东方亚洲欧a∨人在线观看|欧美亚洲日韩在线播放|日韩欧美精品一区|久久97AV综合

        程亞文:節(jié)制與主動——世界戰(zhàn)略格局演變中的臺灣問題與中國的選擇

        發(fā)布時(shí)間:2020-05-23 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

          

          對中國來說,現(xiàn)在是一個(gè)微妙時(shí)刻。在陳水扁再次當(dāng)選臺灣“總統(tǒng)”、島內(nèi)獨(dú)立傾向進(jìn)一步明朗化后,大陸對臺灣島未來的政治走向,已經(jīng)無須再有其它研判。中國所面對的,是一是更加棘手的臺灣,臺灣問題對中國國家精力的牽制和對國家意志的挑戰(zhàn),將明顯不同于以往。更為復(fù)雜的是,一直存在的美國因素,在臺灣問題中看起來已變本加厲,美國正日益扮演起一個(gè)與過去有所分別、但為中國所不樂見的角色,其對臺政策已由模糊轉(zhuǎn)向清晰。有媒體報(bào)道,在不久前的臺灣“漢光”演習(xí)中,美方也派出了軍事人員,進(jìn)行現(xiàn)場觀摩和指導(dǎo)。人們從美國及美臺互動的一些情況,不難發(fā)現(xiàn)兩個(gè)顯著變化:一是美國下一步軍事戰(zhàn)略重心及全球軍事部署,正調(diào)整到亞太地區(qū),特別是東亞西太平洋地區(qū);
        二是美臺的實(shí)質(zhì)性軍事同盟關(guān)系,也正在成形。在伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束、美國初步將主權(quán)稱交給伊拉克后,美國對華政策,在口頭上溫和的同時(shí),在實(shí)際動作層面,正日益顯示出其強(qiáng)硬面。美國還會堅(jiān)持以往的“戰(zhàn)略模糊”政策、致力于在海峽兩岸保持“不統(tǒng)不獨(dú)”的現(xiàn)狀,還是如2001年時(shí)美國總統(tǒng)布什所說過的,會以“武力保臺”?從近段時(shí)間美國更深地介入臺海事務(wù)、美國國會重申《與臺灣關(guān)系法》等事態(tài)來看,美國對臺政策,已步出原先的兩岸平衡戰(zhàn)略,向不利于中國的方向演化。

          

          在臺灣島內(nèi)分離主義傾向愈演愈烈、陳水扁信誓旦旦要在其第二任期內(nèi)進(jìn)行“公投制憲”和“更改國號”的非常事態(tài)下,美國的戰(zhàn)略走向及美臺軍事合作的加強(qiáng),反過來不能不加大中國政府的擔(dān)憂,促使中國下定決心,要加速處理統(tǒng)一問題,以遏制事態(tài)進(jìn)一步惡化。為防止中國對臺政策底線在短期內(nèi)被突破,或者在“一個(gè)中國”原則的底線被突破之后、防止臺海爭端嚴(yán)重沖擊中國關(guān)鍵性的國家利益,中國今后的選擇已極其有限,似乎只剩下了武力一途。如果中國選擇在近期內(nèi)“以武反獨(dú)”和“武力統(tǒng)一”,屆時(shí),由于美國因素的顯著存在,中美臺之間的三方博弈,將會給三方和東亞世界帶來什么樣的結(jié)果,人們已經(jīng)為它捏了一把汗。在美國或明或暗顯示將以武力介入臺灣事務(wù)的情況下,中國無疑處境驚險(xiǎn)。如何看待中美關(guān)系在近一段時(shí)期的變化?中國又該如何在危機(jī)中權(quán)衡抉擇?

          

          一、中國反恐“紅利”有所流失

          

          為什么在伊拉克戰(zhàn)爭稍事停息、美國在伊拉克的軍事壓力有所緩解之后,美國對臺海的介入程度立刻大幅度提升,對中國的軍事壓力迅速提高?可以這樣說,自“9•11”事件以來,中國在美國反恐戰(zhàn)爭中所獲得的“紅利”,在歷時(shí)3年后,如今已有流失。

          有心的人們應(yīng)該記得,在三年前布什總統(tǒng)剛剛上臺時(shí),美國一度修改了克林頓時(shí)期的“中美戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系定位,而代之以“戰(zhàn)略競爭對手”關(guān)系,2001年4月發(fā)生中美軍機(jī)相接事件后,兩國關(guān)系還曾一下子跌至谷底。就在美國計(jì)劃在東亞西太平洋組建亞洲版“小北約”、中國擔(dān)心與世界上唯一的超級大國陷入對抗的時(shí)候,還好,“9•11”事件后的美國轉(zhuǎn)移了自己的視線,開始把反對恐怖主義,作為其新的戰(zhàn)略重點(diǎn)。美國把注意力集中于本•拉登和薩達(dá)姆,接二連三開戰(zhàn)于阿富汗和伊拉克,它也就無暇他顧,反而要尋求中國對其反恐事務(wù)的支持。美國對中國的政治軍事壓力,在過去幾年間因此大為減輕。

          

          但是,世上沒有免費(fèi)的午餐。在美國的戰(zhàn)爭行動,平息了國內(nèi)的報(bào)復(fù)情緒,其反恐戰(zhàn)略也因之告一段落后,中國對美國的利用價(jià)值,也開始大打折扣。對中國來說,在過去的幾年間,相應(yīng)于美國的反恐需求,中國對美國反恐事務(wù)的不加反對甚至贊同、和在此期間支持美國的反大規(guī)模武器擴(kuò)散政策幫助美國解決朝鮮核問題,它們都構(gòu)成了中美相安無事的戰(zhàn)略籌碼,也成了中國借助美國壓力、防止臺灣局勢向不良方向演化的法門。叢林世界的大國關(guān)系,本質(zhì)來說仍是利益互換,中國在處理最關(guān)心的臺灣問題時(shí),如要獲得美國的理解和尊重,就必須尋找到能夠牽制美國的力量,使美國感覺到在處理一些關(guān)系自身重大利益的問題上,離不開中國的戰(zhàn)略合作。

          

          事實(shí)上,如下文將要分析的那樣,從長遠(yuǎn)趨勢來看,中國可以用來牽制美國的力量,也正在逐步成形,然而,就短時(shí)段來看,這些力量又還不足以有效對美國形成制約。而基于目前的臺海形勢,中國當(dāng)下最渴求的還是在短時(shí)間里能夠發(fā)揮作用的東西。

          去年發(fā)生的伊拉克戰(zhàn)爭,實(shí)際上就構(gòu)成了一個(gè)良好的戰(zhàn)略牽制因素,美國在中東橫刀勒馬,東亞世界就稍顯得平和安寧,中國在臺海事務(wù)上就有了行動自由空間。在伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后,處在中國之側(cè)的朝鮮核危機(jī),本來也是一個(gè)可以利用的戰(zhàn)略籌碼。然而,在朝美經(jīng)過幾輪會談、這場危機(jī)現(xiàn)在看來得到一定控制、事態(tài)相對平息,和美國對短期內(nèi)解決朝鮮核問題、已基本不抱希望后,中國的此一戰(zhàn)略籌碼,眼下也已面臨喪失的危險(xiǎn)。

          

          中國應(yīng)該看到中美在臺灣問題上出現(xiàn)今天這樣的狀況,并非毫無緣由。在最近的半個(gè)世紀(jì)中,美國對華政策實(shí)際上有其基本面,這一可稱這為戰(zhàn)略傳統(tǒng)的東西,并不會輕易發(fā)生劇變!9•11”事件后的中美關(guān)系,人們不能僅僅看到戰(zhàn)略合作,在握手言好的事物增多的同時(shí),人們還應(yīng)該看到,美國對中國的不信任感,并沒有消失,甚至應(yīng)該說還有所增強(qiáng)。美國在臺灣問題上的態(tài)度、及在亞洲所進(jìn)行的軍事部署,對中國所形成的政治軍事壓力,近年來有加大的趨勢。中國的“崛起”在美國的理解中更多是對美國霸權(quán)的挑戰(zhàn),一個(gè)正在復(fù)興中的中國,因此在更大的程度上,成為了美國需要防范的對象。

          

          二、看待中美關(guān)系的“另一只眼”

          

          單純從中美間的互動來看,在伊拉克戰(zhàn)爭已成歷史后,中國近況當(dāng)然不妙。美國在中東的軍事壓力減小,就可以放心大膽騰出手來,著手準(zhǔn)備因臺灣問題而可能引發(fā)的中美軍事沖突。但是,中美關(guān)系又并不全是中美兩個(gè)主權(quán)國家間的關(guān)系,需要記住,中美兩國都是大國,在世界政治主要還是大國政治的現(xiàn)實(shí)場景中,中美關(guān)系實(shí)質(zhì)上又是世界格局中的國家間關(guān)系,必須把它放到作為總體的全球大國關(guān)系的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)和框架里,來進(jìn)行思考定位。

          

          從中美關(guān)系作為中美兩個(gè)國家間的關(guān)系、和作為世界戰(zhàn)略格局特別是大國網(wǎng)絡(luò)中的國家關(guān)系這兩個(gè)層面來論,正如許多人所看到的那樣,美國在“9•11”事件后大張旗鼓在全球范圍內(nèi)所展開的反恐行動,給中國帶來了喘息之機(jī)。其中的原因在于:其一,從中美雙邊關(guān)系而言,美國因?yàn)榉纯侄Ψ稚,無暇同時(shí)與中國叫板,反要與中國在一定時(shí)間內(nèi)取得合作;
        其二,從世界戰(zhàn)略格局演變角度看,伊拉克戰(zhàn)爭使美國老盟友翻臉,中國與其它大國間有了提升關(guān)系的更大空間,這對美國一定程度上也形成了制約。

          

          人們一般看重前一點(diǎn),而容易忽略后一點(diǎn)?粗厍耙稽c(diǎn)的結(jié)果是:在美國不再如去年伊拉克戰(zhàn)爭期間一樣承受著強(qiáng)大的軍事壓力時(shí),人們對美國在東亞西太平洋加強(qiáng)軍力部署、及中國解決臺灣問題中的困難,開始背負(fù)濃烈的悲觀情緒。而時(shí)間再放長一些,從兩極體制終結(jié)后近十余年來中美互動的情況看,在中美關(guān)系層面上,又確有理由認(rèn)為,中國國家安全環(huán)境在“局部惡化”。無論是克林頓時(shí)期的遏制性接觸政策,還是后來小布什政府的“戰(zhàn)略競爭對手”定位,美國在多數(shù)時(shí)間里,對中國的壓力都是在增強(qiáng)而不是在減弱。

          

          僅僅從中美關(guān)系著眼,中國當(dāng)然沒有什么好樂觀的。但伊拉克戰(zhàn)爭前后的美歐分歧,卻正在使傳統(tǒng)的大國關(guān)系,出現(xiàn)了重新洗牌的大轉(zhuǎn)折,原先的“西方盟友”內(nèi)部分裂,而代之以新戰(zhàn)國時(shí)代的新一輪縱橫擺闔,緊隨超級大國之后的那些大國們,從霸權(quán)意志的獨(dú)行其是中,忽然領(lǐng)悟出了彼此加強(qiáng)聯(lián)合的重要。當(dāng)下的世界政治,因此呈現(xiàn)出兩種意志間的緊張:法德俄中印等國抵抗霸權(quán)的清楚意識,與美國堅(jiān)持全球領(lǐng)導(dǎo)的霸權(quán)追求。在這兩種意志的較量中,以往的意識形態(tài)、政治制度與所謂“陣營”分野已沒有意義,中國成了其它大國拉攏聯(lián)合的對象,兩極格局瓦解后一段時(shí)期內(nèi)其它大國聯(lián)手制裁中國所給中國帶來的政治壓力,業(yè)已煙消云散。換句話說,在全球大國關(guān)系的復(fù)雜互動中,中國不再是兩極格局瓦解之初時(shí)的單純受害者,而慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸芤嬲。從全球(qū)用鎭砜,中國在國際戰(zhàn)略格局中的位置,其實(shí)又在“整體改觀”。

          

          因此,當(dāng)我們談?wù)撁绹纯謳Ыo中國的“紅利”的時(shí)候,應(yīng)該看到所謂的“紅利”,實(shí)際上如上所說存在著兩個(gè)方面。當(dāng)美國在伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束、調(diào)整了戰(zhàn)略部署后,從直接的中美關(guān)系層面而言的“紅利”,無疑業(yè)已消失,中美關(guān)系又開始進(jìn)入新一輪不穩(wěn)定期。但我們又并不能說,伊拉克戰(zhàn)爭所帶來中國的所有“紅利”,都已經(jīng)了無蹤影,大國關(guān)系重新洗牌、中國在大國網(wǎng)絡(luò)中相對以往的有利位勢,這一伊拉克戰(zhàn)爭的成果,并未隨美國的戰(zhàn)略調(diào)整而喪失,相反,作為一種早就活躍在過往歷史中、現(xiàn)在被激發(fā)出來的政治意志,它還在加強(qiáng)而非減弱。

          

          當(dāng)下中國的國家安全環(huán)境,職是之故有憂有喜。未來中國的安全環(huán)境是變好還是變壞,將取決于是“局部惡化”壓倒“整體改觀”,還是“整體改觀”壓倒“局部惡化”。

          

          三、美國也在微妙中

          

          站在中國來看,美國當(dāng)前是在對中國進(jìn)行圍堵,換個(gè)位置來思考:在世界總體表現(xiàn)出兩種意志的較量的時(shí)候,美國為什么乍騰出手來,就馬上就開始對中國重新圍堵?美國究竟是如何考慮中國和世界的呢?

          

          從伊拉克戰(zhàn)爭后世界格局的演變角度看,事實(shí)上,有危機(jī)感的不僅是中國,美國同樣處在焦慮中。伊拉克戰(zhàn)爭激發(fā)了世界兩種意志間的對抗,對于小國們來說,這是一個(gè)更加難以惴測的世界,誰是值得依靠的盟友,誰是不能得罪的對象,它們在艱難作著選擇;
        對于大國們來說,伊拉克戰(zhàn)爭則掃蕩了原先大國關(guān)系中的許多暖味不清,它們的國家意志究竟系于何處、下一輪該如何展開合縱連橫,已經(jīng)沒有了太多懸念。在這新一輪大國關(guān)系洗牌中,美國無疑感受到了對其霸權(quán)的嚴(yán)重挑戰(zhàn),作為當(dāng)今世界惟一的超級大國,雖然在國家實(shí)力這個(gè)層面上,在未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi),都不會有各別國家能夠與之比肩,但在其實(shí)力運(yùn)用所背靠的價(jià)值支撐這個(gè)層面上,今天的美國已經(jīng)不能與冷戰(zhàn)期間、甚至是兩極格局終結(jié)后的一段時(shí)間內(nèi)相提并論。伊拉克戰(zhàn)爭后的美國人一覺醒來,發(fā)現(xiàn)這個(gè)世界充斥著的是對美國的厭棄之聲。美國的窘境不在于它的硬件實(shí)力是否衰落,而在于它是否還有追隨者。一個(gè)威望受到損害、沒有了追隨者的帝國,不過是森林中孤芳自賞的顯貴,沒有誰敢去招惹它,但也沒有誰愿意與它靠近,它也因此不再有那種林中一呼、應(yīng)者云集的王者之氣。

          

          在美國所奉行的價(jià)值觀再難以重現(xiàn)往日呼風(fēng)喚雨神效的情況下,美國的焦慮不安在于:如果有其它大國在未來崛起,或一些大國實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的政治聯(lián)合,那么,美國的霸權(quán)就會衰落。也因于此,今天美國似乎比兩極世界瓦解后的任何時(shí)候,都害怕世界重新出現(xiàn)其它大國針對美國的聯(lián)合。如果歐亞兩大陸的法德俄中印等大國,其中的幾個(gè)國家結(jié)成盟友,美國的影響力就將被排擠出這個(gè)世界最大的陸地版塊,如基辛格所說的那樣成為一個(gè)名符其實(shí)的北美島國,其情形就有如英國對歐洲大陸。因此,美國必須防止歐亞大陸上的大國聯(lián)成一體,同時(shí),還要防止任何大國在崛起之后令美國難以應(yīng)付,它必須嚴(yán)密監(jiān)視,力求控制住任一個(gè)可能的未來對手。

          

          在決定能否保持住其全球領(lǐng)導(dǎo)地位的時(shí)刻,美國因此絲毫不敢怠慢。但是,時(shí)勢看來是在朝著美國所不愿意看到的方向發(fā)展。從全球和東亞兩個(gè)層面來看,中國目前都處在相對有利的態(tài)勢上:從全球?qū)用婵,中國與其它主要力量日益接近,在反對美國霸權(quán)上有共同需求;
        從東亞層面看,東北亞的中韓兩國日益接近、朝鮮半島與中國親近程度增加,中韓歷史同盟關(guān)系隱約重現(xiàn),而東南亞國家不再把中國當(dāng)作軍事上的威脅,對中國的認(rèn)同感提高。這兩個(gè)趨勢對美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位不利,也對美國在東亞的軍事政治主導(dǎo)權(quán)不利。美國必須阻斷這一進(jìn)程,它所擔(dān)心的是,在這一進(jìn)程已日趨加快其步伐的景觀下,一旦稍有延緩,隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、國家能力不斷增強(qiáng),它在未來要阻斷這一進(jìn)程,就將變得越來越不可能。

          

          無論是中美雙邊關(guān)系,還是從世界戰(zhàn)略格局演變中的中美關(guān)系來觀察,中國應(yīng)該了之于胸的是:在伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后,美國重新選擇加大臺灣問題在約束中國文明復(fù)興進(jìn)程上的權(quán)重,其中的原因也就在于,以往美國所可以借重的遏制中國的政治經(jīng)濟(jì)文化軍事資源,在近些年來已經(jīng)因世界政治長遠(yuǎn)趨勢在當(dāng)下時(shí)間的激烈表現(xiàn),而變得日益稀少,在沒有其它更多的制約手段更能有效遏制中國實(shí)力增長的情況下,臺灣問題在美國對華戰(zhàn)略中的地位,才得以上升。

          

          四、節(jié)制:在謀劃長遠(yuǎn)中解套短期憂患

          

          一個(gè)國家的對外政策,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

          總是其國家利益需要與外部環(huán)境變更相結(jié)合的產(chǎn)物。今天的中國所處的外部環(huán)境,與冷戰(zhàn)期間、甚至上世紀(jì)90年代以來兩極體制終結(jié)后的相當(dāng)長時(shí)間相比,都已大為不同,在中美交往中,一方面,美國通過在反恐戰(zhàn)爭中的軍事行動與實(shí)力部署,其全球霸權(quán)看起來得到了加強(qiáng);
        但與此同時(shí),美國反恐戰(zhàn)略所造成的與舊盟友的關(guān)系緊張及與伊斯蘭世界的“文明沖突”,卻又使對美國霸權(quán)的牽制力量,也在同時(shí)大幅增長,中國在與美國交往中的自由度,因此也在增大。在美國欲鞏固其全球霸權(quán)和世界戰(zhàn)略格局演變的長遠(yuǎn)趨勢正在消解其霸權(quán)優(yōu)勢的情況下,中美關(guān)系事實(shí)上也存在著兩種意志的較量:從美國來說,是要防止中國崛起沖擊美國霸權(quán),這成為美國在大國體系中的首要考慮;
        而對中國來說,在美國業(yè)仍然是世界唯一超強(qiáng)國家、中美關(guān)系仍充滿著不確定性的情況下,中國今后在對外政策上的主要問題,故之是如何化解來自美國的戰(zhàn)略壓力,以防止美國對中國的戰(zhàn)略圍墻妨礙中國的文明復(fù)興。

          

          對于大國來說,戰(zhàn)略上最大的困難和忌諱,就是陷入來自多方向的戰(zhàn)略壓力中而四顧不暇。在復(fù)雜的國際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,為減少被動,在未來一些年份內(nèi),中國所不能不去做的,所以是要緩解來自其它方向的壓力。這一國際關(guān)系的梳理在于兩個(gè)方面:其一,在盡量避免與美國發(fā)生正面政治軍事沖突的同時(shí),繼續(xù)加強(qiáng)與世界其它主要力量間的關(guān)系,進(jìn)一步推進(jìn)國際關(guān)系民主化,以有利于對美國形成一定制衡;
        其二,建構(gòu)有利于中國的地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)體系,以充分保障中國國家安全。在這些環(huán)節(jié)中,穩(wěn)妥積極地處理好中美關(guān)系,仍有著十分的重要性。

          

          當(dāng)前的中美臺博弈事態(tài),從縱向的中美臺三方互動來看,的確,這是中國在處理臺灣問題時(shí),所遇到的情況最為嚴(yán)峻的時(shí)刻。但物極必反,緊張和悖反累積發(fā)展到了至高點(diǎn),也可能意味著當(dāng)下時(shí)刻恰恰是一個(gè)分水嶺,對立意志中的優(yōu)劣位勢轉(zhuǎn)換,將由此逐漸出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。

          

          如何在時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)換的節(jié)骨點(diǎn)上,作戰(zhàn)略上的精明籌劃?百余年前美國海權(quán)論者馬漢,在論述國家的戰(zhàn)略追求時(shí),曾一再提醒政治家們要注意任何國家都會存在“短期性的迫切需要”,但是,對于一個(gè)有著自身歷史傳統(tǒng)的國家來說,它更應(yīng)該看重的,卻是“長期性的考慮”。馬漢對國家戰(zhàn)略的思考,滲透了深厚的歷史智慧,它告訴當(dāng)下中國所應(yīng)思考的,是應(yīng)該將影響國家安全的即時(shí)性的事態(tài),納入到國家民族的“長期性的考慮”,從更幽深長遠(yuǎn)的運(yùn)籌計(jì)劃中,駕馭短期性的戰(zhàn)略需求。

          

          如果固執(zhí)于“短期性的迫切需要”,事情當(dāng)然不能令人樂觀,今天臺灣島內(nèi)挾民主而令兩岸分裂的勢力的亢奮表演,已使中國的國家統(tǒng)一事業(yè)備顯艱難。而為防止事態(tài)進(jìn)一步惡化,在未來幾年內(nèi)即訴諸武力,似乎成為不可避免的選擇。這種基于即時(shí)事態(tài)的急切之舉,帶來的結(jié)果將是什么呢?中國必須考慮到屆時(shí)美國會以某種方式以武力介入,那么,原本“局部惡化”的中美關(guān)系,還會急劇進(jìn)一步惡化,中國事實(shí)上將充當(dāng)起美國的挑戰(zhàn)者。一個(gè)還處在發(fā)展中的一般性大國,“挑戰(zhàn)”全球唯一的超級大國顯然不能說是明智。美國卡特時(shí)期的國家安全事務(wù)顧問布熱津斯基不久前在接受法國《世界報(bào)》采訪時(shí),指出在2025年之前,在大國的排行榜上,處于巔峰地位的將仍然是美國,而接著在不太靠后的地方是歐洲,但有一個(gè)前提,是歐洲能在政治統(tǒng)一的道路上有所進(jìn)展,并且能擁有一定程度的軍事力量,處于第三位的是中國,第四位是日本,第五位是印度。中國一旦選擇在未來幾年內(nèi)與美國交惡,所面臨的局面將是:全球?qū)⒅挥幸粋(gè)超級大國,頭號國家與第二號國家之間的實(shí)力差距巨大。在此力量懸殊的情況下,即使世界其它大國或國家集團(tuán)一致支持中國,中國也未必能從中獲得實(shí)際的安全利益,也就是說,“局部惡化”會壓倒“整體改觀”。

          

          在處理趨向復(fù)雜的臺海事務(wù)問題上,中國不能不“風(fēng)物長宜放眼量”。著眼于“長期性的考慮”,中國應(yīng)該看到如果沒有美國力量的介入,臺;拥膹(fù)雜性,就會大為降低,因此,如何處理實(shí)質(zhì)上是因?yàn)榉乐怪袊绕饹_擊美國對東亞世界的主導(dǎo)權(quán)而導(dǎo)致的中美博弈,才是問題的根本。在美國的戰(zhàn)略構(gòu)想中,臺灣不過是用來牽制中國崛起的一枚棋子,美國從伊拉克分身之后,馬上就利用臺海危機(jī)加強(qiáng)了對中國的軍事壓力,中國應(yīng)體會美國在下出這一著棋時(shí)的深層憂慮。

          

          中美關(guān)系是中美關(guān)系又不是中美關(guān)系。伊拉克戰(zhàn)爭后中國與其它大國關(guān)系走近并還在提升其政治影響力,這并不為美國所樂見。美國以臺海和朝核問題為借口,在東亞西太平洋加強(qiáng)軍事部署,其戰(zhàn)略考慮不外是要將這一與美國愿望背道而馳的趨勢扼制于萌芽。中國在體會美國良苦用心的前提下所應(yīng)作出的“長期性的考慮”,故之不能不看到世界政治演變的總體大趨勢,并在這種大趨勢下小心細(xì)致地處理目前與美國的糾葛。如果靈活應(yīng)付,不將當(dāng)前的危機(jī)在短時(shí)期內(nèi)演化為嚴(yán)重的軍事沖突,那么,只要致力于保持和促進(jìn)世界政治的這種長期性趨勢、實(shí)現(xiàn)中國與世界其它大國更高程度的合作,中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢地位,隨時(shí)間推移就會逐漸加強(qiáng),而解決同樣作為長期性的臺海問題,就會積累起更多的經(jīng)濟(jì)政治資本。

          

          歷史總是能夠說明很多東西,往昔大國興衰的經(jīng)歷業(yè)已證實(shí),一個(gè)國家的最大危險(xiǎn),莫過于在看到眼前的危險(xiǎn)時(shí),就對更廣大厚重的長遠(yuǎn)性安全利益視若不見。當(dāng)下的臺海危機(jī)使人憂慮,但理智地看,解決這一問題不能不明確的是:其一,它將是一個(gè)長期性的過程,而不容感情沖動,以短期性的急切舉動沖擊既定的長遠(yuǎn)性規(guī)劃;
        其二,它的最終解決,又要在中國營造出良好的大國關(guān)系和周邊環(huán)境、在有利于中國的國際態(tài)勢下,同時(shí)中國國家實(shí)力取得更大增長、中美軍事差距大幅縮小時(shí),才有可能。如明乎此,對當(dāng)下的臺海局勢與中美關(guān)系緊張,就還是要把它作為一個(gè)長期性問題在某一特定時(shí)段的短期性表現(xiàn)來處理,而不要對它一下子過于投入國家精力。一味刺激“短期性的迫切需要”當(dāng)屬不智,但這即時(shí)性的事態(tài)也無疑在提醒中國:要根據(jù)“短期性的迫切需要”所反映出來的長期性問題,果斷調(diào)整國家戰(zhàn)略,抓緊時(shí)間做好處理此類事態(tài)的準(zhǔn)備。

          

          五、主動:建立制衡美國的戰(zhàn)略平衡體系

          

          為化解來自美國的戰(zhàn)略圍堵、減輕所承受的戰(zhàn)略壓力,在未來一些年份內(nèi),中國還需要根據(jù)世界政治在近些年來的演變趨勢及其當(dāng)下表現(xiàn),主動靈活把握其中的積極因素,多交朋友少樹敵,以構(gòu)筑起能夠?qū)γ绹詸?quán)有一定制約能力的世界新秩序,進(jìn)一步增大中國在世界政治生態(tài)系中的自由度。也就是說,要對對外戰(zhàn)略,做出適當(dāng)調(diào)整。

          

          從外交戰(zhàn)略層面來論,正如本文作者在《主動性、文化主體性與力量平衡——對伊拉克戰(zhàn)爭后中國國際戰(zhàn)略原則的幾點(diǎn)構(gòu)想》一文中所說的那樣,在世界政治的總體態(tài)勢,出現(xiàn)了對中國相對有利的態(tài)勢的情況下,未來中國應(yīng)抓住時(shí)機(jī),充分利用美國的戰(zhàn)略失誤,盡量把世界政治中那些能美國霸權(quán)存有不滿的因素集合起來,形成協(xié)調(diào)有序的制約力量。這一外交上的籌劃,至少應(yīng)有兩個(gè)方面:

          

          其一,是適應(yīng)其它一些大國的國際政治民主化訴求,抓緊時(shí)間梳理有利于中國的大國關(guān)系。在此過程中,所應(yīng)稟持的是這樣兩個(gè)原則:1)能形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的,盡量形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這主要是指與歐洲的德法俄等國,及新興起的一些大國,如印度和巴西,加強(qiáng)與她們的宏觀聯(lián)合。2)存在著領(lǐng)土、意識形態(tài)、海洋權(quán)益和歷史問題等爭執(zhí)的,要盡量把彼此間的沖撞控制住,使之不朝繼續(xù)惡化的方向發(fā)展。這主要是與日本和印度,前者主要是歷史問題與東亞世界主導(dǎo)權(quán)之爭,后者主要是領(lǐng)土糾紛,中國必須致力于控制與他們的爭議,不要因這些方向的問題,而影響到關(guān)鍵性的國家利益。

          

          其二,加緊推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化,在此基礎(chǔ)上加大建立東亞地區(qū)安全體系的力度。包括東北亞、東南亞和南亞在內(nèi)的東亞區(qū)域,從其歷史來看,實(shí)際上構(gòu)成一個(gè)歷史性世界體系,這一體系在20世紀(jì)下半葉以來正在恢復(fù)生機(jī),重新展現(xiàn)作為一個(gè)自立自為區(qū)域世界的形象和特征。在東盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)整合勢頭日猛、東盟與中日朝三國之間的經(jīng)濟(jì)政治協(xié)調(diào)明顯增多、中韓之間歷史同盟關(guān)系重新出現(xiàn)、中日朝之間經(jīng)濟(jì)相互依賴程度日益加深,等等這些與往日的東亞迥然有別的新氣象,在21世紀(jì)初始時(shí)充塞于此一區(qū)域時(shí),作為一個(gè)地區(qū)大國,中國需要在其中發(fā)揮出更大的主動性,要對地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治的未來有更多的設(shè)想。在東亞經(jīng)濟(jì)一體化日盛、和在此基礎(chǔ)上政治合作增強(qiáng)之時(shí),一個(gè)聯(lián)為一體的東亞,不僅是東亞之福,也是中國之福,它將成為中國的戰(zhàn)略屏障,能夠有效阻隔來自美國的戰(zhàn)略壓力,也為中國解決臺灣問題,提供更為有利的外部空間。

          

          在中國通過不斷增長的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和主動靈活的外交手段,對外部世界施以政治影響力的同時(shí),中國還應(yīng)利用目前在世界政治生態(tài)系統(tǒng)中增大了的自由度,運(yùn)用其它層面的實(shí)力,針對臺海局勢及中美在臺灣問題上的爭執(zhí),采取一些積極的攻勢行動。而其主要,就是軍事能力的行使運(yùn)用,也就是說,要在打造實(shí)力的同時(shí)加強(qiáng)軍事威懾。

          

          沒有多少人希望看到臺海發(fā)生戰(zhàn)爭,但究竟如何去防止這樣的“不測”出現(xiàn),善良地認(rèn)為只要大陸持續(xù)釋放“善意”,放下身段展開軟性攻勢,橫亙在海峽兩岸之間的人心隔閡,遲早都會冰釋,這種建構(gòu)主義的思路明顯已不能適應(yīng)于業(yè)已惡化了的臺海爭端。在這樣無比復(fù)雜的事態(tài)面前,不得已的選擇,恐怕還是要在簡單的溫和主義與冷血的戰(zhàn)爭選項(xiàng)之間,尋求必要的平衡與張力。這也就意味著要加大非戰(zhàn)爭性質(zhì)的軍事威懾,在處理臺灣問題中的份量。

          

          近些年來臺海局勢的惡化,一方面是因島內(nèi)獨(dú)立意志的洶涌膨脹,另一方面,島內(nèi)對大陸解決臺灣問題的能力和意志的低估,也不能不說是一大因素。自李登輝到現(xiàn)在的陳水扁,一再宣稱大陸沒有足夠的軍事實(shí)力進(jìn)攻臺灣,這成為了他們將“臺獨(dú)”公開化的一個(gè)強(qiáng)大心理支撐。同樣,也由于中國在軍事上一直保持著克制,美國對中國以武力解決臺灣問題的能力與意志,也向來心存疑慮,這促使其開始傾向于選擇以武力介入臺灣事務(wù)。鑒于這一狀況,在以經(jīng)濟(jì)交往、文化對話等軟性訴求防止臺海局勢進(jìn)一步惡化的同時(shí),必須加大對軍事手段的運(yùn)用力度。在軍事上有所作為,并非就是指要對臺灣發(fā)動戰(zhàn)爭,而是要通過調(diào)整對外軍事政策,向外界主動顯示中國的軍事實(shí)力,讓其它國家明白中國通過軍事手段解決問題的能力和意志,形成戰(zhàn)略威懾。

          

          非戰(zhàn)爭性質(zhì)的戰(zhàn)略威懾,實(shí)際上是和戰(zhàn)之間的中間性選擇,這種軍事策略能否湊效,取決于是否擁有有效的戰(zhàn)略威懾能力,是否有使用戰(zhàn)略威懾力量的決心和意志,另外,是否能夠通過一定的途徑使對方認(rèn)識和相信以上兩點(diǎn)。威懾的“中間性”意味著,在威懾成功的情況下,將出現(xiàn)和平的局面;
        而威懾不成,那么,沖突就會向戰(zhàn)爭演化。實(shí)際上,戰(zhàn)略威懾,恰恰就是通過顯示實(shí)力和進(jìn)行戰(zhàn)爭的決心,來達(dá)成避免戰(zhàn)爭之目的。實(shí)戰(zhàn)與威懾,因此都是軍事準(zhǔn)備的一部分,威懾是建立在實(shí)戰(zhàn)能力的基礎(chǔ)上,但實(shí)力是否轉(zhuǎn)化為權(quán)力,還是看是否有決心意愿運(yùn)用實(shí)力,只有通過顯示實(shí)力,讓敵對者意識和感受到實(shí)力,才能產(chǎn)生威懾效果。

          

          在加緊時(shí)間打造實(shí)力的同時(shí),如何顯示實(shí)力以形成威懾效果?戰(zhàn)略威懾,作為一種應(yīng)付沖突的非戰(zhàn)爭形式的軍事行動選擇,從其實(shí)施來說,必須上升到國家決策層面,來進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略管理,它才會發(fā)揮出應(yīng)有的效力,起到遏制沖突、防止戰(zhàn)爭和維護(hù)國家安全利益的作用。因此,在尚未面臨戰(zhàn)爭的情況下,必須對戰(zhàn)略威懾等非戰(zhàn)爭性軍事行動,進(jìn)行周密謀劃、精心準(zhǔn)備。從未來中國的實(shí)際需要來看,值得重視的是以下這些方面:

          

          1)建立可靠的戰(zhàn)略威懾力量。在冷戰(zhàn)期間,我國曾建立起一支不可小視的戰(zhàn)略核威懾力量,但由于核武器是絕對武器,于實(shí)戰(zhàn)并無效用,因此,在加強(qiáng)小型核武器研究、不放棄核威懾的同時(shí),未來中國還要在常規(guī)兵器研究上有所突破,使一些常規(guī)兵器,也可作戰(zhàn)略威懾之用。

          

          2)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略威懾力量管理使用的組織化制度化。在國家戰(zhàn)略層面,對戰(zhàn)略威懾力量的建設(shè)和使用,都要建立起專門的決策、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與機(jī)制,以使戰(zhàn)略威懾決策與管理制度化。還要建立起國家安全威脅的評估機(jī)制,定期不定期對中國的國家安全狀況進(jìn)行評估,并根據(jù)評估結(jié)果來對戰(zhàn)略威懾的手段、方式進(jìn)行宏觀籌劃。

          

          3)建立起適當(dāng)?shù)男麄鬏浾摍C(jī)制,以配合戰(zhàn)略威懾行為,使威懾對象了解威懾所要傳達(dá)的信息。威懾,不僅是力量顯示,同樣重要的是,要讓對手了解力量顯示背后的政治軍事意圖,這樣,威懾才不致于被輕視或誤斷從而失去其效益。

          4)要對戰(zhàn)略威懾的效果經(jīng)常進(jìn)行評估,在此基礎(chǔ)上適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略威懾力量和機(jī)制。臺灣問題的惡化、中國國家安全邊界的擴(kuò)大,使未來中國面臨的安全威脅不僅強(qiáng)度加大,而且復(fù)雜性、不可預(yù)測性增多,因此,戰(zhàn)略威懾力量的使用必須充滿靈活性,能適時(shí)根據(jù)不同情況而實(shí)施不同的威懾行動。

          

          此外,由于戰(zhàn)略威懾是互動的行為,今后,參與多邊軍事對話機(jī)制和與其它方共同的軍事演習(xí),以軍事對話和軍事演習(xí),告知中國軍事力量發(fā)展?fàn)顩r、和中國保衛(wèi)國家安全利益的意志與決心,這種方式也應(yīng)受到重視。有報(bào)道說,在6月底的東盟地區(qū)論壇(ARF)上,中國提出議案,擬與日美韓及東盟國家建立有軍事人員參與的新安全對話(國防部副部長級)機(jī)制。在此軍事對話框架內(nèi),中國軍方不僅將就地區(qū)形勢與他國交換意見,還將討論軍事理論和軍事戰(zhàn)略的核心內(nèi)容、軍事現(xiàn)代化和技術(shù)革命的進(jìn)展情況、亞太地區(qū)存在的不安定因素,以及如何在軍事上應(yīng)對恐怖主義等新生威脅等問題。與以往中國在多邊對話問題上的消極態(tài)度相比較,無疑,這是一個(gè)積極的轉(zhuǎn)變。有分析認(rèn)為,此舉可能會把不滿美國“單邊行動主義”的一部分亞洲國家聯(lián)合起來,通過向美國與會者質(zhì)問美國的先發(fā)制人戰(zhàn)略,從而有利于在亞洲遏制美國的單邊主義。凡事有弊必有利,參與多邊軍事對話和跨國軍事演習(xí),不會如我們所想象的那樣都對中國有利,但這些軍事交往中的信息傳遞與意志表達(dá),也可能是一種有效的威懾行動,使事情朝有利的方向轉(zhuǎn)化。

          

          六、結(jié)語

          

          作為一個(gè)有著全球性影響的地區(qū)性大國,中國須有大戰(zhàn)略的概念,學(xué)會從世界戰(zhàn)略格局演變及中國所面臨的主要威脅的角度,來思考、定位和處理某一局部的問題。如上所述,在未來對臺灣問題的掌控中,中國應(yīng)該清晰感知背后的中美角逐及這種角逐的特點(diǎn)與背景。在美國成為中國主要的需要應(yīng)對的對象后,中國的戰(zhàn)略選擇,因此是在這一新的戰(zhàn)國時(shí)代,吸納反思中國戰(zhàn)國時(shí)代曾一度強(qiáng)盛的齊國在戰(zhàn)略上的失誤,不要把注意力集中于細(xì)枝末節(jié)和與一些次要力量間的爭斗,在加強(qiáng)對美溝通協(xié)調(diào)、并以必要的武力顯示,表達(dá)在捍衛(wèi)國家統(tǒng)一等涉及到重大國家利益問題上的決心意志的同時(shí),對世界其它重要力量特別是東亞世界,應(yīng)汲取中國傳統(tǒng)天下主義和文化主義的戰(zhàn)略思維傳統(tǒng),著眼于建構(gòu)主義的思路,以成熟的談判手段和技巧解決彼此間的爭端問題,化解敵意,爭取聯(lián)合。在未來一些年份內(nèi),中國一方面要設(shè)法拉近大國關(guān)系,另一方面,在自身安全賴以屏障的東亞世界,應(yīng)盡力避免該區(qū)域小國聯(lián)合起來對付中國局面的出現(xiàn),因次要而罔顧主要,實(shí)乃戰(zhàn)略之大忌。

        相關(guān)熱詞搜索:臺灣問題 節(jié)制 中國 演變 格局

        版權(quán)所有 蒲公英文摘 smilezhuce.com