體村民的行為規(guī)范。在章程面前人人平等,無論是干部,還是群眾,都必須嚴(yán)格遵守。

          駐在本村行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位的人員,亦應(yīng)遵守本章程。

          第五條 本章程由村委會具體組織實施,村民和村民代表大會及其委員會監(jiān)督執(zhí)行。

          

          第二章村民組織

          

          第一節(jié) 村民代表大會及其委員會

          

            第六條 村民代表大會委員會由村民代表會議選舉產(chǎn)生。大會委員會由五至七人組成,設(shè)會長一人,任期每屆三年。村民代表可以連選連任,必要時可以撤換補選。

          村民代表必須是熱愛黨、熱愛社會主義、覺悟高、思想好,有參政議政能力、作風(fēng)正派、辦事公道、敢于堅持原則、主持正義,在群眾中有一定威望的村民。

          村民代表應(yīng)密切聯(lián)系村民,積極參加會議,收集村民意見和建議,及時向村民代表大會委員會、村委會、黨支部,以至上級黨委、人大、政府反映。帶頭執(zhí)行決議、決定,協(xié)助、監(jiān)督村委會開展工作。

            第七條 村民代表大會及其委員會的地位和作用

          村民代表大會是村的權(quán)力機構(gòu)。村民代表大會委員會是村民代表大會的常設(shè)機構(gòu)。建立村民代表大會制度是實行村民自治、民主決策村務(wù)切實可行的組織形式和根本制度,在鄉(xiāng)人大主席團的指導(dǎo)下和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。村民代表受村民委托,代表村民管理決策村中的事務(wù),行使民主權(quán)力,給村民提供了表達(dá)意愿的渠道和場所。使民主決策、民主監(jiān)督落到實處,從而調(diào)動村民當(dāng)家作主的積極性,增強責(zé)任感,密切干群關(guān)系。村中一些難辦的事,通過召開村民會議和大家商量,形成一致的決議后,代表們不僅帶頭執(zhí)行,還要積極做好群眾的工作。

            第八條 村民代表大會及其委員會的職能

           。ㄒ唬┳h事——民主討論村中的事務(wù)。(點擊此處閱讀下一頁)

          

         。ǘQ策——在廣泛民主的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一思想,形成集中的意見。

         。ㄈ┍O(jiān)督——實施對村務(wù)、村委會工作和干部行為的監(jiān)督。

          (四)立規(guī)——根據(jù)村務(wù)管理的需要,討論制定共同遵守的規(guī)章制度。

          (五)評議——評議村干部的工作和為村民服務(wù)的表現(xiàn),給予直接的批評,直至提出罷免和改選。

          (六)幫助工作——幫助村委會做好群眾思想政治工作。

          第九條 村民代表大會委員會的主要職責(zé)

          一、召開村民選舉會,選舉村委會,撤換和補選村委會成員。

          二、召開村民會議組織村民:

         。ǎ保┞犎『蛯徸h村委會的年度工作報告,并提出意見或建議。

          (2)審議和通過村的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,年度工作計劃,并作出相應(yīng)的決議。

         。ǎ常┯懻摏Q定涉及全村村民利益的重大問題。

         。ǎ矗┲贫ɑ蛐薷摹洞迕褡灾握鲁獭。

          村民大會是村的最高權(quán)力機構(gòu),十八歲以上的村民都應(yīng)參加。

          三,召開村民代表大會:

         。ǎ保┍O(jiān)督審查村財務(wù),包括本年收支預(yù)算和上年收支決算。

           (2)監(jiān)督提留款、集資款、義務(wù)工的收繳、安排和使用,機電、水及其它集體物資的管理使用和生產(chǎn)資料的分配供應(yīng),宅基地安排。

           。ǎ常┍O(jiān)督、審查村委會在征兵、招工、招干等方面的工作情況。

          (4)監(jiān)督救災(zāi)救濟、優(yōu)撫等方面的工作情況。

         。ǎ担┏蜂N或修改村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議和決定。

          四、村民代表大會委員會負(fù)責(zé)處理村民代表大會的日常事務(wù),收集整理村民的意見、建議和議案。并向有關(guān)部門反映,求得解決意見。當(dāng)有三分之一以上的村民聯(lián)名對村民代表大會的決議、決定提出不同意見或提議,經(jīng)村民代表大會委員會審查同意,應(yīng)召開村民會議進行重新討論表決。

          村民會議的決議、決定,由18周歲以上的村民的過半數(shù)通過。村民代表大會的決議、決定,由村民代表的過半數(shù)通過。

          第十條 村民代表大會及其委員會的工作程序

         。ㄒ唬└鶕(jù)本村的情況,確定會議時間、內(nèi)容。

          (二)村民代表大會審議村委會提出討論的方案。

         。ㄈ┐碇杏形逯潦寺(lián)名提出問題,要列入會議內(nèi)容審議。

          第十一條 村民代表大會及其委員會的工作原則

           。ㄒ唬┍WC黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)得以貫徹的原則。

           。ǘ┳窦o(jì)守法的原則。

           。ㄈ┍WC上級行政任務(wù)完成的原則。

            (四)少數(shù)服從多數(shù)的原則。重大決定須經(jīng)全體代表過半數(shù)通過,決定一旦形成,任何人不得擅自改變。

           。ㄎ澹楸WC村民代表大會及其委員會職權(quán)的行使,村委會需上報的重大問題,須經(jīng)村民代表大會委員會會議討論。

          第十二條 村民代表大會及其委員會的例會、學(xué)習(xí)制度。

          村民代表大會委員會一般每季度召開一次會議,必要時可臨時召開。年初聽取村委會年度工作計劃,年終聽取年度工作報告和下年度工作設(shè)想,作出評價,提出意見和建議。為提高代表的素質(zhì),委員會要定期組織代表學(xué)習(xí)黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī),交流代表聯(lián)系群眾的情況。

          

          第二節(jié) 村民委員會

          

            第十三條 村民委員會是在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織。具有法人資格。受鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo),村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村民代表大會委員會的監(jiān)督。

            村民委員會由主任、副主任和委員若干人組成。由村民直接選舉產(chǎn)生,每屆任期三年?梢赃B選連任。

            第十四條 村民委員會的職責(zé)

           。ㄒ唬┙逃、組織村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,自覺遵守國家的法律、法規(guī);

          (二)向村民會議、村民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作;

         。ㄈ┩瓿舌l(xiāng)人民政府布置的行政、經(jīng)濟等工作任務(wù);

         。ㄋ模┚S護村民的合法權(quán)利,教育引導(dǎo)村民履行公民義務(wù);

           。ㄎ澹┙M織村民發(fā)展經(jīng)濟,做好本村生產(chǎn)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作;

            (六)管理本村集體所有的土地和其它財產(chǎn),教育村民合理利用自然資源,保護生態(tài)環(huán)境;

         。ㄆ撸┺k理本村公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛、維護社會治安。向上級政府反映村民的意見、要求和建議;

         。ò耍┳龊脙(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟、殯改火化、五保供養(yǎng)、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等社會保障工作,開展移風(fēng)易俗活動;

         。ň牛⿴ьI(lǐng)群眾開展社會主義精神文明建設(shè)。

          第十五條 村民委員會的工作制度

          (一)學(xué)習(xí)、會議制度。每月學(xué)習(xí)一次,村委會正副主任和全體委員參加。由村委會主任組織,主要學(xué)習(xí)黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)和各級黨委、政府的有關(guān)文件,不斷提高思想水平和政策水平。會議制度,每月一次辦公會,半年一次匯報會和民主生活會,年終一次總結(jié)會,根據(jù)工作需要,也可不定時召開。

         。ǘ┐鍎(wù)公開制度。凡需要村民知道的村務(wù)都要公開,主要包括:上級黨委、政府有關(guān)政策規(guī)定;
        本村重要公共事務(wù),村干部的分工及工資報酬;
        財務(wù)收支,基建工、義務(wù)工使用;
        農(nóng)用物資分配;
        電費收繳管理;
        宅基地審批,計劃生育;
        救災(zāi)救濟;
        優(yōu)撫政策;
        征兵;
        招工、招干等村民關(guān)心的重大問題。公開的形式:建立村務(wù)公開欄;
        召開村民會議或村民代表大會公布。

          (三)村、組干部廉潔制度。村、組干部是村民的公仆,必須牢固樹立全心全意為村民服務(wù)的思想,立足本職工作,為政清廉,努力為村民造福。要求做到:吃苦在前,享受在后,履行職責(zé),勤奮工作,帶領(lǐng)村民勤勞致富。不請客送禮,不收受賄賂,勤政廉潔,不以權(quán)謀私,不優(yōu)親厚友,敢于同歪風(fēng)邪氣、不良傾向作斗爭。堅持原則,秉公辦事,開展批評與自我批評,接受群眾監(jiān)督。

         。ㄋ模┐濉⒔M財務(wù)管理制度。為加強財務(wù)管理,村民代表大會委員會建立財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,會長任組長,由村會計和一名村民代表,共三人組成,村、組財務(wù)人員,做到會計管賬不管錢,出納管錢不管賬,切實執(zhí)行一支筆審批,現(xiàn)金、庫存平時不得超過50元。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。旅差費,按照有關(guān)規(guī)定報銷。住宿、車船費憑票按規(guī)定報銷,招待費每人每餐不超過伍元。一切支付賬目必須憑原始單據(jù),單據(jù)上要有審批人、經(jīng)手人簽名方可報賬。做到民主理財,實行財務(wù)公開,每季度張榜公布賬目一次。財務(wù)人員變動時,應(yīng)邀請鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審計認(rèn)定后,方可移交,做到賬款物相符,手續(xù)清楚。

          (五)村民檔案管理制度。村民檔案,以戶為單位建檔,對年滿18周歲(不含在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人)以上的家庭成員,進行登記和管理。整頓好全村農(nóng)戶的戶口簿、財務(wù)收支賬、憑證、土地承包和各種經(jīng)濟合同、村的各種會議形成的決議、決定記錄,以及村內(nèi)形成的其它資料。檔案保管人員對保管的各類檔案,未經(jīng)批準(zhǔn),不準(zhǔn)擅自涂改、撤毀,不準(zhǔn)隨意借出和攜帶外出。凡需查閱檔案,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),由兩人以上負(fù)責(zé)查閱。

          (六)村委會工作報告制度。由村主任召集和主持,村民代表大會委員會成員和村委會委員參加。每月召開一次。主要報告村委會和各工作委員會傳達(dá)、貫徹上級業(yè)務(wù)部門的工作指導(dǎo)意見以及代表大會委員會的各種決議、決定的執(zhí)行、辦理、落實情況,研究村委會下步工作任務(wù)。

          (七)村民評議制度。由村民代表大會委員會主持召開,村委會及全體村民代表參加,每半年召開一次。主要評議村、組干部的工作實績、公仆意識、廉潔奉公、履行職責(zé),以及辦理的村民代表大會決定、決議情況,收集聽取村民對干部的意見、建議和要求。

          (八)村、組干部考核制度。村、組干部考核制度由村委會建立,接受村民代表大會監(jiān)督。主要考核:任期崗位目標(biāo)和年度工作計劃完成情況。

          (九)村民會議制度。村民會議由本村18周歲以上的村民參加。村民會議由村委會召集并主持,每年至少召開二次。會議內(nèi)容:討論決定重大村務(wù),報告各種決議、決定的執(zhí)行、落實情況。

          第十六條 村民委員會下設(shè)調(diào)解治保、科技生產(chǎn)、公共衛(wèi)生福利、婦女計生四個工作委員會和財務(wù)辦公室,根據(jù)工作需要還可以增設(shè)農(nóng)業(yè)工作委員會、經(jīng)濟工作委員會。

          調(diào)解治保委員會主要職責(zé)是進行法制宣傳教育,發(fā)動和依靠群眾搞好本村社會治安秩序,調(diào)解民事糾紛,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的暫住人口和流動人口的管理教育工作,協(xié)助政府和公安保衛(wèi)、司法等部門做好司法行政和保衛(wèi)工作。

          科技生產(chǎn)委員會的主要職責(zé)是宣傳有關(guān)政策和知識,提高村民素質(zhì),提出本村科技生產(chǎn)工作計劃方案,并負(fù)責(zé)計劃的組織實施,堅持科技興農(nóng)、科技致富,大力新辦科技、教育、文化等公益事業(yè)和公共事務(wù)。

          公共衛(wèi)生福利委員會的主要職責(zé)是組織領(lǐng)導(dǎo)村衛(wèi)生員積極為村民防蟲治病,發(fā)動和組織群眾搞好婦幼衛(wèi)生、保障婦女、兒童的身心健康,宣傳執(zhí)行黨和國家的各項優(yōu)撫、救濟、婚姻登記、殯改政策,搞好社會救濟、農(nóng)村養(yǎng)老保險、關(guān)心孤老和殘疾人。

          婦女計生委員會的主要職責(zé)是宣傳黨和國家的計劃生育政策、法律、法規(guī)和有關(guān)知識,教育村民及轄區(qū)內(nèi)的流動人口和暫住人口履行計劃生育義務(wù)。

          財務(wù)辦公室的主要職責(zé)是按照財務(wù)管理制度,做好集體財務(wù)的管理使用和審計工作。

          

          第三節(jié)  村民小組

          

            第十七條 村民小組是在村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下村民開展群眾性自治活動的基層組織,是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

            第十八條 本村劃分為十幾個村民小組,每個小組設(shè)組長1人,經(jīng)濟條件好的組可設(shè)會計出納各1人。

            第十九條 村民小組長必須是年齡18周歲以上,熱愛黨、熱愛社會主義、有生產(chǎn)經(jīng)驗、辦事公道、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù),受群眾信賴的村民擔(dān)任。

            第二十條 村民小組長的職責(zé)。

           。ㄒ唬┬麄骱拓瀼攸h的路線、方針、政策和國家的法律、法令。

         。ǘ┴(fù)責(zé)召集小組會議和組織全組村民的活動,并及時向村民委員會匯報工作。

          (三)組織本組村民落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村交給的各項任務(wù)。

         。ㄋ模┌创迕裎瘑T會的任務(wù)和要求,組織本組村民制定規(guī)劃,發(fā)展經(jīng)濟,搞好公益事業(yè)和公共事業(yè),加強財務(wù)管理,積極推進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)、并對各項村務(wù)進行監(jiān)督,提出批評建議和改進方案。

          (五)及時向村民委員會反映本組村民的意見,要求和建議,向村委會提出解決問題的具體意見和方案。

         。┱{(diào)解好本組村民的糾紛,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

          

          第四節(jié) 村 民

          

            第二十一條 凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利:

            (一)依照《憲法》規(guī)定,享有公民應(yīng)當(dāng)享有的一切權(quán)利。

         。ǘ﹨⒓哟鍎(wù)活動,提出有關(guān)村務(wù)建議和批評,對村干部和村務(wù)進行監(jiān)督。

          (三)18周歲以上的村民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)(剝奪政治權(quán)利的人除外),有參加村民會議,討論決定村務(wù)重大問題的權(quán)利。

         。ㄋ模┫硎鼙敬迮e辦的各項公共事業(yè)和公益事業(yè)的權(quán)利。

          第二十二條 依照《憲法》和《村民委員會組織法》的規(guī)定,每個村民在村內(nèi)都應(yīng)盡以下義務(wù):

         。ㄒ唬┳袷亍洞迕褡灾握鲁獭,執(zhí)行村民會議,村民代表大會和村民委員會的決定、決議。

         。ǘ┌磿r完成村民委員會分配的各項任務(wù)。完成國家的農(nóng)副產(chǎn)品定購任務(wù),各種稅費的上繳、義務(wù)教育、計劃生育、服兵役、優(yōu)待烈軍屬、供養(yǎng)五保戶、贍養(yǎng)父母、撫養(yǎng)教育子女,扶養(yǎng)扶助殘疾人,負(fù)擔(dān)義務(wù)工、基建工等依法應(yīng)盡的義務(wù)。

         。ㄈ﹫F結(jié)互助,尊老愛幼,維護集體利益,同一切危害、破壞村民利益的行為作堅決的斗爭。

          (四)自覺開展移風(fēng)易俗,爭創(chuàng)文明村、文明戶的活動。

          (五)自覺守法,做遵紀(jì)守法的模范。

          

          第五節(jié) 村組干部

          

            第二十三條 村組干部是全體村民的公仆,必須牢固樹立全心全意為村民服務(wù)的思想,立足本職工作,努力為村民造福。要求做到:

           。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,堅持四項基本原則,政治上同黨中央保持一致。

         。ǘ┱J(rèn)真學(xué)習(xí)政治、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,不斷提高政策水平和工作能力。

         。ㄈ﹫猿謱嵤虑笫牵v究工作方法,發(fā)揚民主作風(fēng),尊重村民意見,善于做耐心細(xì)致的思想政治工作。

         。ㄋ模┏钥嘣谇埃硎茉诤,履行職責(zé),勤奮工作,帶領(lǐng)村民勤勞致富。

         。ㄎ澹┎怀哉垺⒉皇芏Y,清正廉潔,不以權(quán)謀私,敢于同不良傾向作斗爭。

         。┮陨碜鲃t,在各項工作中起模范帶頭作用。

         。ㄆ撸﹫猿衷瓌t,主動開展批評與自我批評,自覺接受群眾監(jiān)督。

         。ò耍┚S護集體團結(jié),執(zhí)行會議決議、決定,齊心協(xié)力,共同開展好工作。

          

          第三章 村民組織選舉

          

          第一節(jié) 村民委員會

          

            第二十四條 村民委員會由村民直接選舉產(chǎn)生,由主任、副主任和委員三至七人組成,成員中應(yīng)有婦女、青年、民兵。每屆任期三年,其成員可連選連任。凡本村十八周歲以上的村民(剝奪政治權(quán)利的除外)都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。(點擊此處閱讀下一頁)

          

            第二十五條 村委會的換屆選舉,由村民代表大會委員會組成選舉小組,在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)人大主席團的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)選舉,村選舉小組人選由鄉(xiāng)黨委、人大主席團確定。

            第二十六條 村民委員會成員候選人由有選舉權(quán)的村民十人以上聯(lián)名推薦和政黨、人民團體,在村的組織及村民小組推薦,根據(jù)較多數(shù)村民的意見確定正式候選人名單,并在選舉的三天以前公布。

          村民委員會候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的五分之一至三分之一,實行差額選舉,如果提名的候選人數(shù)與應(yīng)選人數(shù)相等,也可采取等額選舉。

          第二十七條 村民委員會的選舉一律采取無記名投票選舉的方式進行。選舉按村召開村民大會,推選總監(jiān)票員一人,總計票員一人,各村民小組推選監(jiān)票員一人,計票員一人,分別負(fù)責(zé)村和小組的清點人數(shù),收發(fā)選票、監(jiān)票、計票工作。

          第二十八條 享有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票的選舉(含委托投票數(shù))、候選人獲得參加選舉的村民過半數(shù)的選票方能當(dāng)選,獲得過半數(shù)的選票的候選人超過應(yīng)選名額時,以票多的當(dāng)選。如有票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時,應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票,少于應(yīng)選名額時,不足名額應(yīng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉,以得票多的當(dāng)選,但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

          第二十九條 本村的選舉,按主任、副主任和委員的順序一次投票同時進行,選舉結(jié)果由村選舉小組當(dāng)眾公布,并報鄉(xiāng)黨委、人大主席團備案。

          第三十條 村民委員會成員不稱職,有五分之一村民聯(lián)名提出或三分之一的村民小組提出撤換的,經(jīng)村民大會或村民代表大會通過可以撤換。

          村民委員會成員不能履行職責(zé)的,由村民委員會提請村民大會或村民代表大會討論決定,免去其職務(wù)。

          村民委員會成員缺額的,由村民委員會提名,召開村民代表大會或設(shè)投票箱進行補選。

          村民委員會主任因故外出等缺額的,可在村民委員會中推選一人暫時代理主任工作。

          

          第二節(jié) 村民代表大會及其委員會選舉

          

            第三十一條 村民代表以村民小組為單位,按每十至十五戶村民民主選舉產(chǎn)生一名,代表每屆任期三年,換屆選舉與村民委員會同步進行。

            第三十二條 村民代表大會委員會由五至七人組成,成員中黨員占60%,有一定的婦女、青年,設(shè)會長一人(一般由支部書記兼任),委員會成員在村民代表中選舉產(chǎn)生,選舉辦法與村民委員會選舉相同,凡擔(dān)任行政職務(wù)的人不得參與委員會。

            第三十三條 村民代表和委員會成員不稱職的,經(jīng)村民和村民代表討論同意,由村黨支部委員會審查后,可以撤換或另行補選。

          

          第三節(jié) 村民小組長選舉

          

            第三十四條 村民小組長由小組村民會議推選,每屆任期三年,可連選連任,村民小組長因故缺額時,由村民代表大會委員會召集該小組村民另行推選。

          

          第四章 經(jīng)濟管理

          

          第一節(jié) 勞動積累

          

            第三十五條 根據(jù)上級規(guī)定,實行義務(wù)工、積累工制度,義務(wù)工、積累工主要用于以下幾個方面:

           。ㄒ唬┦、鄉(xiāng)或村安排的水庫、堰塘維修,防汛搶險用工;

            (二)市、鄉(xiāng)和村統(tǒng)一組織施工的農(nóng)田水利建設(shè)用工;

           。ㄈ┦小⑧l(xiāng)和村組織的道路建設(shè)用工;

            (四)鄉(xiāng)、村組織的開發(fā)荒地、荒山的用工;

           。ㄎ澹┝x務(wù)植樹綠化用工;

         。┼l(xiāng)、村興辦的科技、文教、體育、衛(wèi)生等公益事業(yè)和村辦企業(yè)基建的用工。非集體統(tǒng)一組織的戶辦和聯(lián)戶辦工程用工,不能抵減義務(wù)工和積累工。

          第三十六條 凡戶口在本村的農(nóng)業(yè)戶口,都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和積累工。

          第三十七條 長期失去勞動能力的傷、殘疾人員,因意外事故在一定時間失去勞動能力的人,經(jīng)村委會決定、村民代表大會審查同意,可減免義務(wù)工、積累工。

          第三十八條 男60歲,女55歲以上和18歲以下的村民和在校學(xué)生、義務(wù)兵,不負(fù)擔(dān)義務(wù)工、積累工。

          第三十九條 凡符合出工條件的村民,每年至少負(fù)擔(dān)積累工15個、義務(wù)工10個。

          第四十條 因特殊情況不能出工時,經(jīng)村委會同意可以資代勞,按每個工日5元交納;
        無故擅自不出工者,每個工日收取教育費10至15元,限期交納。

            第四十一條 凡遷入本村的農(nóng)業(yè)人口,非農(nóng)業(yè)人口,應(yīng)交納福利基金。村外的每人交納500-3000元,本村內(nèi)的每人可減半交納。各組根據(jù)實際情況在此標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收費,本收費不包括村以上其它方面的收費,根據(jù)社會形勢的發(fā)展,如需要調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的,可向村民代表大會委員會寫出書面報告,批復(fù)后執(zhí)行。因婚姻關(guān)系遷入的無論男女每戶準(zhǔn)予免費遷入一人,超出的按此標(biāo)準(zhǔn)減半收取福利基金。否則,村、組不予落戶,戶口轉(zhuǎn)出時一律不退款。

          

          第二節(jié) 土地管理

          

            第四十二條 本村所有土地,包括宅基地、耕地、自留地、山林地等,屬集體所有,村委會統(tǒng)一管理。土地承包者和依法使用者,只有使用權(quán),沒有所有權(quán)。村民在使用土地時都必須服從國家、集體的建設(shè)需要。

            第四十三條 土地在規(guī)定的承包期間,只要承包戶按照合同正常經(jīng)營,承包關(guān)系一般不變動;
        需要變動承包關(guān)系的,須經(jīng)村民小組同意,變動后要重新簽定承包合同。

            第四十四條 土地承包者有保護土地資源的責(zé)任。在承包期內(nèi),承包人要按國家法律、政策和承包合同的規(guī)定使用土地,積極配合集體進行農(nóng)田基本建設(shè),增加收入,提高地力。未經(jīng)批準(zhǔn),嚴(yán)禁在承包土地上取土、蓋房、采礦、建墳和私自將土地轉(zhuǎn)為其他非農(nóng)業(yè)用途。

            第四十五條 對不精心經(jīng)營,造成承包土地棄耕拋荒的,每年每畝征收100至400元的棄耕費,連續(xù)棄耕兩年以上的加倍征收,并收回其承包使用權(quán)。

            第四十六條 為加強土地資源的管理,村委會應(yīng)建立健全土地管理檔案,將土地座落、面積、承包人、土地質(zhì)量、土地附屬物、新增的水利設(shè)施及土地使用權(quán)變動情況詳細(xì)記載,長期存檔。

          

          第三節(jié) 承包費的收取使用

          

            第四十七條 交納農(nóng)業(yè)承包費是每個承包戶應(yīng)盡的義務(wù),也是實行農(nóng)業(yè)自身積累,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的重要措施,全體村民要自覺地交納農(nóng)業(yè)承包費,并認(rèn)真履行其它應(yīng)盡的義務(wù)。

            第四十八條 承包費的收取范圍:凡使用集體所有的生產(chǎn)資料、自然資源和各種設(shè)施,包括土地、竹木、農(nóng)業(yè)機械、廠房設(shè)備、運輸工具、倉儲設(shè)施等,進行承包或租賃經(jīng)營者,都要向集體交納承包費或租賃費,使用公共設(shè)施,還要交納折舊費。

            第四十九條 承包或租賃經(jīng)營者,必須與村委會或村民小組簽定承包合同,承包期由雙方協(xié)商確定。

          第五十條 村組集體收取的承包費,主要用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。年終村委會要將收支情況向村民代表會議匯報,張榜公布,接受群眾監(jiān)督。每年的十月底前為土地承包費的收取時間,逾期不交者,每拖延一天加收應(yīng)交款5%的滯納金。經(jīng)教育拒不執(zhí)行的收回承包土地,從交出承包田之日起,原則上停止一年向本村承包土地,到期后承包者寫出書面檢查和保證書,經(jīng)村委會研究同意,同時交足所欠承包費和預(yù)交下一年的土地承包費,方可重新承包。

          承包土地者要按時完成國家分配的定購任務(wù)及農(nóng)業(yè)稅。

            第五十一條 凡拒交本章一、二、三節(jié)各種稅、費的,村、組組織催收,對仍不交者,申請法院執(zhí)行,由此而發(fā)生的一切費用,概由交納人承擔(dān),同時收回承包土地。

          

          第四節(jié) 生產(chǎn)服務(wù)

          

            第五十二條 要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的作用,逐步建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

            (一)管好用好現(xiàn)有水源,保證灌溉面積,逐年增加水利設(shè)施,擴大旱勞保收農(nóng)田,改善生產(chǎn)條件。

         。ǘ┘皶r發(fā)放和幫助組織村民購買化肥、農(nóng)藥、良種、農(nóng)用物資,培養(yǎng)科技示范戶,推廣科學(xué)技術(shù)。

         。ㄈ┙y(tǒng)一組織普及良種,統(tǒng)一防止病蟲害,合理利用水源。

          

          第五節(jié) 財務(wù)管理

          

            第五十三條 建立健全預(yù)決算制度和財務(wù)管理制度。

            第五十四條 村財務(wù)辦公室設(shè)主管會計、出納員各1人。其任務(wù)是管好用好全村的集體財產(chǎn)、資金。編制收支計劃,指導(dǎo)農(nóng)戶記賬、農(nóng)戶抽樣調(diào)查;
        督促農(nóng)戶完成國家稅收,上交承包費、提留費和定購任務(wù),并指導(dǎo)各村民小組的財務(wù)管理。

            第五十五條 財務(wù)辦公室每季度對全村所有財務(wù)工作檢查一次,召開財務(wù)會議,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,并提出改進意見。

            第五十六條 村成立由村干部、財務(wù)人員和村民代表組成的民主理財小組,負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本村財務(wù)。實行財務(wù)公開,加強財務(wù)管理。

            第五十七條 財務(wù)人員職責(zé)

           。ㄒ唬┲鞴軙嬕獓(yán)格履行財務(wù)管理職責(zé),按照《會計法》規(guī)定,認(rèn)真審核各單位報表,負(fù)責(zé)統(tǒng)計全村的收支及經(jīng)濟活動情況,按上級主管部門的要求建立健全財務(wù)。

          (二)出納員要加強現(xiàn)金管理,及時記好現(xiàn)金賬、銀行賬,嚴(yán)格收支手續(xù),對不符合手續(xù)的單據(jù)有權(quán)拒付,做到收有憑,支有據(jù),嚴(yán)禁白條記賬和挪用公款,私自外借現(xiàn)金。庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),做到日清月結(jié),賬款相符。

            第五十八條 財會人員要帶頭執(zhí)行財務(wù)制度,村組干部要支持財務(wù)人員把好財務(wù)關(guān),對違反財務(wù)制度的,要追究責(zé)任。觸犯刑法的,要追究刑事責(zé)任。

            第五十九條 嚴(yán)格財務(wù)審批手續(xù),認(rèn)真執(zhí)行“一支筆”審批制度。開支100元以下由村委會分管負(fù)責(zé)人簽字,100元至1000元以下由村委會集體研究,1000元至5000元由村民代表委員會決定,5000元以上的,由村民代表會議討論決定。

            第六十條 村組企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)制度,獨立核算,自負(fù)盈虧,按月報送各種報表,接受審計和群眾監(jiān)督。

            第六十一條 建立審計制度。在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下,村委會分管財務(wù)的負(fù)責(zé)人具體抓,建立審計小組,由村主管會計任組長,審計小組每年對村組和企業(yè)的財務(wù)收支進行審計,并向村委會寫出審計報告,對審計的問題提出處理和改進意見。

          

          第六節(jié) 大力發(fā)展集體經(jīng)濟

          

            第六十二條 村組企業(yè)是全村的經(jīng)濟支柱,增加公共積累,壯大集體經(jīng)濟是村組企業(yè)的根本宗旨。全體村民要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》,為集體企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和優(yōu)越的環(huán)境。努力提高經(jīng)濟效益。

            第六十三條 村組企業(yè)的財產(chǎn)屬于村組集體或股東所有,任何組織和個人不得侵犯。

            第六十四條 積極進行股份制改造。企業(yè)實行自主經(jīng)營,獨立核算,自負(fù)盈虧。對企業(yè)職工實行“各盡所能,按勞分配”的原則。

            第六十五條 加強企業(yè)管理,建立健全各項規(guī)章制度,全面提高企業(yè)素質(zhì),爭取最佳效益。

            第六十六條 按照村(組)、企業(yè)、職工三者利益兼顧的原則,根據(jù)企業(yè)的實際情況,合理確定利益分配。留給企業(yè)的部分,主要用于發(fā)展生產(chǎn)和進行技術(shù)改造,適當(dāng)增加福利基金和獎勵基金;
        交村的部分主要用于扶持農(nóng)業(yè)基本建設(shè),農(nóng)業(yè)服務(wù),農(nóng)村公益事業(yè),擴大企業(yè)再生產(chǎn)或發(fā)展新企業(yè)。

            

          第五章 社會秩序

          

          第一節(jié) 村民教育

          

          第六十七條 村民教育的主要內(nèi)容和要求:

           。ㄒ唬┻M行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針、政策的教育。調(diào)動村民的社會主義積極性;

          (二)進行愛國主義教育、集體主義教育,引導(dǎo)村民正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系;

         。ㄈ┻M行社會主義民主與法制教育,教育村民遵紀(jì)守法,同違法現(xiàn)象作斗爭,樹立社會主義新風(fēng)尚;

         。ㄋ模┻M行村民的民主自治意識教育。增強村組干部的民主意識和村民的民主自治意識,提高民主自治能力,實現(xiàn)村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,以法律、法規(guī)和本章程治村;

          (五)進行科學(xué)文化知識的教育。推廣新技術(shù),搞好技術(shù)改造和發(fā)明創(chuàng)造。

          第六十八條 凡本村年滿18周歲以上的村民都應(yīng)自覺地積極地參加學(xué)習(xí),接受教育。

          第六十九條 村委會科技生產(chǎn)工作委員會負(fù)責(zé)村民文化科技教育的組織實施,村委會要把對村民的教育列入重要的議事日程。有效地組織領(lǐng)導(dǎo)村民的教育工作。

          

          第二節(jié) 社會治安

          

            第七十條 每個村民都有要學(xué)法、知法、守法,自覺地維護法律權(quán)威和尊嚴(yán),同一切違法犯罪行為作斗爭。

            第七十一條 村民之間應(yīng)團結(jié)友愛,和睦相處,不打架斗毆,洶酒滋事,造謠惑眾、撥弄是非,嚴(yán)禁侮辱、誹謗他人。

            第七十二條 自覺維護社會秩序和公共安全,積極參加院壩小組活動,不擾亂公共秩序,不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。

            第七十三條 嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財產(chǎn),嚴(yán)禁賭博,嚴(yán)禁隱藏罪犯、贓物。

            第七十四條 嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、運輸、儲藏和買賣爆炸物品和毒品;
        生產(chǎn)、銷售煙花、爆竹和購置各種槍支,(點擊此處閱讀下一頁)

          須經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)。拾到槍支、彈藥、爆炸危險物品后,要及時上繳公安機關(guān)。

            第七十五條 愛護公共財產(chǎn),不得損壞水利、交通、廣播通訊、供電、生產(chǎn)等公共設(shè)施。不得在公路上曬糧、挖溝開渠、堆積土、攤設(shè)點,不得以任何理由妨礙交通。

            第七十六條 不制作、出售、傳播淫穢物品,不調(diào)戲婦女,遵守社會公德。

            第七十七條 嚴(yán)禁非法限制他人人身自由,或者非法侵犯他人住宅,不準(zhǔn)隱匿、毀棄、私拆他人郵件。

            第七十八條 嚴(yán)禁私自砍伐國家、集體或他人的林木,不準(zhǔn)在道路旁亂挖土,嚴(yán)禁損害農(nóng)作物。

            第七十九條 嚴(yán)格用水用電管理,未經(jīng)批準(zhǔn),不準(zhǔn)私自安裝用電設(shè)施,要切實愛護水電設(shè)施,節(jié)約用水用電,嚴(yán)禁偷水偷電。

            第八十條 嚴(yán)格遵守戶口管理規(guī)定,出生、死亡人口,要及時申報或注銷,外來人員,需要在本村村民家庭居住的,應(yīng)向村調(diào)解治保委員會匯報,辦理臨時居住手續(xù)。

            第八十一條 對違反本節(jié)條款的,按以下辦法處理:

           。ㄒ唬┯|犯刑法的,報送司法機關(guān)處理;

         。ǘ┣楣(jié)較重,但尚未觸犯刑律的,由村調(diào)解治保委員會報送公安機關(guān),按《治安管理處罰條例》處罰。

         。ㄈ┣楣(jié)較輕的,由調(diào)解治保委員會研究給予批評、教育,責(zé)成當(dāng)事人檢討、賠償,并限期改正。

          第三節(jié)  村民風(fēng)俗

          

            第八十二條 提倡社會主義精神文明、移風(fēng)易俗,反對封建迷信及其它不文明行為,樹立良好的社會風(fēng)尚。

            第八十三條 喜事新辦,不鋪張浪費;
        喪事從儉,實行火化,并進入公墓。不請神弄鬼,不算卦相面,不看風(fēng)水,不懸掛張貼帶有迷信色彩和有傷風(fēng)俗的圖像。

            第八十四條 建立正常的人際關(guān)系,不搞宗派活動,反對封建的家族觀念。

            第八十五條 搞好公共衛(wèi)生,不隨地倒垃圾,保持村容整潔,改造農(nóng)戶廁所,加強糞便管理,逐步實行廁所無害化處理。

            第八十六條 服從村鎮(zhèn)建房規(guī)劃,不擴占,不超高,搬遷拆遷不提過分要求,修房占地未經(jīng)批準(zhǔn),不準(zhǔn)擅自動工。

            第八十七條 對違反本規(guī)定的給予批評教育,寫出檢討書,情節(jié)較重的要酌情給予罰款或交司法機關(guān)處理。

          

          第四節(jié)  鄰里關(guān)系

          

            第八十八條 村民之間要相互尊重,相互理解,相互幫助,和睦相處。

            第八十九條 在生產(chǎn)、經(jīng)營、活動、借貸、社會交往過程中應(yīng)遵循平等、自愿、互利的原則。在生產(chǎn)經(jīng)營中,自覺服從村委會安排,不爭水、爭電、爭農(nóng)具,不隨意更換、移動地界標(biāo)志。

            第九十條 依法使用基地。對宅基地要嚴(yán)格尊重歷史狀況,對新用宅基地的要嚴(yán)格按村、鎮(zhèn)規(guī)劃使用,不得損壞整體規(guī)劃和相鄰利益。

            第九十一條 村民飼養(yǎng)的動物、家畜造成他人損害的,動物飼養(yǎng)人或管理人負(fù)擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。沒有或限制行為能力的人,給他人造成損害的,監(jiān)護人應(yīng)負(fù)經(jīng)濟責(zé)任。

            第九十二條 鄰里發(fā)生糾紛,能自行調(diào)解的自行調(diào)解處理,不能自行處理的依靠組織解決。對不聽勸阻制造糾紛的當(dāng)事人,情節(jié)輕微的給予批評教育;
        造成人生或財產(chǎn)損害的,必須承擔(dān)醫(yī)療費用,返還或修理、重做、更換、照價賠償被害者的財產(chǎn),或按實際損失的兩倍以上進行經(jīng)濟制裁。同時,還要收取民事糾紛調(diào)解費。

          第九十三條 民事糾紛調(diào)解費、治安處罰罰款由村調(diào)解委員會受公安、司法機關(guān)委托按《治安管理處罰條例》處罰和按收費規(guī)定收費。

          

          第五節(jié)  婚姻家庭

          

            第九十四條 全村村民要遵循婚姻自由,男女平等,一夫一妻,尊老愛幼的原則,建立團結(jié)和睦的家庭。反對他人包辦干涉。不得借婚姻索取財物。對未登記非法同居的嚴(yán)肅處理,對有女無子戶,允許男到女家落戶。

            第九十五條 家庭中成員的地位平等,反對男尊女卑,不準(zhǔn)虐待家庭成員,切實保障每個家庭成員的合法權(quán)益;
        對喪失勞動能力無固定收入的老人,其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù),保證老人每年每人400斤以上大米,不低于150元零花錢和兩套衣服,生活就醫(yī)等生活服務(wù),由子女負(fù)擔(dān)或承擔(dān)服務(wù)費用。

            第九十六條 生父母、養(yǎng)父母、繼父母承擔(dān)未成年或無生活能力子女的撫養(yǎng)教育。不準(zhǔn)虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女,不準(zhǔn)使小學(xué)生綴學(xué)。對父母的遺產(chǎn),男女有平等的繼承權(quán)。有平等的贍養(yǎng)義務(wù)。

          對違犯本節(jié)各條者,根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國繼承法》、《中華人民共和國未成年人保護法》的規(guī)定,被害人的合法權(quán)益受到侵害時,被侵害人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理,或者依法向人民法院提起訴訟,收取教育費500-1000元,觸犯刑法者,追究刑事責(zé)任。

          

          第六節(jié)  計劃生育

          

            第九十七條 全村村民要認(rèn)真執(zhí)行《四川省計劃生育條例》,自覺實行計劃生育,提高人口素質(zhì)。

            提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育,對持有生育證的夫妻允許生育子女,生育一胎后,必須采取節(jié)育措施,對持有二胎生育證的夫妻,產(chǎn)后滿三個月,必須做絕育手術(shù),不允許計劃外生育。

            第九十八條 嚴(yán)禁棄嬰、溺嬰、檢養(yǎng)子女,違者報政法機關(guān)依法處理。

            第九十九條 不準(zhǔn)藏匿外來躲避計劃生育的人,不準(zhǔn)刁難、圍攻、打罵計劃生育工作人員;
        不準(zhǔn)在計劃生育中循私舞弊、弄虛作假,欺騙政府。

          違犯本節(jié)各條者,追究當(dāng)事人責(zé)任,并收取教育費100-500元,觸犯刑法的,追究刑事責(zé)任。

          

          第六章  附 則

          

            第一00條 為確保本章程的實施,村委會應(yīng)具體負(fù)責(zé)實施,村民代表大會委員會負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督章程的執(zhí)行,并將執(zhí)行情況定期向村民會議或村民代表大會報告。

            第一0一條 凡模范遵守執(zhí)行本章程者,在征兵、招工、招干、招生、農(nóng)轉(zhuǎn)非等重大問題上給予優(yōu)先考慮照顧;
        凡違反本章程或經(jīng)教育仍不執(zhí)行本章程者,申請法院執(zhí)行,并在征兵、征地、招工、招干、招生、入學(xué)、農(nóng)轉(zhuǎn)非等重大問題上三年內(nèi)不予考慮,不享受本村一切優(yōu)惠政策。

            第一0二條 本章程中若有與黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)相抵觸的,以黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

            第一0三條 本章程由村民會議通過,報鄉(xiāng)人大主席團審查備案后村民委員會執(zhí)行。

            第一0四條 本章程由村民代表大會委員會負(fù)責(zé)解釋。

            第一0五條 各組可以根據(jù)本章程制定其具體實施細(xì)則。

            第一0六條 本章程自一九九四年四月一日起執(zhí)行。

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