時間翻開了新的一頁。關注三農問題的人繼續(xù)關注著李昌平的新職業(yè)、新著作和新動向�，F(xiàn)在，我們能否說，與西烏拉帕發(fā)出《李昌平為什么失敗?》相對應的，或者說同一枚錢幣另一面的是，李昌平為什么成功??

　　是失敗，還是成功??

　　李昌平是失敗了還是成功了，這在不同的人看來會有明顯不同的判斷。西烏拉帕是我在三農問題上的“精神同盟”，他曾在將李昌平與張德安的比較中，認為受過高等教育、身為鄉(xiāng)黨委書記的李昌平得到中央領導的批示后在棋盤鄉(xiāng)開展改革，面對強大的地方勢力，最終不得不出走�！袄畈�平失敗了”。?

　　但是，幾年之后，我們再回過頭看，李昌平是否也成功了呢??

　　在現(xiàn)行的體制環(huán)境中，一個人成功與否，除了自我評判外，面臨兩套外在的評價系統(tǒng)，即官方評價系統(tǒng)和民間評價系統(tǒng)，官方評價系統(tǒng)又可分為地方(基層)評價系統(tǒng)和中央評價系統(tǒng)。從理論上說，這兩套評價系統(tǒng)應該是一致的。但在社會轉型時期，新舊觀念和體制的磨擦，必然形成不同的利益主體和由此而來的利益沖突。在這種矛盾沖突中，兩套不同的評價系統(tǒng)必不可免地會發(fā)生位移甚至對立。?

　　作為鄉(xiāng)黨委書記的李昌平，一方面要接受上級政權主要是縣級政權傳統(tǒng)政績觀的評判，另一方面又要面對棋盤鄉(xiāng)全體百姓的評判。在三農問題日益尖銳化的現(xiàn)實面前，李昌平的理性選擇有二：一是順著既定的基層權力游戲規(guī)則運作，出色完成上級下達的“目標管理責任制任務”，撈取個“先進鄉(xiāng)黨委書記”之名，為日后升遷鋪平道路。這是一條習以為常的公認的“成功之路”。二是面對“農民真苦、農村真窮、農業(yè)真危險”的急迫現(xiàn)實，冒著丟掉烏紗帽的政治風險，上書國務院總理訴說三農問題真相。經過激烈的“思想斗爭”，李昌平在良知的敲擊和講真話的信念鼓舞下，毅然選擇了后者。這就使他在“形勢一片大好”的基層虛假匯報和泡沫宣傳中，捅了三農問題“形勢嚴峻”的婁子。這樣，在地方政權的評判中，李昌平無疑失敗了。但在中央政權的評判中，李昌平的行為符合執(zhí)政黨一貫倡導的實事求是精神和執(zhí)政為民的理念，他的上書信得到了總理的重要批示，引起了高層對三農問題的空前重視。

　　從這個意義上說，李昌平是成功的。同時，在民間評判中，李昌平不僅贏得了棋盤鄉(xiāng)農民的普遍贊譽，而且贏得了大眾媒體和廣大民眾的普遍認同。這就使李昌平從數(shù)萬名不知名的當代鄉(xiāng)黨委書記中一躍而成為全國“最著名的鄉(xiāng)黨委書記”。李昌平的“出現(xiàn)”無疑大大提升了國人對三農問題的關注和高層對三農問題的重視。?

　　說實話難的體制因素?

　　李昌平不講實話，傳統(tǒng)的地方勢力和既得利益集團不會排擠他；
同樣，李昌平不講實話，公眾輿論和廣大民眾也不會廣泛認同他。李昌平不向總理和百姓“說實話”，也就沒有今天的李昌平。李昌平失敗也好成功也罷，皆因在謊言和沉默的環(huán)境中斗膽講了實話。?

　　李昌平在基層講實話卻遭遇“失敗”，體現(xiàn)了一種不合時宜的舊觀念、舊體制對謊言的培植和對真話的排斥。?

　　在城鄉(xiāng)二元社會結構中，直接與農民打交道的縣鄉(xiāng)村三級基層權力組織在與農民的博弈和互動中結成利益同盟。這個縣鄉(xiāng)村三級利益共同體不僅在對付農民抗爭而且在應對省市特別是中央政權以及新聞媒體的監(jiān)督上，具有高度的利益共同性和行動一致性。縣鄉(xiāng)村三級利益共同體的權力運作已經形成一整套不利于講真話的游戲規(guī)則。?

　　一是自上而下的干部任命制。本來馬克思主義經典作家對干部的任命制是堅決反對的。恩格斯曾明確說過：“州政府任命專區(qū)區(qū)長和市鎮(zhèn)長官，這在講英語的國家是絕對沒有的，而我們在將來也應該斷然消除這種現(xiàn)象，就像消除普魯士的縣長和參政官那樣�！备刹康娜蚊�制是在蘇聯(lián)時期才得到普遍采用并逐漸僵化起來的。我國深受蘇聯(lián)模式的嚴重影響，廣為推行干部自上而下的任命制。這種自上而下的干部任命制，就成為維系縣鄉(xiāng)村三級利益共同體的主要紐帶。對干部來說，大部分情況是下級干部對上級領導俯首貼耳，對農民群眾則頤指氣使。這種對領導的卑恭和對農民的傲慢，構成了干部的“二重性”。?

　　二是層層分解的目標責任制。這種目標管理責任制通過將政府確定的經濟和社會發(fā)展的硬指標層層分解，從縣分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解到村，村再分解到每個農民頭上。年初各級簽訂目標責任狀，年終依據(jù)目標管理責任狀進行考核，以確定“政績”。這種目標管理責任制在實踐中形成了一種典型的“壓力型體制”，使縣鄉(xiāng)村三級的經濟指標承包制演變?yōu)檎�治責任承包制。凡是與目標責任制有關的“指標”，各級領導干部就想方設法(包括弄虛作假、盤剝農民)去完成，而與目標責任制無關的事，就撒手不管。所以常出現(xiàn)這樣的困惑：各級各部門每年都出色地完成了年初簽訂的目標責任狀，可農民群眾卻怨聲載道，各種問題堆積如山，社會矛盾日益尖銳。?

　　三是政績至上的任務完成制。在自上而下的干部任命制和層層分解的目標責任制的行政管理模式下，基層政府行政的目標就會由口頭上的“為民造�！鞭D變?yōu)閷嶋H工作中的“政績至上主義”，而這種“政績至上”又僅僅體現(xiàn)在一大堆具體的數(shù)字指標上。雖然這些數(shù)字指標任務在各級不擇手段的種種努力下到年底都畫上了“圓滿的句號”，但普遍呈現(xiàn)出來的嚴重問題是：統(tǒng)計數(shù)字嚴重失真、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務日益擴大、“三亂”現(xiàn)象屢禁不止、干群矛盾不斷激化。

　　?

　　“權力漩渦”?

　　縣鄉(xiāng)村三級利益共同體在嚴格的游戲規(guī)則運作下，已經形成了強大的“權力漩渦”。這種“權力漩渦”一經形成，就具有強烈的排他性特征。一切不適應這種“權力漩渦”運轉的個人，都將在這種“權力漩渦”中遭到無情地排擠和圍剿。在這種“權力漩渦”中，一些具有強烈責任感和使命感的黨員領導干部，也會對農民的遭遇深表同情，對舊體制的弊端深刻反思，對某些干部的粗暴作風強烈不滿，他們力圖以自身的人格力量來撫慰農民，抗爭舊體制對人性的束縛。這種積極進取的行為在實際工作中卻難免不合“權力漩渦”的節(jié)拍，其結果大都是悲劇性的：不是被“權力漩渦”排擠出局，就是被“權力漩渦”徹底埋葬。李昌平就是在這種“權力漩渦”中被排擠出局的典型代表。?

　　在一個文明的社會中，講真話、實話，必然會贏得民眾和輿論的強大聲援和道義支持。執(zhí)政黨對實事求是精神長期不斷地弘揚以及對立黨為公、執(zhí)政為民理念的強勢宣傳，必然會鼓勵和寬宥李昌平這樣的說實話者。這就使李昌平在被基層權力排擠“出局”之后，卻意外地獲得了整個社會寬廣臂膀的熱情擁抱。現(xiàn)在，他已經在NGO中擔任項目官員，從事著一項非政府組織扶貧的嶄新事業(yè)。?

　　勇氣比智慧更重要

　　李昌平并不是第一個看到三農問題嚴重的人，但他是第一個敢于舍棄鄉(xiāng)黨委書記烏紗帽而訴說“農民真苦、農村真窮、農業(yè)真危險”的人。李昌平給人印象最深的不是他超群的智慧，而是他非凡的勇氣。這正用得上湖南省社科院院長朱有志最近概括出來的一句話：勇氣比智慧更重要。?

　　在社會轉型時期，由計劃經濟轉向市場經濟，由蘇聯(lián)模式的社會主義轉向中國特色社會主義，由人治轉向法治，由全能政府轉向有限政府，由側重單一的經濟發(fā)展到注重經濟社會和人的全面發(fā)展，這種轉型目標已經十分明確，關鍵需要國人的求實精神和創(chuàng)新勇氣。?

　　執(zhí)政黨在十六大上全面規(guī)劃了全面建設小康社會的宏偉藍圖，也空前地鼓勵著人們的創(chuàng)新勇氣：“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制性弊端都要堅決革除。”李昌平為這句話作了最生動的注腳，同時也啟迪著人們要對具有創(chuàng)新勇氣者給予更多的理解、支持和寬容，因為社會文明進步的車輪往往是那些具有叛逆精神和非凡勇氣的人的雙手最先推動的。?

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