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        中部懸念

        發(fā)布時(shí)間:2020-05-20 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

          憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì),長(zhǎng)三角與珠三角經(jīng)濟(jì)圈率先融入全球化經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái);
        隨著西部大開發(fā)和三峽工程的推進(jìn),西三角經(jīng)濟(jì)圈又呼之欲出;
        當(dāng)“三極論”進(jìn)入宏觀決策,東北老工業(yè)基地也開始踏上復(fù)興之路。那么,沉寂的中部地區(qū)是接受“塌陷”,還是醞釀隆起呢?

          ——題記

          

          來自中部的憂思

          

          從2003年6月初到8月底,中國(guó)剛剛從非典疫情的陰霾中走出來。此間,溫家寶總理北上東北、南下廣東、東看上海。他在4次講話中,先后論述了西部開發(fā)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、振興東北和東部發(fā)展的戰(zhàn)略和意義。這4次談話,完整地勾出了溫總理執(zhí)政后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

          

          8月3日,溫家寶總理在長(zhǎng)春主持召開振興東北老工業(yè)基地決策會(huì)議。此次會(huì)議正式把振興東北老工業(yè)基地列為國(guó)策,取得和西部大開發(fā)同等重要的地位。

          

         。冈拢玻谷罩粒常比,溫家寶總理的上海之行,首次完整地提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三極論”,即西部繼續(xù)大開發(fā)、東北振興老工業(yè)基地和東部保持良好勢(shì)頭。其思路可概括為———“西部提速,東北攻堅(jiān),東部保持”。

          

          從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到西部大開發(fā),從振興東北再到“三極論”的提出,我國(guó)經(jīng)歷了20多年的快速發(fā)展期。這期間,中部地區(qū)與全國(guó)開發(fā)重點(diǎn)失之交臂,成為唯一被忽略的地區(qū)。據(jù)有關(guān)資料顯示,近10余年內(nèi),中部與東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距一直在擴(kuò)大,兩者GDP差額比已經(jīng)增加了6倍。而西部大開發(fā)和振興東北又將使兩地的投資增長(zhǎng)速度大大高于中部地區(qū)。中部地區(qū)便面臨這樣的發(fā)展窘境:搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境不如東部,國(guó)家資源按計(jì)劃分配則落后于西部。

          

          放眼中部腹地,我們不能不關(guān)注華中的最大城市——武漢。如果在北京和香港之間劃一條直線,這條線的中點(diǎn)便是武漢。號(hào)稱“九省通衢”的武漢,自古就是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的中心,然而,在如今區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中,南有粵港、北有京津、東有滬寧,當(dāng)年的“漢陽造”已經(jīng)風(fēng)光不再,武漢作為中部地區(qū)的總體聚散能力也是江河日下。

          

          新時(shí)期的武漢人的確有些找不著北了!拔錆h在哪里?”,2003年全國(guó)“兩會(huì)”期間,武漢市市長(zhǎng)李憲生面對(duì)溫家寶總理不由得發(fā)出這樣的疑問。

          

          武漢的焦躁,在中部幾省中普通存在。由豫、鄂、贛、湘、皖構(gòu)成的中部五省地區(qū),曾是中華民族古文化的搖藍(lán)和發(fā)祥地,農(nóng)耕文化的深厚積淀,似乎在走向城市化和工業(yè)化社會(huì)的時(shí)候,往往表現(xiàn)出文化的不適應(yīng)性。

          

         。玻岸嗄昵,安徽首開農(nóng)村改革先河。當(dāng)敲熟了花鼓的十幾位鳳陽農(nóng)民,在一紙“包產(chǎn)到戶”的內(nèi)部協(xié)議上按下鮮紅的指印時(shí),他們沒想到,這些粗拙的指印將歷史性地改變中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)的進(jìn)程。然后20多年過去了,安徽的人均實(shí)現(xiàn)GDP僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的73%,在全國(guó)居第25位。雖然安徽臨近東部尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū),區(qū)位條件優(yōu)越,各種能源、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、旅游、勞動(dòng)力等資源也非常豐富,但在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平等方面,卻具有明顯的西部特征。一些地區(qū)至今仍處于資源豐富、但經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的“富饒的貧困”狀況。

          

          湖南曾一直將自己定位于農(nóng)業(yè)大省,20世紀(jì)90年代仍提出要成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,而湖南的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻從全國(guó)的第三位掉到第八位,并沒有搞上去。作為共和國(guó)的紅土地,江西與湖南的文化血脈有著驚人的相似,要從保守的意識(shí)形態(tài)藩籬中剝離出來,顯得異常艱難,從而多次貽誤變革和發(fā)展的良機(jī)。

          

          河南是中國(guó)最大的農(nóng)業(yè)省,是中國(guó)人口最多的省份,同時(shí)也是中國(guó)最大的發(fā)展中省份。河南人對(duì)于土地的眷戀是最具代表性的,在河南,“三十畝地一頭牛,老婆孩子熱炕頭”是農(nóng)民們亙古的理想生活,“金窩銀窩不如自家草窩”是他們難以改變的信條。河南有九朝古都的洛陽,有七朝古都的開封,三千多年前的殷代城市遺址至今尚存。

          

          然而文化發(fā)源地的河南,卻成了最早被冷落和被遺忘的地域,甚至受到沿海省份的丑化和歧視,究其原因,是因?yàn)楹幽铣隽嗽S多造假、拐騙、無賴等事端,但真正的的原因,一方面是外界不健康的心態(tài)和異化了的價(jià)值觀,另一方面就是河南本身的貧困和落后。這種歧視表現(xiàn)為文化歧視,本質(zhì)上卻是經(jīng)濟(jì)歧視。面臨種種對(duì)河南人的丑化與歧視,以至于一本《河南人惹誰了?》一時(shí)間洛陽紙貴、風(fēng)行書市。河南作家周大新也發(fā)出“不許妖魔化河南人”的吶喊,為不甘落后的河南人洗刷罵名,《河南日?qǐng)?bào)》等當(dāng)?shù)匾恍┲饕襟w,還紛紛開辟專欄就“重塑河南形象”展開大討論。

          

          再來看一組數(shù)據(jù),根據(jù)全國(guó)31個(gè)省市GDP年均增速排名,從1997年至2002年的五年間,中部腹地五。ê幽、湖北、湖南、安徽、江西)都未進(jìn)入前十位,湖北位列13、河南位列19、湖南位列21、安徽位列25、江西位列30;
        再看2002年人均GDP的排名,中部五省也均未進(jìn)入前十位,湖北位列12、湖南位列17、河南位列18、江西位列23、安徽位列25。

          

          2003年,我國(guó)首部新經(jīng)濟(jì)指數(shù)報(bào)告引起普遍關(guān)注,這一指標(biāo)體系由知識(shí)職業(yè)、全球化、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)、向數(shù)位經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新能力5大類15個(gè)指標(biāo)組成。北京、上海、廣東分列前三甲,而中部腹地五省依然未能進(jìn)入前十位,湖南位列15、湖北位列22、河南位列23、江西位列25、安徽位列27。

          

          數(shù)字是枯燥的,但數(shù)字背后卻是冷酷的現(xiàn)實(shí):中部落后了!

          

          尋找出?

          

          中部省份越來越意識(shí)到,要丟掉落后的帽子,融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮,參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工,就必須依靠沿海經(jīng)濟(jì)平臺(tái)借船出海、借梯登高。因此,到長(zhǎng)三角和珠三角經(jīng)濟(jì)圈學(xué)習(xí)考察、組團(tuán)招商,便成了中部幾省樂此不疲的活動(dòng),他們尋求的不僅思想觀念的融合,更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接。

          

         。玻埃埃衬辏乖拢玻溉找辉,一列車隊(duì)駛出南京。安徽省黨政代表團(tuán)在結(jié)束對(duì)上海和江蘇的考察后,靜靜地踏上歸程。此時(shí)的金陵古城,還沒有完全醒來,而這已經(jīng)是安徽這個(gè)近鄰———在不到一周的時(shí)間里,第二次“組團(tuán)登門”。

          

         。短烨,一個(gè)規(guī)模龐大的區(qū)域合作會(huì)議也在南京舉行。安徽的合肥、淮北、馬鞍山等9市,與江蘇的南京、徐州等6市達(dá)成5項(xiàng)行動(dòng)要領(lǐng),主要內(nèi)容是進(jìn)一步打破行政區(qū)劃限制,支持和鼓勵(lì)城市經(jīng)濟(jì)圈形成。同時(shí),皖蘇兩省企業(yè)簽訂了36個(gè)合作協(xié)議,總投資17.5億元。

          

          如果說安徽在招商引資上,對(duì)沿海地區(qū)表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)恼\(chéng)意的話,那么,河南在投資環(huán)境的態(tài)度上則表現(xiàn)得更為堅(jiān)決。2003年9月,河南省政府向全省各市縣下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干意見》,《意見》明確規(guī)定,凡屬河南省審批權(quán)限的外商直接投資項(xiàng)目,一律取消項(xiàng)目建議書審批;
        外商投資企業(yè)年檢免除一切費(fèi)用等等。這個(gè)《意見》被業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)為:開放思想和力度超過了周邊省份五年。

          

          和河南一樣,作為農(nóng)業(yè)大省的湖南,近兩年已將外源性經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力,并先后組團(tuán)到長(zhǎng)三角、珠三角和日韓等地招商引資。

          

          2003年10月13日,正值第五屆高交會(huì)在深圳舉行,而就在這一倍受海內(nèi)外矚目的經(jīng)濟(jì)盛會(huì)開幕之際,2003年湖南(深圳)投資洽談會(huì)也同時(shí)登場(chǎng),自然搶得了不少風(fēng)頭。讓深圳人側(cè)目的則是此次湖南招商團(tuán)的領(lǐng)軍人物——

          

          湖南省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)于幼軍。因?yàn)榫驮诖饲暗奈鍌(gè)月,他還是深圳市的市長(zhǎng)。

          

          這次,湖南推出了938?jìng)(gè)省本級(jí)招商引資項(xiàng)目“菜單”,這些項(xiàng)目包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓五大類,總投資高達(dá)數(shù)百億美元。更讓海內(nèi)外投資者興奮的是,于幼軍激情營(yíng)銷湖南,為此次投資洽談會(huì)在戰(zhàn)略上劃定性質(zhì)。他明確表示,湖南將主動(dòng)接受粵港澳經(jīng)濟(jì)輻射,積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,自覺融入華南經(jīng)濟(jì)圈,加大力度推動(dòng)湖南與粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。

          

          他還表示,要讓深圳成為湖南的第一出?冢

          

          作為珠三角經(jīng)濟(jì)圈“心臟起搏器”的香港,更是成了內(nèi)地招商團(tuán)搶灘的要塞。

          

          只要你翻開香港各大報(bào)章,湖北、河南、江西等內(nèi)地省份招商引資的消息、專訪、廣告、特刊比比皆是,版版相連。香港諸多展覽場(chǎng)地、大酒樓,因連場(chǎng)的項(xiàng)目推介會(huì)、投資說明會(huì)而忙得不亦樂乎,街頭鬧市、金店銀莊,進(jìn)進(jìn)出出的,許多都是操著普通話的內(nèi)地客商。

          

         。冈拢比罩粒橙眨山魇〕(wù)副省長(zhǎng)吳新雄率團(tuán)的2003年江西(香港)

          

          招商引資項(xiàng)目推介會(huì)在香港會(huì)展中心舉行。來自港澳臺(tái)地區(qū)的400多名客商應(yīng)邀到會(huì)。短短三天時(shí)間共簽約項(xiàng)目164個(gè),簽約外資金額10.65億美元。

          

         。乖拢玻慈丈衔,2003鄂港經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)也在維多利亞灣畔的香港會(huì)展中心舉行。在霍英東、曾憲梓、唐英年、施祖祥、鄭裕彤等多名香港經(jīng)濟(jì)界的“重量級(jí)”人物的見證下,48?jìng)(gè)項(xiàng)目成功簽約,其中合同外資達(dá)到15.8億美元!

          

          甚至有香港媒體報(bào)道,內(nèi)地招商團(tuán)的紛至沓來,直接帶旺了香港的消費(fèi)市場(chǎng)。

          

          調(diào)查數(shù)字顯示,每位內(nèi)地來港游客平均消費(fèi)1萬港元;
        而每個(gè)招商團(tuán)成員的平均消費(fèi),為一般游客的5至8倍。即使在十一黃金周期間,招商團(tuán)隊(duì)人數(shù)可能不及內(nèi)地游客總量的十分之一,但其在港的消費(fèi)總量則可能不低于其他內(nèi)地游客的總和。

          

          就在中部省份結(jié)隊(duì)趕海的同時(shí),沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也在向中部頻送秋波。珠三角便將“內(nèi)源”布局向中部滲透。2003年起,廣東將每年一度的省際間經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的目標(biāo)鎖定在湖北。3月18日,廣東省派出以政府牽頭的21家在廣東具有影響力的民營(yíng)企業(yè)的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理到湖北進(jìn)行實(shí)地考察,尋找投資機(jī)會(huì)。

          

          10月17日,2003廣東—湖北經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)在武漢國(guó)際會(huì)展中心開幕,600多家廣東企業(yè)與400多家湖北企業(yè)展開對(duì)接交流。據(jù)稱,這也是湖北迎來規(guī)格最高、與會(huì)企業(yè)最多的省際經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)。在簡(jiǎn)短的開幕式后的兩個(gè)小時(shí)里,就有98?jìng)(gè)項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議,并集體簽約,合同總金額為65.3億元人民幣。

          

          目前,廣東的投資已遍及湖北房地產(chǎn)、商貿(mào)、電子信息、家電、食品飲料等多個(gè)領(lǐng)域。廣東企業(yè)僅在武漢市設(shè)立的各類辦事機(jī)構(gòu)就達(dá)287家,其中2002年新設(shè)立的就有41家。

          

          爭(zhēng)奪“第四經(jīng)濟(jì)圈”

          

          長(zhǎng)期以來,由于中部地區(qū)城市化和市場(chǎng)化水平相對(duì)較低,生產(chǎn)分工主要取決于自然資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,導(dǎo)致資源利用率低、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。而隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,以城市經(jīng)濟(jì)圈為特征的經(jīng)濟(jì)合作愈來愈成為一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或城市融入世界經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮集聚效應(yīng)的重要渠道。城市經(jīng)濟(jì)圈的興起,已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的明顯標(biāo)志。目前,我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)勃海三個(gè)初具規(guī)模的城市經(jīng)濟(jì)圈。

          

          受內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)所迫,目前,中部腹地五省已開始強(qiáng)筋壯骨,紛紛著手“孵化”自己的城市經(jīng)濟(jì)圈,試圖以新的增長(zhǎng)極,扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的弱勢(shì)地位。

          

          應(yīng)該說,武漢作為華中地區(qū)的區(qū)域龍頭,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、城市規(guī)模大,加之承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì),最具有培育城市經(jīng)濟(jì)圈的條件。而且,目前在長(zhǎng)江中下游廣大地區(qū),還沒有哪一個(gè)城市有能力承擔(dān)起人才中心、金融中心、信息中心、科教中心等角色。不少專家認(rèn)為:武漢應(yīng)承擔(dān)起中國(guó)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心城市的重任。

          

          正是在外部競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部需求雙重帶動(dòng)下,“武漢經(jīng)濟(jì)圈”的概念在2002年6月的湖北省第八次黨代會(huì)上首次得以明晰。湖北的目標(biāo)便是將武漢經(jīng)濟(jì)圈打造成中部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心,成為繼長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)勃海之后的中國(guó)第四大經(jīng)濟(jì)圈。

          

          據(jù)悉,大武漢經(jīng)濟(jì)圈是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,其核心層是武漢市城區(qū)。圍繞該核心,第一層是由武漢城區(qū)和郊區(qū)衛(wèi)星城組成,主要包括武昌、漢口、漢陽三個(gè)主城區(qū)和黃陂、陽邏、紙坊等6個(gè)郊區(qū)衛(wèi)星城;
        第二圈包括武漢市100公里范圍以內(nèi)的武漢、黃石、黃岡、鄂州、孝感、仙桃等9市;
        第三圈包括以武漢為中心300公里范圍內(nèi)的十堰、襄樊、宜昌、恩施、信陽、南陽等11個(gè)城市和地區(qū)。

          

          為配合大武漢經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè),未來17年,武漢市將投資403億元全面建設(shè)新交通,到2020年,不僅全市出口公路、周邊公路全部達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、智能化,二級(jí)公路改造及農(nóng)村公路網(wǎng)等也全部完成。武漢還將形成以長(zhǎng)江、漢江為主通道、五水并舉、八港配套的航運(yùn)網(wǎng)。

          

          三大經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)沿中國(guó)東海岸比肩而立,第四經(jīng)濟(jì)圈的爭(zhēng)奪自然備受矚目。

          

          面臨武漢的躍躍欲試,坐擁中原之利的鄭州又豈能讓自己有坐失中心之憾?幾乎在同時(shí),河南省政府也開始構(gòu)筑以鄭州為中心的“中原城市群隆起經(jīng)濟(jì)帶”。

          

          中原城市經(jīng)濟(jì)圈,即以河南省會(huì)鄭州為中心,包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源在內(nèi)的城市密集區(qū)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

          這一區(qū)域是河南經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最具活力的區(qū)域,基礎(chǔ)設(shè)施完備、交通通信發(fā)達(dá),資源豐富,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。

          

          尤其值得關(guān)注的是鄭州是亞歐大陸橋東段中國(guó)最大的鐵路交通樞紐城市,也是亞歐大陸橋中國(guó)段最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘。新亞歐大陸橋在中國(guó)境內(nèi)橫跨東、中、西三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶,共11個(gè)省區(qū),并與我國(guó)多條南北交通大動(dòng)脈相連。因此,亞歐大陸橋的開放開發(fā),使鄭州進(jìn)入了國(guó)際、國(guó)內(nèi)物資同時(shí)交換、聚散的新時(shí)代,鄭州城市的國(guó)際性特征也從此開始出現(xiàn)。

          

          河南省省長(zhǎng)李成玉明確表示,河南將把中原城市群建設(shè)成為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域、承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體和東引西進(jìn)的重要平臺(tái)。

          

          究竟誰是中國(guó)的“第四經(jīng)濟(jì)圈”?其實(shí),除了河南、湖北兩省,同處京廣線的湖南也有著同樣的夢(mèng)。

          

          “湖南有一個(gè)非常稀缺的城市資源——長(zhǎng)株潭城市群,可建立長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)!痹缭冢保梗福材辏保苍,就有人在湖南省政協(xié)四屆六次會(huì)議上大膽地提出了這樣的構(gòu)想,但由于思想認(rèn)識(shí)的原因,在將近20年后的2001年,長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化方案才得以正式出臺(tái)。

          

          長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市,呈“品”字型分布,彼此相距不過30-50公里,并以各自特色鼎足而立。長(zhǎng)沙,依山傍水的歷史名城;
        株洲,與共和國(guó)一起成長(zhǎng)的工業(yè)新城;
        湘潭,一代偉人毛澤東的故里。

          

          有資料顯示,長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈在全國(guó)經(jīng)濟(jì)圈排名第十。據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的對(duì)湘鄂贛三省城市的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,以長(zhǎng)沙為代表的長(zhǎng)株潭地區(qū)是最具發(fā)展爆發(fā)力的。這種爆發(fā)力體現(xiàn)在長(zhǎng)株潭三市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)十分明顯,并呈互補(bǔ)性發(fā)展:

          

          長(zhǎng)沙的工程機(jī)械、卷煙制造,株洲的冶金、電力機(jī)車,湘潭的鋼鐵、電機(jī)等,都具有與世界同步的先進(jìn)技術(shù)。

          

          目前,長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家的決策視野,長(zhǎng)株潭城市群已被列入“十五”規(guī)劃城市發(fā)展專題,世界銀行也將長(zhǎng)株潭三市整體納入CDS(城市發(fā)展戰(zhàn)略)計(jì)劃,對(duì)長(zhǎng)株潭城市群進(jìn)行國(guó)際水準(zhǔn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。甚至有專業(yè)人士大膽預(yù)言:長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的嘗試將有可能成為繼長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐之后的中國(guó)的第四極。

          

          相對(duì)于豫鄂湘三省,安徽和江西顯然沒有打造“第四經(jīng)濟(jì)圈”的宏大理想,由于緊鄰長(zhǎng)三角“福地”,他們更多地將自己定位于“泛長(zhǎng)三角”的外圈。

          

          首先來看安徽。由于安徽與長(zhǎng)三角有著得天獨(dú)厚的地緣關(guān)系,在融入“長(zhǎng)三角”、帶動(dòng)“大皖江”的戰(zhàn)略指引下,建設(shè)“馬蕪銅經(jīng)濟(jì)圈”便理所當(dāng)然地成為安徽融入蘇浙滬的跳板。

          

          馬鞍山、蕪湖、銅陵三個(gè)城市,均分布在長(zhǎng)江沿岸,東西長(zhǎng)120余公里,是安徽省唯一人均GDP超過1000美元的地區(qū)。據(jù)悉,馬蕪銅地區(qū)的工業(yè)化、城市化水平已經(jīng)超過了江蘇平均水平,與浙江基本接近,而且區(qū)位最接近長(zhǎng)江三角洲,是皖江地區(qū)的精華。

          

          安徽省計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,打造“馬蕪銅經(jīng)濟(jì)圈”,其目的就是要使馬蕪銅地區(qū)建設(shè)成為類似江蘇的蘇錫常地區(qū)的加工制造中心,成為與長(zhǎng)江三角洲一體的綿延密集的制造業(yè)帶和城市帶。目前,僅蕪湖就擁有奇瑞汽車、海螺水泥、海螺型材、美的空調(diào)、實(shí)達(dá)電腦、雙鶴藥業(yè)等大型企業(yè),汽車零部件、新型建材和家用電子電器這三大基地也已基本形成,“長(zhǎng)三角”地區(qū)的制造業(yè)正向蕪湖轉(zhuǎn)移,世界500強(qiáng)企業(yè)中有7家到蕪湖落戶,外資企業(yè)仍在源源不斷地來蕪湖尋找新的投資熱點(diǎn),蕪湖市的規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)量已經(jīng)連續(xù)4年在全省排名第一。

          

          如果說中部地區(qū)是“東西夾擊”的“塌陷區(qū)”,那么江西就是這“塌陷區(qū)”的底部。當(dāng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略甫一出臺(tái),江西上下曾彌漫著一種悲觀的情緒。2001年8月26日,江西省委書記孟建柱還在第12期“泰豪論壇”上發(fā)表了題為《江西,準(zhǔn)備好了嗎?》的演講,后來成為江西人津津樂道的“泰豪三問”。

          

          孟建柱對(duì)江西面臨的發(fā)展形勢(shì)有一番獨(dú)特的理解。他認(rèn)為,表面上看,中部地區(qū)好象面臨“東西夾擊”的尷尬,但東西部開發(fā)開放的態(tài)勢(shì),給江西帶來了可利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、低成本優(yōu)勢(shì)和環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)。他認(rèn)為,江西應(yīng)甘當(dāng)配角,做沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的“接力手”,不然,新一輪的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移將會(huì)掠江西而過。

          

          正是基于這種判斷,“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”的江西戰(zhàn)略浮出水面,并在2001年8月的“井岡山會(huì)議”上首次亮相!叭齻(gè)基地”,就是把江西建設(shè)成為沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)基地、勞動(dòng)力輸出基地!耙粋(gè)后花園”,即沿海地區(qū)群眾旅游休閑的后花園;凇案十(dāng)配角”的定位,江西的許多市縣實(shí)施了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。如毗鄰浙江的上饒市提出“掉頭向東,面向沿海,接軌浙江”戰(zhàn)略,意欲成為浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。

          

          中部戰(zhàn)略懸疑

          

          在“十六大后的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研討會(huì)”上,不少與會(huì)專家認(rèn)為,東、中、西三大地帶協(xié)調(diào)發(fā)展的主要矛盾在中部地區(qū)。中部地區(qū)既是一個(gè)區(qū)域概念,又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念,更是一個(gè)社會(huì)概念。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重大、人口眾多,地域廣闊,資源豐富,作為承東啟西的中部地區(qū),經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展上來,事關(guān)全國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)的大局。

          

          那么,中部地區(qū)該如何選擇自己的發(fā)展路徑呢?目前主要有三種觀點(diǎn)。

          

          一種觀點(diǎn)著力論證中部地區(qū)在全國(guó)總體發(fā)展中的重要性,呼吁國(guó)家對(duì)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予支持。不少學(xué)者認(rèn)為,中部是一個(gè)比較豐富的綜合經(jīng)濟(jì)體,潛力和承載能力很強(qiáng),如果我們部分加強(qiáng)對(duì)中部地區(qū)的投入,就能在短期取得明顯和持續(xù)的收益。因此,政府應(yīng)優(yōu)先解決中部地區(qū)的發(fā)展問題。更有不少學(xué)者提醒,區(qū)域戰(zhàn)略只不過是未來發(fā)展空間格局的謀劃,只有區(qū)域政策才涉及到具體的利益再分配。因此,中部地區(qū)走出尷尬的出路在于從區(qū)域政策而不是從區(qū)域戰(zhàn)略的角度爭(zhēng)取中央政府的支持。

          

          然而也有專家對(duì)這一觀點(diǎn)提出質(zhì)疑,認(rèn)為在國(guó)家把西部地區(qū)作為一個(gè)長(zhǎng)期的區(qū)域戰(zhàn)略重點(diǎn)的既定背景下,受資源供給的約束,中央政府不可能給中部地區(qū)更多的關(guān)照。這就決定了今后中部地區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略的取向上,不應(yīng)該寄希望于中央政府在政策和直接投入上給予傾斜政策。

          

          第二種觀點(diǎn)則從如何加強(qiáng)與東部聯(lián)系,配合西部大開發(fā)方面尋找中部地區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)。受“梯度開發(fā)理論”的影響,中部一些省份提出了“東引西進(jìn)”、“東拓西進(jìn)”、“東進(jìn)西出”等戰(zhàn)略設(shè)想,希望通過這樣的區(qū)際發(fā)展策略乘上東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部大開發(fā)的“東風(fēng)”。持這一觀點(diǎn)的主要是一些從事實(shí)際工作或政策研究的同志。

          

          但也有專家認(rèn)為,這種觀點(diǎn)過于理想化,對(duì)今后我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)地帶之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系演變?nèi)狈η逍颜J(rèn)識(shí)。由于受國(guó)家政策的引導(dǎo)和西部地區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)的吸引,今后東部與西部之間的經(jīng)濟(jì)合作將會(huì)多于與中部地區(qū)的合作。因此,中部地區(qū)進(jìn)行“東引”、“東拓”或“東進(jìn)”的機(jī)會(huì)是比較有限的。另外,隨著現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,地理空間對(duì)區(qū)域之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不利影響正在快速減弱,因此,中部地區(qū)所謂“居中”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在開展區(qū)際經(jīng)濟(jì)交往中并不具有實(shí)際意義,區(qū)域之間能否發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,開展合作,更多的是依據(jù)供需上的互補(bǔ)性和經(jīng)濟(jì)收益的大小來決定的。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平來看,中部地區(qū)略高于西部地區(qū),但是,中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制與管理、總體競(jìng)爭(zhēng)力等并不比西部地區(qū)強(qiáng)多少,與西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)差并不十分顯著,而且二者之間用于區(qū)際交換的產(chǎn)品的相似性大于互補(bǔ)性,所以,中部地區(qū)要“西進(jìn)”或“西出”,也存在一些困難。也就是說,中部地區(qū)如果完全把發(fā)展機(jī)會(huì)定位在與東部、西部的聯(lián)系上是不太現(xiàn)實(shí)的。

          

          第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,中部地區(qū)要采取多極化網(wǎng)絡(luò)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間組織策略。也就是要充分利用城市體系、交通、信息、企業(yè)組織和社會(huì)組織等各種快速發(fā)育的網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行多極化網(wǎng)絡(luò)型區(qū)域開發(fā),培育出若干具有全國(guó)意義的核心競(jìng)爭(zhēng)力地區(qū),參與全國(guó)的區(qū)際分工和競(jìng)爭(zhēng)。提出這一觀點(diǎn)的,是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)頗有研究的河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院教授覃成林博士。這一觀點(diǎn)得到不少專家的認(rèn)同。

          

          覃成林博士指出,中部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起,必須從自身的角度尋找出路。

          

          中部地區(qū)有著巨大的后發(fā)潛力,中部地區(qū)的崛起必須緊緊圍繞快速釋放后發(fā)潛力,實(shí)行以東部為參照系的追趕或趕超戰(zhàn)略。覃博士強(qiáng)調(diào),市場(chǎng)化進(jìn)程慢是中部地區(qū)與東部地區(qū)差異擴(kuò)大的根本原因。因此,中部地區(qū)縮小與東部地區(qū)差異的唯一選擇就是加速市場(chǎng)化。具體而言,就是要在對(duì)中部地區(qū)后發(fā)潛力進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、深入分析影響后發(fā)潛力釋放因素的基礎(chǔ)上,大膽運(yùn)用市場(chǎng)化的方式快速釋放中部地區(qū)的后發(fā)潛力,使之轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。地方政府必須盡快從區(qū)域發(fā)展直接投資主體的位置上退下來,積極采用符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共政策,來推動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

          

          其次,政府的作用絕對(duì)不可忽視。特別是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,地方政府的作用尤為重要。地方政府是一個(gè)具有學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新欲望(如為當(dāng)?shù)厝嗣裰\福利,以提高政績(jī)等)的組織,它可以利用所掌握的政策資源、政府的信譽(yù)和影響力,有意識(shí)地學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的管理制度、先進(jìn)的文化等,在本地區(qū)進(jìn)行推廣,進(jìn)而進(jìn)行創(chuàng)新。覃博士認(rèn)為,中部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上屬于典型的跟進(jìn)型區(qū)域,地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科學(xué)、理性、有效的行為是十分重要的,不可或缺。中部地區(qū)制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,必須要考慮如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與政府作用的協(xié)同,使二者形成一股合力。

          

          總之,中部地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略問題已經(jīng)成為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。但這對(duì)于中部的決策者們來說,需要的不是無奈的觀望,而是可貴的清醒和務(wù)實(shí)的前行。因?yàn),這道問題的求解,也許勿需由中央政策來作答。

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