近幾年來，中國的學術(shù)浮躁及腐敗現(xiàn)象愈來愈引起全社會的關(guān)注，并成為一道熱門話題。然而，就在人們的聲討浪潮之中，中國的學術(shù)浮躁及腐敗現(xiàn)象依然繼續(xù)蔓延，似乎成了一種「不治之癥」。本文重點分析學術(shù)浮躁及腐敗現(xiàn)象的基本內(nèi)因、主要癥結(jié)及其后果。

　　一　大學管理體制與學術(shù)浮躁及腐敗現(xiàn)象

　　中國的大學從未形成過大學自治和教授治校（院系）的制度，而是實行官本位的行政管理體制：從大學校長到院系行政領(lǐng)導都是自上而下任命的，并且還是享受一定行政級別待遇的官員（盡管其中有部分人有教授頭銜并兼從事教學工作）；
從教學經(jīng)費到科研基金主要也是來自政府主管部門的下?lián)芎蛯徟��?br>大學里有關(guān)教學以及科研方面的規(guī)章制度基本是由大學業(yè)務行政機關(guān)根據(jù)政府主管部門要求或上級領(lǐng)導意志制定的；
大學及院系內(nèi)部管理常常黨政不分，有關(guān)人事、教學、科研以及財經(jīng)等方面的管理與決策一般都由各級黨政領(lǐng)導班子掌控；
不擔任行政職務的教授在大學以及院系管理方面基本上沒有參與決策的機會。

　　由此可見，在中國大學官本位的管理體制是行政（或黨政）主導和以對上級負責為基本特征的。大學行政化和官僚化的管理體制決定了中國學術(shù)界的基本走向和多數(shù)學者的品格。在過去政治運動頻繁的時代，大學往往成為政治運動的「重災區(qū)」。當時由于連個人保持沉默的自由都沒有，不斷效忠式的政治表態(tài)、自我作踐式的檢討和落井下石式的揭發(fā)批判，使得多數(shù)學者因順從或盲從而喪失了獨立人格和真正學者的風骨。有很長一段時期，為領(lǐng)袖言論作注釋以及從事跟風式政治宣傳甚至可以說是中國社會科學界的主流。

　　在中國大學官本位的體制之下，國家黨政領(lǐng)導人的意志還可決定大學的學風，而且上有好者，下必甚焉。如1958年以超英趕美為口號的「大躍進」風潮就刮進大學里，大學也跟著出現(xiàn)了趕超世界一流大學的「大躍進」局面。當時，與農(nóng)業(yè)不斷放出弄虛作假的高產(chǎn)「衛(wèi)星」類似，在大學里也不斷地出現(xiàn)一個月甚至幾天就編寫一本書的「學術(shù)衛(wèi)星」景象。當時，各個地方也興辦大學，甚至連許多小縣城都創(chuàng)辦了綜合大學。中國高等院校的數(shù)字從1957年的227所猛增到1958年8月的1,065所，大學生的數(shù)量也從40萬增加到70萬人1。

1958年由于各大學強調(diào)發(fā)表論著數(shù)量，在出版界相應地也出現(xiàn)了「三天出一本書」，「一天出一本書」，甚至十幾個小時就出一本書的「超記錄」。在上個世紀五十年代，1958年是全國出版書數(shù)量最多的一年，表現(xiàn)出一種虛假的出版和學術(shù)繁榮景象2。

　　自改革開放以來，由于官本位的大學管理體制沒有改變，在中國特色市場經(jīng)濟的沖擊下，以片面追求數(shù)量和經(jīng)濟效益為標志的教育產(chǎn)業(yè)化和學術(shù)浮躁及腐敗現(xiàn)象開始蔓延起來。正是由于對上負責的管理體制，大學各級領(lǐng)導都要追求「政績」，而這種「政績」通常都是以數(shù)字來顯示的。因為這種強調(diào)數(shù)量統(tǒng)計的「政績」便于對上級報喜不報憂的匯報、對外宣揚以及在商業(yè)炒作式的「大學排行榜」上提高名次。在官出數(shù)字和數(shù)字出官這一點上，大學當局與各級黨政領(lǐng)導官員的傳統(tǒng)「政績觀」如出一轍3。

　　追求數(shù)量「政績觀」的直接結(jié)果之一就是近幾年在中國的大學里再次出現(xiàn)了「大躍進」的局面：例如，短短的幾年之間，中國研究生的數(shù)量激增，其中博士研究生的數(shù)量竟躍居世界前列。4 與此同時，中國各級官員的學歷也驟然提高。盡管中國農(nóng)村義務教育還相當落后，還有億萬文盲和半文盲存在，但有著博士頭銜或碩士學歷的官員數(shù)量卻明顯地超過了教育發(fā)達的西方國家。

　　教育「大躍進」還表現(xiàn)在大學教師發(fā)表的論著數(shù)量也獲得了空前的增加，「學術(shù)衛(wèi)星」不斷涌現(xiàn)出來，一個人一年之內(nèi)寫十幾篇乃至幾十篇「學術(shù)論文」和多部「學術(shù)著作」的現(xiàn)象屢見不鮮，著作等身、互相吹捧起來的中青年「大師」「權(quán)威」 比比皆是5。但當今人文社科學者中，實際上很少有人的學術(shù)功底能達到1949年以前有成就的那些學貫中西的大家學者（如學術(shù)界公認的一些國學大師）。正如翻譯家和歷史學家何兆武先生所嘆息的那樣：老一輩學者大都惜墨如金且非常自重，「遠不是當今動輒以炒作千萬言為其能事的弄潮兒所能望其項背的」6。

　　此外，為迎合領(lǐng)導人好大喜功的主觀愿望，近年來中國大學辦學規(guī)模也愈來愈大。原來的�？茖W院紛紛升格為大學。原來的復合型大學也進一步擴充為「大而全」的超級綜合型大學。為此，以剝奪農(nóng)民土地為代價的興建大學城的圈地運動也隨之四處蔓延。

　　目前的高等教育和 「學術(shù)」上的「大躍進」，雖然不是1958年「大躍進」的簡單重復，但依然可以看到相互之間體制上的聯(lián)系脈絡。若僅以數(shù)量和發(fā)展速度來衡量，中國已出現(xiàn)許多「超世界一流」的大學了。然而，如果我們從品質(zhì)這一學術(shù)上最重要甚至可以說唯一的標準來衡量，就會發(fā)現(xiàn)中國大學的學術(shù)水準是令人擔憂的：抄襲、剽竊、低水準重復已成為「學術(shù)」作品的常態(tài)，原創(chuàng)性研究成果少得可憐，能在某一學科領(lǐng)域居世界領(lǐng)先地位的學者更是寥寥無幾。不用說與國外著名大學比較，現(xiàn)在中國大學管理體制在許多方面明顯地落后于七、八十年前提倡相容并包、思想自由的蔡元培擔任北大校長時期。在這樣的學術(shù)管理體制下，還奢談甚么創(chuàng)建「世界一流大學」只能給人以滑稽之感。

　　盡管中國的學術(shù)處在這樣的低水準狀態(tài)下，全國各地年年都大張旗鼓地搞各種級別的學術(shù)評獎活動。例如，在既沒有經(jīng)過學術(shù)界同行廣泛認可也沒有經(jīng)過長時間檢驗的情況下，全國每年都評選「優(yōu)秀博士論文」（其中多數(shù)都未出版），獲獎者可以獲得五十萬元的科研經(jīng)費7。在中國社會科學界發(fā)表的文字作品東抄西抄還泛濫的情況下──很少有作者認真查找和閱讀原始資料尤其是各種外文文獻，過多的評獎或強調(diào)所謂「核心期刊」論文「引證率」只能起到誤導、炒作和對急功近利管理體制推波助瀾的作用。

　　由此可見，導致學術(shù)浮躁及腐敗的基本內(nèi)因是官本位的大學管理體制。教育事業(yè)以及學術(shù)研究對一個國家及其國民素質(zhì)所產(chǎn)生的影響既廣泛又深遠，甚至會貽害幾代人。因此，我們不僅要找出產(chǎn)生學術(shù)腐敗的基本內(nèi)因，還需要進一步分析這一不合理體制的主要癥結(jié)。

　　二　計件工、小時工與大學教授

　　（一）大學教授被貶為計件工

　　大學教授成為計件工是近幾年突顯的現(xiàn)象。其中一個起因是自90年代末以后，國內(nèi)幾所著名大學得到政府的特別資助而建立起崗位津貼制。官本位的大學體制必然會產(chǎn)生等級制度。為了分配這些錢和便于官本位的行政管理，這些大學便根據(jù)每個人發(fā)表文字作品的數(shù)量把大學教師人為地硬分為三六九等，并每年都根據(jù)在所謂「核心期刊」上發(fā)表文章或出版書的數(shù)量作為硬性標準進行評崗定級。8這樣，大學就建立起了與教師個人收入直接掛鉤的急功近利和等級式的人事管理制度，教授也被正式貶為計件工人。由于中國大學教師基本工資不高，明顯低于崗位津貼，為了爭取得到更多的崗位津貼，教授們便想盡一切辦法在「核心期刊」上發(fā)表文章以湊數(shù)。

　　除此之外，許多大學及其院系還建立了在「核心期刊」上發(fā)表文章的金錢獎勵或補貼機制，并且還把這類期刊又分為與具體論文學術(shù)水準毫無關(guān)系的不同等級。有的大學及其院系給予發(fā)表在某些高級別「核心期刊」上的論文獎勵金額相當高，可以說是重賞了。自古以來中國就有「重賞之下必有勇夫」一說。不過，過去「勇夫」通常是指為了獲得重金的賣力者或賣命者，而現(xiàn)在卻是大學教授們?yōu)榱速p錢通過在「核心期刊」上多發(fā)表論文去爭當「勇夫」�？梢詳喽�，這樣的「勇夫」在權(quán)勢面前很可能就會成為真正的懦夫。令人啼笑皆非的是，在中國論文的品質(zhì)評判標準不是取決于論文本身的水準和時間的檢驗，而是取決于所發(fā)表的期刊。這種金錢獎勵與其說是獎勵文章本身，不如說是獎勵文章所發(fā)表的期刊。9這意味著即使是毫無創(chuàng)見的平庸之作或?qū)W術(shù)垃圾，只要發(fā)表在「核心期刊」上就會得到大學各級學術(shù)機構(gòu)的認可和獎賞，而那些真正有創(chuàng)見的學術(shù)論文如沒有在「核心期刊」上發(fā)表就被完全打入冷宮。這大概是世界學術(shù)歷史上中國的一大「發(fā)明」──踐踏學術(shù)的制度！

　　可見，當前中國大學管理體制的一個基本特征就是急功近利，即在制度上鼓勵教授像計件工人那樣追求產(chǎn)品數(shù)量。由于在「核心期刊」上多發(fā)表論文是既有名又有利的事情，不少教授為了爭眼前的名利，不惜出賣學術(shù)良知，不顧學術(shù)基本規(guī)律，抄襲、剽竊、自我重復、一稿多投、讓學生代筆等。然而，至于中國社會科學方面「核心期刊」所發(fā)表的論文水準究竟如何，凡是嚴肅的學者都是很清楚的。可以說包括這些「核心期刊」在內(nèi)中國學術(shù)界到處都充斥著平庸「學術(shù)」作品：東抄西抄的毫無創(chuàng)見之作，嘩眾取寵的標新立異之作，拾人牙慧的食洋不化之作，故弄玄虛的文字游戲之作，維護權(quán)勢的歌功頌德之作，等等。官本位的體制也必然產(chǎn)生特權(quán)或壟斷機制。某些獲得學術(shù)壟斷地位的「核心期刊」出現(xiàn)了與投稿人之間的金錢交易現(xiàn)象10。中國的學術(shù)浮躁和學術(shù)腐敗現(xiàn)象自然應運而生。大學本來是追求真理的圣潔地方，但在中國大學卻成為從制度上鼓勵人人爭名奪利的場所。在這樣的大學里，被級別、金錢和名利塞滿腦子的教授們能教出甚么樣的學生呢？

　　作為大學計件工制度的另一表現(xiàn)是，現(xiàn)在中國的大學及其院系還以個人出版著作的數(shù)量作為評職定級的主要參考依據(jù)。為了鼓勵人人都當高產(chǎn)作者，一些學術(shù)單位對出版書的作者也給予高額獎勵，而不論是否為有價值的學術(shù)著作。事實上，許多以「學術(shù)著作」為名的書不過是一些教科書式、綜述性、譯介或普及性的讀物。當然，其中某些普及性或雜文隨筆之類作品也有相當?shù)膶W術(shù)價值和思想性，但這類作品畢竟與學術(shù)著作有一定區(qū)別。有些自以為是學術(shù)著作的作者甚至連基本的學術(shù)規(guī)范都不懂，因而其作品硬傷累累。但另一方面，在目前這種只鼓勵學術(shù)快餐的體制和氛圍下，堅持「十年磨一劍」、甘坐冷板凳、潛心做學問的學者，反而成為不識時務的「異類」而受排擠。

　　現(xiàn)在每年寫出一本或幾本書的學者愈來愈多，但其中有多少是真正的學術(shù)著作恐怕就難說了。按理說學術(shù)著作至少應符合一些基本的要求，如作者應當首先掌握所研究專題或特定領(lǐng)域在國內(nèi)外的主要研究成果，直接查閱引用原始資料、尤其是外文文獻11，在重要的學術(shù)觀點或研究方法、視角等方面應具有獨創(chuàng)性或?qū)η叭说某晒�有所超越，全書還應主題集中并有嚴密的邏輯性和系統(tǒng)性。所以，嚴謹?shù)膶W者是不輕易把自己寫的書定性為學術(shù)著作的12。一本有創(chuàng)見的學術(shù)著作，特別是社會科學方面的著作，往往要經(jīng)過作者多年的學術(shù)積累才能產(chǎn)生。有的學術(shù)作品可能要花費作者終生的時間。所以北京大學歷史專業(yè)曾有「一本書主義」的學術(shù)傳統(tǒng)。即使對優(yōu)秀學者來說，一生能寫出一本真正有原創(chuàng)性并能經(jīng)得起時間檢驗的學術(shù)著作實際上是件很不容易的事，不然現(xiàn)在經(jīng)典著作早就泛濫了。

　　早在1893年，英國工黨在成立大會上通過的綱領(lǐng)就提出廢除產(chǎn)業(yè)工人的計件工作制度。真沒有想到，一百多年后，中國的大學教授非但不如現(xiàn)代公司的雇員13，中國大學還再現(xiàn)了近代小作坊式的計件工作制度，教授被正式地貶低為計件工。這種世界獨創(chuàng)的培養(yǎng)學術(shù)庸才的體制，對中國學術(shù)研究所產(chǎn)生的長遠后果將是不堪設想的！

　�。ǘ�）大學教授成為小時工

　　大學教授成為小時工的一個典型例子就是實行課時費制度。不知從何時開始，中國的大學也實行起了課時費制度，即教師在微薄的基本工資之外，根據(jù)上課的小時數(shù)可以獲得一定的講課津貼。由于課時費主要來自各個教學機構(gòu)自身的「創(chuàng)收」，課時費的多少不僅因大學有所不同，在同一大學內(nèi)的不同院系也有明顯差距。如果說課時費還曾有過一點兒正面作用的話，那就是補助了教師的收入，但提高大學教師的收入的正常途徑還是應該通過增加基本工資。

　　事實上，課時費產(chǎn)生了更大的負面作用：首先，課時費制度把教師變成了一個按工時取得收入的小時工，這與從事復雜的智力活動的教師職業(yè)是不相符合的。其次，本來教書育人是教師的本職工作，通過課時費來提高教師上課積極性只能導致教師斤斤計較和職業(yè)道德水準的下降。而且，由于一些熱門專業(yè)的教師可以通過在社會上各種預考班上課或走穴式的演講獲得更高的收入，因此課時費并不能達到提高這類教師上課積極性的目的。第三，研究生學分制是學校業(yè)務行政部門確定的，由于學分較多，許多院系因人設事地開設研究生必修課，再加上半個世紀前從蘇聯(lián)照搬來的政治思想必修課，結(jié)果造成研究生課程負擔過重，整天為了學滿學分忙于應付各種課程。由于研究生缺乏對特定專題的閱讀和研究時間，結(jié)果成為不搞研究的聽課生14。(點擊此處閱讀下一頁)

　　第四，課時費制度只求數(shù)量不求品質(zhì)，最終可能會使大量低品質(zhì)的教學充斥大學課堂。

　　作為課時費制度的延伸，在大學里一個教授完成的各種工作量也都與經(jīng)濟收入（獎金或津貼）掛鉤。例如，在許多大學，教授每指導一名碩士研究生或一名博士研究生，都會獲得一定的類似課時費的金錢補貼。在這種情況下，大量招收研究生不僅可以體現(xiàn)好大喜功的大學領(lǐng)導的「政績」，也與每個教授個人的經(jīng)濟收益有聯(lián)系。很自然地，既是計件工又是小時工的教授們都愿意大量招收研究生，包括大量招收博士研究生。一個教授同時指導上十名甚至幾十名博士研究生的「壯觀」隨處可見。所以，中國大學研究生教育的「大躍進」局面有著大學內(nèi)外多方面的促成因素。

　　三 「數(shù)字化」管理模式與學術(shù)自由

　　綜上所述，中國大學官本位的管理體制的最突出特點表現(xiàn)在片面追求數(shù)量。這種所謂「數(shù)字化」管理模式，不僅有利于顯示大學內(nèi)各級行政官員「政績」，同時也便于有效地管制大學教師15。事實上，現(xiàn)行學術(shù)管理體制不僅妨礙了學術(shù)品質(zhì)的提高，而且還損害到了學術(shù)自由。

　　其實，即使在自然科學界，一些原創(chuàng)性和開拓性的研究成果不僅要經(jīng)過長期的探索，而且未必能立即得到學術(shù)界的公認并發(fā)表在著名的雜志上。如美國物理學家米歇爾‧費根鮑姆早期很少發(fā)表論文，他的有關(guān)混沌理論的研究成果（「費根鮑姆常數(shù)」）也只是發(fā)表在一個毫無名氣的雜志上。普林斯頓大學的安德魯‧懷爾斯九年沒有發(fā)表一篇論文，但最后卻解決了困擾世界數(shù)學界長達360余年的一大難題──費馬大定理。要是費根鮑姆、懷爾斯這些科學家在中國大學當計件工式的教授，恐怕早就該下崗了。中國之所以難以出現(xiàn)世界一流的開拓型科學家，除了物質(zhì)條件以外，還有缺乏學術(shù)自由的體制問題。

　　社會科學比自然科學更需要寬松的學術(shù)環(huán)境。在中國這樣有著長期專制傳統(tǒng)的國家，官本位的學術(shù)管理體制更容易起到壓制學術(shù)自由的作用。過去，在中國壓制學術(shù)自由的主要是來自政治運動的高壓，當今在中國壓制學術(shù)自由的原因雖然還與政治有關(guān)，但日常表現(xiàn)形式則是官本位的學術(shù)管理體制，如「數(shù)字化」管理模式以及審批學術(shù)、等級學術(shù)等16。目前，中國各個大學都在熱心實行所謂「核心期刊」發(fā)表論文的數(shù)量統(tǒng)計，并以此決定每個大學教師或科研人員的職稱、崗位津貼、獎金甚至住房和其它待遇。然而，中國社會存在著的一種「潛規(guī)則」，即在社會科學「核心刊物」上發(fā)表文章，一般要經(jīng)過比其它書刊更嚴格的政治審查，涉及到敏感領(lǐng)域或者有獨立思想和深刻批判性的文章，往往是不大可能發(fā)表或完整發(fā)表的。這樣，迫使或限定學者們都往這類刊物發(fā)表文章，其對學術(shù)思想自由方面的影響是可想而知的。

　　同樣，中國大學要求教師盲目追求出書數(shù)量的管理體制，不僅催生大量平庸之作和學術(shù)垃圾，也起到壓制學術(shù)自由的間接作用。盡管改革開放以來，中國學術(shù)及出版的自由程度已遠遠大于「文革」以及之前的時代，但是仍有一些有真知灼見的著作難以出版，或者出版后也難以再版。這里僅舉兩個人的遺作在中國出版難的實例。

　　一個是《顧準文集》。這是一本自1949年以來中國大陸極少見的有原創(chuàng)性和思想性的社會科學著作。顧準（1915－1974）是1935年就參加中國共產(chǎn)黨的資深黨員和自學成才的學者。由于其不盲從和不惟上的正直品格，1952年顧準就被免去上海市財政局長和稅務局長職務。反右運動后，顧準又因「反蘇」言論和經(jīng)濟學觀點以及探索「民主社會主義」等「罪名」，先后于1958年和1965年兩次被戴上「右派分子」的帽子。17 盡管長期受到政治迫害、甚至在妻離子散和身患癌癥的艱難逆境之下，顧準始終堅持獨立思考和探索，對有關(guān)中外歷史、政治哲學、經(jīng)濟學以及馬克思主義學說等領(lǐng)域的重大理論和實踐問題，提出了許多獨到的深刻見解。

　　然而，在「文革」之后顧準的遺作由其弟陳敏之整理并準備出書，卻遇到了意想不到的出版困難，前后費時十八個春秋，在經(jīng)歷了幾多波折和艱苦之后，后來還不得不先移至香港出版18。1994年中國大陸的貴州人民出版社終于僥幸出版了《顧準文集》──這本書除了收集了一些顧準生前發(fā)表過的部分論著外，最有思想和學術(shù)價值的是一些不為發(fā)表而寫的私人通信集。遺憾的是，《顧準文集》很快就成了絕版，多年來在大陸圖書市場上已見不到該書的再版了19。

　　另一本書是《王申酉文集》。王申酉（1945－1977）于1962年考入華東師范大學物理系，本應于1967年畢業(yè)，但由于「文革」時遭到迫害，長期留在華東師大，當了十年「待分配學生」。在當時非常有限的圖書條件下，王申酉認真研讀社會科學著作尤其是馬克思和恩格斯的著作，成為一個堅定的馬克思主義者。但是，王申酉對馬克思理論的理解與官方宣傳的觀點不一致。所以，他因在所寫日記和給女友的信件中表達了自己的政治信仰被人發(fā)現(xiàn)而遭到逮捕，并在「文革」結(jié)束后的1977年被上海市法院判處死刑，同年4月27日執(zhí)行槍決�！锻跎暧衔募�》收集了王申酉被關(guān)押期間的供詞、以前的日記以及給女友的信件，主要內(nèi)容都是運用馬克思主義原理對蘇聯(lián)、中國革命以及現(xiàn)實的「文化大革命」進行剖析和批判。

　　《王申酉文集》一書的編者，從上個世紀八十年代初就開始尋找出版社，但卻沒有一家出版社能夠出版此書，經(jīng)過了二十二年的時間終于在香港出版�！锻跎暧衔募�》的主要編者、《人民日報》高級記者金鳳在書的序言中提出了一個非常令人深思的問題：「在一個號稱以馬克思主義理論指導革命和建設并寫入黨綱和憲法的國家，為甚么偏偏不允許出版真誠信仰馬克思主義并運用馬克思主義觀點觀察、思考、分析現(xiàn)實社會，得出與十一屆三中全會確定的方針、政策相同結(jié)論的一個青年馬克思主義者的遺作？」20

　　上述兩本書的作者盡管個人背景、研究領(lǐng)域、思想及知識認識水準不盡一致，但有些共同點，即：兩人都是在生前受到政治迫害而在死后被官方平反；
兩人都在思想窒息的時代依然堅持獨立思考；
兩人在思想上都沒有「離經(jīng)叛道」──都受到馬克思主義重要影響；
兩人都有不為發(fā)表而寫下的有思想性和有批判性的文字。盡管如此，兩人的遺作在改革開放多年之后仍然遇到出版或再版的困難。

　　中國憲法上明確規(guī)定公民享有言論出版的自由，但這只是抽象的規(guī)定。由于中國沒有違憲司法審查制度，憲法條款原則上也不在法院直接適用或援引，因而憲法規(guī)定的權(quán)利通常缺乏有力的司法保障。這里，還可以舉一個有關(guān)的行政訴訟案例。2002年8月4日，一位北京律師在出差香港回北京的旅途上，買了本名為《紅太陽是怎樣升起來的──延安整風運動的來龍去脈》的歷史書，卻被北京機場海關(guān)以走私違禁出版物沒收。此書為國內(nèi)歷史學者所寫，作者根據(jù)詳實的歷史資料對延安整風運動提出了一些與官方以及大陸黨史學界主流不大一致的學術(shù)觀點21。

　　這位遭到海關(guān)沒收處罰的北京律師向北京市第二中級人民法院提起行政訴訟。2002年6月19日，法院作出了維持首都機場海關(guān)處罰決定的一審判決。22原告不服提起上訴。2003年9月8日北京市高級人民法院認為：首都機場海關(guān)所作的《行政處罰決定書》缺乏對禁止進境事實認定的依據(jù)，其做法違背了行政執(zhí)法「行為有據(jù)」的基本原則，因此作出撤銷北京市第二中級人民法院一審判決和撤銷首都機場海關(guān)2002年12月《行政處罰決定書》的終審判決。23 這個判決本來是對保障學術(shù)自由是很有積極意義的，然而，11月25日北京市高級人民法院又就該案進行了再審。結(jié)果該法院來了一個一百八十度的大轉(zhuǎn)彎，再度作出撤銷本院上述行政判決、維持北京市第二中級人民法院一審判決和維持首都機場海關(guān)《行政處罰決定書》的終審判決24。

　　這樣，一本由大陸學者撰寫的涉及六十年前歷史事件的學術(shù)著作不僅不能在大陸出版，而且還禁止從大陸之外的地方購買和攜帶入境，盡管此書在中國許多大學圖書館都可以借到。北京市高級人民法院在兩個半月內(nèi)出爾反爾的兩個終審判決，可以從許多方面反映出中國司法體制和出版體制的現(xiàn)實狀況。至少可以說到目前為止，在中國學術(shù)著作的出版自由，仍然得不到充分的司法保障。在這樣的情況下，大學迫使教授往指定刊物發(fā)表文章或者一味強調(diào)出書數(shù)量的現(xiàn)行學術(shù)管理體制，帶來的影響決不僅僅是一般學術(shù)品質(zhì)方面的，還會帶來損害學術(shù)自由乃至思想自由的深遠后果25。

　　歷史上有過許多壓制學術(shù)自由妨礙社會進步的沉重教訓。這里只舉距離現(xiàn)在較近的兩例：一個例子是自上個世紀30年代后期至50年代初期，蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)科學院院長李森科在斯大林的支持下用政治鎮(zhèn)壓的手段壓制遺傳學科學家，結(jié)果對蘇聯(lián)的生物遺傳學、農(nóng)業(yè)科學以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了災難性后果26。另一個例子是上個世紀50年代，即中國「全盤蘇化」時期，顧準曾提出在計劃經(jīng)濟體制中應引入市場經(jīng)濟機制的學術(shù)觀點27。但這一觀點卻遭到批判并成為顧準被劃定為「右派分子」的「罪證」之一。在周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟騰飛的形勢下，中國卻維持了三十多年僵化落后的經(jīng)濟體制。

　　當然，學術(shù)自由最終取決于一個國家的憲法政治體制以及言論出版自由的保障程度，但不合理的大學管理體制也會在某些層面上進一步起到妨礙學術(shù)自由的作用。

　　四 大學管理體制與受教育權(quán)

　　大學管理體制與人權(quán)保護問題有密切聯(lián)系。2001年2月28日，中國全國人大常委會批準了《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》。該公約關(guān)于受教育權(quán)的第十三條規(guī)定：教育應「加強對人權(quán)和基本自由的尊重」（第一款）。雖然公約該條款沒有明文指出學術(shù)自由，但經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利委員會1999 年在第二十一屆會議通過的關(guān)于公約第十三條一般性意見，對學術(shù)自由與受教育權(quán)的關(guān)系作了重要的闡述。委員會首先指出：只有在「教員和學生享有學術(shù)自由的情形下，才有可能享受到受教育的權(quán)利」，「高等教育中的教員和學生特別容易受到破壞學術(shù)自由的政治壓力和其它壓力的傷害」。委員會認為：「學術(shù)自由包括個人對自己當前從事工作的機構(gòu)或系統(tǒng)自由表示意見的自由，以便在不受歧視或不擔心國家人員或任何其它人員壓制的情形下履行其職務�！�…」為了享受學術(shù)自由，委員會指出「必須實現(xiàn)高等教育機構(gòu)的自主。自主就是高等教育機構(gòu)對涉及其學術(shù)工作、標準、管理和相關(guān)活動的有效決策進行必要的自治的程度。」28

　　據(jù)此可以認為，受教育權(quán)與學術(shù)自由是密不可分的，沒有學術(shù)自由，受教育權(quán)也會受到侵害。由于大學教師和學生都容易受到「破壞學術(shù)自由的政治壓力和其它壓力的傷害」，因此，應實現(xiàn)大學的自主，特別是在學術(shù)管理體制方面確立必要程度的自治。這種自治主要應體現(xiàn)在大學內(nèi)教授可以通過有實質(zhì)職權(quán)的教授會等形式實現(xiàn)對學術(shù)工作管理的參與和決策29。這就意味著中國大學改革的根本方向應該是逐漸削弱乃至消除官本位的行政化管理體制，走向大學自治和教授民主管理學術(shù)工作的體制30。

　　當然，歷史和現(xiàn)實告訴我們這樣一個嚴峻的事實：在中國各種改革中，最難的就是牽涉到各級領(lǐng)導官員既得利益的體制改革，政治改革如此，行政改革如此31，大學管理體制如往正確方向改革也將如此。但是，若不改革大學官本位的管理體制，不給大學教授創(chuàng)造一個自由和寬松的環(huán)境，中國的學術(shù)水準和教育品質(zhì)就可能會長期落后，最終無力承擔促進社會發(fā)展以及教書育人的重任。

　　注釋

　　1 麥克法夸爾、費正清編：《劍橋中華人民共和國史：革命的中國的興起 1949-1965》，謝亮生 等譯，中國社會科學出版社1990年，第428頁。

　　2 《當代中國的出版事業(yè)》上，（《當代中國》叢書編輯部）編，當代中國出版社1993年版，第65、136頁。

　　3 這種傳統(tǒng)的「政績」觀會帶來禍國殃民的后果。例如，1958年至1960年的「大躍進」時期，各級政府熱衷于向上級政府乃至中央政府匯報當?shù)亍父弋a(chǎn)衛(wèi)星」的「政績」，結(jié)果導致了高征購乃至人為的大饑荒。參見筆者所寫的：〈表達自由與社會發(fā)展：對一個實例的分析〉，載《法治視野下的人權(quán)問題》（北京大學人權(quán)研究中心編），北京大學出版社2003年版，第84-94頁。

　　4 據(jù)2002年的官方統(tǒng)計，中國的博士生人數(shù)就已達十二萬多人，僅次于美國和德國，由于中國每年都在增加博士生招收人數(shù)，預計到2010年，中國授予博士學位的人數(shù)將達到五萬人，有望超過美國而成為世界博士生數(shù)量第一，參見《中國教育報》2002年10月11日。僅北京大學法學院前幾年就有過一年授予百人法學博士學位的高產(chǎn)記錄，(點擊此處閱讀下一頁)

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