我把中國市場經(jīng)濟理論前輩吳敬璉先生痛斥市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的“罪惡”稱為“吳敬璉現(xiàn)象”。既然稱之為現(xiàn)象，就不僅是吳老一人，其他還有茅于軾、林凌……。提出“吳敬璉現(xiàn)象”，能使我們更容易理解市場經(jīng)濟發(fā)展訴求與政府管理的博弈。早在上個世紀80年代初中期人們對市場經(jīng)濟在我國還噤若寒蟬的時候，這些大師級專家就著手研究在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟的體制設計。他們硬是從有計劃的商品經(jīng)濟縫隙里撬開了發(fā)展市場經(jīng)濟的口子。市場經(jīng)濟就這樣如雨后春筍般，在重壓下、石縫里艱難地、倔強地發(fā)芽著、星星之火般燎原起來。歷經(jīng)近20年的吶喊、呵護，可謂嘔心瀝血，如今市場經(jīng)濟已經(jīng)成為中國主導經(jīng)濟。按說，諸如吳敬璉等前輩應該高興�，F(xiàn)實則相反，吳老不僅高興不起來，甚至常常拍案而起，比如，吳老勇敢地揭露股市“黑幕”。比如面對中國出現(xiàn)“權貴資產(chǎn)階級”的機率越來越大，吳老在紀念改革25周年的學術會上大聲疾呼吁警惕“權貴資產(chǎn)階級”。比如茅于軾先生追問：改革究竟怎么了？因為他們看到了這個市場經(jīng)濟大潮中出現(xiàn)了太多的“怪異現(xiàn)象”。那些市場經(jīng)濟的管理者和行為者利用發(fā)展市場經(jīng)濟有恃無恐地非法謀取社會財富。就在市場經(jīng)濟空前發(fā)展，而且使中國進入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元這一可以載入民族偉大復興史冊的歷史性時刻，中國市場經(jīng)濟的發(fā)展也積累了太多的社會問題和社會矛盾。相信這些問題和矛盾也是吳老最不愿意看到的，卻越來越猛烈地撞擊吳老等人的心靈。我用“欲哭無淚”、“憂心如焚”來形容他們的心情，或許有揣度之嫌，但吳老等眾多前輩都不約而同地指出：這是“‘不好’的市場經(jīng)濟”。至少，這不是他們曾經(jīng)設想的中國式市場經(jīng)濟。

　　中國選擇市場經(jīng)濟絕對沒錯。但“‘不好’的市場經(jīng)濟”一定是任何一位有社會良知和社會正義感的經(jīng)濟學家都不愿意接受的。作為上升為國家經(jīng)濟制度的市場經(jīng)濟，是一個龐大的社會體系，它不僅會滲透進社會的各個領域，而且社會各個領域會對市場經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響。其中，行政行為對形成好或不好的市場經(jīng)濟具有決定性的影響力。在以轉變政府職能為基點的政治體制改革完全滯后的條件下，市場經(jīng)濟單軍突進，長驅直入，怎么會不是如脫韁的野馬“攪得周天寒徹”呢？吳老的悲哀正是中國市場經(jīng)濟的悲哀。經(jīng)濟學家可以設計出很好的市場經(jīng)濟模式，卻無力改變現(xiàn)實社會帶體制性弊端的東西。這時的市場經(jīng)濟改革與發(fā)展，幾乎每一步都成了權勢群體和強勢群體掠奪社會財富的大好機會。價格轉軌“闖關”，操練出好大一批“官倒”？公司上市，官商們掠走了好多社會財富？國企改革，又是好多國有資產(chǎn)“流失”？而在新一輪經(jīng)營土地熱潮中，出現(xiàn)過好多次官商們對國家資產(chǎn)、農(nóng)民資產(chǎn)赤裸裸地掠奪？市場經(jīng)濟改革在造就了少數(shù)暴富群體的同時，也導致了大量人群“相對貧困化”和社會道德普遍淪喪。在這些不忍目睹的事實面前，一些曾經(jīng)一度為發(fā)展市場經(jīng)濟搖旗吶喊的理論家們也反戈一擊，市場經(jīng)濟理論陣營出現(xiàn)嚴重分裂。這是“吳敬璉現(xiàn)象”的泛化。即使是堅守市場經(jīng)濟的理論家們，也不得不捫心自問：究竟是什么力量把中國市場經(jīng)濟引向了歧途？為什么“播下龍種，收獲跳蚤”？

　　市場經(jīng)濟已成大勢。正是這個大勢支撐了中國經(jīng)濟數(shù)10年持續(xù)高速增長。任何一位有理智的中國人都會為中國選擇市場經(jīng)濟、取得舉世矚目的成就由衷自豪。同時，任何一位有理智的中國人都會為這數(shù)10 年積累的社會問題和社會矛盾而滿心焦慮。說中國正處在發(fā)展的臨界點，絕非危言聳聽，因為“拉美危機”的許多征兆都與中國今天的問題與矛盾有驚人的相似之處。這些問題和矛盾已經(jīng)積累到足以導致經(jīng)濟社會發(fā)生巨大震蕩的程度。幸災樂禍的新左們把中國市場經(jīng)濟發(fā)展結出的“惡之花”歸咎為市場經(jīng)濟理論和自由主義理論本身，把市場經(jīng)濟、自由主義與“放任自流”、“無政府主義”等量齊觀，籍此否定中國市場經(jīng)濟選擇。

　　顯然，這是無視今天世界那么多國家發(fā)展市場經(jīng)濟的成功范例和市場經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟主流的事實，是對市場經(jīng)濟理論和自由主義理論的肆意歪曲，是把解決市場經(jīng)濟改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾引向歧途。放眼今日世界，無論是發(fā)達國家的市場經(jīng)濟實踐還是支撐這些實踐的理論，哪一頁寫有輕視政府管理、放任市場經(jīng)濟發(fā)展？即使是在我國倡導市場經(jīng)濟、強調(diào)自由主義的專家學者中，哪一位不把行政體制改革和政府管理放在重中之重的位置？無論是發(fā)達國家的市場經(jīng)濟實踐還是市場經(jīng)濟的自由主義理論，都強調(diào)政府對市場經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管。特別是在新自由主義取代古典自由主義之后，市場經(jīng)濟國家把“正義二原則”和“優(yōu)先原則”這些體現(xiàn)社會公正和利益均衡的思想作為體制創(chuàng)新的基本原則。只有政府切實承擔起宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管的職責，才有健康的、可持續(xù)發(fā)展的市場經(jīng)濟，才有惠及全體國民的市場經(jīng)濟。中國市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)如此多、如此嚴峻的問題和矛盾，不僅不是市場經(jīng)濟理論和自由主義理論之過，恰恰相反，是市場經(jīng)濟理論難以到位、執(zhí)行不徹底的原因，而根子是政府管理越位、缺位。

　　說中國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中管理“缺位”，可真是冤枉了政府權行使人。而問題正在這里。由于政治體制改革沒有同步跟上，計劃經(jīng)濟體制賦予的政府權沒有讓位于市場經(jīng)濟體制所設計的政府權，在缺乏相應制度制約的情況下，政府權以管理者身份介入謀取個人利益或部門利益的經(jīng)濟活動（這一點，政府管理部門利用行政審批權、市場管理權從事“創(chuàng)收”活動，“小金庫”及“三亂”屢禁不止特別能說明問題的嚴重性），這時管理者與被管理者之間的關系實際上是權力行使人與受益代理人之間的關系，管理者游刃有余地變換著管理者與受益者的角色。在強調(diào)政府管理的時候，每一個政府行為都有可能轉化為“權力尋租”；
在強調(diào)市場配置資源的時候，每一次資源配置都有可能落在“自己人”身上彼此“平分秋色”。健全市場經(jīng)濟體制、轉變政府職能的改革必然是剝離權與利的“親密接觸”，而具有“點石成金”效能的權力怎么會輕易地被“健全”、被“轉變”。這些作為改革的執(zhí)行者，在制度安排缺位的情況下，有足夠的智慧與“上面的政策”周旋，形成“管”與“怎樣管”的博弈。

　　發(fā)展市場經(jīng)濟有兩個最基本的環(huán)節(jié)：一是最大化地由市場配置資源。事實是資源的配置權長期由政府掌管，權力部門和權力人物都程度不同存在在資源配置中坐收漁利，迫使市場經(jīng)營主體——企業(yè)家必須仰仗權力獲取資源，所以，今日之市場經(jīng)濟不是嚴格意義上的市場經(jīng)濟，而是“權力”成為經(jīng)濟要素的“權力經(jīng)濟”。這是政府權“越位”；
二是法制在規(guī)范市場經(jīng)濟行為中起著舉足輕重的作用。20多年法制建設可謂成果累累，而有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、徇私枉法的情況屢見不鮮。法律再多，執(zhí)行不力，也形同虛設。沒有嚴格的法制監(jiān)管，就難有公平競爭。在不公平的環(huán)境里，合法經(jīng)營成本太高，迫使市場經(jīng)營主體尋找體制的弊端或薄弱點，甚至踐踏法制。政府執(zhí)法不嚴，其實就是政府權“缺位”。透過現(xiàn)象深入觀察，不難發(fā)現(xiàn)“管理缺位”與“管理越位”有異曲同工之妙�！八�至清則無魚”，只有趁混水才便于摸魚。在執(zhí)法機構、執(zhí)法隊伍如此龐大的情況下，依然是市場混亂，假冒偽劣猖獗，只要一個解釋：縱容、分羹。試想，在兩大基本環(huán)節(jié)缺失的情況下，這些作為市場經(jīng)營主體大都通過打通官員、尋找體制弊端或薄弱點去培育“市場”，踐踏法律、破壞秩序受不到應有的懲罰，骨子里是一種畸形的市場經(jīng)濟發(fā)展訴求。期待這樣的經(jīng)濟行為和發(fā)展訴求來形成健康的市場經(jīng)濟，豈不是“癡人說夢”？

　　無論是權力尋租、徇私枉法還是監(jiān)管不靈，責任都在政府。只有最大限度地制約政府權的尋租行為和徇私枉法行為，才能培養(yǎng)出健康的市場經(jīng)濟來，而這，正是建成“行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的新型政府、轉變政府職能的前提，卻是一個天大的難題。難就難在如今官商已經(jīng)結成榮辱與共的利益共同體。從已經(jīng)揭露出來的腐敗大案要案中可看出，政府經(jīng)濟部門及實權人物的背后總會有一大群“企業(yè)家”，腰纏億貫的實業(yè)家背后總會幾個實權部門和實權人物，彼此里應外合、沆瀣一氣，窺視著新一輪暴富機會。正是這一利益共同體改變了市場經(jīng)濟發(fā)展的性質(zhì)。社會問題與社會矛盾的嚴重程度有好大，就表明官商一體在與健全市場經(jīng)濟、轉變政府職能的博弈中所釋放的能量有好大。這里，我舉一篇在《中國經(jīng)濟論壇》上發(fā)表的揭露中國房地產(chǎn)行業(yè)“絕對”黑幕的記者訪談。內(nèi)幕披露者陳述了作為一家房地產(chǎn)老板，如何打通官員獲得征地批文，如何與銀行沆瀣一氣騙得貸款，如何打點質(zhì)檢、司法規(guī)避懲罰，如何洗清“原罪”。財富積累的每一個環(huán)節(jié)都有政府行為介入。權力行使人從中獲取利益，反過來，他們也成了房地產(chǎn)怪胎最好的保護傘，“保護他們就等于保護自己！”記者查閱了幾年來關于貪官的近百篇報道，發(fā)現(xiàn)幾乎每個貪官都與房地產(chǎn)腐敗有關，結論是：官員的腐敗使得懲罰機制缺位，而懲罰機制的缺位意味著開發(fā)商違法違規(guī)的風險降到極低。做了壞事而不受懲罰，這種機制的缺陷和房地產(chǎn)的暴利怎能不讓眾多開發(fā)商趨之若鶩！

　　巧借管理實則提高“尋租”機率，為改革推波助瀾實則撈取橫財，利益竊取者把博弈的智慧發(fā)揮到了淋漓盡致的高度！“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”的改革在推行過程中嚴重變形為一次次新的利益分配�！疤煜挛跷�，皆為利來；
天下嚷嚷，皆為利往”，貌似端正的管理與執(zhí)法的各個程序都存在被利益銹蝕的漏洞，市場秩序越治越亂。誰都在講道德信用，誰都在破壞道德信用。在主流社會比拼不贏官商的小本經(jīng)營者就在假冒偽劣上打主意，道德淪喪到就連制造嬰兒偽劣食品這類傷天害理的事都敢做的程度。這樣的市場經(jīng)濟，怎么不會受到國際社會的質(zhì)疑？

　　把今天經(jīng)濟社會中存在的問題與矛盾歸咎為改革及其理論本身，只能加重解決的難度。事情已經(jīng)越來越清楚，這是政治體制改革滯后付出的代價。治理經(jīng)濟秩序，規(guī)范政府權是關鍵。實施《行政許可法》，在政治體制改革上又邁出重要一步。中國的問題，不是出在政策上、理論上，而是出在執(zhí)行力上，出在執(zhí)行走偏上。如今，解決執(zhí)政與行政上執(zhí)行不力和執(zhí)行走偏的問題已作為十六屆四中全會的中心議題。辯證法告訴我們，問題暴露越充分，越便于解決。我由衷地希望，在不久的一天，吳老等前輩笑起來�！皡蔷喘I現(xiàn)象”成為歷史。

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