去年8月底，胡錦濤主席在江西考察時(shí)，首先提出“要牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”。10月14日，中共六屆中央三次全會(huì)通過(guò)會(huì)議公報(bào)和《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，正式提出：“堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀�！边@里的“統(tǒng)籌兼顧”，公報(bào)和決定都有明確的說(shuō)明，那就是：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。”

　　六屆三中全會(huì)公報(bào)和決定發(fā)布后，科學(xué)發(fā)展觀得到了廣泛的宣傳。2月16日至21日，中共中央在中央黨校舉辦由省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加的“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班。溫家寶總理在21日的結(jié)業(yè)式上作了題為《提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》的報(bào)告。接著，有的省市在本地區(qū)也舉行領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班，很多機(jī)關(guān)的黨組織還組織黨員學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，報(bào)刊上更是理所當(dāng)然地發(fā)表了許多闡述科學(xué)發(fā)展觀的文章。經(jīng)過(guò)這一系列學(xué)習(xí)宣傳，科學(xué)發(fā)展觀可謂家喻戶曉。但是否已經(jīng)深入人心，為廣大干部和群眾所接受，是否各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能理解并認(rèn)真貫徹，恐怕還是一個(gè)問(wèn)號(hào)。

　　科學(xué)發(fā)展觀的提出，在我國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中具有非常重要的意義，因?yàn)樗�是在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)，特別是十六大前的十三年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的；
它適應(yīng)了時(shí)代的需要和人民的期待。幾個(gè)月來(lái)，報(bào)刊媒體圍繞著以人為本、五個(gè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)等問(wèn)題，發(fā)表了許多論述科學(xué)發(fā)展觀的文章，卻很少有人指出，它是對(duì)十三年的不科學(xué)的發(fā)展觀的否定。十三年的體制改革和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐表明，確實(shí)存在著某種不符合于社會(huì)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)思想。對(duì)這種不科學(xué)的指導(dǎo)思想的否定，正是十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值所在。

　　十六大以前，出于某種特殊的政治需要和不健康的理論風(fēng)尚，報(bào)刊電視上大肆宣傳十三年來(lái)的“豐功偉績(jī)”，把它宣傳為中國(guó)歷史上發(fā)展最健康的“黃金時(shí)代”。然而，只要我們仔細(xì)分析，就不難發(fā)現(xiàn)，十六大以前的十三年，盡管經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著的成就，人民生活水平有所提高，但是這種成就和提高，是以過(guò)于高昂的代價(jià)和過(guò)于沉重的犧牲換取得來(lái)的。在洋洋自得的夸口之下，掩蓋著民族精神的失落和社會(huì)文明的退化。這種不正常的發(fā)展趨勢(shì)，正是由于十三年的發(fā)展指導(dǎo)思想，既缺乏統(tǒng)籌兼顧，又沒(méi)有以人為本，既不協(xié)調(diào)、不全面，又不注意可持續(xù)發(fā)展而造成的。以科學(xué)發(fā)展觀取代不科學(xué)的發(fā)展觀，就是要扭轉(zhuǎn)社會(huì)畸形發(fā)展的趨勢(shì)，走上健康發(fā)展的軌道。只有從這個(gè)角度去觀察，我們才能更清晰地理解科學(xué)發(fā)展觀的劃時(shí)代的價(jià)值，才能更正確更主動(dòng)地落實(shí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀。

　　十三年來(lái)，由于指導(dǎo)思想上缺乏統(tǒng)籌兼顧、以人為本的自覺(jué)性，城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、貧富差別都在不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的落后形成了日益強(qiáng)烈的反差。這十三年是社會(huì)畸形發(fā)展的十三年，各種矛盾不斷積累的十三年，是危機(jī)日益擴(kuò)展的十三年，風(fēng)險(xiǎn)越發(fā)嚴(yán)重的十三年。就以城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展來(lái)說(shuō)，兩者之間的差別和矛盾，使社會(huì)瀕臨崩潰的邊緣�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》3月10日發(fā)表遲福林的文章，指出要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)行科發(fā)展觀，最重要的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題。這是十分中肯的。長(zhǎng)期以來(lái)，億萬(wàn)農(nóng)民以產(chǎn)品價(jià)格剪刀差和農(nóng)業(yè)稅等形式，為國(guó)家建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲。粉碎四人幫后，又以包產(chǎn)到戶的自主行動(dòng)，使面臨破產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并且推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體制改革。因此，在城市改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定成果后，就應(yīng)當(dāng)反哺鄉(xiāng)村，解除五十年代就已形成的不平等的城鄉(xiāng)二元體制，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)均衡地健康發(fā)展。十三年應(yīng)該是取消二元體制、城市反哺鄉(xiāng)村的最好的歷史時(shí)期。遺憾的是，十三年的指導(dǎo)思想始終是重城市、輕鄉(xiāng)村，既沒(méi)有逐步革除不平等、不公正的城鄉(xiāng)二元體制，也沒(méi)有把鄉(xiāng)村的發(fā)展放在應(yīng)有的重要地位上，結(jié)果，在城鄉(xiāng)之間、市民和鄉(xiāng)民之間，差距持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)胡鞍鋼在今年出版的《中國(guó)：新發(fā)展觀》一書(shū)介紹，城鄉(xiāng)居民的人均收入，1985年為1.72:1，1990年為2.02:1，1998年為2.51:1，2002年達(dá)到3.1:1。城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出，2002年為3.29:1，加上農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的支出和國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)居民的補(bǔ)貼,一出一進(jìn)，實(shí)際消費(fèi)水平相差6倍之多。城鄉(xiāng)教育資源的分配也極不公平，教育經(jīng)費(fèi)在城市里主要由政府支出，在農(nóng)村里卻主要由農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)。據(jù)2000年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)四分之三的文盲半文盲集中在鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件的差距也不斷擴(kuò)大。目前城市人口的醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率約為42%，農(nóng)村人口的醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率卻只有9.58%。興起于九十年代而在近幾年愈演愈烈的征地之風(fēng)，使大量農(nóng)民喪失了賴以生存的耕地，更使他們雪上加霜。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》3月23日發(fā)表的朱明龍的文章介紹，改革開(kāi)放以來(lái)（主要是九十年代以來(lái)），僅征用土地一項(xiàng)，農(nóng)民的損失就高達(dá)2萬(wàn)億以上。

　　我國(guó)目前有近13億人口，其中約有8億是生活在鄉(xiāng)村的農(nóng)民。所謂“為人民服務(wù)”，所謂“代表最廣大人民的根本利益”，首先應(yīng)當(dāng)是為農(nóng)民服務(wù)，代表農(nóng)民的根本利益。中共中央提出科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在五個(gè)統(tǒng)籌兼顧的首位，是很有道理的。溫家寶總理今年3月5日在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：“解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是我們?nèi)�部工作的重中之重”，并表示“今年要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接更有力的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入�！睅讉�(gè)月來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一些促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、遏止征地狂潮的政策措施，這些貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的努力，受到人民群眾的普遍的歡迎。

　　經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的極不均衡是不科學(xué)的發(fā)展觀所造成的又一個(gè)嚴(yán)重后果。十三年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然有目共睹，但社會(huì)發(fā)展的滯后甚至倒退也是十分顯著的。例如：1、教育、衛(wèi)生投資不足，導(dǎo)致教育和衛(wèi)生保健事業(yè)落后，拖住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步文明的后腿。2、貧富分化日益嚴(yán)重。因相互勾結(jié)而致富的官僚和奸商花天酒地，一擲千金，億萬(wàn)農(nóng)民卻依然生活在極端貧困之中。大量農(nóng)民因耕地被占或稅費(fèi)過(guò)重而流離失所，很多城市勞動(dòng)者也因下崗失業(yè)而陷于貧困。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》7月17日?qǐng)?bào)道，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉堅(jiān)日前透露，我國(guó)去年沒(méi)有解決溫飽的貧困人口（年收入不到637元）不但沒(méi)有減少，反而增加了80萬(wàn)人。3、社會(huì)道德淪喪。搶劫兇殺，無(wú)日不有；
制假販毒，遍及全國(guó)。有些地方甚至出現(xiàn)執(zhí)法部門和黑社會(huì)相互勾結(jié)，狼狽為奸，橫行不法。老百姓求告無(wú)門，上訪反遭迫害。4、在文化領(lǐng)域的指導(dǎo)思想上，拒絕雙百方針，實(shí)行輿論導(dǎo)向，壓制自由思想，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向背道而馳。對(duì)于持有獨(dú)立見(jiàn)解的思想者，打壓不遺余力，實(shí)際上繼承了五六十年代迫害知識(shí)分子的惡劣傳統(tǒng)。5、社會(huì)矛盾日趨尖銳，特別是官民矛盾不斷激化。由于貪官污吏腐敗日甚，而種種腐敗都使公民利益受到侵害，所以，近幾年來(lái)，官民沖突時(shí)有所聞。在官民矛盾面前，很多地方不是為人民排憂解難，而是對(duì)抗、打壓，甚至動(dòng)用警力，盯梢、軟禁、拘押、毆打。今年三四月間，河北的唐山、石家莊，福建的福州、閩侯等地，曾有成千上萬(wàn)的失地農(nóng)民要求罷免當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)或人大代表資格。這些維權(quán)運(yùn)動(dòng)都遭到了不同程度的鎮(zhèn)壓。官民矛盾的空前激化，使社會(huì)危機(jī)面臨一觸即發(fā)的境地。

　　對(duì)這些現(xiàn)象的分析，不能不聯(lián)系到官方闡釋科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)不足之處，就是沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)政治的協(xié)調(diào)發(fā)展列入統(tǒng)籌兼顧之內(nèi)。十三年的不科學(xué)的發(fā)展觀的一個(gè)主要表現(xiàn)，就是只重視經(jīng)濟(jì)體制改革，不重視政治體制改革，只抓經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，不抓政治民主化，結(jié)果使中國(guó)的社會(huì)發(fā)展陷入了一個(gè)畸形的跛行的困境。目前社會(huì)上出現(xiàn)的種種矛盾，幾乎都同政治體制的專制極權(quán)有關(guān)。以專制極權(quán)為主要特征的現(xiàn)行政治體制，對(duì)內(nèi)限制了社會(huì)的健康發(fā)展，對(duì)外損害了國(guó)家的聲譽(yù)。這是當(dāng)前必須迅速扭轉(zhuǎn)的局面。作為科學(xué)發(fā)展觀的不可缺少的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展刻不容緩。應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，有步驟地改革政治體制，肅清專制主義，廢除一黨專政，實(shí)現(xiàn)政治民主。否則就很難體現(xiàn)“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”和“統(tǒng)籌兼顧”、“以人為本”的科學(xué)內(nèi)涵。

　　進(jìn)入2004年以來(lái)，隨著科學(xué)發(fā)展觀的逐步樹(shù)立和落實(shí)，我國(guó)的改革和建設(shè)出現(xiàn)了新的起色。針對(duì)亟需統(tǒng)籌兼顧的五個(gè)方面，中央政府采取了許多積極的政策措施，為社會(huì)的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”創(chuàng)造條件。當(dāng)然，由于不科學(xué)的發(fā)展觀的強(qiáng)大慣性，和各級(jí)地方政府出于自身利益的阻力，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還是相當(dāng)困難的。例如，今年國(guó)務(wù)院大力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康、不穩(wěn)定的因素，就遭到某些地方勢(shì)力的抵制和抗拒。溫家寶最近在中共中央召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上談到，“我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下宏觀調(diào)控的艱巨性和復(fù)雜性”。這話里包含了許多難言的苦衷。但是，科學(xué)發(fā)展觀既然是應(yīng)時(shí)代的召喚和社會(huì)的需求而出現(xiàn)的，它就必然具有一往無(wú)前的品質(zhì)，成為推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展的精神力量。它的全面落實(shí)和深入貫徹，必將徹底消除由于十三年的不科學(xué)的發(fā)展觀所造成的種種惡果，把社會(huì)帶上“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的發(fā)展軌道。這是歷史的要求，也是人民的期盼。

　　2004年7月25日

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