日內(nèi)瓦如果不是更重要的話，至少也與紐約同等重要

　　我記得我曾在這里做過(guò)“銀河號(hào)”事件的報(bào)告。我記得有的同學(xué)都坐在窗臺(tái)上聽(tīng)我的演講。

　　首先，我想簡(jiǎn)單講幾句駐日內(nèi)瓦的代表團(tuán)是干什么的。一講到聯(lián)合國(guó)，大家就會(huì)聯(lián)想到紐約、想到安理會(huì)。這也很自然，紐約是聯(lián)合國(guó)的政治總部。但是我感覺(jué)日內(nèi)瓦如果不是更重要的話，至少也是同等重要。理由就是日內(nèi)瓦的國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)囊括了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面。日內(nèi)瓦是國(guó)際組織最集中的地方，是多邊外交的一個(gè)重要戰(zhàn)場(chǎng)。日內(nèi)瓦管什么呢？多邊、軍控、經(jīng)貿(mào)、人權(quán)、社會(huì)、科技，等等。在軍控方面，日內(nèi)瓦有一個(gè)多邊裁軍談判會(huì)議，負(fù)責(zé)國(guó)際裁軍、安全領(lǐng)域，是制定游戲規(guī)則的地方，統(tǒng)管核武器、生物武器、化學(xué)武器、常規(guī)武器、導(dǎo)彈、外空方面的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面有一個(gè)世貿(mào)組織，即ＷＴＯ。還有聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)達(dá)沃斯論壇，這些對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資都有十分重要的影響。第三類組織就是人權(quán)社會(huì)類，包括聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)，還有制定國(guó)際勞工規(guī)則的世界勞工組織、紅十字委員會(huì)、社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)等。第四類是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界氣象組織、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟、國(guó)際電信聯(lián)盟。第五類是環(huán)保類國(guó)際組織，還有貿(mào)易工業(yè)秘書(shū)處、世界工業(yè)秘書(shū)處、控制危險(xiǎn)廢物工業(yè)秘書(shū)處、國(guó)際自然保護(hù)同盟，這些組織對(duì)我們國(guó)家的持續(xù)發(fā)展也有重要意義。

　　所以，我們認(rèn)為，在日內(nèi)瓦的國(guó)際組織做好工作，可以直接為中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，為中國(guó)的穩(wěn)定和發(fā)展服務(wù)，為我們外交的全局做出重要的貢獻(xiàn)。我們講國(guó)際秩序就是法律秩序。中國(guó)改革開(kāi)放２０多年，取得了顯著的成就。在我們?cè)絹?lái)越與國(guó)際接軌的情況下，作為外交官，我們的一舉一動(dòng)都對(duì)我們的國(guó)家利益有重要的影響。我要說(shuō)日內(nèi)瓦的工作很重要，歡迎你們將來(lái)到我那里工作！

　　我們執(zhí)行的是獨(dú)立自主的和平外交政策，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。外交如何為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)呢？在我的那個(gè)地方就覺(jué)得特別ｒｅｌｅｖａｎｔ（貼切），特別ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ（重要）。因?yàn)槲覄偛胖v的幾個(gè)范圍都與全面建設(shè)小康社會(huì)有關(guān)系。中國(guó)外交的目標(biāo)和基本策略都很清楚，就是要韜光養(yǎng)晦，要有所作為�！绊w光養(yǎng)晦”不是當(dāng)縮頭烏龜，睜一眼、閉一眼，原則該講還得講。“有所作為”也不是說(shuō)要胡作非為，要有所為、有所不為。當(dāng)然只考慮我們自己的利益也不行，還得考慮是否有利于國(guó)際社會(huì)的和平與發(fā)展。中國(guó)是負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我們中國(guó)的外交有自己的特色：高屋建瓴、沉著冷靜、處變不驚，原則堅(jiān)定、策略靈活；
實(shí)事求是、求同存異；
言而有信、說(shuō)話算數(shù)；
不畏強(qiáng)權(quán)、主持公道；
以理服人、不卑不亢。這就是有中國(guó)特色的外交傳統(tǒng)和風(fēng)格。根據(jù)吳建民院長(zhǎng)的要求，我只想講講圍繞臺(tái)灣問(wèn)題在世界衛(wèi)生組織的斗爭(zhēng)。

　　阻止將臺(tái)灣問(wèn)題列入世界衛(wèi)生組織大會(huì)議程

　　大家都知道臺(tái)灣問(wèn)題的歷史背景。

　　我是２００１年９月６日上任的，到現(xiàn)在已兩周年。

　　我到日內(nèi)瓦赴任后發(fā)生了很多事。中央出于戰(zhàn)略決策早已決定我國(guó)加入ＷＴＯ。在ＷＴＯ中，臺(tái)灣是以臺(tái)、澎、金、馬特別關(guān)稅區(qū)身份加入的。從貿(mào)易這個(gè)角度來(lái)講。它和中華人民共和國(guó)大陸、香港特區(qū)和澳門特區(qū)都處于平等的地位，但是基本上遵循大陸先、臺(tái)灣后的原則。１９９２年，臺(tái)灣被確定為一個(gè)特別關(guān)稅區(qū)，這說(shuō)明它不是一個(gè)國(guó)家。但是，臺(tái)灣的一部分人要把世貿(mào)組織的模式全球化。他們說(shuō)：“既然我們可以以這樣的身份加入世貿(mào)，為什么不可以以這樣的身份加入世界衛(wèi)生組織呢？”我聽(tīng)了就火了。我的英文講得不好，但是有機(jī)會(huì)就做工作。我說(shuō)：“ＷＨＯ ｉｓ ｎｏｔ ＷＴＯ．Ｔｈｅｎ Ｉ’ｌｌ ｔｅｌｌ ｙｏｕ ｗｈｙ．（世衛(wèi)組織不是世貿(mào)組織，我會(huì)告訴你為什么。）” 后來(lái)，全日內(nèi)瓦都知道了我說(shuō)的“ＷＨＯ ｉｓ ｎｏｔ ＷＴＯ．”這句話。但是，必須承認(rèn)ＷＴＯ的模式。當(dāng)然，臺(tái)灣問(wèn)題背后的問(wèn)題是很復(fù)雜的。在世界衛(wèi)生組織的問(wèn)題上，在美國(guó)的默許、縱容和支持下就出現(xiàn)了許多ＷＨＯ的臺(tái)灣問(wèn)題。

　　２００２年１月底、２月初，在日內(nèi)瓦召開(kāi)了由二十幾個(gè)國(guó)家組成的世界衛(wèi)生組織執(zhí)行理事會(huì)。在臺(tái)灣問(wèn)題上，歷來(lái)都由世界衛(wèi)生組織大會(huì)發(fā)難，提出臺(tái)灣以“中華民國(guó)”或觀察員身份參加ＷＨＯ。但我到任以后，大概是為了“歡迎”我，突然決定在年初（因?yàn)槭澜缧l(wèi)生組織大會(huì)一般是在５月份召開(kāi)，１月底、２月初召開(kāi)執(zhí)行理事會(huì)會(huì)議）的執(zhí)行理會(huì)會(huì)議上為大會(huì)商定議程。根據(jù)世界衛(wèi)生組織大會(huì)章程的規(guī)定，執(zhí)行理事會(huì)確實(shí)有職責(zé)來(lái)制定議程。但此次有所不同，臺(tái)灣利用世界衛(wèi)生組織執(zhí)行理事會(huì)這個(gè)機(jī)構(gòu)，提出把臺(tái)灣問(wèn)題列入５月份召開(kāi)的大會(huì)議程。

　　經(jīng)過(guò)我們多方調(diào)查研究和國(guó)內(nèi)的指示，我們決定阻止將臺(tái)灣問(wèn)題列入世界衛(wèi)生組織大會(huì)的議程。于是，我們?nèi)珗F(tuán)集中力量，認(rèn)真研究所有的法律規(guī)定，包括程序。世界衛(wèi)生組織的憲章講得很清楚，世界衛(wèi)生組織只有主權(quán)國(guó)家才能參加。

　　我記得當(dāng)時(shí)氣氛特別緊張。眾所周知，中國(guó)那年不是執(zhí)行理事會(huì)的成員國(guó)，因此在該會(huì)議上只有一次發(fā)言權(quán)。會(huì)議一開(kāi)始，議程就被分發(fā)到代表手中。你們知道，開(kāi)國(guó)際會(huì)議最簡(jiǎn)單的是通過(guò)議程，但是我的文章就做在不讓議程通過(guò)上。我們不能不明不白地通過(guò)一個(gè)議程呀！在廣大友好國(guó)家的支持下，最后經(jīng)投票表決未將此列入議程。

　　打掉臺(tái)灣借“非典”做文章的圖謀

　　在５月份舉行的世界衛(wèi)生組織大會(huì)上，臺(tái)灣“邦交國(guó)”在某一大國(guó)的縱容下，企圖通過(guò)改頭換面的手法，讓臺(tái)灣事實(shí)上參與聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)，即世界衛(wèi)生組織大會(huì)的工作。借口是臺(tái)灣也有“非典”問(wèn)題，讓臺(tái)灣的“衛(wèi)生署長(zhǎng)”以所謂“公眾”的名義發(fā)言。記得我寫(xiě)了個(gè)條子，要求見(jiàn)世衛(wèi)總干事布倫特蘭博士，而且是緊急約見(jiàn)。幾個(gè)發(fā)言之后，我們就在一個(gè)會(huì)客室里見(jiàn)面了。布倫特蘭第一句話就說(shuō)：“大使閣下，我知道你的來(lái)意了。但是我坦白地告訴你，我作為世界衛(wèi)生組織的總干事，我不能不讓一個(gè)ｐｕｂｌｉｃ?穴公眾?雪發(fā)言，你應(yīng)該體諒我的困難。作為世界衛(wèi)生組織，我已經(jīng)盡了最大努力把它搞成ｐｕｂｌｉｃ了，他是ｎｏｂｏｄｙ（微不足道的），還不讓他講個(gè)話？大使閣下，我也是很困難啊！”針對(duì)她這番表述，我也陳述了中方的觀點(diǎn)和不能退讓的立場(chǎng)。世界衛(wèi)生組織是個(gè)常設(shè)性的國(guó)際機(jī)構(gòu)，占世界人口１／４的中國(guó)的衛(wèi)生問(wèn)題某種意義上就是世界的衛(wèi)生問(wèn)題。我對(duì)她說(shuō)：“我們中國(guó)和世界衛(wèi)生組織的合作就等于世界１／４的人口和您的合作。我可以說(shuō)，如果臺(tái)灣代表發(fā)表講話，造成‘兩個(gè)中國(guó)’、‘一中一臺(tái)’的后果，將會(huì)給本團(tuán)和您的合作、中華人民共和國(guó)政府和您的合作不可避免地造成影響。您愿意看到這一局面嗎？”她反問(wèn)我：“您說(shuō)怎么辦？”我說(shuō)：“我相信您的政治智慧�！弊詈螅�她斷然地說(shuō)：“所有的ｐｕｂｌｉｃ一律禁止參加�！边@一仗就算拿下來(lái)了。

　　可是，剛解決一個(gè)問(wèn)題，接下來(lái)又是一個(gè)問(wèn)題。什么問(wèn)題呢？“非典”時(shí)期，ＷＨＯ討論一個(gè)關(guān)于就“非典”問(wèn)題進(jìn)行國(guó)際合作的決議案，其中有一條是向公共衛(wèi)生實(shí)體（ｐｕｂｌｉｃ ｈｅａｌｔｈ ｅｎｔｉｔｙ）提供幫助。這種時(shí)候你要稍微心一軟、一迷糊就會(huì)出問(wèn)題。這個(gè)ｅｎｔｉｔｙ不就指臺(tái)灣嗎？美國(guó)下決心一定要寫(xiě)上這個(gè)ｅｎｔｉｔｙ。針對(duì)美國(guó)的這一做法，我們也拿出了相應(yīng)的對(duì)策。我們把美國(guó)人關(guān)心的那幾個(gè)決議列出來(lái)，包括藥品問(wèn)題、預(yù)算問(wèn)題，等等。我說(shuō)這樣，臺(tái)灣問(wèn)題解決之前一個(gè)也不讓它通過(guò)，要害就是臺(tái)灣這個(gè)ｅｎｔｉｔｙ。如果將臺(tái)灣作為“公共衛(wèi)生實(shí)體”刪去，咱們好說(shuō)。最后，他們大使做了工作。會(huì)議當(dāng)天下午四點(diǎn)半召開(kāi)，進(jìn)會(huì)場(chǎng)的時(shí)候，美國(guó)大使對(duì)我說(shuō)：“我們放棄，同意刪掉�！弊詈蟛紓愄靥m提議把它去掉。這一項(xiàng)任務(wù)我們也完成了。

　　現(xiàn)在談起這些往事像講故事似的，但是當(dāng)時(shí)我們確實(shí)感到渾身血液沸騰、責(zé)任重大，因?yàn)檫@顯然是一些國(guó)家利用衛(wèi)生問(wèn)題做政治文章嘛！所以我們必須把它弄掉。

　　今天專門就世衛(wèi)組織中關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的斗爭(zhēng)把我自己的經(jīng)歷、自己的情緒和感受講給大家聽(tīng)，因?yàn)槭俏矣H身參與的，回顧起來(lái)還是驚心動(dòng)魄的。

　　回答提問(wèn)：

　　學(xué)生

　　沙大使，您擔(dān)任裁軍大使，在裁軍談判過(guò)程中您是否感到很多壓力？是否受到過(guò)一些挫折？因?yàn)槲矣X(jué)得在裁軍過(guò)程中有一些國(guó)家可能會(huì)采取一些很卑鄙的手段阻止我們達(dá)到目的。

　　沙大使

　　關(guān)于挫折問(wèn)題。沙祖康從來(lái)沒(méi)有輸過(guò)，所以沒(méi)有挫折。我要贏你就贏定了，要不你把我尸體抬出去。所有的談判，都爭(zhēng)取到了最好的結(jié)果。但困難是大大的。在我們進(jìn)行禁止核試驗(yàn)談判的時(shí)候，那時(shí)吳大使也在，有一些不明真相的群眾對(duì)中國(guó)進(jìn)行的和平友好的試驗(yàn)不理解，非要搞什么游行示威，有時(shí)候弄得我的車也回不了官邸。家人和同事?lián)�心我的安全。趕上游行的時(shí)候，我就把汽車停在其他街區(qū)，換上一身運(yùn)動(dòng)服，“參加”到游行隊(duì)伍中去。代表團(tuán)有的同志隔著窗戶在里面看到我，就企圖跳過(guò)圍墻來(lái)保護(hù)我。我眼睛沖他一瞪，意思是別動(dòng)。我的原則很清楚，打得贏就打，打不贏就跑，所以我沒(méi)什么挫折。

　　聯(lián)合國(guó)曾提出一個(gè)決議，要求各國(guó)立即停止核試驗(yàn)。當(dāng)時(shí)只有中國(guó)和法國(guó)還沒(méi)有完全停止核試驗(yàn)。１９９５年，我在聯(lián)大堅(jiān)持用英文發(fā)言６８分鐘，駁斥了當(dāng)時(shí)批評(píng)中國(guó)的言論。我們中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，不搞軍事同盟，在外沒(méi)有一兵一卒，沒(méi)有一個(gè)軍事基地。中國(guó)無(wú)條件地不首先使用核武器，無(wú)條件地不在無(wú)核國(guó)家使用核武器，也從來(lái)沒(méi)有威脅過(guò)任何一個(gè)國(guó)家。因此，我心里一直是理直氣壯的。所以只能說(shuō)有困難，沒(méi)挫折。結(jié)果五個(gè)核國(guó)家全支持中國(guó)繼續(xù)進(jìn)行核試驗(yàn)。在工作中，壓力肯定是有的，但壓力來(lái)自責(zé)任感，來(lái)自我們國(guó)家安全利益的需要。

　　學(xué)生

　　沙大使，您作為一個(gè)出色的外交官，在這么多年的外交工作中，有沒(méi)有您個(gè)人的想法和國(guó)家給您布置的外交工作相沖突的時(shí)候？您是怎么處理的？自己是怎么想的？

　　沙大使

　　有，絕對(duì)有。舉個(gè)例子，就是在今年“非典”期間發(fā)生的事情。由于國(guó)內(nèi)疫情應(yīng)急通報(bào)機(jī)制存在缺陷，初期數(shù)字預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確。我明明知道關(guān)于“非典”的通報(bào)是不準(zhǔn)確的，但沒(méi)法講實(shí)話。當(dāng)時(shí)，我接到國(guó)內(nèi)指示，請(qǐng)沙大使緊急約見(jiàn)ＷＨＯ總干事，強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：中國(guó)“非典”得到有效控制，中國(guó)是安全的。我照著說(shuō)了半天，一個(gè)字都不敢改啊。第三天衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康就被撤職了，數(shù)字也就變了。你說(shuō)這事惡心不？過(guò)兩天又來(lái)了個(gè)指示，請(qǐng)沙大使緊急約見(jiàn)，說(shuō)明我們現(xiàn)在采取了有效措施，正在怎么努力之中。前面是“有效控制”，后面是病人越來(lái)越多，每天以成百的人數(shù)增加。我也是一個(gè)大使，樹(shù)要樹(shù)皮，人要臉皮，這種事情確實(shí)是很惡心的。這是心里話，事實(shí)也確實(shí)是這樣。我見(jiàn)到布倫特蘭就說(shuō)：“Ｄｏｃｔｏｒ?熏你是當(dāng)過(guò)首相的，大使們?cè)诟墒裁茨阋仓�道，上次我跟你說(shuō)了‘有效控制’，目前看來(lái)與事實(shí)是有一點(diǎn)距離的。但我可以擔(dān)保這次講話是真誠(chéng)的。歷史上還很少出現(xiàn)過(guò)把市長(zhǎng)、部長(zhǎng)撤職的。這說(shuō)明我們共產(chǎn)黨、中央政府絕對(duì)是認(rèn)真的�！�

　　我舉這個(gè)例子是說(shuō)，大使也有為難之處。但無(wú)論如何，外交官必須忠于祖國(guó)，忠于人民，祖國(guó)的利益高于一切。應(yīng)該在國(guó)家利益和個(gè)人利益發(fā)生沖突的時(shí)候，無(wú)條件地犧牲自己的利益，堅(jiān)定不移地去執(zhí)行國(guó)家的指示。周總理講過(guò)，外交官是文裝的解放軍。軍人以執(zhí)行命令為天職。你是代表國(guó)家的，否則你是ｎｏｂｏｄｙ。中國(guó)人很多，可代表中國(guó)的有幾個(gè)？就是大使。正因?yàn)槟愦�表了人民，你說(shuō)話才有分量。國(guó)家是有指示的，有指示就要執(zhí)行，要不折不扣地執(zhí)行，不能有半點(diǎn)馬虎，要么你就別當(dāng)外交官。

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