2004年4月2日，北約吸收羅馬尼亞、保加利亞、拉脫維亞、立陶宛、愛(ài)沙尼亞、斯洛文尼亞和斯洛伐克7 國(guó)正式入盟，成員國(guó)一下從19國(guó)增加到26國(guó) 。此次北約擴(kuò)大是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)北約進(jìn)行的第二次擴(kuò)大，（成立以來(lái)的第五次擴(kuò)大）也是自北約成立以來(lái)最大規(guī)模的擴(kuò)大。同年5月1日，歐盟接納了愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯10個(gè)新成員，實(shí)現(xiàn)了從15國(guó)到25國(guó)的飛躍，這是歐盟第五次同時(shí)也是歷史上規(guī)模最大的一次擴(kuò)展。歐洲歷史上這次大規(guī)模的整合，通過(guò)北大西洋公約組織和歐洲聯(lián)盟幾乎同時(shí)進(jìn)行的和平東擴(kuò)方式得以實(shí)現(xiàn)，歐洲又一次被推向國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)舉世矚目的前沿。它不僅對(duì)歐洲、而且對(duì)中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)與政治都將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

　　一、北約和歐盟東擴(kuò)的背景

　　1、北大西洋公約組織簡(jiǎn)介

　　北約的全稱是“北大西洋公約組織” ，冷戰(zhàn)時(shí)期在美國(guó)控制之下，由美國(guó)和西歐國(guó)家聯(lián)合組成，旨在抗衡社會(huì)主義蘇聯(lián)的地區(qū)性軍事政治集團(tuán)聯(lián)盟。北約自成立至今已有55 年的歷史，經(jīng)歷了五次擴(kuò)大。

1949 年4 月4 日，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、加拿大、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙、和意大利12 國(guó)的外交部長(zhǎng)在美國(guó)華盛頓簽訂北大西洋公約，決定成立該組織。1949 年8 月24 日公約開(kāi)始生效。原始會(huì)員國(guó)有12 個(gè)。土耳其和希臘1952 年2 月18 日加入；
德國(guó)1955 年5 月9 日加入；
西班牙1982 年5 月30 日加入；
波蘭、捷克和匈牙利1999 年3 月12 日加入；
羅馬尼亞、保加利亞、拉脫維亞、立陶宛、愛(ài)沙尼亞、斯洛文尼亞和斯洛伐克7 國(guó)2004 年4 月 2 日加入。北約共有成員國(guó)26 個(gè)。北約地域橫跨歐亞和北美大陸，集西方絕大多數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的人力、財(cái)力和軍力于一體。目前，不論從土地面積、人口總數(shù)、還是從經(jīng)濟(jì)水平和軍事實(shí)力等方面來(lái)衡量，北約都是世界上首要的軍事政治集團(tuán)。不僅如此，北約目前還有20 個(gè) “和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”簽署國(guó)：烏克蘭、阿爾巴尼亞、格魯吉亞、阿塞拜疆、芬蘭、瑞典、土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦、亞美尼亞、白俄羅斯、奧地利、馬耳他、馬其頓、瑞士、北愛(ài)爾蘭、克羅地亞和塔吉克斯坦。另外，北約還有5 個(gè)聯(lián)系伙伴國(guó)和對(duì)話國(guó)：埃及、以色列、摩洛哥、突尼斯和毛里塔尼亞。北大西洋公約范圍實(shí)際上已擴(kuò)展到北冰洋和北太平洋，其實(shí)際影響已遍及歐洲、北美、中亞、中東和北非。

　　以美國(guó)為首的北約不僅是西方最強(qiáng)大的政治軍事聯(lián)盟，也是當(dāng)今世界上最強(qiáng)大和最具有影響力的地區(qū)性軍事組織。北約是美國(guó)推行其全球戰(zhàn)略的重要載體，是維系美歐政治軍事關(guān)系的關(guān)鍵橋梁，也是俄羅斯安全、外交政策的主要目標(biāo)。北約自成立伊始便一直是美國(guó)軍事戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略的晴雨表，國(guó)際關(guān)系演變中一塊舉足輕重的琺碼。

　　2、北約東擴(kuò)意欲何為

　　北約東擴(kuò)是指北約將前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)和中東歐原社會(huì)主義國(guó)家納入該組織。北約東擴(kuò)由美國(guó)前總統(tǒng)克林頓在1994 年1 月北約布魯塞爾首腦會(huì)議上正式提出。第一步是向原華約成員國(guó)和前蘇聯(lián)國(guó)家推出“和平伙伴關(guān)系”計(jì)劃。計(jì)劃規(guī)定參與國(guó)必須在北約指導(dǎo)幫助下，按北約模式和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本國(guó)國(guó)防體制、軍隊(duì)編制、防務(wù)結(jié)構(gòu)、軍隊(duì)建設(shè)和軍事訓(xùn)練進(jìn)行改造，為正式加入北約預(yù)做準(zhǔn)備。1995 年9 月北約首腦會(huì)議通過(guò)《北約東擴(kuò)可行性研究報(bào)告》，提出了東擴(kuò)的原則、目的及加入北約的條件，正式啟動(dòng)?xùn)|擴(kuò)進(jìn)程。1997 年7 月北約馬德里首腦會(huì)議確定了波蘭、匈牙利和捷克為被接納的首批前華約成員國(guó)的名單。1999 年北約成立50 周年時(shí)正式吸收上述三國(guó)為新成員。2004 年4 月，北約又吸收了七國(guó)新成員，順利實(shí)現(xiàn)了第二輪?wèn)|擴(kuò)。

　　從理論上講，北約是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，理應(yīng)隨著華約的解散和蘇聯(lián)的解體而消亡，然而北約非但沒(méi)有解散，反而還在不斷擴(kuò)大。北約東擴(kuò)是冷戰(zhàn)后北約為自己合法生存提出的主要依據(jù)。同北約有關(guān)和依靠北約的大部分政治家與學(xué)者，提出了“北約擴(kuò)大或者死亡” 的口號(hào)。他們認(rèn)為，擴(kuò)大將為該聯(lián)盟提出新的目標(biāo)，將維持其存在。對(duì)此，美國(guó)幾位前國(guó)務(wù)卿曾經(jīng)一語(yǔ)破的：如果北約不東擴(kuò)，這個(gè)歷史上最成功的聯(lián)盟必然要面臨最終被丟進(jìn)歷史垃圾堆的危險(xiǎn)。北約停止東擴(kuò)進(jìn)程將使 “蘇聯(lián)衛(wèi)星軌道” 永遠(yuǎn)存在，禍患無(wú)窮。為此，北約千方百計(jì)地尋找各種理由為東擴(kuò)進(jìn)行辯護(hù)。概括起來(lái)，北約提出東擴(kuò)的理由大體有：“保持北約活力論”、“消除歐洲分裂論”、“填充戰(zhàn)略真空論”、“促進(jìn)歐洲穩(wěn)定論”、“應(yīng)付未來(lái)挑戰(zhàn)論”、“維系歐美關(guān)系論”和推廣“民主和平論”。然而，這些理由充其量都是西方衛(wèi)道士們的一些冠冕堂皇的借口。從冷戰(zhàn)后國(guó)際政治的現(xiàn)實(shí)看，推動(dòng)北約實(shí)行東擴(kuò)的深層次原因在于以下幾方面。

　　北約東擴(kuò)是美國(guó)冷戰(zhàn)后提出并施行的“參與和擴(kuò)展” 全球戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。美國(guó)旨在通過(guò)繼續(xù)參與全球和地區(qū)事務(wù)，擴(kuò)展“自由民主國(guó)家的大家庭”，實(shí)現(xiàn)美國(guó)稱霸世界的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，“北約東擴(kuò)首先代表美國(guó)的重要政治利益”1， 在美國(guó)政府內(nèi)部被看成是可以與馬歇爾計(jì)劃相媲美的歷史性事件。

　　美國(guó)極力推行北約東擴(kuò)也是為了在新的形勢(shì)下確保美國(guó)在歐洲的重大經(jīng)濟(jì)利益。西歐歷來(lái)是美國(guó)投資和貿(mào)易的重中之重地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)西歐的貿(mào)易占其對(duì)世界貿(mào)易總量的21.8% , 在歐洲的投資占其國(guó)外總投資的49% 。在北約中居領(lǐng)導(dǎo)地位的美國(guó)提出“經(jīng)濟(jì)第一”的口號(hào)，在其“參與和擴(kuò)展戰(zhàn)略” 中聲稱要努力開(kāi)發(fā)中、東歐新興的“民主市場(chǎng)國(guó)家”。所以，從某種意義上說(shuō)，北約東擴(kuò)也是美、德、法、英等西方資本主義國(guó)家在中、東歐爭(zhēng)奪市場(chǎng)和投資場(chǎng)所的表現(xiàn)。

　　北約擴(kuò)大不僅僅對(duì)美國(guó)的安全來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，同時(shí)也會(huì)創(chuàng)造一個(gè)“巨大的軍事裝備市場(chǎng)”，使美國(guó)的軍工企業(yè)獲益受利。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)盯上了中東歐極具誘惑力的軍火市場(chǎng)。竭力為本國(guó)軍火商開(kāi)辟新的銷售市場(chǎng)是克林頓政府力主北約東擴(kuò)的初衷之一。用民主黨參議員湯姆·哈金的話說(shuō)，擴(kuò)大聯(lián)盟等于“軍備生產(chǎn)商的馬歇爾計(jì)劃”。2 軍備問(wèn)題專家戴維· 魯普“在這個(gè)問(wèn)題上既不是為了軍事，也不是為了政策，而是為了幾十億美元的生意。”3北約東擴(kuò)代表歐美雙方相互需要的共識(shí)。首先，北約使美國(guó)在歐洲的勢(shì)力有理由存在。

　　美國(guó)仍然需要?dú)W洲，既要通過(guò)北約維護(hù)其在歐洲的戰(zhàn)略利益，又要通過(guò)北約來(lái)制約歐洲形成獨(dú)立的安全防務(wù)特性，同時(shí)還需要?dú)W洲充當(dāng)“第一機(jī)場(chǎng)” 和補(bǔ)給集散地。其次，歐洲安全也離不開(kāi)美國(guó)的參與。目前歐洲防務(wù)力量薄弱。尚不具備獨(dú)立處理自身安全問(wèn)題的能力和機(jī)制，因此對(duì)美國(guó)在歐洲的存在有相當(dāng)程度的依賴性。再有，北約東擴(kuò)是為了阻止德國(guó)迅速向中東歐邁進(jìn)。英、法及其它西歐國(guó)家均希望通過(guò)擴(kuò)大北約來(lái)制約德國(guó)。布熱津斯基這樣認(rèn)為:“把德國(guó)拴在一個(gè)較大的框架內(nèi)就為解決20 世紀(jì)歐洲最大的安全問(wèn)題提供了可能�！北奔s東擴(kuò)同時(shí)也是對(duì)中東歐國(guó)家的請(qǐng)求做出的答復(fù)。自東歐劇變、華約解散和蘇聯(lián)解體以來(lái)，由于中東歐地區(qū)出現(xiàn)的安全真空及來(lái)自對(duì)俄“帝國(guó)野心” 的深憂，中東歐一些國(guó)家始終把同西方經(jīng)濟(jì)和軍事一體化奉為國(guó)策。加入北約，近年來(lái)已經(jīng)成為它們的目標(biāo)。這首先能夠從機(jī)制方面尋求對(duì)國(guó)家安全的保證。更為重要的是，中東歐國(guó)家急于想加入北約與其說(shuō)是出于對(duì)安全的擔(dān)心，毋寧說(shuō)是為了取得西方自由大家庭的成員證，“回歸歐洲”。如果從大門——?dú)W盟進(jìn)入歐洲辦不到，哪怕走旁門——北約也行。

　　北約東擴(kuò)矛頭無(wú)疑針對(duì)俄羅斯。如果說(shuō)冷戰(zhàn)期間西方對(duì)蘇聯(lián)的警惕是由于其社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和軍事力量的威脅，那么，冷戰(zhàn)后西方的思想家和戰(zhàn)略家們則顯得更熱衷于從俄羅斯300 多年的擴(kuò)張與爭(zhēng)霸的歷史中，解析俄羅斯目前和未來(lái)的對(duì)外政策。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯固然無(wú)法與昔日的蘇聯(lián)同日而語(yǔ)，但它畢竟是歐洲大國(guó)與核大國(guó)，還有龐大的核武庫(kù)，對(duì)美國(guó)國(guó)家利益仍是最大的潛在挑戰(zhàn)者。因此，進(jìn)一步削弱俄羅斯的國(guó)際地位，通過(guò)北約東擴(kuò)來(lái)遏制和防范俄羅斯，造成俄難以復(fù)興的條件，正是美國(guó)的戰(zhàn)略意圖。

　　3、歐洲聯(lián)盟簡(jiǎn)介

　　歐洲聯(lián)盟簡(jiǎn)稱歐盟，前身是歐洲共同體。1952 年，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡六國(guó)組建了歐洲煤鋼共同體。1958 年1 月1 日又建立了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體。1965 年4 月18 日，六國(guó)簽署了《布魯塞爾條約》，將上述三個(gè)共同體機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)稱歐洲共同體。歐洲共同體于1967 年7 月1 日開(kāi)始運(yùn)作。1993 年11 月1 日歐洲聯(lián)盟條約（又稱馬斯特里赫特條約）生效，歐共體開(kāi)始向歐洲聯(lián)盟過(guò)渡。歐盟（歐洲共同體）經(jīng)歷了五次擴(kuò)大。

　　1973 年，英國(guó)、丹麥和愛(ài)爾蘭加入歐共體；
1981 年1 月1 日，希臘成為歐共體第10 個(gè)成員國(guó)；
1986 年1 月1 日，葡萄牙和西班牙同時(shí)加入，歐共體成員國(guó)增至12 個(gè)；
1995 年1月1 日，奧地利、瑞典和芬蘭加盟，歐盟成員國(guó)擴(kuò)展至15 國(guó)。歐盟與愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯10 個(gè)候選國(guó)的談判從1998 年3 月開(kāi)始，2002 年12 月13 日，在哥本哈根召開(kāi)的歐盟首腦會(huì)議決定結(jié)束與10 國(guó)的談判，正式邀請(qǐng)10 國(guó)于2004 年入盟。2003 年4 月16 日，歐盟15 個(gè)成員國(guó)在雅典同10 個(gè)候選國(guó)簽署了入盟條約。在分別完成各自的國(guó)內(nèi)立法審批程序后，這10 國(guó)從2004 年5月1 日起正式加入歐盟。歐盟共有成員國(guó)25 個(gè)。

　　4、歐盟東擴(kuò)的歷史必然

　　自從歐盟創(chuàng)建以來(lái)，加深歐洲的一體化和擴(kuò)大一直同步進(jìn)行。歐盟東擴(kuò)是指歐盟將中東歐二次大戰(zhàn)后建立的原社會(huì)主義國(guó)家等納入歐洲統(tǒng)一進(jìn)程，從而建立一個(gè)歐洲人千百年來(lái)夢(mèng)寐以求的、和平統(tǒng)一的“大歐洲”。20 世紀(jì)80 年代末的蘇東劇變、華約和經(jīng)互會(huì)組織的解體，使得阻礙歐洲統(tǒng)一的兩大障礙即社會(huì)政治制度和意識(shí)形態(tài)頃刻之間消失了，通過(guò)一種和平方式東擴(kuò)從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的可能變成現(xiàn)實(shí)。面對(duì)共同的歐洲文化歸屬和中東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家重返歐洲（文化）大家庭的愿望，20 世紀(jì)90 年代中葉歐盟推出了東擴(kuò)計(jì)劃，并把它同歐元與共同安全和防務(wù)一起看作是后冷戰(zhàn)時(shí)期歐盟實(shí)現(xiàn)歐洲安全和穩(wěn)定的三項(xiàng)主要行動(dòng)。1993 年歐盟哥本哈根首腦會(huì)議制定了歐盟東擴(kuò)的三大框架原則：建立穩(wěn)定的、制度化的國(guó)家機(jī)器，保障民主、法治秩序，保護(hù)人權(quán)，切實(shí)尊重少數(shù)民族權(quán)利；
建立行之有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度；
承擔(dān)成員國(guó)義務(wù)，把政治、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟作為自己的目標(biāo)。這也成為入盟候選國(guó)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。歐盟東擴(kuò)既是歐洲一體化進(jìn)程中的必然性步驟，也是中東歐國(guó)家冷戰(zhàn)后“回歸歐洲” 的簡(jiǎn)捷途徑，通過(guò)這種途徑實(shí)現(xiàn)中東歐國(guó)家在經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和價(jià)值觀念等方面與歐盟現(xiàn)有成員國(guó)的均質(zhì)化發(fā)展。歐盟東擴(kuò)的動(dòng)機(jī)主要可以歸結(jié)為以下兩個(gè)方面。4

　　從歐盟的視角看，首先，東擴(kuò)戰(zhàn)略是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的決定。目前歐盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)與美日等量齊觀，成為當(dāng)今世界一支不容忽視的強(qiáng)大力量，因而它完全擁有作為國(guó)際格局重要一極的資本和實(shí)力。但是，歐盟在外交與安全等領(lǐng)域尚未形成統(tǒng)一的意志，難以用一個(gè)聲音講話，被稱為“經(jīng)濟(jì)上的巨人，政治上的矮子、軍事上的侏儒”。歐盟要想成為未來(lái)國(guó)際社會(huì)舉足輕重的一極，就應(yīng)吸收歐洲地區(qū)具備條件的更多國(guó)家加盟，以增加其在世界格局中的政治權(quán)重，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。其次，東擴(kuò)戰(zhàn)略也是歐盟權(quán)衡經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)果。一方面，在經(jīng)濟(jì)日益全球化的壓力下，歐盟迫切希望擁有一個(gè)統(tǒng)一的歐洲大市場(chǎng)；
另一方面，處于轉(zhuǎn)型改制時(shí)期的中東歐國(guó)家擁有1 億多人口的市場(chǎng)容量，在地緣上與歐盟緊密相聯(lián)，自然資源豐富，勞動(dòng)力素質(zhì)較高。這對(duì)于目前面臨經(jīng)濟(jì)衰退和財(cái)政危機(jī)困擾的西歐國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有巨大的吸引力。為了開(kāi)拓中東歐市場(chǎng)，歐盟也需要盡快把中東歐國(guó)家接納進(jìn)來(lái)。第三，東擴(kuò)戰(zhàn)略更是歐盟出于地緣安全的考慮。冷戰(zhàn)時(shí)期，歐洲一直是在美蘇對(duì)峙中求生存，依賴美國(guó)保障自身安全，難以有所作為。吸收中東歐國(guó)家入盟，歐盟不僅可以使其疆域大為擴(kuò)展，而且可以防止未來(lái)俄羅斯的再度滲透。東擴(kuò)不僅可以確保歐洲地區(qū)的安全與和平，而且有利于擺脫美俄的控制，在世界多極化過(guò)程中獲得更大的生存空間和自主權(quán)。

　　從中東歐國(guó)家的視角看，中東歐國(guó)家歷史上一直是歐洲的重要組成部分并對(duì)歐洲的歷史和文化有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　但是長(zhǎng)期以來(lái)由于缺乏西歐那種民族國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的整合而處于不穩(wěn)定狀態(tài)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，這些國(guó)家獲得了千載難逢的歷史性機(jī)遇，紛紛提出“回歸歐洲”的口號(hào)。對(duì)于中東歐國(guó)家來(lái)說(shuō)，重新融入歐洲、與歐盟全面接軌、實(shí)現(xiàn)歐洲一體化，不僅意味著安全與繁榮，而且有助于提升自己的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)地位。加入歐盟帶來(lái)的大量資金支持與援助可以使其迅速擺脫目前經(jīng)濟(jì)上的困境；
盡快建立一個(gè)能承受國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；
推動(dòng)其國(guó)內(nèi)民主政治建設(shè)，盡快建立一個(gè)自由、平等、尊重人權(quán)和保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利的法制國(guó)家；
還可以使其徹底擺脫俄羅斯的控制，尋得新的安全依托和政治歸屬感，并獲得在歐洲事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。

　　因此，東擴(kuò)無(wú)論對(duì)歐盟還是對(duì)中東歐國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)疑都是件“雙贏” 的事情。值得指出的是，在關(guān)于歐洲未來(lái)的討論中，“認(rèn)同” 已經(jīng)成為一個(gè)使用頻繁的關(guān)鍵詞。綜觀后冷戰(zhàn)時(shí)期歐洲一體化進(jìn)程，有關(guān)“歐洲認(rèn)同” 方面的討論 5 在一定程度上推進(jìn)了歐盟東擴(kuò)。德國(guó)著名學(xué)者哈貝馬斯指出，當(dāng)前歐盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分緊密，而政治聯(lián)系則相對(duì)松弛，所以有必要超越民族界限，建立一種新的認(rèn)同形式。6

　　認(rèn)同（identity）一詞在漢語(yǔ)中有認(rèn)可、同一性、身份和特性等含義。它的概念出自于社會(huì)心理學(xué)，其定義可以概括為在某種情景下，行為體在與他者的比較中產(chǎn)生的一種自我認(rèn)知和自我界定。認(rèn)同可以有個(gè)體認(rèn)同（individual identity），也可以有集體（collective identity or group identity）。前者回答“我是誰(shuí)？”后者回答“我們是誰(shuí)？” 集體認(rèn)同起碼包括兩個(gè)因素：第一，團(tuán)體內(nèi)（in-group）屬于該共同體的一種成員資格。這種成員資格往往是共同體成員間的精神紐帶，成員通過(guò)這種紐帶，形成一個(gè)“想象的共同體”。7 第二，團(tuán)體外（out-group）與我們不同的“他者” 的存在。任何共同體都是在和其它共同體的比較中認(rèn)識(shí)自身的。所以，對(duì)內(nèi)，集體認(rèn)同能夠產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感，是一共同體社會(huì)的凝聚力所在。對(duì)外，集體認(rèn)同能夠設(shè)立明確的邊界，從而被外界認(rèn)可為一個(gè)統(tǒng)一的整體。（集體認(rèn)同根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為很多種，如宗教認(rèn)同，民族認(rèn)同，地域認(rèn)同，文化認(rèn)同和政治認(rèn)同等等。）現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系體系中最為基本的一種認(rèn)同與歸屬形式就是民族認(rèn)同。民族認(rèn)同一方面對(duì)內(nèi)產(chǎn)生凝聚力，能夠促進(jìn)民族國(guó)家的形成，使一定區(qū)域的人們聯(lián)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但與此同時(shí)它還有對(duì)外排斥的一面，這種對(duì)外排斥往往發(fā)展成盲目自大排外的狹隘心態(tài)。在二戰(zhàn)前的歐洲，民族認(rèn)同的狹隘性成為了兩次世界大戰(zhàn)的催化劑。歐洲認(rèn)同是一種新型的集體認(rèn)同，它是一種超國(guó)家的認(rèn)同形式，是對(duì)現(xiàn)有民族認(rèn)同狹隘性的一種超越。對(duì)內(nèi)，歐洲認(rèn)同的形成，將發(fā)展出一種新的歸屬形式，歐洲人憑借這個(gè)歐洲認(rèn)同結(jié)成一個(gè)想象的共同體。對(duì)外，歐洲將進(jìn)一步通過(guò)與他者的比較認(rèn)識(shí)自己的特性，逐漸把自己和其它共同體區(qū)別開(kāi)來(lái)。

　　歐洲認(rèn)同的基礎(chǔ)是什么？許多學(xué)者毫不猶豫地把答案指向歐洲的共同文化和歷史傳統(tǒng)。8 綜觀近年歐盟東擴(kuò)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)程，人們不難看到，除政治、經(jīng)濟(jì)和安全因素外，歐盟東擴(kuò)在一定程度上也受文化因素的制約。

陳樂(lè)民先生說(shuō)：“歐洲，它本身就是一個(gè)文化概念，或文明概念�！�9從戰(zhàn)略的角度來(lái)觀察，可以看到，正是歐洲大陸無(wú)休止的戰(zhàn)爭(zhēng)，使人們?cè)跉W洲認(rèn)同的基礎(chǔ)上形成了一種政治意識(shí)，或者說(shuō)是戰(zhàn)略意識(shí)，即通過(guò)把分裂的歐洲重新聯(lián)合起來(lái)以實(shí)現(xiàn)歐洲的和平。這種聯(lián)合不同于歐洲歷史上自古希臘、古羅馬以來(lái)一直存在的軍事上的結(jié)盟，而是為了永恒和平而追求的歐洲統(tǒng)一。10 追根溯源，歐洲一直存在著追求統(tǒng)一的思想。正是這樣的戰(zhàn)略理念，導(dǎo)致歐洲人歷經(jīng)曲折最終走向了一體化的目標(biāo)�！皻W盟東擴(kuò)最終目的是維護(hù)和加強(qiáng)連接歐洲國(guó)家間的文化紐帶，通過(guò)文化凝聚力和歐洲不同文化的共處方式，使歐洲避免政治不同性�！�11

　　二、北約和歐盟東擴(kuò)的影響與意義

　　北約和歐盟這兩個(gè)性質(zhì)不同的組織同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)大，是冷戰(zhàn)結(jié)束10 多年來(lái)西方為鞏固冷戰(zhàn)“成果”，以其價(jià)值觀改造中東歐，進(jìn)行勢(shì)力范圍擴(kuò)張所采取的重大實(shí)際步驟。如果說(shuō)冷戰(zhàn)結(jié)束使歐洲地緣政治形勢(shì)發(fā)生了有利于西方的傾斜，而“兩擴(kuò)”則以組織形勢(shì)確定了西方主導(dǎo)的歐洲政治和安全格局。歐盟擴(kuò)大從根本上改變了歐洲的政治版圖，使歐盟占據(jù)了歐洲政治的主導(dǎo)地位；
北約東擴(kuò)從組織上確定了冷戰(zhàn)后的歐洲安全格局，加強(qiáng)了美國(guó)軍事上對(duì)歐洲的主導(dǎo)地位。兩擴(kuò)將根本改變歐洲地緣政治和安全形勢(shì)，牽動(dòng)著歐美俄三角互動(dòng)關(guān)系演變的敏感神經(jīng)。

　　1、北約東擴(kuò)的重大影響

　　北約東擴(kuò)是美國(guó)全球戰(zhàn)略和北約新戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。北約東擴(kuò)是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)在全球范圍內(nèi)引起震動(dòng)和爭(zhēng)議的最重大事件之一。北約的首輪擴(kuò)大把北約的防線向東推進(jìn)了大約700 至900 公里，更加接近俄羅斯邊界，面積增加了485 萬(wàn)平方公里，人口增加了6000 萬(wàn)。北約的第二輪擴(kuò)大后，總?cè)丝谶_(dá)8.199 億；
總面積達(dá)2397.98 萬(wàn)平方公里；
軍隊(duì)人數(shù)達(dá)474.76萬(wàn)，零距離接觸俄羅斯，又將置4000 萬(wàn)人于北約的安全保護(hù)傘下。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)軍事問(wèn)題分析專家邁克爾·奧海隆承認(rèn)，“從根本上說(shuō)，（北約東擴(kuò)）是再度肯定美國(guó)在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位、美國(guó)的實(shí)力以及威懾力量”。尤其值得注意的是，7 國(guó)正式加入北約的儀式并未選擇在北約總部，而是在美國(guó)白宮南草坪上大張旗鼓地舉行。這給外界傳遞的信息是，7個(gè)國(guó)家與其說(shuō)是加入了北約，毋寧說(shuō)是加入了以美國(guó)為主導(dǎo)的反恐聯(lián)盟。與1999 年波蘭、捷克和匈牙利三個(gè)前華約國(guó)家加入北約相比，新一輪?wèn)|擴(kuò)標(biāo)志著北約從地區(qū)性政治軍事聯(lián)盟向全球性政治軍事組織邁出了新的一步，對(duì)確保美國(guó)及北約的戰(zhàn)略利益，對(duì)歐洲安全格局乃至整個(gè)世界安全都產(chǎn)生了重大影響。

　　第一，進(jìn)一步向中東歐拓展陣地，歐洲的地緣安全格局被大大改寫。冷戰(zhàn)時(shí)期華約、北約雙雄對(duì)峙，如今，幾乎所有前華約成員國(guó)都已被北約收編，甚至連原蘇聯(lián)的3 個(gè)加盟共和國(guó)也戴上了NATO（北約）的徽標(biāo)。北約以輸出安全帶動(dòng)輸出政治，讓前蘇聯(lián)東歐陣營(yíng)的新成員接受了它的價(jià)值觀和理念，同俄羅斯分道揚(yáng)鑣，在重大國(guó)際問(wèn)題上對(duì)美國(guó)言聽(tīng)計(jì)從，成為美國(guó)賞識(shí)的“新歐洲”。這表明與冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)一樣，加速形成一個(gè)完整而自由的歐洲是美國(guó)的一項(xiàng)至關(guān)重要的國(guó)家利益。

　　第二，有利于美國(guó)實(shí)施其推行的大西洋戰(zhàn)略，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)歐洲的掌控，進(jìn)而控制歐亞大陸，維持其惟一超級(jí)大國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)主導(dǎo)的北約影響和勢(shì)力范圍在不斷擴(kuò)大：軍事干預(yù)波黑內(nèi)戰(zhàn)，發(fā)動(dòng)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，啟動(dòng)《北大西洋公約》第五條支持美國(guó)在阿富汗進(jìn)行的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，推動(dòng)北約在阿富汗實(shí)施并擴(kuò)大維和行動(dòng)。目前，美國(guó)又極力敦促北約以集體名義參與伊拉克的維和與重建，而且還要求北約在“大中東” 地區(qū)發(fā)揮作用。19 國(guó)變?yōu)?6 國(guó)，比數(shù)字?jǐn)U大更有意義的是地理上的擴(kuò)展。因?yàn)檫@些國(guó)家覆蓋了從波羅的海到黑海之間的廣大中東歐地區(qū)、俄羅斯的傳統(tǒng)上的勢(shì)力范圍，而這些地區(qū)如今已成為北約的“領(lǐng)土”。為此，美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾說(shuō)，東擴(kuò)“為實(shí)現(xiàn)這一地區(qū)的安全邁出具有歷史意義的一步”。這對(duì)美國(guó)近期反恐和擠壓俄羅斯，長(zhǎng)期控制歐亞、掌控兩洋（大西洋、太平洋）和維護(hù)美國(guó)惟一超級(jí)大國(guó)地位無(wú)疑具有重大作用。

　　第三，俄北關(guān)系進(jìn)入新的合作與沖突并存期。北約與俄羅斯雖然建立了“20 國(guó)機(jī)制”（現(xiàn)在已經(jīng)不是“20 國(guó)機(jī)制”，而是“27 國(guó)機(jī)制”了），但它是雙方既斗爭(zhēng)又妥協(xié)的產(chǎn)物。俄羅斯通過(guò)“北約—俄羅斯理事會(huì)” 贏得了對(duì)北約安全事務(wù)更大的發(fā)言權(quán)，增加了對(duì)北約的牽制。北約第二輪?wèn)|擴(kuò)突破了俄從波羅的海到黑海一帶列為北約不能逾越的“紅線”，直抵俄西北部邊界，距離圣彼得堡只有幾十公里。有人稱北約東擴(kuò)將成為也可以說(shuō)是“蘇聯(lián)第二次解體”。12對(duì)此，俄羅斯對(duì)北約的策略表現(xiàn)出矛盾的兩面，軟硬的兩手。一方面不得不以務(wù)實(shí)的眼光看待北約東擴(kuò)，但同時(shí)又稱北約擴(kuò)大“是舊思維的一種慣性”，一再聲明反對(duì)東擴(kuò)的立場(chǎng)沒(méi)有變，頻繁軍演回?fù)舯奔s東擴(kuò)。應(yīng)該說(shuō)，這既是俄羅斯的無(wú)奈之舉，也是俄羅斯的明智之策。今后，北（約）攻俄守的基本態(tài)勢(shì)仍將繼續(xù)下去。俄羅斯與北約的關(guān)系將是對(duì)抗與合作同行，斗而不破，在曲折中前進(jìn)。

　　第四，歐美、歐俄及俄美關(guān)系又添變數(shù)。歐盟東擴(kuò)以后，歐美關(guān)系更加復(fù)雜。歐洲國(guó)家大多既是歐盟成員國(guó)，又是北約成員國(guó)，這兩種身份同時(shí)存在，使人們對(duì)它們的行為難以預(yù)先判。美國(guó)在歐洲的影響得到加強(qiáng)，有利于美國(guó)更加實(shí)用主義地利用北約。北約畢竟并非為美國(guó)一家所有，以法國(guó)和德國(guó)為代表的“老歐洲”國(guó)家的獨(dú)立傾向和影響在增長(zhǎng)。因此，美國(guó)力圖通過(guò)東擴(kuò)引進(jìn)與其關(guān)系更為密切的中東歐國(guó)家來(lái)分化和制衡“老歐洲”，減低他們用一個(gè)聲音說(shuō)話的力量。此次東擴(kuò)后下一步的行動(dòng)自然是美國(guó)駐歐部隊(duì)的東移，通過(guò)政治軍事手段壓制“老歐洲”的獨(dú)立意識(shí)。北約與俄羅斯直接對(duì)峙，必然使一些新入約的國(guó)家與俄關(guān)系緊張化。波羅的海3 國(guó)在此方面的表現(xiàn)最為突出：不僅歡迎北約派飛機(jī)保護(hù)其領(lǐng)空，還要在其領(lǐng)土建立軍事基地，同時(shí)驅(qū)逐俄外交官。這種依仗北約刺激俄羅斯的做法，其實(shí)并不符合這些與俄有著傳統(tǒng)關(guān)系國(guó)家的利益。“老歐洲”國(guó)家法、德、意出于“借俄制美”的戰(zhàn)略考慮，曾經(jīng)主張暫不將波羅的海3 國(guó)列入下批入盟的國(guó)家名單，以免過(guò)分刺激俄羅斯，為俄國(guó)內(nèi)的反美反西方情緒提供市場(chǎng)。另一方面，這些國(guó)家也希望在北約機(jī)制內(nèi)發(fā)展同俄羅斯的關(guān)系，利用其軍事大國(guó)的地位，加強(qiáng)歐洲獨(dú)立防務(wù)能力的建設(shè)，幫助歐洲在防務(wù)安全問(wèn)題上擺脫對(duì)美國(guó)的依賴。此外，俄羅斯強(qiáng)大的核武庫(kù)始終是歐洲盟國(guó)的安全憂患。如果北約東擴(kuò)引起同俄羅斯的緊張關(guān)系，首當(dāng)其沖是北約中的歐洲國(guó)家。俄羅斯則一直在試圖改造北約，促使北約向政治性組織轉(zhuǎn)變，希望隨著北約進(jìn)一步擴(kuò)大和歐洲國(guó)家與俄羅斯關(guān)系的改善，北約的軍事作用逐漸削弱，變?yōu)檎�治組織。

　　第五，加大對(duì)中亞國(guó)家滲透，間接影響到中國(guó)安全利益。北約此次擴(kuò)大是“新北約” 的三大要素——“新使命、新能力、新成員” 的有機(jī)組成部分。它有利于北約實(shí)施“新使命”——“在任何需要的地方去維護(hù)安全、去打擊來(lái)自任何地方的威脅”和提高“新能力”——部隊(duì)能“快部署、遠(yuǎn)距離、持續(xù)、成功完成使命” 。目前，在北約的20 個(gè) “和平伙伴關(guān)系計(jì)劃” 國(guó)中，中亞國(guó)家有5 個(gè)。美國(guó)及北約利用這一計(jì)劃和反恐之機(jī)，加大了對(duì)中亞安全的滲透力度，使中亞在美國(guó)和北約全球戰(zhàn)略中的地位前移。哈薩克、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦四國(guó)均向美國(guó)及北約提供了空中走廊。烏向美提供邊境軍用機(jī)場(chǎng)，使美軍首次得以進(jìn)入中亞戰(zhàn)略要地。北約已提出在吉成立北約中亞工作組，得到了吉的積極響應(yīng)。由此可見(jiàn)，美國(guó)及北約在中亞駐軍及軍事存在將長(zhǎng)期化。

　　盡管北約尚未把中國(guó)作為對(duì)手，然而北約向與中國(guó)接壤的中亞國(guó)家、阿富汗和蒙古等地?cái)U(kuò)展，導(dǎo)致北約部隊(duì)抵近中國(guó)邊界，北約的某些軍事設(shè)施可監(jiān)控中國(guó)部分地區(qū)的空中和地面動(dòng)向，將不可避免地影響中國(guó)安全利益，帶來(lái)一些不確定因素。但與此同時(shí)，北約東擴(kuò)可能會(huì)使中國(guó)在大國(guó)戰(zhàn)略博弈中獲得新空間。13

　　2、歐盟東擴(kuò)的深遠(yuǎn)意義

　　歐盟東擴(kuò)是一次歷史性的突破，是歐洲統(tǒng)一道路上的里程碑。擴(kuò)大形成了一個(gè)橫跨東西歐25 國(guó)、面積400 萬(wàn)平方公里、人口4.5 億（比美國(guó)和俄羅斯的人口總和還多）、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和貿(mào)易額分別占世界的20%、約達(dá)10 萬(wàn)億歐元的新聯(lián)盟。歐盟東擴(kuò)的深遠(yuǎn)意義在于以下幾方面。

　　對(duì)整個(gè)歐洲來(lái)說(shuō)，歐盟東擴(kuò)是歐洲一體化的有機(jī)組成部分。1、從安全層面看，歐盟的擴(kuò)大將增加歐洲大陸的政治穩(wěn)定和安全系數(shù)，最終消除由于第二次大戰(zhàn)、東西方對(duì)抗和冷戰(zhàn)造成的歐洲分裂。實(shí)現(xiàn)歐洲統(tǒng)一是21 世紀(jì)歐洲和平與自由最可靠的保障。東擴(kuò)以后，歐盟的傳統(tǒng)邊界將向東北方向擴(kuò)展到與俄羅斯接壤、向南延伸到地中海，向東南擴(kuò)大到西亞地區(qū)。東擴(kuò)拉近了歐盟與東部和南部“動(dòng)蕩弧” 的距離，未來(lái)東部新邊境的安全問(wèn)題成為歐盟關(guān)注的重點(diǎn)。2、從經(jīng)濟(jì)角度看，東擴(kuò)是歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。它將掃除貿(mào)易壁壘，建立世界最大的單一市場(chǎng)。它既是歐盟21 世紀(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持經(jīng)濟(jì)活力和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的推動(dòng)器，也是中東歐國(guó)家擺脫經(jīng)濟(jì)困境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑。擴(kuò)大后的歐盟將在世界貿(mào)易中占有更大份額 14， 在世界貿(mào)易組織和其他與貿(mào)易相關(guān)的國(guó)際機(jī)構(gòu)中扮演更加重要的角色，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　歐元區(qū)的擴(kuò)大將有助于歐元繼續(xù)挑戰(zhàn)美元的霸主地位，從而增加歐洲在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的分量。3、歐盟的擴(kuò)大也會(huì)促進(jìn)文化多樣性，加深對(duì)其他民族的了解。4、東擴(kuò)不僅是歐盟在地域上的擴(kuò)大，更是其生命力和價(jià)值觀念的拓展。歐盟不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治聯(lián)盟，同時(shí)也是一個(gè)價(jià)值聯(lián)盟。15 歐盟東擴(kuò)標(biāo)志著歐盟從經(jīng)濟(jì)、政治聯(lián)盟向價(jià)值聯(lián)盟發(fā)展邁出了十分重要的一步，“不僅有經(jīng)濟(jì)意義，尤其具有文明和制度‘東擴(kuò)’的意義”。16 5、東擴(kuò)還將提升歐洲在國(guó)際關(guān)系中的戰(zhàn)略地位，增加其在大國(guó)關(guān)系中的權(quán)重。未來(lái)一二十年，一個(gè)包括絕大多數(shù)歐洲國(guó)家在內(nèi)的歐洲聯(lián)盟必將成為多極化世界格局中舉足輕重的一極，不僅有能力處理歐洲自身的事務(wù)，不再充當(dāng)歐洲政治舞臺(tái)的配角，而且會(huì)促進(jìn)大國(guó)關(guān)系的演變，對(duì)歐洲和世界格局產(chǎn)生深刻的影響。

　　對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，歐盟東擴(kuò)使俄同歐盟的緊張關(guān)系開(kāi)始緩解。雙方在貿(mào)易方面的遺留問(wèn)題已經(jīng)接近全部解決，從而為歐盟5 月1 日的擴(kuò)大掃清了障礙。俄羅斯原來(lái)?yè)?dān)心其與波蘭、捷克等國(guó)的傳統(tǒng)貿(mào)易關(guān)系由于10 個(gè)中東歐國(guó)家加入歐盟而受到影響，拒絕對(duì)這10 個(gè)歐盟新成員國(guó)一視同仁，擴(kuò)展歐俄雙邊合作協(xié)定的范圍�，F(xiàn)在俄方同意做出讓步，以換取歐盟對(duì)其可能蒙受損失的補(bǔ)償。歐方表示，將盡量避免波羅的海3 國(guó)加入歐盟給俄居民往來(lái)加里寧格勒“飛地”帶來(lái)負(fù)擔(dān)，并支持俄羅斯盡快加入世貿(mào)組織。俄羅斯此舉顯然是由于不滿北約的進(jìn)逼，轉(zhuǎn)而通過(guò)改善與歐盟的合作關(guān)系來(lái)提升自己的國(guó)際地位。

　　對(duì)整個(gè)世界來(lái)說(shuō)，歐盟東擴(kuò)使歐洲為其它國(guó)家和地區(qū)樹(shù)立了杰出的榜樣。以歐洲認(rèn)同為基石的歐盟東擴(kuò)，為全世界民族國(guó)家如何處理彼此之間由于認(rèn)同和身份的差異而引發(fā)的矛盾起到典范作用，使各種文明沖突和族裔沖突能夠得到妥善解決，具有不同體制的國(guó)家可以走到一起。尤其對(duì)“獨(dú)聯(lián)體” 國(guó)家如烏克蘭等國(guó)正在產(chǎn)生“模仿效應(yīng)”，使其加快入盟的進(jìn)程。這將改變以俄羅斯為首的“獨(dú)聯(lián)體” 國(guó)家與歐盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比和與北約的軍事力量對(duì)比。此外，還將對(duì)地中海沿岸國(guó)家產(chǎn)生“催化效應(yīng)”，促使摩洛哥等國(guó)早日實(shí)現(xiàn)盼望已久的入盟夙愿。因此，歐盟東擴(kuò)勢(shì)必促進(jìn)世界的和平、穩(wěn)定與安全。

　　歐盟歐盟擴(kuò)大不僅有利于歐洲的繁榮與穩(wěn)定，而且為中歐關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的契機(jī)。首先，從經(jīng)濟(jì)方面看，中國(guó)作為歐盟的戰(zhàn)略貿(mào)易伙伴，將得益于單一市場(chǎng)的擴(kuò)大以及進(jìn)入新成員國(guó)市場(chǎng)手續(xù)的簡(jiǎn)化和更多的商機(jī)。中國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易、出口將進(jìn)一步增加。歐盟的平均關(guān)稅率將由9%降到4%，有近5 億消費(fèi)者的市場(chǎng)將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從中受益最大的地方。自從1998 年新成員國(guó)開(kāi)始根據(jù)協(xié)議履行入盟的權(quán)利和責(zé)任的四年時(shí)間里，中國(guó)對(duì)10 個(gè)新成員的出口已經(jīng)增加到兩倍以上，從23.73 億歐元增長(zhǎng)到2003 年的73.36 億歐元。2003 年，中國(guó)同歐盟的貿(mào)易額超過(guò)日本，成為歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，而歐盟也是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。目前，中歐雙邊貿(mào)易總額已經(jīng)超過(guò)1000 億歐元。今后，中國(guó)希望與歐盟有更多的貿(mào)易和投資聯(lián)系，特別是來(lái)自歐盟中小企業(yè)的投資。此外，歐盟東擴(kuò)使得歐盟與中國(guó)為亞歐大陸的穩(wěn)定發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，也使得中歐間的總體關(guān)系更加密切。

　　然而，歐盟東擴(kuò)在給中國(guó)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，新成員國(guó)的入盟也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成一定的挑戰(zhàn)。一是中東歐產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)了，從某種意義上說(shuō)，中國(guó)與中東歐的競(jìng)爭(zhēng)性加強(qiáng)了。新成員國(guó)地理位置靠近西歐、勞動(dòng)力素質(zhì)高且價(jià)格低的特點(diǎn)將會(huì)吸引很多西歐國(guó)家的外資向這一地區(qū)大量投入。新成員國(guó)的商品將替代部分中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，因而與中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)隨之加劇。二是歐盟對(duì)中國(guó)的技術(shù)壁壘自動(dòng)延伸到中東歐國(guó)家中去了。原先這些新成員國(guó)將在入盟后對(duì)中國(guó)的鞋類、陶瓷和餐廚具進(jìn)行配額限制，這部分產(chǎn)品將不能再自由進(jìn)入新成員國(guó)市場(chǎng)。三是新成員國(guó)將采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)，而歐盟則往往會(huì)打著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫和環(huán)保等旗號(hào)，高筑非關(guān)稅壁壘。歐盟還會(huì)不時(shí)采取保護(hù)主義措施，加大對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷力度。這些都是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利因素。不過(guò)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，歐盟的擴(kuò)大對(duì)中歐貿(mào)易還是有利的，因?yàn)闅W盟市場(chǎng)擴(kuò)大了。

　　三、北約和歐盟東擴(kuò)面臨的新問(wèn)題

　　1、北約面臨新課題

　　團(tuán)結(jié)一致還是有名無(wú)實(shí)，這是北約東擴(kuò)后面臨的最大課題。維持北約內(nèi)部的長(zhǎng)久和諧與統(tǒng)一將是未來(lái)新北約的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。北約不是鐵板一塊，由于組織不斷擴(kuò)大，成員國(guó)的龐雜必然造成矛盾的增多和組織的松散。原有成員之間以及新老成員之間的各種利益和要求以及相互之間的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。在伊斯坦布爾峰會(huì)上各成員國(guó)就在很多問(wèn)題上各唱各調(diào)，即便在一些大的原則問(wèn)題上達(dá)成了一致，可在許多關(guān)鍵性的細(xì)節(jié)問(wèn)題上卻難有進(jìn)展。

　　新成員軍事融入尚需時(shí)日 。北約要實(shí)現(xiàn)新入約國(guó)軍事現(xiàn)代化，將耗費(fèi)大量的資源，新老成員將承受沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，北約至少需要10—15 年的時(shí)間才能解決大部分由于東擴(kuò)帶來(lái)的財(cái)政、物資和組織問(wèn)題。北約大規(guī)模東擴(kuò)后，具有絕對(duì)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)和其他盟國(guó)之間的“不對(duì)稱”進(jìn)一步加大，從而影響到北約整體作戰(zhàn)能力和機(jī)動(dòng)性。在防務(wù)能力上，西歐與美國(guó)相差一代，中東歐國(guó)家與美國(guó)相距更遠(yuǎn)。如斯洛伐克軍隊(duì)才有3 萬(wàn)多人，況且裝備和人員素質(zhì)都很差。所以，這些國(guó)家在軍事上對(duì)北約的貢獻(xiàn)“十分有限”。新的7個(gè)成員國(guó)一直在吃力地改革，來(lái)滿足北約制定的高標(biāo)準(zhǔn)。但是這些國(guó)家中的大部分又要同時(shí)加入北約和歐盟，而歐盟和北約在滿足標(biāo)準(zhǔn)上都沒(méi)有給候選國(guó)留下任何通融的空間。這將使候選國(guó)面臨困境，一方面要滿足北約，另一方面又要使歐盟滿意�！吧�多粥少” 將是這些國(guó)家共同面臨的問(wèn)題。即使這些國(guó)家按照北約的要求在國(guó)防上大幅增加投入，在人員培訓(xùn)和設(shè)備更新以及安全觀念上都得到“令人滿意” 的改變，他們也需要一代人的時(shí)間來(lái)和北約“齊肩”。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里，他們還只是北約成員中軍事力量弱小的國(guó)家。所以，從軍事角度看，北約不需要新成員，而且新成員對(duì)北約是包袱。甚至有一些俄專家指出，東擴(kuò)并不能使北約強(qiáng)大，而只能使其實(shí)力被削弱。美國(guó)在“9.11” 事件后的對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有動(dòng)用北約，而只是要一些成員國(guó)參與，雖然有其他原因，但北約各個(gè)成員國(guó)防務(wù)能力不一，影響整體作戰(zhàn)能力，恐怕也不能不說(shuō)是美國(guó)的顧忌。針對(duì)北約內(nèi)部的這一狀況，北約前秘書(shū)長(zhǎng)羅伯遜呼吁各個(gè)成員國(guó)大幅增加軍備開(kāi)支，更新武器裝備，盡快與美國(guó)發(fā)展到同一水平上。羅伯遜說(shuō)：“要不現(xiàn)代化，就會(huì)被邊緣化�！� 隨著更多新成員的加入，北約這一矛盾將更加突出。如何解決這一問(wèn)題，如何縮小北約內(nèi)部防務(wù)能力差距，提高整體作戰(zhàn)協(xié)調(diào)能力，將是北約東擴(kuò)后面臨的一個(gè)主要挑戰(zhàn)。

　　由此可見(jiàn)，北約東擴(kuò)在加強(qiáng)自身力量的同時(shí)，也進(jìn)一步加深了內(nèi)部已有的矛盾。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，北約將日益變得有名無(wú)實(shí)，這次擴(kuò)張將進(jìn)一步促進(jìn)北約的虛化。

　　2、歐盟面對(duì)新挑戰(zhàn)

　　貧富差距懸殊。新成員國(guó)的發(fā)展水平偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10 國(guó)加入后，只為歐盟GDP 總量增加5 個(gè)百分點(diǎn)。新成員國(guó)中人均GDP 最高的塞浦路斯僅相當(dāng)15 國(guó)歐盟平均水平的2/3，而最低的拉脫維亞僅為1/4。東擴(kuò)后，歐盟內(nèi)部的GDP 差距從15 國(guó)時(shí)期的3 倍擴(kuò)大到7 倍。如何消除加大的貧富差距，引導(dǎo)這些國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，是擺在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人面前最為緊迫的課題之一。歐盟擴(kuò)大后的麻煩還不止于此。新成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍快于老成員國(guó)，這將加快整個(gè)歐盟的經(jīng)濟(jì)增速。因此，新成員國(guó)的加入，將使歐盟的就業(yè)形勢(shì)更加緊張，勞動(dòng)市場(chǎng)的分布也將隨之?dāng)U大而變化，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題最讓人頭疼。前荷蘭首相科克率領(lǐng)的研究小組稱，貿(mào)易往來(lái)、投資及人口流動(dòng)三大因素是歐盟東擴(kuò)能否成功的關(guān)鍵。

　　機(jī)構(gòu)改革有待深化。歐盟現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)擴(kuò)大后的新形勢(shì)。東擴(kuò)將使三大機(jī)構(gòu)——?dú)W洲委員會(huì)、歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)面臨癱瘓的危險(xiǎn)。歐洲委員會(huì)委員由20 位增加到30 位，更多決定將通過(guò)投票來(lái)作出，這可能給業(yè)已發(fā)展緩慢的歐洲發(fā)動(dòng)機(jī)增加阻力；
歐盟理事會(huì)將是歐盟東擴(kuò)的最大輸家，它將對(duì)小國(guó)有利，歐盟先鋒國(guó)家間的“強(qiáng)化合作” 將難以實(shí)行；
歐洲議會(huì)議員數(shù)量增加對(duì)歐盟影響不大，歐洲議會(huì)政治上的構(gòu)成才會(huì)對(duì)歐盟產(chǎn)生決定性影響，反歐盟傾向?qū)��?huì)加劇，對(duì)歐洲統(tǒng)一持懷疑態(tài)度的勢(shì)力將出現(xiàn)在議會(huì)里，歐盟的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)改革措施有可能引發(fā)對(duì)建立自由歐洲進(jìn)行懲罰性投票的危險(xiǎn)。目前正在進(jìn)行的旨在改革歐盟機(jī)制的制憲工作進(jìn)展并不順利，各種想法紛呈，爭(zhēng)論激烈。

　　內(nèi)部矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。歐盟內(nèi)部不僅有大國(guó)與小國(guó)、老成員與新成員的矛盾，還有三大機(jī)構(gòu)的權(quán)力大小以及成員國(guó)在其中的權(quán)力分配的爭(zhēng)奪的矛盾。新舊成員國(guó)的心態(tài)和預(yù)期各不相同， 新老歐洲間的分歧在歐盟擴(kuò)大后表現(xiàn)得更為明顯。10 國(guó)入盟后，歐盟內(nèi)部的凝聚力會(huì)相對(duì)下降，行動(dòng)的有效性將會(huì)受到限制。歐盟的當(dāng)務(wù)之急是制定一個(gè)適合大家庭的游戲規(guī)則。從政治層面看，最緊迫的問(wèn)題是歐盟在今后全球格局中扮演何種角色。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)在歐洲內(nèi)部造成了強(qiáng)烈的政治緊張。歐洲——無(wú)論是“老歐洲”，還是“新歐洲”，都必須對(duì)其全球利益給予準(zhǔn)確的定位，并且確定以何種適宜的手段達(dá)到、更確切地說(shuō)是保衛(wèi)這一利益。歐洲必須為自己邊界以外所發(fā)生的事情承擔(dān)更大責(zé)任。

　　盡管歐盟東擴(kuò)帶來(lái)種種新挑戰(zhàn)，但總體而言，新老成員國(guó)都將從歐盟東擴(kuò)中大大受益。任何重大事件都會(huì)引起人們的擔(dān)心，歐盟的擴(kuò)大也不例外。歐盟前幾次擴(kuò)大的經(jīng)驗(yàn)表明，新老成員國(guó)能夠順利地融合在一起，短期的問(wèn)題（如果出現(xiàn)）很快會(huì)被遠(yuǎn)期的好處抵消。17

　　3、北約與歐盟之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)

　　北約和歐盟，是戰(zhàn)后西歐穩(wěn)定和發(fā)展的兩大支柱。北約提供了軍事安全，歐盟提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，兩者合起來(lái)構(gòu)成了西歐的政治穩(wěn)定。北約東擴(kuò)和歐盟東擴(kuò)，如果從“回歸歐洲” 這個(gè)角度來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)目標(biāo)是一致的。兩個(gè)組織采取了相同的戰(zhàn)略，基本上都在向同樣的國(guó)家擴(kuò)大，都要求那些國(guó)家進(jìn)行改革以作為加入的條件。雙方要求這些國(guó)家進(jìn)行的改革也驚人的相似。無(wú)論北約還是歐盟都是為了實(shí)現(xiàn)西方的自由民主價(jià)值觀，在東歐國(guó)家推行民主化和市民社會(huì)化。而且，這已經(jīng)成為歐洲實(shí)現(xiàn)一體化和建設(shè)大歐洲的基礎(chǔ)。這次東擴(kuò)北約和歐盟的新成員大幅度重疊也說(shuō)明了這一點(diǎn)。但是，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，由于美歐之間在理解自由民主價(jià)值觀和推行自由民主制度以及許多具體問(wèn)題上產(chǎn)生了深刻分歧，為了保障自己的戰(zhàn)略主張得到有效實(shí)施，美國(guó)竭力彌補(bǔ)北約的政治屬性，歐洲竭力彌補(bǔ)歐盟的軍事屬性。這樣，北約和歐盟在不知不覺(jué)中就滋長(zhǎng)了一種新的功能，即分別成為被美國(guó)和歐洲利用來(lái)向?qū)Ψ绞┘佑绊懞蛪毫Φ墓ぞ�。這是今后研究美歐關(guān)系時(shí)需要重視的一個(gè)觀察點(diǎn)。18

　　首先，美國(guó)在北約框架內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位，歐盟在自身擴(kuò)大上占據(jù)主導(dǎo)地位。北約東擴(kuò)與歐盟東擴(kuò)之間， 存在很大程度的互補(bǔ)性。19這主要表現(xiàn)在歐盟的“共同外交與安全政策（CFSP）”領(lǐng)域。歐盟擴(kuò)大后，其邊界在向外擴(kuò)展，外交和安全問(wèn)題將比過(guò)去更加突出。因此，歐盟需要在共同外交與安全政策領(lǐng)域有所進(jìn)展。目前，歐盟所關(guān)注的重點(diǎn)是維護(hù)歐洲范圍內(nèi)的和平與穩(wěn)定，增強(qiáng)解決突發(fā)危機(jī)的能力，在有可能的情況下，依靠自己的力量，同時(shí)必須借助北約的力量。因此，北約的東擴(kuò)對(duì)歐盟是具有正面意義的。即，通過(guò)北約機(jī)制協(xié)調(diào)與美國(guó)的關(guān)系；
解決歐盟自己難以解決的歐洲問(wèn)題；
防范新鄰國(guó)可能對(duì)擴(kuò)大了的歐盟造成的威脅。

　　其次，雙擴(kuò)之后，北約和歐盟之間的關(guān)系將變得更加微妙，兩者之間既有合作，又有競(jìng)爭(zhēng)。合作表現(xiàn)在，北約與歐盟越走越近，雙方成員國(guó)我中有你，你中有我。如2003 年達(dá)成的《柏林附加協(xié)議》為北約提供的硬安全與歐盟根據(jù)其歐洲安全和防務(wù)政策而著手實(shí)施的軟安全之間提供了密切合作。在這一政策的指導(dǎo)下，歐盟已經(jīng)在馬其頓和剛果（金）執(zhí)行了兩次軍事使命。它還打算派軍隊(duì)前往波黑取代那里的維持穩(wěn)定部隊(duì)。這是大西洋兩岸分減負(fù)擔(dān)的良好例證。2003 年7 月29 日，北約和歐盟公布了將在巴爾干地區(qū)事務(wù)方面合作的聯(lián)合框架。該戰(zhàn)略步驟的目標(biāo)是確保雙方關(guān)于該地區(qū)未來(lái)的共同設(shè)想能夠?qū)崿F(xiàn)�？蚣芪募�列出了北約和歐盟在巴爾干地區(qū)采取協(xié)調(diào)行動(dòng)維護(hù)安全與穩(wěn)定的相互關(guān)聯(lián)的7 個(gè)核心領(lǐng)域：防止沖突和處理危機(jī)；
防務(wù)與安全領(lǐng)域的改革；
加強(qiáng)法制和警察建設(shè)，以便有效打擊有組織犯罪、腐敗、非法移民及販賣人口等活動(dòng)；
打擊恐怖活動(dòng)，不論它是以極端民族主義為基礎(chǔ)，還是以極端宗教信仰為基礎(chǔ)?點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　邊境安全和管理事宜；
軍備控制和消除非法武裝；
歐盟和北約保證將最大限度地利用已有的咨詢體系及類似外交工具盡快推動(dòng)這一進(jìn)程。到2007 年，北約的26個(gè)成員國(guó)中將有21 個(gè)同為歐盟的成員國(guó)。屆時(shí)，在北約的歐洲成員國(guó)當(dāng)中，將只有挪威、冰島和土耳其三國(guó)尚未加入歐盟。土耳其希望在2010 年后加入歐盟，挪威和冰島可能最終也將加入歐盟。雖然歐盟不會(huì)成為一個(gè)新的超級(jí)民族國(guó)家，但是它極有可能會(huì)產(chǎn)生一位統(tǒng)一的外交部長(zhǎng)，向眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)派駐共同代表，共同組建一支聯(lián)合軍隊(duì)，在一定程度上整合防務(wù)資源，并為確立歐洲戰(zhàn)略前景獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這將改變北約框架下的大西洋兩岸關(guān)系的性質(zhì)。目前，在安全保障問(wèn)題上，美歐正在逐步彌合分歧，統(tǒng)一步調(diào)。北約與歐盟主張攜手反恐。因?yàn)閮烧咴诜纯�、防止大�?guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、民事干預(yù)和新軍事裝備部署等領(lǐng)域，“有共同利益和各自責(zé)任。”北約與歐盟合作，穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)大歐洲的安全與穩(wěn)定，對(duì)于美歐雙方都是有益的。

　　從競(jìng)爭(zhēng)的另一方面看，北約和歐盟畢竟是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的組織。雖然北約和歐盟幾乎同步實(shí)現(xiàn)東擴(kuò)，但是北約新一輪?wèn)|擴(kuò)主要是歐美軍事安全防御范圍的擴(kuò)大，更多地體現(xiàn)了美國(guó)通過(guò)北約加強(qiáng)對(duì)歐洲的控制，進(jìn)而控制歐亞大陸的戰(zhàn)略圖謀的需要；
歐盟擴(kuò)大的目標(biāo)是通過(guò)拓展疆域，加快歐洲一體化建設(shè)。兩者關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，既體現(xiàn)了歐美跨大西洋關(guān)系中共同利益的交織，又顯露出各自不同戰(zhàn)略目標(biāo)的利益碰撞。從根本上說(shuō)，歐盟與美國(guó)在北約擴(kuò)大上的期望并不一致。歐盟希望通過(guò)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和自身力量的強(qiáng)大來(lái)擺脫北約和美國(guó)的控制，而美國(guó)則希望通過(guò)北約的擴(kuò)大加強(qiáng)對(duì)歐洲的影響與制約，并使北約更能為自己所用。但北約畢竟并非為美國(guó)一家所有。北約中像德、法這樣的“老歐洲”國(guó)家的獨(dú)立傾向也在增長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)產(chǎn)生抵觸情緒。無(wú)論美國(guó)人如何強(qiáng)調(diào)北約的“歐洲利益”和北約東擴(kuò)的必要性，北約始終是美國(guó)控制歐洲并為其全球稱霸服務(wù)的工具，歐洲人對(duì)此看得十分清楚。

　　在美國(guó)人眼里，北約似乎同歐盟越來(lái)越相像，越來(lái)越習(xí)慣于歐洲的思維。如果北約成為歐洲團(tuán)結(jié)的舞臺(tái)，那決非是美國(guó)所愿。但經(jīng)過(guò)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，歐盟更加明確地希望建立以聯(lián)合國(guó)安理會(huì)為中心的國(guó)際秩序。法德正爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上相對(duì)于美國(guó)的獨(dú)立。北約與歐盟的東擴(kuò)，形成了美國(guó)和法德在歐洲爭(zhēng)相擴(kuò)大影響力的格局。歐盟最近在“防務(wù)支柱” 建設(shè)方面加快了步伐，組建獨(dú)立于北約的軍事指揮機(jī)構(gòu)和快速反應(yīng)部隊(duì)，就是為了制衡美國(guó)在北約的霸主地位，謀求逐步與美國(guó)建立平等關(guān)系。美國(guó)對(duì)歐盟謀求獨(dú)立防務(wù)持矛盾心態(tài)：既想減少美國(guó)在歐洲的介入讓歐洲人承擔(dān)維和責(zé)任，給美國(guó)人減輕壓力，又擔(dān)心歐盟的防務(wù)翅膀變硬，致使美軍失去留駐歐洲的理由。所以，美國(guó)雖然口頭上表示支持“歐洲獨(dú)立防務(wù)”，但實(shí)際上卻將歐洲快速反應(yīng)部隊(duì)看成是“小北約”，骨子里并不希望歐盟走得太遠(yuǎn)，最終脫離北約，在軍事上把美國(guó)排斥在歐洲之外。北約組建快速反應(yīng)部隊(duì)，雖然強(qiáng)調(diào)的是反恐需要，但其真實(shí)意圖是限制并架空歐盟快速反應(yīng)部隊(duì)。以此遏制住歐盟崛起的勢(shì)頭，進(jìn)而給歐盟獨(dú)立防務(wù)敲個(gè)警鐘。

　　四、北約和歐盟東擴(kuò)后的前景

　　1、北約東擴(kuò)后的前景

　　還將吸納更多的歐洲國(guó)家。此輪擴(kuò)大后，北約還剩20 個(gè)“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”國(guó)。其中，阿爾巴尼亞、克羅地亞、馬其頓、烏克蘭、格魯吉亞等國(guó)已明確提出加入北約。芬蘭、瑞典這兩個(gè)中立國(guó)家也在醞釀是否加入北約。東擴(kuò)的下一目標(biāo)將是巴爾干地區(qū)。北約內(nèi)部對(duì)下一輪擴(kuò)大存有爭(zhēng)議。美國(guó)主張北約在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行新一輪擴(kuò)大；
一些歐洲國(guó)家擔(dān)心北約無(wú)限擴(kuò)大會(huì)使自己的安全得不到保證，因此主張今后北約擴(kuò)大要謹(jǐn)慎從事。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，北約的擴(kuò)大對(duì)象可能只限于歐洲國(guó)家。原因在于：1、《北大西洋公約》第十條規(guī)定，“歐洲任何其他國(guó)家”凡能發(fā)揚(yáng)該公約原則，并對(duì)大西洋區(qū)域安全有所貢獻(xiàn)者，經(jīng)締約國(guó)一致同意，應(yīng)被邀請(qǐng)參加北約。如果北約要吸納亞洲或其他地區(qū)的國(guó)家加入北約，北約必須修改第十條。2、北約的現(xiàn)有歐洲成員國(guó)擔(dān)心北約無(wú)限擴(kuò)大，會(huì)得消化不良癥，甚至?xí)�使北約名存實(shí)亡。在此情況下，美國(guó)即使想吸收某個(gè)非歐洲國(guó)家入盟，也會(huì)相當(dāng)困難。

　　進(jìn)一步南下。北約日益看重其南翼安全，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，北約面臨恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散及可能的進(jìn)攻、失敗國(guó)家、流氓國(guó)家、地區(qū)沖突和內(nèi)戰(zhàn)等6 大威脅。威脅源之一就在北約的南翼，即巴爾干、地中海一帶。因此，北約一方面于2004 年2 月至3月在地中海舉行自成立以來(lái)規(guī)模最大的軍事演習(xí)，另一方面加強(qiáng)與地中海南岸國(guó)家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。旨在發(fā)展歐盟與地中海南岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“巴塞羅納進(jìn)程”轉(zhuǎn)往北約框架內(nèi)實(shí)施。這個(gè)“戰(zhàn)略聯(lián)盟”除了包括業(yè)已參加上述進(jìn)程的地中海南岸12 國(guó)外，還將擴(kuò)大到伊拉克和新的“大中東地區(qū)”。目前，美國(guó)準(zhǔn)備提升與5 個(gè)聯(lián)系伙伴國(guó)和對(duì)話國(guó)埃及、以色列、摩洛哥、突尼斯和毛里塔尼的關(guān)系（外加約旦和阿爾及利亞），致力于開(kāi)展具體合作。這些國(guó)家已經(jīng)與北約開(kāi)展交流。

　　推出“大中東地區(qū)新伙伴關(guān)系計(jì)劃”。如果吸收中東國(guó)家為成員，有可能導(dǎo)致北約的機(jī)動(dòng)能力下降。因此，美國(guó)打算采取北約與中東國(guó)家“合作”的形式。即推動(dòng)與大中東國(guó)家之間建立強(qiáng)大的軍事關(guān)系，可將該計(jì)劃稱為“和平合作”。北約可以幫助訓(xùn)練維和部隊(duì)、打擊恐怖主義和保障邊境的安全，同時(shí)可以幫助該地區(qū)實(shí)現(xiàn)防務(wù)改革。這一計(jì)劃將與“21 世紀(jì)信托基金基構(gòu)”互為補(bǔ)充，有助于最終實(shí)現(xiàn)大中東國(guó)家的現(xiàn)代化并讓它們?nèi)谌雵?guó)際社會(huì)。與此同時(shí)，北約擬邀請(qǐng)中東國(guó)家埃及、以色列等參加其“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”，認(rèn)為此舉可擴(kuò)展北約集體安全保障能力并有助于中東民主化。

　　2、歐盟東擴(kuò)后的前景

　　2004 年的擴(kuò)大是歐盟歷史上最大規(guī)模、最雄心勃勃的一次，但這不是第一次，也不會(huì)是最后一次。歐洲憲章規(guī)定，“任何歐洲國(guó)家都可以申請(qǐng)成為聯(lián)盟的成員，未來(lái)的歐洲聯(lián)盟將包容歐洲所有的民主政體，只要它們尊重歐洲共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)同歐洲的文化、法律規(guī)范，愿意加入歐洲共同市場(chǎng)”。20隨著成員國(guó)由15 個(gè)增至25 個(gè)，今后幾年還有若干國(guó)家會(huì)陸續(xù)加入歐盟。歐盟將對(duì)所有民主的歐洲國(guó)家敞開(kāi)大門，這些歐洲國(guó)家要能夠承擔(dān)對(duì)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，并具備取得成員國(guó)資格的標(biāo)準(zhǔn)。今后10 年歐盟擴(kuò)大的議事日程已經(jīng)部分?jǐn)M定。首先，目標(biāo)是幫助保加利亞和羅馬尼亞這兩個(gè)尚未作好在2004 年入盟準(zhǔn)備的候選國(guó)，能夠在2007 年以前加入歐盟。

　　其次，審核土耳其的地位問(wèn)題。土耳其是目前準(zhǔn)備入盟的另一個(gè)候選國(guó)。土耳其的生活水準(zhǔn)是歐盟平均水準(zhǔn)的大約25%，與保加利亞和羅馬尼亞大體相同。它的大約7000 萬(wàn)人口將使它成為僅次于德國(guó)的最大歐盟成員國(guó)。入盟談判尚未開(kāi)始，主要是因?yàn)橥炼�其尚未滿足政治標(biāo)準(zhǔn)。但是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在1999 年確認(rèn)，土耳其“是一個(gè)預(yù)定以適用于其他候選國(guó)的相同標(biāo)準(zhǔn)加入歐盟的候選國(guó)”。對(duì)土耳其是否已經(jīng)滿足了政治標(biāo)準(zhǔn)的審查將于2004 年底進(jìn)行。如果答案是肯定的，談判將在此后立即開(kāi)始。

　　再有，除了上述候選國(guó)，今后還可能有其他候選國(guó)。這些潛在的候選國(guó)位于巴爾干西部地區(qū)，包括阿爾巴尼亞以及克羅地亞、馬其頓、波斯尼亞—黑塞哥維納和塞爾維亞—黑山等前南斯拉夫國(guó)家。歐盟將鼓勵(lì)這些國(guó)家按照各自的路線圖最終加入歐盟。2003 年2 月，克羅地亞提交了加入歐盟的申請(qǐng)，歐洲委員會(huì)正在予以審查。然而，目前還不能斷定擴(kuò)大對(duì)僅剩下的可能入盟的候選國(guó)——?dú)W洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA）的國(guó)家，即冰島、挪威、瑞士和列支敦士登有什么樣的影響。21 挪威政府完成了兩次入盟談判，但是在全民公決中兩次被否決。瑞士于1992 年提出了入盟申請(qǐng)，但是后來(lái)決定退出申請(qǐng)。它們是否會(huì)重新審視自己的立場(chǎng)尚無(wú)定論。

　　但與此同時(shí)，面對(duì)歐盟東擴(kuò)進(jìn)程，人們呼吁不應(yīng)無(wú)限制地?cái)U(kuò)大歐盟。因?yàn)樽鳛橐粋�(gè)一體化程度很高的區(qū)域性組織，無(wú)限的擴(kuò)大必將使歐盟喪失原有的力量?jī)?yōu)勢(shì)，而流于一般意義上的區(qū)域性組織，其凝聚力必將大打折扣，歐盟自身利益也將受到影響。

“越過(guò)歐洲界限的擴(kuò)大將不會(huì)深化聯(lián)盟，而只是解體聯(lián)盟�！� 22 這在一定程度上反映了歐洲人對(duì)歐盟東擴(kuò)界限的反思。因此可以說(shuō)，盡管歐盟的大門沒(méi)有關(guān)上，但其擴(kuò)大速度將在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)明顯放慢。

　　3、北約與中國(guó)關(guān)系的最新進(jìn)展

　　2002年10月10日，中國(guó)駐比利時(shí)大使關(guān)呈遠(yuǎn)在布魯塞爾會(huì)晤時(shí)任北約秘書(shū)長(zhǎng)羅伯遜的消息曾傳遍全世界。雙方圍繞安全領(lǐng)域初步列出了十大議題交換意見(jiàn)。中國(guó)正式提出就戰(zhàn)略看法、共同安全威脅以及北約在中國(guó)中亞鄰國(guó)的行動(dòng)與北約舉行磋商。雙方表示今后將進(jìn)行定期接觸，討論一些共同關(guān)心的問(wèn)題。作為當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)與當(dāng)今世界上最大的軍事政治集團(tuán)組織的北約接觸對(duì)話，不僅在北約53年的歷史上尚屬首次，而且在新中國(guó)的歷史上也是破天荒的新舉措。這一具有重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義的政治舉措，是由北約自身的調(diào)整變化、俄羅斯對(duì)北約態(tài)度的根本性轉(zhuǎn)變、中美關(guān)系的趨好升溫、中國(guó)周邊的安全環(huán)境以及中國(guó)外交的變化導(dǎo)致對(duì)北約的新認(rèn)識(shí)諸多因素所決定。

　　自中國(guó)和北約開(kāi)始接觸后，在雙方的共同努力下，之間的關(guān)系取得了積極進(jìn)展。2003年10月，北約最高決策機(jī)構(gòu)北大西洋理事會(huì)首次討論了北約和中國(guó)的關(guān)系問(wèn)題，并做出了重要決定——加強(qiáng)與中國(guó)的對(duì)話。此后，中國(guó)和北約的交流次數(shù)增加，對(duì)話渠道變寬，相互了解加深，猜疑和誤解減少，對(duì)話更富有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。這無(wú)疑為今后雙方關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　進(jìn)入布魯塞爾北約總部的中國(guó)人比以往增多是一大明顯變化。過(guò)去經(jīng)常出入北約總部的中國(guó)人僅僅是中國(guó)各新聞單位派駐布魯塞爾的幾名記者。如今，中國(guó)外交官和中國(guó)學(xué)者也開(kāi)始出入北約總部。

　　雙方主渠道交流相當(dāng)活躍。中國(guó)駐比利時(shí)大使館同北約總部保持著經(jīng)常性的聯(lián)系，就一些共同關(guān)心的國(guó)際問(wèn)題交換看法。不僅如此，2003年夏天，中國(guó)駐比使館的外交官應(yīng)邀參觀訪問(wèn)了“北約歐洲盟軍司令部”。同年8月，北約在接管阿富汗國(guó)際安全部隊(duì)指揮權(quán)之前，曾主動(dòng)向中國(guó)駐比使館通報(bào)了有關(guān)情況，力圖打消中國(guó)對(duì)安全問(wèn)題的擔(dān)心。

　　中國(guó)學(xué)者也加入了與北約對(duì)話和交流的行列。2003年，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所和上海國(guó)際問(wèn)題研究所的學(xué)者分別訪問(wèn)了北約總部，與北約官員進(jìn)行座談。與此同時(shí)，北約官員也首次對(duì)中國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn)。9月底，3位北約官員參加了上海國(guó)際問(wèn)題研究所組織的一次關(guān)于區(qū)域安全與國(guó)際和平的研討會(huì)，并在會(huì)上發(fā)表了演講。上海國(guó)際問(wèn)題研究所主辦的雜志《國(guó)際展望》還刊登了北約一官員的文章。該所西歐室主任張祖謙的文章《北京來(lái)電》也出現(xiàn)在北約的官方雜志《北約回顧》上。學(xué)者的加入顯然拓寬了中國(guó)和北約交流的渠道。

　　對(duì)于雙方接觸以來(lái)關(guān)系取得的進(jìn)展，北約方面認(rèn)為對(duì)話和交流非常積極和有價(jià)值，可以讓雙方找到解決共同面臨問(wèn)題的不同方法。北約負(fù)責(zé)對(duì)外事務(wù)的副助理秘書(shū)長(zhǎng)兼北約代發(fā)言人杰米·謝伊說(shuō)，“由于北約過(guò)去的作用，中國(guó)對(duì)北約或許還有一些顧慮或猶豫，但這些顧慮和猶豫正在消失，中國(guó)和北約現(xiàn)在能夠自由和開(kāi)放地對(duì)話了，這是至關(guān)重要的”。“北約非常高興同中國(guó)接觸，因?yàn)檫@使北約有機(jī)會(huì)向中國(guó)解釋北約的變化、北約在阿富汗和中亞五國(guó)的行動(dòng)以及北約的軍事轉(zhuǎn)型，同時(shí)聽(tīng)取中國(guó)在許多國(guó)際問(wèn)題上的看法�！薄Ｖ袊�(guó)方面對(duì)此也持肯定態(tài)度，認(rèn)為雙方就國(guó)際安全形勢(shì)和共同關(guān)心的問(wèn)題交換意見(jiàn)，有助于增加相互了解和信任，有利于世界和平與穩(wěn)定。

　　然而，中國(guó)和北約的對(duì)話畢竟剛剛起步，正處在“交流信息的階段”，目前中國(guó)和北約還沒(méi)有建立正式的對(duì)話機(jī)制。中國(guó)在北約眼中屬于“三不”國(guó)家，即“非北約成員國(guó) 23、非北約伙伴國(guó)、非地中海對(duì)話國(guó)”。北約希望同屬于“三不”的中國(guó)建立何種關(guān)系？謝伊說(shuō)，日本和澳大利亞都不是北約的伙伴國(guó)，同北約距離遙遠(yuǎn)，但同北約就安全問(wèn)題交流經(jīng)驗(yàn)是有益的�？磥�(lái)，日本和澳大利亞模式將是中國(guó)和北約建立機(jī)制化聯(lián)系的一個(gè)重要參考。謝伊表示，盡管無(wú)法預(yù)測(cè)今后四五年中國(guó)和北約的關(guān)系會(huì)發(fā)展到什么程度，他希望雙方保持定期接觸，并認(rèn)為雙方擴(kuò)大對(duì)話的潛力是存在的。

　　對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)與北約未來(lái)的關(guān)系取決于三個(gè)方面。最重要的是中美關(guān)系的發(fā)展變化。因?yàn)閺谋举|(zhì)上講，北約是美國(guó)實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略的“軍事工具”。然而在不同的時(shí)期美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)有所 不同。“9.11”事件后，美國(guó)主要戰(zhàn)略任務(wù)從遏制中俄兩國(guó)轉(zhuǎn)為打擊國(guó)際恐怖活動(dòng)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　昔日的戰(zhàn)略“對(duì)手”成為有條件的策略“盟友”。正是在此大背景下，2002年10月，中國(guó)與北約才有了第一次直接接觸。其次，取決于北約主要戰(zhàn)略的變化及其對(duì)中國(guó)利益的直接影響。目前，北約仍然是一個(gè)軍事政治聯(lián)盟，北約的戰(zhàn)略、任務(wù)與中國(guó)的利益相悖，雙方合作點(diǎn)有限。但如果未來(lái)北約能以“打擊國(guó)際恐怖活動(dòng)”作為其主要戰(zhàn)略任務(wù)，那么它與中國(guó)的合作點(diǎn)將會(huì)明顯增多。第三，取決于中國(guó)對(duì)北約東擴(kuò)的認(rèn)知及采取的相應(yīng)對(duì)策。從現(xiàn)實(shí)看，北約東擴(kuò)對(duì)中國(guó)的影響利少弊多，中國(guó)宜采取堅(jiān)定且靈活的策略。北約東擴(kuò)在當(dāng)今形勢(shì)下，對(duì)中國(guó)打擊和遏制國(guó)內(nèi)外恐怖活動(dòng)及防止殺傷性武器的擴(kuò)散有一定的積極意義。但作為一種長(zhǎng)期戰(zhàn)略威懾的工具，北約向中國(guó)邊界的靠近，會(huì)對(duì)中國(guó)安全帶來(lái)負(fù)面影響，構(gòu)成軍事上的“軟遏制”。即使北約會(huì)解釋其“東擴(kuò)不會(huì)構(gòu)成威脅”，也會(huì)對(duì)中國(guó)民眾造成相當(dāng)?shù)男睦韷毫�。然而北約東擴(kuò)對(duì)中國(guó)的影響目前還是隱性、間接的，但只要我們政策對(duì)頭，避免被動(dòng)，爭(zhēng)取主動(dòng)，北約就不會(huì)有干涉中國(guó)的機(jī)會(huì)。

　　4、歐盟與中國(guó)關(guān)系的最新進(jìn)展

　　中國(guó)和歐洲都是世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一，是當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的重要力量。雙方在許多重大國(guó)際問(wèn)題上的廣泛戰(zhàn)略共識(shí)，構(gòu)成了雙方全面合作的基石。上世紀(jì)90 年代中后期以來(lái)，中國(guó)和歐盟關(guān)系發(fā)展一直節(jié)節(jié)上升，近年來(lái)雙邊關(guān)系“正在駛?cè)肟燔嚨馈薄?004 年被稱作中國(guó)外交的“歐洲年”。5 月2 日至12 日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶應(yīng)邀對(duì)德國(guó)、比利時(shí)、歐盟總部、意大利、英國(guó)和愛(ài)爾蘭進(jìn)行了正式訪問(wèn)。這是繼今年初國(guó)家主席胡錦濤成功訪問(wèn)法國(guó)后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)歐洲的又一次重大外交活動(dòng)。

溫總理訪歐選擇了一個(gè)非同尋常的時(shí)機(jī)。其一，訪問(wèn)開(kāi)始于歐盟擴(kuò)大后的第二天。溫總理是首位訪問(wèn)“25 國(guó)新歐盟” 和歐盟總部的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，也是繼歐盟委員會(huì)主席普羅迪4 月和歐盟理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)兼共同外交與安全政策高級(jí)代表索拉納3 月訪華后，中歐之間的又一次高層訪問(wèn)。其二，溫總理5 月6 日訪問(wèn)歐盟總部，又恰好是中國(guó)與歐盟的前身——?dú)W洲經(jīng)濟(jì)共同體建立正式關(guān)系29 周年記念日，中國(guó)與歐盟在布魯塞爾發(fā)表了聯(lián)合新聞公報(bào)。其三，中歐關(guān)系在2003 年取得令人矚目的成果，全面合作蓄勢(shì)待發(fā)。歐盟委員會(huì)以及歐盟國(guó)家的許多領(lǐng)導(dǎo)人近年來(lái)在多種場(chǎng)合一再?gòu)?qiáng)調(diào)與中國(guó)發(fā)展合作關(guān)系的重要性，并表示期盼溫總理訪歐共商合作大計(jì)。其四，溫總理訪歐，是在中歐都處于發(fā)展崛起的背景下進(jìn)行的。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，歐盟是世界上迅速發(fā)展的重要力量。歐洲是對(duì)中國(guó)影響最大的大洲。在歐盟實(shí)現(xiàn)歷史上最大規(guī)模的和平東擴(kuò)之際，中國(guó)率先向新歐盟伸出了橄欖枝。溫總理的出訪充分表明中國(guó)對(duì)擴(kuò)大后的歐盟更加重視、對(duì)歐洲一體化建設(shè)積極支持的態(tài)度。

　　發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是溫總理訪歐之行的宗旨。中國(guó)與歐共體（歐盟前身）自1975 年建交以來(lái)，經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，在合作與摩擦中不斷增加相互了解和相互信任。歐盟于1995 年推出第一個(gè) 《歐中關(guān)系長(zhǎng)期政策》文件，確立了歐盟對(duì)華長(zhǎng)期戰(zhàn)略的基本方向。2001 年5 月15 日，歐盟委員會(huì)通過(guò)了《歐盟對(duì)華戰(zhàn)略》文件，該文件成為目前歐盟對(duì)華政策的重要指導(dǎo)文件。2003 年10 月，歐盟發(fā)表了《歐中關(guān)系的共同利益與挑戰(zhàn)——走向成熟的伙伴關(guān)系》 的文件，將歐中關(guān)系提升到一個(gè)新層面。中歐領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，中歐正在建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙邊高層會(huì)晤不斷增加，雙邊合作也從政治、經(jīng)貿(mào)、教育等傳統(tǒng)領(lǐng)域向科技、文化、環(huán)保和安全等方面不斷延伸。中國(guó)政府于2003 年10 月發(fā)表了第一個(gè)對(duì)歐政策文件，標(biāo)志著中歐總體關(guān)系邁向一個(gè)新臺(tái)階，中歐雙方?jīng)Q定建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。正如普羅迪主席所說(shuō)，歐中是兩支正在成長(zhǎng)的力量，需要互依互強(qiáng)。歐盟希望溫總理的訪問(wèn)能為年底舉行中歐首腦會(huì)晤時(shí)雙方進(jìn)一步擴(kuò)大合作做好準(zhǔn)備。

　　溫總理此次訪歐發(fā)表了題為《積極發(fā)展中國(guó)同歐盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》的講話，全面深刻地闡述了中國(guó)的對(duì)歐政策。并就進(jìn)一步推進(jìn)中歐關(guān)系發(fā)展提出五點(diǎn)建議：加強(qiáng)中歐領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)戰(zhàn)略問(wèn)題的討論；
擴(kuò)大中歐經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；
健全中歐經(jīng)濟(jì)合作的法律基礎(chǔ)和保障機(jī)制；
促進(jìn)中歐之間的全面交往；
完善及時(shí)有效處理分歧的協(xié)商機(jī)制。在11 天的時(shí)間里，溫總理與往訪國(guó)和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談、會(huì)見(jiàn)，出席各種活動(dòng)共97 場(chǎng)，還分別跟對(duì)方發(fā)表了聯(lián)合聲明或聯(lián)合公報(bào)。中國(guó)與5 國(guó)6 方共簽署了15 個(gè)雙邊合作協(xié)議和諒解備忘錄、56 項(xiàng)貿(mào)易合同、27 項(xiàng)合資合同、一批合資合作意向協(xié)議，涉及數(shù)十億美元。溫總理在出席“中歐投資貿(mào)易研討暨洽談會(huì)” 所作的主旨發(fā)言中，提出了五條進(jìn)一步拓展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的建議。由此，中國(guó)與歐洲主要大國(guó)，都建立了穩(wěn)固的高層會(huì)晤機(jī)制。中歐關(guān)系目前正處于最活躍、最富有成果的時(shí)期。

　　2004 年10 月8 日至12 日，法國(guó)總統(tǒng)希拉克第三次訪問(wèn)中國(guó)，中法簽訂了價(jià)值40 億美元的合同，也是為了紀(jì)念“法國(guó)文化年”在中國(guó)開(kāi)幕。法國(guó)把中國(guó)視為抗衡美國(guó)的一股力量，一直非常重視中國(guó)，但總統(tǒng)率領(lǐng)50 多名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、組成龐大的經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)訪華實(shí)屬罕見(jiàn)。其深層原因是為了支持因歐盟擴(kuò)大而受到威脅的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。中法之間的聯(lián)手互動(dòng)，確實(shí)有助于多極世界和諧發(fā)展。在政治上，借助法國(guó)在歐盟的領(lǐng)導(dǎo)地位，中國(guó)可以繼續(xù)改善與歐盟的關(guān)系，包括最終取消軍售禁令，從而抵消美國(guó)在軍事技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，雙方在通訊、能源、交通和航空等重大領(lǐng)域里的合作，將有助于中國(guó)在自己認(rèn)為合理的基礎(chǔ)上擴(kuò)大國(guó)際合作。因此，中法關(guān)系的日益密切是中歐關(guān)系加深的一個(gè)縮影。

　　2004 年10 月9 日，中歐伽利略計(jì)劃技術(shù)合作協(xié)議簽字儀式在北京舉行，中國(guó)成為參加伽利略計(jì)劃的第一個(gè)非歐盟成員國(guó)，將在伽利略聯(lián)合執(zhí)行體中與歐盟成員國(guó)享有同等權(quán)利和義務(wù)。伽利略計(jì)劃是歐盟2002 年正式批準(zhǔn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略科研計(jì)劃，預(yù)算總額超過(guò)30 億歐元，旨在建立一個(gè)民用全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，提供高精度、高穩(wěn)定性的定位服務(wù)。目前世界上的全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)是美國(guó)的GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和俄羅斯GLONASS 的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)。作為世界上兩大航天技術(shù)巨頭，中國(guó)與歐盟在伽利略計(jì)劃上的合作意義重大。中國(guó)的參與在政治上體現(xiàn)了對(duì)歐盟獨(dú)立發(fā)展航天技術(shù)的支持，同時(shí)也是自身的一種現(xiàn)實(shí)需要。中歐攜手打破了美國(guó)在這一領(lǐng)域的壟斷。

　　然而，歐中關(guān)系也還存在著一些不盡如人意之處。歐盟尚未承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，尚未解除對(duì)華武器禁運(yùn)，這與中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不相符。歐洲專家認(rèn)為，歐盟解除對(duì)華售武禁令是大勢(shì)所趨，只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。從戰(zhàn)略上看，歐盟認(rèn)為向中國(guó)出售武器有助于建立一個(gè)更“多極”的世界，可以制約美國(guó)的力量。另外，禁售令其實(shí)是象征性意義大于實(shí)質(zhì)意義，許多歐洲國(guó)家都以“特例”方式對(duì)中國(guó)輸出高科技軍事產(chǎn)品。目前，美國(guó)的阻撓是歐盟解除禁令的最大障礙。短期內(nèi)，特別是在美國(guó)大選前，歐盟解禁可能還很困難。但是禁售的最終取消將會(huì)極大地推動(dòng)中歐關(guān)系在政治層面的發(fā)展。

　　綜上所述， 歐洲統(tǒng)一前景美好，但是充滿挑戰(zhàn)，任重道遠(yuǎn)。只有一正一反看清硬幣的兩面，才能打破傳統(tǒng)觀念與固化思維，盡覽歐盟歷史上這次規(guī)模最大、影響深遠(yuǎn)的擴(kuò)大向我們展示出的制度變革雙向互動(dòng)的歷史畫(huà)卷。在一個(gè)充滿多樣性的歐洲尋求統(tǒng)一性，把不同民族、國(guó)家的人們通過(guò)某種紐帶聯(lián)合為一個(gè)統(tǒng)一的共同體，這確實(shí)需要?dú)W洲人在實(shí)踐中不斷磨合，反復(fù)探索。歐洲一體化畢竟是大勢(shì)所趨，歐洲的政治家最終會(huì)找到共同利益的匯合點(diǎn)。

　　1 亨利·基辛格：《美國(guó)必須支持北約東擴(kuò)》，【美】《洛杉磯時(shí)報(bào)》1997 年1 月12 日 。

　　2 【德】《焦點(diǎn)》周刊 1998 年8 月 。

　　3 《同毒品販子的手法是一樣的 —— 美國(guó)軍火工業(yè)將從北約東擴(kuò)中獲利》，【德】《明星》畫(huà)刊 1997年2 月13 日。

　　4 參見(jiàn)方雷：《歐盟東擴(kuò)戰(zhàn)略探析》，《國(guó)際政治》月刊 2003 年12 月，第105—106 頁(yè) 。

　　5 Vgl. Hans Michael Baumgarten : Ein philosophisches Konzept fuer Europa. In: Die politische Bildung. 6, 1996 Jg. 42 , S.93—95; Wolfgang Mickel: kulturelle Aspekte und Probleme der Europaeischen Integration . In: Aus Politik und Zeitgeschichte. B10/ 1997 , S.25—37; Walter Reese—Schaefer: Supranationale und transnationale Identitaet. Zwei Modelle kultureller Integration in Europa. In : Politische Vierteljahresschrift 38 Jg, 1997, H2, S.312—329; Trutz Rendorff; Wie christlich wird Europa sein. In: Venanz Schubert (Hg.): Deutschland in Europa. St. Ottilien 1996.S. 187—203.

　　6 【德】尤爾根·哈貝馬斯：“歐洲是否需要一部憲法”，哈貝馬斯主編，曹衛(wèi)東譯：《后民族結(jié)構(gòu)》，上海人民出版社，2002 年版，第151—161 頁(yè)。

　　7 本尼迪克特·安德森：《想象的共同體——民族主義的起源與散布》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2003 年版，第5 頁(yè)。

　　8 Heikki Mikkeli , Europe as an Idea and an Identity , London : Macmillan Press Ltd , 1998 , chapter 10 (“the Historical Principles of European Identity ” ) , pp. 195-211.

　　9 陳樂(lè)民：《我為什么要進(jìn)入文明史的研究》，《歐洲研究》，2004 年第1 期 。

　　10 參閱陳樂(lè)民：《“歐洲觀念”的歷史哲學(xué)》，北京：東方出版社，1988 年版，第43—44 頁(yè)。

　　11 Orient oder Okzident. In : Die Zeit v. 7.5.1998, S. 54.

　　12 齋藤勉：《俄羅斯恢復(fù)帝國(guó)的夢(mèng)想因北約東擴(kuò)而作罷》，【日】《產(chǎn)經(jīng)新聞》2002 年11 月20 日。

　　13 美國(guó)克萊蒙研究所亞洲研究中心主任湯本認(rèn)為，美俄之間的矛盾將會(huì)加劇，美國(guó)聲稱“北約吸收新成員，不對(duì)任何國(guó)家產(chǎn)生威脅”，可能最不相信這句話的是俄羅斯。美俄之間的矛盾將會(huì)加劇，美國(guó)還將需要中國(guó)，俄羅斯也還將需要中國(guó)。在未來(lái)全球大戰(zhàn)略中，中國(guó)處在中美俄之間的三角戰(zhàn)略博弈中，局勢(shì)、運(yùn)作與關(guān)系將相互調(diào)整。何況，中國(guó)在未來(lái)五極中，即中、美、俄、歐盟、日本之間，在戰(zhàn)略博弈中，也將獲得新的運(yùn)轉(zhuǎn)空間。引自《北約擴(kuò)張對(duì)誰(shuí)有利？》，原載【新加坡】《聯(lián)合早報(bào)》，2004 年4 月1 日 。

　　14 擴(kuò)大后的歐盟將占世界貿(mào)易的大約19%，占世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/4。它的對(duì)外直接投資占全世界的46%，吸收的外國(guó)直接投資占全世界的24% 。引自More unity and more diversity, 2004, April , p28 .

　　15 Europa als Wertegemeinschaft. In: Das Parlament v.8. Jan.1999, S. 9.

　　16 陳樂(lè)民：《遙看“歐羅巴”》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2004 年3—4 期，第46 頁(yè)。

　　17 More unity and more diversity, 2004, April , p14. 本手冊(cè)由歐洲聯(lián)盟歐洲委員會(huì)駐華代表團(tuán)在歐盟官方出版物辦事處出版的英文版歐盟擴(kuò)大宣傳冊(cè)的基礎(chǔ)上編輯、翻譯、出版。

　　18 參見(jiàn)周榮耀：《“回歸”歐洲與東擴(kuò)》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2004 年5—6 期，第36 頁(yè)。

　　19 參見(jiàn)清華—環(huán)球論壇：《“大歐盟”即將誕生》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2004 年4 月30 日，第15 版。

　　20 FRANK WIEHLER (Hrsg.). Die Erweiterung der Europaeischen Union : Eine Herausforderung ; Textsammlung “AGENDA 2000 ”. Verl. Baden—baden , 1998 .

　　21 More unity and more diversity, 2004, April , p24. 本手冊(cè)由歐洲聯(lián)盟歐洲委員會(huì)駐華代表團(tuán)在歐盟官方出版物辦事處出版的英文版歐盟擴(kuò)大宣傳冊(cè)的基礎(chǔ)上編輯、翻譯、出版。

　　22 Heinrich August Winkler : Wir erweitern uns zu Tode. In : Die Zeit Nr. 46 v. 7. 11. 2002. S. 6.

　　23 北約同非北約成員國(guó)建立了多種形式的“對(duì)話機(jī)制”。1、“和平伙伴關(guān)系國(guó)”。歐亞大陸共有27 國(guó)與北約建立了伙伴國(guó)關(guān)系。2、對(duì)話國(guó)。北約同地中海沿岸一些國(guó)家建立了地中海對(duì)話。3、同亞太地區(qū)的日本和澳大利亞建立了正式的對(duì)話機(jī)制。

　　來(lái)源：
李慎明，王逸舟主編：《2005 年：全球政治與安全報(bào)告》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年12月版。

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