丁松泉:順勢推動(dòng)國際秩序的“和平演變”
發(fā)布時(shí)間:2020-05-25 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
盡管“中國崛起”還僅僅是現(xiàn)在進(jìn)行式,中國真正崛起如果比較順利的話也大約需要20年左右的時(shí)間,但是,中國目前的發(fā)展態(tài)勢以及中國潛在的綜合國力,不僅讓中國人自己,更讓世界感覺到中國崛起將對(duì)世界的可能影響。美國渲染中國的軍事威脅,歐洲人感覺到了中國的經(jīng)濟(jì)威脅,環(huán)保人士感覺到了中國巨大的能源消耗和森林等自然資源的消耗,而更重要的是,中國的崛起,不僅將改變1840年以來的東亞國際秩序,而且,中國與印度等國家的崛起,將可能徹底改變哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲后西方確立起來的國際秩序。從歷史上看,新興大國的崛起往往發(fā)生與霸權(quán)國家的沖突甚至戰(zhàn)爭,因此,對(duì)正在崛起的、羽毛未豐的中國而言,如何避免與霸權(quán)國家及其同盟發(fā)生直接的沖突,是崛起時(shí)代的第一外交課題。在中國的崛起引起國際秩序微妙變動(dòng)并引起國際社會(huì)高度警覺的關(guān)鍵時(shí)期,中國既不可能完全保守韜光養(yǎng)晦的戰(zhàn)略,更不能采取咄咄逼人的戰(zhàn)略,急于改變現(xiàn)行國際秩序,而是需要順勢推動(dòng)國際秩序的和平演變。
對(duì)中國崛起概念本身可能存在不同的認(rèn)知,筆者以為,中國崛起最主要的指標(biāo)應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)與綜合國力上,當(dāng)中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合國力成為東亞第一的時(shí)候,就可以認(rèn)為中國已經(jīng)崛起為世界性大國,因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到東亞第一的時(shí)候,中國的經(jīng)濟(jì)將超越日本和歐洲其他國家,成為僅次于美國的世界第二經(jīng)濟(jì)大國;
而當(dāng)中國的綜合國力成為東亞第一的時(shí)候,中國在東亞地區(qū)將具有決定性的影響力,即使美日同盟試圖干擾中國的影響力,也難以真正制約中國的國際行為,中國將成為國際政治權(quán)勢中的一極。從現(xiàn)今國際政治秩序和格局而言,東亞第一強(qiáng)國就足以成為名副其實(shí)的世界強(qiáng)國;
從歷史層面而言,中國歷史上最輝煌的時(shí)期,雖然經(jīng)濟(jì)總量長期處于世界第一的位置,但中國的國際行為始終局限于本地區(qū),僅僅成為東亞霸主而從未成為世界霸主;
從中國國民心理與情感而言,改變了1840年以來被動(dòng)挨打局面,在東亞超越了日本,并且重新如歷史上強(qiáng)盛時(shí)期那樣地對(duì)東亞具有決定性影響力,也已經(jīng)感覺自身的崛起與強(qiáng)盛。雖然現(xiàn)行國際秩序中,美國權(quán)勢早已經(jīng)介入東亞,中國雖然在東亞具有決定性的影響力,也無法像歷史上那樣成為東亞的霸主,而只能說具有決定性的影響力。就這樣一個(gè)崛起的概念而言,中國大約需要20年左右的時(shí)間可以實(shí)現(xiàn)自身的崛起。
中國的崛起過程也有許多的不確定因素,有諸多的困難與障礙,但不確定因素或者困難與障礙最多推遲中國崛起的時(shí)間,但不會(huì)根本改變中國崛起的態(tài)勢。其中最主要的因素是中國選擇“和平崛起”的發(fā)展道路,這就從根本上避免了歷史上新興大國經(jīng)常犯的錯(cuò)誤:向霸權(quán)國家挑戰(zhàn)并引發(fā)沖突與戰(zhàn)爭,導(dǎo)致新興大國崛起無望且并被摧毀。雖然也有霸權(quán)國家試圖摧毀新興大國的可能性,但就全球化和國際經(jīng)濟(jì)相互依賴時(shí)代的中國與美國而言,美國主動(dòng)用戰(zhàn)爭手段摧毀中國崛起的可能性幾乎是不存在的,美國最主要的手段是遏制,遏制政策雖然對(duì)中國的發(fā)展帶來一定的影響,但無法根本阻止中國的崛起。
中國宣稱走“和平崛起”的道路并不意味著國際社會(huì)會(huì)高枕無憂,沒有任何的警覺與應(yīng)對(duì)。美國作為霸權(quán)國家,是現(xiàn)行國際秩序最大受益者,不會(huì)輕易放棄其既得利益,它必然會(huì)利用其所有的硬實(shí)力和軟實(shí)力,遏制中國的崛起進(jìn)程。它還會(huì)利用它的同盟者,并且拉攏一切由于中國崛起而利益和地位相對(duì)受損的國家一起對(duì)付中國。中國在東亞的對(duì)手日本與美國的合作將伴隨中國崛起的全過程,只有當(dāng)日本覺得中國已經(jīng)崛起,無法遏制中國,并且與中國的合作的收益大于與美國聯(lián)合遏制中國的收益時(shí),日本才會(huì)參與到中國主導(dǎo)的東亞秩序中來。中國的東亞鄰國對(duì)待中國崛起是矛盾的:它們一方面從中國崛起過程中獲得更多的商業(yè)機(jī)會(huì),鑒于中國對(duì)待鄰國一向比較慷慨的傳統(tǒng),中國的崛起是一個(gè)誘惑;
但另一方面,它們也害怕中國像歷史上那樣地對(duì)待它們,因而希望美國的介入,通過這種平衡,既可以享受中國崛起的經(jīng)濟(jì)成果,又可以避免中國崛起可能造成的對(duì)中國的過度依賴影響其國家安全與自主。歐洲聯(lián)盟對(duì)中國崛起的關(guān)注,與美國有不同的側(cè)重。歐洲國家可能更會(huì)關(guān)注中國崛起過程中的經(jīng)濟(jì)競爭以及環(huán)境等問題。特別是經(jīng)濟(jì)競爭,中國這頭睡獅在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)完全覺醒,而且,這架經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)正在玩命似地加速運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,經(jīng)濟(jì)的中心是會(huì)向外擴(kuò)展和移動(dòng)的,中國正在吸收更多的資本、技術(shù)、人才,今后中國經(jīng)濟(jì)具有競爭力的領(lǐng)域不會(huì)只是紡織品和玩具,中國經(jīng)濟(jì)的科技含量必然不斷提高,對(duì)歐洲及其他國家構(gòu)成更大的競爭壓力。
中國選擇“和平崛起”,也可以“和平崛起”,但“和平崛起”不等于世界各國沒有憂慮了。不同形式的“中國威脅論”將會(huì)伴隨中國崛起的全過程,這是任何“和平崛起”的宣傳都無法根本解決的問題。從國際政治的基本規(guī)律而言,新興大國的崛起必然會(huì)影響國際政治中各國的權(quán)勢對(duì)比,和平崛起只是解決了與霸權(quán)國家的戰(zhàn)爭與和平問題,而無法從根本上解決國際政治中的權(quán)力分配問題,權(quán)力分配、權(quán)勢轉(zhuǎn)換從改變上來說與崛起的方式?jīng)]有太大的關(guān)系,只要新興大國崛起了,國際政治中的權(quán)力分配就相應(yīng)地發(fā)生了,權(quán)勢相應(yīng)地可能發(fā)生轉(zhuǎn)換。這是美國最關(guān)心的問題,也是無法去說服它的問題,它的國家利益所在。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,更多的國家有其現(xiàn)實(shí)的擔(dān)憂,中國的和平崛起,既給相關(guān)國家?guī)砀嗟纳虡I(yè)機(jī)會(huì),但也會(huì)給許多國家?guī)斫?jīng)濟(jì)競爭壓力,這也與崛起的方式無關(guān)。中國在東亞形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心,對(duì)周邊國家具有比較大的利益,但對(duì)于歐洲,則構(gòu)成比較大的競爭。建立在全球經(jīng)濟(jì)體系中處于比較中心和有利地位基礎(chǔ)上的歐洲經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國和亞洲的相對(duì)優(yōu)勢可能喪失或相對(duì)下降,而更使他們擔(dān)憂的是建立在這種經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢基礎(chǔ)上的福利國家制度將面臨很大的挑戰(zhàn)。從哥倫布以來,西方對(duì)于中國和亞洲的優(yōu)勢以及建立在這個(gè)基礎(chǔ)上的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒖赡苡捎谥袊尼绕鸲坏貌桓淖儯瑲W洲和西方可能再也不能躺在福利國家的床上睡大覺了。西班牙的商人感覺到了,埃爾切人火燒中國鞋城的舉動(dòng)說明它們在與中國商人的競爭中失敗了,它們?nèi)绻c那些即使在節(jié)假日也不知疲倦地工作著并且銷售著價(jià)廉物美商品的中國人競爭,就不得不有所改變。因此,中國崛起不僅會(huì)改變國際政治經(jīng)濟(jì)秩序,也可能改變西方人的生活方式。
判斷國際秩序的核心問題是結(jié)構(gòu)和趨勢,目前,中國還在崛起的過程中,還沒有真正改變國際政治秩序的結(jié)構(gòu),多極化的世界還沒有出現(xiàn)。但是,現(xiàn)行國際秩序中已經(jīng)隱含著一種新的趨勢,就像土地已經(jīng)孕育了種子,它的破土而出只是時(shí)間問題,中國就是這樣一顆種子。因此,對(duì)中國而言,現(xiàn)行國際秩序的結(jié)構(gòu)是不滿意的,但現(xiàn)行國際秩序所孕育的趨勢是自己所期待的。這樣,對(duì)中國而言,已經(jīng)不是強(qiáng)調(diào)反對(duì)不合理的舊的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序,它已經(jīng)在向著對(duì)中國有利的方向發(fā)展,而應(yīng)該是如何確,F(xiàn)行國際秩序朝著目前顯示的方向發(fā)展的問題。中國不需要強(qiáng)行去推動(dòng)現(xiàn)行國際秩序的改變,而是要順勢推動(dòng)這中秩序的“和平演變”。在比較有利的趨勢面前,強(qiáng)行推進(jìn)容易引起反彈,改變現(xiàn)行土地就會(huì)傷害已經(jīng)孕育好的種子。順勢地、漸進(jìn)地、不大肆張揚(yáng)地推動(dòng)國際秩序的“和平演變”,是值得提倡、并且是應(yīng)該落實(shí)到具體外交與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行為中的一大戰(zhàn)略。
順勢推動(dòng)國際秩序的“和平演變”,有幾個(gè)關(guān)鍵性問題需要把握:1、加強(qiáng)國際合作,維護(hù)國際和平,維護(hù)國際秩序。只有和平與合作,才可能為中國崛起創(chuàng)造有利的國際環(huán)境,才能保持現(xiàn)行國際秩序?qū)χ袊欣陌l(fā)展趨勢。中國崛起將改變國際秩序,這里的辯證法在于,中國為了崛起后改變國際秩序,就必須努力維護(hù)現(xiàn)行的國際秩序。中國對(duì)在聯(lián)合國旗幟下參與國際維和應(yīng)該有更積極的態(tài)度和作為。只有和平,才能保證能源和原材料的供應(yīng),才可以開辟更廣泛的國際市場,中國經(jīng)濟(jì)血液才能實(shí)現(xiàn)正常的循環(huán)。2、堅(jiān)定地維護(hù)國際自由貿(mào)易體系。對(duì)于大英帝國和美國締造和維護(hù)的這個(gè)公共物品,中國人現(xiàn)在才體會(huì)到它的價(jià)值,也分享到了自由貿(mào)易的成果。以前認(rèn)為這個(gè)維護(hù)世界資本主義的體系是西方資本主要?jiǎng)兿靼l(fā)展中國家的體系,現(xiàn)在,借助于這個(gè)體系,中國從國際市場獲得了快速發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)所需要的資源和市場及資金和技術(shù)。如果全球范圍出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義,中國的發(fā)展和崛起就手很大影響,可以說,全球自由貿(mào)易體系是中國崛起的國際制度保障。3、讓國際社會(huì)分享中國崛起與發(fā)展的成果。與政治權(quán)勢不同的是,中國經(jīng)濟(jì)的崛起與其他國家并不是零和博弈,在經(jīng)濟(jì)相互依賴條件下,可以實(shí)現(xiàn)雙贏。中國經(jīng)濟(jì)增長本身可以拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì),而且可以造就增量的商業(yè)機(jī)會(huì)和利益。這些增量應(yīng)該可以讓世界各國有所分享。這將有利于減少國際社會(huì)對(duì)中國崛起的疑慮甚至敵意。同時(shí),只有像非洲這樣的地方的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)才可以有更廣闊的活動(dòng)余地。4、中國需要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。鑒于中國的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模,中國崛起過程中如果不徹底改變粗放型增長模式,對(duì)世界資源、環(huán)境將構(gòu)成很大壓力,將影響國際社會(huì)對(duì)中國崛起的基本態(tài)度。在自身發(fā)展的同時(shí),始終應(yīng)該考慮到別國的發(fā)展,這也是中國不同于西方以往殖民主義國際行為方式的地方,是新的國際秩序的重要特征。
相關(guān)熱詞搜索:順勢 演變 秩序 和平 推動(dòng)
熱點(diǎn)文章閱讀