【本報北京九日電】政情觀察人士指出，近年以來特別是去年十六屆四中全會以來，在四川啟動的一連串黨內改革試點，比如黨代會常任制、黨委書記直選、黨委全委會票決干部、減少黨委副書記指數等，使四川在一定意義上成為了中共黨內改革的「試驗田」。

　　實際上，四川的政改步伐一直走在全國前列。一九九八年十二月，四川省遂寧市市中區(qū)步云鄉(xiāng)產生了中國第一個直選鄉(xiāng)長。而在二○○二年十二月，四川雅安舉行了中共歷史上第一次縣級黨代表直選。

　　觀察人士分析，十六大及四中全會提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，這位地方黨委推動政改提供了理論支持和改革創(chuàng)新的動力，也拓寬了改革空間。一批具有改革創(chuàng)新精神的領導干部則成為實際的操作者。

　　較早進行的黨代會常任制試點的雅安市雨城區(qū)，在程序上進行一系列創(chuàng)新。首先設計了「自愿報名」和「競爭承諾」兩個必經環(huán)節(jié)，通過黨內民主選舉，產生代表黨員行使權力的黨代表。黨代表每年將要接受黨員的信任投票，未獲信任者被罷免黨代表資格。另外，黨代會專門設置監(jiān)督委員會，對黨委、紀委進行監(jiān)督。

　　目前，黨代會常任制試點在四川已擴大到一個市和十七個縣區(qū)。根據中共十六大提出的要求，就是要通過試點，逐步使市、縣黨代會成為充分有效的同級黨的最高決策機關和最高監(jiān)督機關，市、縣黨委每年必須向它報告工作。

　　從去年十六屆四中全會以來，四川的政改步伐又進入了「提速期」，改革涉及到黨內諸多領域和工作。四川市州一級黨委領導班子改革試點也在從今年展開。包括規(guī)范黨政機構設置，完善黨委常委會組成結構；
適當擴大黨政領導成員交叉任職，減少領導職數；
減少地方黨委副書記職數，實行常委分工負責制等多項內容。

　　黨政領導干部任免制度改革，四川也走在全國前列，在市州、縣、鄉(xiāng)、村等層級全面進行。市廳級正職擬任人選，必須經省委常委會票決后要再提交省委全委會審議，進行無記名投票表決。同時，在十個市州的四十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記「公推直選」試點。全省七成以上的村采取「公推直選」方式產生村黨支部書記。

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