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        高一飛:全國人大應(yīng)當(dāng)及時回應(yīng)重大民情

        發(fā)布時間:2020-05-24 來源: 歷史回眸 點擊:

          

          全國人民代表大會及其常委會,是我國最高立法機(jī)構(gòu)和權(quán)力機(jī)構(gòu),他們是人民的代表,是人民選舉、為人民說話,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督,代表可以被人民罷免。他們代表人民的利益,牽掛著人民的喜怒哀樂。但是我們看到,除了一年一度的全國人大會議,在人大的日常工作中,對國家和社會出現(xiàn)的重大民情缺乏必要的回應(yīng)。

          

          當(dāng)溫總理緊握愛滋病人的手,以及為礦難遺孤落淚的時候,我們很多重大的問題也許正在讓人大和它的代表心憂,也采取了很多措施,可是這些措施需要讓老百姓知道,人大應(yīng)當(dāng)主動通報與重大民情相關(guān)的法律制定和實施情況,特別是出現(xiàn)重大事件甚至于某種緊張局勢時,應(yīng)當(dāng)及時表明自己的說明、解釋、立場和看法。

          

          近年來,礦難頻發(fā),有的一次死了幾百個人,人民生命安全一次次受到嚴(yán)重?fù)p害。這不光是偶然的事故,每一起事故的背后,存在著錢權(quán)交易、執(zhí)法不嚴(yán)、地方保護(hù)主義等問題。這時需要全國人大制訂制止亂采濫開的法規(guī),檢查安全法規(guī)的執(zhí)行。人大通過派出工作人員到聲調(diào)查和慰問,既是對人民的一種安慰,也是尋求徹底解決之道的途徑。

          

          在打擊貪污賄賂、依法追究腐化方面,我們的制度也很不健全。當(dāng)一個個貪官在糖衣炮彈面前倒下,我們知道這除了偶然因素和個人的道德,還有制度的因素,面對媒體披露的有些官員拿著有限的工資,卻有幾百萬資產(chǎn)的時候,我們看到了紀(jì)委的行動,但更應(yīng)當(dāng)有人大的反思。財產(chǎn)申報制度、存款實名制與交易(包括消費)登記制度的結(jié)合才能真正了解官員的財產(chǎn)狀況,一系列制度反腐的立法,是民眾熱切期望、人大代表多次提出建議,為什么總是不能進(jìn)入議事日程,是條件不成熟嗎,如果如此,也該有一個合理的解釋。

          

          在司法領(lǐng)域,當(dāng)冤案一起起發(fā)生,三盲院長、四假院長、吃喝嫖賭樣樣全的法院不斷出現(xiàn)的時候,這也不是偶然的個案,這是司法體制的問題,可今天我們的司法改革還是各地在摸著石頭過河,各自為政的改革在所謂“良性違憲”中徘徊的同時,期待的是人大這個人民權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一步署的自上而下的改革。對“法盲當(dāng)院長”這樣的問題,牽涉全局性的人事體制和司法體制,只有人大才有可能解決問題,最近,最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)幾次就司法體制問題的談話,都表現(xiàn)出對大環(huán)境的無奈,這時人大出面談自己在這方面立法的整體規(guī)范或者希望,是必要和適當(dāng)?shù)摹?

          

          人大還應(yīng)當(dāng)對公民就重大問題的建議作出回答。孫志剛被惡法和失去監(jiān)督的權(quán)力害死在異鄉(xiāng)的時候,良知學(xué)者上書,要求人大進(jìn)行違憲審查,尋找根治頑癥的良策。人大對自己制訂的憲法被惡法違背的時候,更不應(yīng)當(dāng)保持沉默,應(yīng)當(dāng)以以憲法的名義、人民的名義對這些惡法以違憲審查的方式進(jìn)行日常的清理。從根本上說,就是應(yīng)當(dāng)從制度上探求違憲審查的中國特色的道路,不管將來采用哪種形式進(jìn)行司法審查,違憲審查已經(jīng)不能再等待,而它的實現(xiàn)首先要有人大的立法依據(jù)。

          

          在法律實施方面,對已經(jīng)頒布的立法,人大應(yīng)當(dāng)對其執(zhí)行有更密切的關(guān)注。以義務(wù)教育為例,當(dāng)山區(qū)小學(xué)的學(xué)生,在義務(wù)教育的名義下失學(xué),這是政府的責(zé)任,是政府失職,一府兩院對人大負(fù)責(zé),人大應(yīng)當(dāng)過問政府失職的原因和以后的打算。又如面對最高法院的工作報告只有70%多的投票率通過,人大應(yīng)當(dāng)要求法院對人大代表的不滿意作出合理的解釋。

        廣東的法院封殺記者,媒體的言論受到地方的打壓,媒體反映強(qiáng)烈,法院這種做法是不是侵犯了了憲法規(guī)定的言論自由權(quán),只有制定憲法的人大才有發(fā)言權(quán)。在必要的時候,人大應(yīng)當(dāng)行使質(zhì)詢、罷免、彈劾的權(quán)利,

          

          每年人大開會,代表們歡欣鼓舞、倍感親切、無比激動。但是,中國這么大,前進(jìn)的道路上有那么多問題,在人大閉會期間,應(yīng)當(dāng)時時有對重大決定和立法的前瞻與憂思;
        對執(zhí)法不嚴(yán),需要更多即時的拍案而起、心急如焚。

          

          在我國建設(shè)和諧社會的進(jìn)程中,很多問題根源在制度,制度的主要內(nèi)容是立法,立法的制訂權(quán)在人大 ;
        我國已經(jīng)制訂的好的制度和法律關(guān)鍵在執(zhí)行,而法律的監(jiān)督權(quán)在人大。所以,當(dāng)我們國家發(fā)生了人民關(guān)心的重大事件的時候,人大應(yīng)當(dāng)通過各種途徑有所回應(yīng),人民需要人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下時刻心憂天下,回應(yīng)民情。目前來看,人大可以實行類似于國務(wù)院的新聞發(fā)言制度,對立法和執(zhí)法中的重大問題及時作出回應(yīng)。

          

          2005.5.20初稿,2005.5.26定稿

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