中國經(jīng)濟連續(xù)二十多年的高速增長，給這個古老的國家?guī)�來多方面的深刻變化。世界輿論驚嘆中國連年不衰、一枝獨秀的經(jīng)濟繁榮﹔國際社會也對一個大國的全面崛起刮目相看﹔許多中國國內(nèi)人士更是沉浸在「經(jīng)濟奇跡」和「太平盛世」的喜悅和自豪之中。但是一些密切關注中國經(jīng)濟和社會未來走向的中外有識之士提醒中國決策階層，當前要特別警惕出現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的拉丁美洲化傾向。

　　他們指出，中國的發(fā)展已經(jīng)逼近了一個臨界點，走過了這個臨界點，中國就有可能向社會穩(wěn)定、共同富裕的當代歐美國家的方向發(fā)展﹔走不過這個臨界點，中國就會淪為政局動蕩、貧富對立的當代拉美國家。中國究竟會出現(xiàn)哪種局面，請看記者許波的系列報道：盛世危言：中國的拉丁美洲化傾向。今天刊登第一部份：中國的改革和發(fā)展面臨緊要關頭。

　　中國貧富分化日益嚴重

　　繼中國政府7月份公開承認去年中國貧困人口出現(xiàn)了自改革開放以來的首次上升趨勢之后，國際貨幣基金會近日發(fā)表報告指出，中國的失業(yè)率繼續(xù)攀升，農(nóng)村勞動力過剩情況嚴重，城鄉(xiāng)差別和貧富距離仍然在不斷擴大。

　　中國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡。去過那里的人無不為東部沿海城市地區(qū)繁榮發(fā)展和內(nèi)地農(nóng)村地區(qū)的赤貧落后所產(chǎn)生的鮮明對比而留下深刻印象。美國加利福尼亞大學社會科學院教授索林格爾說，由此產(chǎn)生的貧富分化正在成為中國日益嚴重的社會問題。

　　索林格爾：「這種情況正在發(fā)生。富人通過經(jīng)營通常得到政府支持的工商業(yè)而獲得財富，他們通過社會關系擁有獲得各種機會和資金的渠道。而與此同時，處于社會底層的城鄉(xiāng)居民失去了農(nóng)村的土地或城市里的工作，從而失去賴以生存的基礎。這種貧富差別正在中國迅速擴大�！�

　　中國社會科學院社會學研究所所長陸學藝在他主編的當代中國社會流動一書中指出，中國人均收入超過一千美元之后，社會發(fā)展進入了一個關鍵階段：在此之前，人們埋頭解決溫飽問題，社會分化和流動的問題并不顯得很突出。但溫飽問題解決之后，貧富分化的現(xiàn)象有可能急劇增加。陸學藝指出，如果中國在這一階段不能形成公正、合理、開放的社會分層結構和社會流動機制，就有可能引發(fā)社會結構性矛盾，使中國經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展面臨停滯，甚至出現(xiàn)倒退。

　　臨界點：美國大蕭條的教訓

　　但是中國官方的《瞭望》雜志旗下的《瞭望東方周刊》近日發(fā)表文章指出，中國社會發(fā)展的臨界點不在于人均產(chǎn)值是否達到1千美元，而是社會兩極分化的程度以及國家能否順利解決由此引發(fā)的社會問題。文章以美國1929年經(jīng)濟大蕭條危機為例。1929年10月之前的美國經(jīng)歷了連續(xù)多年的經(jīng)濟繁榮，十年間美國經(jīng)濟規(guī)模增長了百分之五十以上，年平均增長率近百分之四。面對遲遲不來的經(jīng)濟危機，媒體和經(jīng)濟學家不斷宣揚永久繁榮的樂觀情緒﹔而政府官員則向公眾允諾每個家庭擁有兩輛汽車的美好前景。但是另外一些不和諧的經(jīng)濟數(shù)據(jù)被忽略了：農(nóng)業(yè)收入僅占國民總收入的百分之十六，農(nóng)民收入僅為美國人均收入的三分之一，農(nóng)民開始大量破產(chǎn)，貧富差距由此大幅度拉開。同時城市失業(yè)率也大幅度增加，最高時曾達到百分之二十五。在經(jīng)濟一片繁榮的背后，卻有百分之六十的家庭掙扎在溫飽線上。

　　就在這時，一個讓美國人永遠銘記的黑色星期四從天而降，1929年10月24日，紐約市場股價狂跌，股市崩盤，觸發(fā)了讓美國十年不能恢復元氣的經(jīng)濟大蕭條。

　　歐美國家？還是拉美國家？

　　文章告誡人們，市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段時，會遇到一個臨界點，這就是1929年美國所經(jīng)歷的那個危機點。能夠渡過這個臨界點，就是今天的歐美國家，而無法渡過這個臨界點，就是今天的拉美國家。兩者的根本區(qū)別是，歐美國家實現(xiàn)了全社會的共同富裕，從而確保了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的進一步發(fā)展﹔而拉美國家卻造成了近一半人口的貧困化，導致社會動蕩，經(jīng)濟停滯不前。

　　《瞭望東方周刊》的文章指出，理解了經(jīng)濟和社會發(fā)展的這個臨界點，就容易理解當前中國的經(jīng)濟問題。從社會貧富分化、失業(yè)率、農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況以及農(nóng)民人均收入占社會平均收入的比重等一系列現(xiàn)象來看，都和美國1929年和今天的拉美國家極為相似，似乎預示著中國進入了這樣一個經(jīng)濟和社會發(fā)展的臨界點。

　　索林格爾：中國和拉美發(fā)展道路不同

　　加利福尼亞大學社會科學院教授索林格爾不喜歡用「拉美化」一詞來預測中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，她表示中國和拉丁美洲國家走的是完全不同的發(fā)展道路，因此這樣用詞并不一定準確。

　　索林格爾說：「我認為‘拉美化’不是很準確的用詞，我也沒有看到中國目前的發(fā)展正在面臨某種轉折的關頭。中國貧富分化正在日趨嚴重，這的確是事實，但是我并沒有看出社會和經(jīng)濟發(fā)展有倒退的危險」。

　　麥克納利：中國處于發(fā)展關鍵階段

　　但是大多數(shù)觀察家和分析人士指出，無論「拉美化」是否適用，中國目前的確處于一個緊要的發(fā)展關頭，這是無庸置疑的。

　　夏威夷大學東西方研究中心亞太地區(qū)研究員克里斯托弗﹒麥克納利說：「中國目前處于一個關鍵性的發(fā)展階段，政府現(xiàn)在面臨一個轉折關頭，必須承認并且確保人們的財產(chǎn)權。這反過來要求政府實行更完善的法治，建立更有效的行政體制和透明度更強的決策機制�！�

　　北京領導人似乎也意識到中國正面臨著一個關鍵性的發(fā)展階段。中國總理溫家寶今年年初在一次講話中強調(diào)：「中國進入了整個現(xiàn)代化進程中的一個關鍵的階段，也是經(jīng)濟社會結構將發(fā)生深刻變化的的重要階段。許多國家的發(fā)展進程表明，在這一階段，有可能出現(xiàn)兩種發(fā)展結果：一種是搞得好，經(jīng)濟社會繼續(xù)向前發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化﹔另一種是搞得不好，往往出現(xiàn)貧富懸殊、失業(yè)人口增多、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大、社會矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，導致經(jīng)濟社會長期發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退�！�

　　分析人士認為，溫家寶所說的后一種結果是拉美國家目前的真實寫照，中國能否會重蹈復覆則，成為一個拉美化的國家？

　　中國經(jīng)濟連續(xù)二十多年的高速增長，給這個古老的國家?guī)�來多方面的深刻變化。但是一些密切關注中國經(jīng)濟和社會未來走向的學者提醒中國決策階層，要特別警惕出現(xiàn)貧富對立導致政局動蕩的拉丁美洲化傾向。請看記者許波的系列報導「盛世危言：中國的拉丁美洲化傾向」的第二部份：中國農(nóng)村的貧困化和農(nóng)民工浪潮。

　　農(nóng)民進城浪潮滾滾加劇貧富分化

　　《紐約時報》以「浪潮」來形容中國農(nóng)民進城打工的滾滾洪流。報導指出，持續(xù)多年的農(nóng)民工潮絲毫沒有減退的跡象，農(nóng)民離開土地，進入城市的速度和數(shù)量舉世罕見。據(jù)官方統(tǒng)計，迄今已有超過一億一千四百萬農(nóng)民背井離鄉(xiāng)進城打工，這還不包括數(shù)千萬隨同他們進城的家屬。專家預計，到2020年，農(nóng)民工數(shù)量將超過三億人，最終達到五億。目前，僅上海一地就吸引了三百萬農(nóng)民工。

　　赫金博瑟姆：農(nóng)民生活悲慘被迫進城

　　美國外交關系委員會在一篇題為「拉美化的中國」的文章中指出，隨著中國農(nóng)村貧困化的加劇和社會城市化進程的擴大，大批農(nóng)民進城尋找生路和機會，成為城市的 邊緣化人口，加劇了中國社會原有的城鄉(xiāng)差別和貧富兩極分化的局面，使中國經(jīng)濟 和社會拉美化的風險進一步增加。

　　文章的作者之一、外交關系委員會亞洲問題資深研究員赫金博瑟姆多次訪問中國， 他對中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的相對落后局面非常了解。

　　赫金博瑟姆說：「農(nóng)村的悲慘景象正是迫使農(nóng)民進城的驅(qū)動力。盡管我們看到農(nóng)民 工在城市里的生活極為艱難，但是他們還是源源不斷地流入城市，表明他們在城市里仍然要比在農(nóng)村的生活好得多�！�

　　文章指出，農(nóng)村小規(guī)模的家庭農(nóng)業(yè)分散而落后，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近年來在市場的激烈競 爭中經(jīng)濟效益日益下降。這些都導致了城鄉(xiāng)居民收入差距的日益擴大。據(jù)中國官方統(tǒng)計，農(nóng)村人均年收入目前只有三百一十七元人民幣；
城鄉(xiāng)居民收入的差別由八十 年代中期的一點八比一擴大到去年的三比一，恰好是美國1929年大蕭條前夕的比例。2000年到2002期間，百分之四十二的農(nóng)戶的收入絕對值下降。政府今年7月公布的報 告指出，生活在官方制定的年收入六百一十七元人民幣的貧困線以下的農(nóng)民人數(shù)增加了八十萬，這是自1978年改革開放以來貧困人口的首次增長。

　　苛捐雜稅農(nóng)民負擔沉重

　　與此同時，農(nóng)民面臨的種種苛捐雜稅使中國農(nóng)村的問題更為突出。美國外交關系委員會亞洲問題資深研究員赫金博瑟姆指出，與農(nóng)民的收入相比較，攤派到他們頭上的名目繁多的稅費是完全不合比例的。

　　赫金博瑟姆：「各種賦稅和雜費被任意攤派到農(nóng)民頭上。最近中央政府在某種程度 上注意到并開始解決這個問題。農(nóng)民的賦稅沉重，但是地方政府對農(nóng)民提供的服務 卻非常不健全。農(nóng)村的教育、衛(wèi)生狀況極差，社會福利保障措施幾乎完全不存在�！�

　　中國經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物

　　國務院發(fā)展研究中心最近公布的報告指出，如果把各種津貼和社會服務項目以及賦稅問題考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)收入的差別就不是三比一了，而是猛增到五比一或六比一。

　　隨著中國城市化進程的加快，近年來出現(xiàn)的「圈地」現(xiàn)象進一步推動了農(nóng)民工進城 的浪潮。地方政府和企業(yè)非法占用農(nóng)田，興建商業(yè)娛樂設施，導致大批農(nóng)民喪失了 土地。除此之外，政府為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，允許土地在一定范圍內(nèi)轉讓，也加速 了農(nóng)民和土地相剝離的過程。美國外交關系委員會中國問題專家赫金博瑟姆認為， 中國城市化進程的加速以及小農(nóng)經(jīng)濟向大規(guī)模農(nóng)場經(jīng)濟轉化可能是中國經(jīng)濟發(fā)展的 必然產(chǎn)物，但是由此產(chǎn)生的社會流動和社會分化卻加劇了中國固有的社會問題。

　　赫金博瑟姆說：「由此產(chǎn)生的副作用是許多小土地占有者紛紛轉讓自己的土地經(jīng)營 權，然后涌入城市，從而加速了農(nóng)民進城以及城市化的進程�！�

　　國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，1996到2003年期間，中國共喪失六百七十萬公頃的農(nóng)田， 而每一畝土地轉為非農(nóng)業(yè)用途，就會有一到一點五個農(nóng)民喪失土地而涌進城市。

　　三農(nóng)問題：中國面臨的最緊迫挑戰(zhàn)

　　前不久，中國社會科學院對一百零九名全國最優(yōu)秀的經(jīng)濟學家、社會學家、管理人員和法律專家進行了一次專題調(diào)查，其中百分之七十三的人表示，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的所謂「三農(nóng)」問題是中國面臨的最緊迫的挑戰(zhàn)。專家指出，過去二十年來，盡管中國經(jīng)濟每年以百分之七以上的高速度增長，但農(nóng)民卻成為受益最少的社會階層。

　　來源:鳳凰網(wǎng)

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