中圖分類號：G712 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）19-024-01
　　“院壩會”是在實踐中探索黨員干部聯(lián)系服務群眾的新途徑，是新形勢下密切黨群干群關系的重要載體。我區(qū)從2015年開展“院壩會”活動一年多來，先后深入 247個村（社區(qū)），3675個農(nóng)家院壩，召開“院壩會”7000余場次，參加群眾59萬余人次，收集群眾反映的問題2.2萬余件，研究解決1.3萬余件。但是，全區(qū)“院壩會”群眾參會率僅為41.8%，群眾參與度不高，實際問題的解決率僅為59 %，問題解決率較低。
　　一、主要問題
　　1、干部還沒有真正地沉到一線去
　�。�1）思想認識沒有到位。部分干部認為“院壩會”是做形式、搞運動，因此對召開“院壩會”草率應付、走走過場。多數(shù)單位的主要領導沒有親自參加“院壩會”，甚至班子成員也很少參加，領導重視特別是主要領導的重視和加強領導還不夠。
　�。�2）考核獎懲制度亟待完善。沒有獎優(yōu)罰懶，使干部主動深入基層，召開好“院壩會”，這樣一來就造成了干好干壞一個樣， 嚴重挫傷了干部和群眾的積極性。
　　2、群眾參會率不高
　　（1）形式和內(nèi)容問題�！霸簤螘�”的內(nèi)容和形式?jīng)]有作過精心設計，更沒有征求群眾的意見。多數(shù)“院壩會”是為了宣傳政策、收集意見，而諸如解決問題、群眾急需的種養(yǎng)殖方面的技術培訓方面的內(nèi)容很少。
　�。�2）與群眾溝通不暢。召集者或宣講者缺少形象生動、幽默質(zhì)樸、貼近群眾的語言，會場氣氛不熱烈，對群眾形不成吸引力。召開“院壩會”抓不住要害，解決不了問題，極少聽取群眾的意見，與群眾缺少互動交流。
　�。�3）受眾相對較少。農(nóng)村的青壯年勞動力大部分都已外出務工，留在家中的基本上都是老人、婦女、兒童，對“院壩會”的參會率有一定的影響。
　�。�4）群眾反映的問題沒有得到及時解決
　　①干部思想認識問題。對反映的問題或不及時研究，或久議不決，或束之高閣，或拖拖拉拉，最終集小問題為大難題。或者對發(fā)現(xiàn)的問題不是主動解決在本級，而總是想如何把問題向上一級反映，等待上一級來研究處理。
　�、趩栴}復雜，涉及多個部門。有的問題牽涉的面較廣，有的需要協(xié)調(diào)多個部門才能解決，干部有畏難情緒，不積極主動去協(xié)調(diào)，最終使問題得不到解決，形成痼疾。
　�、壅�策層面問題。有的問題涉及政策層面，例如修公路、城鎮(zhèn)建設等，一方面群眾有較為強烈的要求，另一方面上級沒有政策，因此得不到解決。
　　④群眾有不合理訴求。個別群眾提出不合理的要求，如低保、社保等，有的是明顯違背政策，根本難以解決，干部又缺少耐心細致的思想工作，沒有及時地向群眾作出回應，導致個別群眾意見較大。
　　二、對策建議
　　1、成立機構，加強考核
　　（1）成立機構。區(qū)級成立“院壩會”活動牽頭機構，由鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)開展，統(tǒng)籌參加對象組建“院壩會”工作分隊，每3-5人一隊，由領導干部帶隊，其他干部參與，分片區(qū)分時間段召開“院壩會”，做到每年的“院壩會”活動對村（居）民小組和村（居）民基本全覆蓋。
　　（2）區(qū)級納入黨建考核。區(qū)里將“院壩會”開展情況納入全區(qū)黨建目標考核的重要內(nèi)容，并成立專項督查組，采取明察暗訪、問卷調(diào)查等方式，對活動開展情況進行專項督查，對落實不好、群眾滿意度不高的，要進行通報和約談單位主要負責人。
　�。�3）考核結果運用到個人。各單位要制定“院壩會”開展的相關考核辦法，明確任務和責任，使各級干部在思想上轉(zhuǎn)變認識，改進作風，杜絕搞形式、走過場，同時獎優(yōu)罰懶，將“院壩會”的考核結果作為干部年度考核評先評優(yōu)、職務晉升等的重要依據(jù)。
　　2、提高能力，增強效果
　�。�1）講什么。要圍繞群眾關心的話題來講，這就要求在“院壩會”之前，有必要對群眾關心的問題開展調(diào)查，大多數(shù)群眾關心什么就講什么，熱點難點就重點講。
　　（2）怎樣講。要用群眾的語言來講，要多用個性化語言，多用鮮明生動的語言，要簡短精煉，觀點鮮明，言簡意賅，切忌官話空話廢話。
　�。�3）把控會議局面。會議主持人要充分把控會議局面，耐心聽取他們反映的問題和提出的意見，引導會議形成良性互動，對于群眾所反映的問題，有充分把握的可當場解決或解答，把握不準的要慎重研究，不能亂表態(tài)。
　�。�4）發(fā)動群眾參與。要充分發(fā)動群眾參與，在時間選擇上最好擺在農(nóng)閑季節(jié)，參加群眾的規(guī)模應盡量小，一個或幾個院壩的群眾，或最多以一個社群眾，以便于群眾充分參與，外出務工群眾也要通知，或者電話里征求一下他們的意見，內(nèi)容和形式要設計好，要有所側(cè)重，主要是圍繞解決群眾問題而召開。
　　3、分類辦理，解決問題
　　“院壩會”召開后，各級要對收集整理的意見實行匯總和分類辦理，逐級解決。收集的意見和建議，分送村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街）和聯(lián)系部門、區(qū)群眾工作聯(lián)席會議辦公室進行解決。必要時，提交區(qū)委、區(qū)政府研究解決并反饋。
　　4、因地制宜，形成長效
　　結合本單位實際，落實分工責任，明確工作任務，采取有力措施，形成長效機制。區(qū)領導、區(qū)級部門領導班子成員每年參加“院壩會”不少于2次；區(qū)級部門二級班子負責人和下屬機關、事業(yè)單位領導班子成員每年參加活動不少于1次；鎮(zhèn)街領導班子成員、機關干部及所屬事業(yè)站所干部，村（社區(qū)）干部，駐村（社區(qū)）干部，大學生“村官”每年不少于2次。
　　5、嚴明紀律，不能擾民
　　各單位結合實際嚴明紀律規(guī)定，活動中不能擾民，不能耽誤群眾農(nóng)活，不搞層層陪同，不鋪張浪費，不增加基層負擔，不搞形式主義，對違反紀律的嚴肅處理。
　　6、加強指導，強化督查
　　各級黨組織要強化督促檢查，及時總結交流經(jīng)驗，切實改進薄弱環(huán)節(jié)，抓好制度的建立和落實。區(qū)級層面要及時了解掌握參與干部開展活動的基本情況，做好信息交流溝通。各單位對“院壩會”要有專門記錄，同時建立“院壩會”檔案和臺賬。
　　7、宣傳引導，選樹典型
　　充分利用媒體進行宣傳報道，擴大活動的影響力。通過專報、專欄、專版、專題等多種形式，廣泛宣傳參與活動的先進人物和典型事跡，讓社會各方面關注、了解、支持這項活動。

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