溫總理：

　　您好！

　　我們是湖北省武漢市新洲區(qū)雙柳街沙咀村和邱湖村的村民，手里捧著30年不變的土地承包經(jīng)營權證，卻永遠地失去賴以生存的土地。

　　現(xiàn)在我們聯(lián)名向您反映，湖北省武漢市新洲區(qū)政府與開發(fā)商碧�？萍奸_發(fā)有限公司，違反《土地管理法》，違背我們意愿強行征用我們土地的情況，請您審視。2003年3月份，碧海公司在沙咀村和邱湖區(qū)村共征良田800余畝。事前，村委會沒有按政策規(guī)定召開村民大會，公布征地的具體內容和出讓土地后的資金用途，也沒有征求廣大村民的意見，并讓村民分批到村委會領取征地補償金和簽訂征地付款協(xié)議書。協(xié)議書上寫著土地被“國家”征用，而實際征地方為碧海有限公司，但協(xié)議上征地甲方又是沙咀村和邱湖村民委員會。協(xié)議書中標明征地總面積為1500畝。2003年啟動500畝；
2004年再征500畝；
2005年續(xù)征500畝。征地補償費5500元/畝，青苗費500元/畝；
合計每畝6000元。碧海有限公司征用的這塊土地，離武漢外環(huán)正在建設中的陽邏長江大橋不到一公里，位于新修的陽大公路路邊，屬武漢市三類新洲區(qū)二類土地，武漢市2004年最低地價標準4.5萬元/畝，武漢市征地補償最低標準為最低產值標準1000元/畝的10倍，最低安置補助費標準8500元/畝，合計每畝征地費為18500元。可以看出，該公司實際是看中了這塊地的升值潛力，通過新洲區(qū)政府利用行政手段低價征地，據(jù)為已有。

　　到目前為止，碧海有限公司已征地1174畝。其中200畝有國土廳的批復，其余沒有任何手續(xù)。然而這塊地大部分實際是基本農田，特別是位于沙咀村的一邊，歷史上沙咀村為了支援國家建設“倒水河”（為了倒排紅安縣、新洲縣山水用），于1970年將自己的土地大部分給了國家，所剩人平不足0.8畝，依據(jù)《土地管理法》第四十五條，湖北國土廳的批復超越了權限，所以遭到村民的強烈反對。村民們上訪到新洲區(qū)政府信訪辦，要求其解釋并改正這種違法征地的行為。后來區(qū)信訪辦又將材料轉到雙柳街道，據(jù)雙柳街道工委書記張火金介紹碧海有限公司隸屬于省計委，該項目是國家級審批項目，項目名稱為“湖北省現(xiàn)代農業(yè)科技示范園”，是湖北省唯一的一家農業(yè)科技示范園。已批準的200畝為建設用地，其余為農業(yè)用地。整個項目預計投入8000萬元，主要項目有水產養(yǎng)殖，農業(yè)信息網(wǎng)站，名特優(yōu)珍稀苗木。征地手續(xù)通過了市區(qū)兩級土地部門審批，已上報了湖北省國土資源廳待批。

　　但據(jù)市委農辦一負責人講，如果是國家審批項目，市農辦應該知道此事，但市農辦至今不知道新洲區(qū)有這么大一個項目。

　　然而，到目前為止，村民承包的土地實際被強行圈占了達2年之久。新洲區(qū)雙柳街道辦和村干部逼著村民簽字，由于沒有生活來源，多數(shù)村民迫于生計，違心地簽訂了征地協(xié)議書。少數(shù)村民采取了抵制并用上訪來表達自己的意愿。雙柳街道辦主任用打擊報復的方式回答上訪人（他們在沒有付清征用信訪代表人雷宏啟養(yǎng)魚池土地補償款，不通知其什么時間讓池子的情況下，強行將他的池子挖毀，將他的守魚的房屋拆掉，至使魚池中的魚和養(yǎng)魚設備被盜一空）。更為惡劣的是街道辦竟然聘用具有黑社會背景的在逃人員邱學軍（其人于1992年持刀砍傷時任沙咀村四組組長的邱孝明；
2002年組織流氓并參與嚴重刀傷沙咀村民陶和斌、陶金平；
2005年組織流氓砍傷沙咀村村民邱宏春，并長期養(yǎng)活一批地痞、流氓進行違法犯罪活動，因其有政府個別人員替其做保護傘，使其屢次逃脫法律制裁）。組織地痞流氓威脅、恐嚇村民，并于2005年6月20日打傷了阻止碧海公司違法圈地的村民陶和斌、陶丙濤，砸毀群眾用以錄制其犯罪經(jīng)過的錄像機，當時群眾撥打110報警，直到村民將受傷村民送到街道辦回來后（約2個小時），也沒有見到警察的蹤影。

　　我們上訪到武漢市政府信訪辦、省農經(jīng)管理局，要求制止這種嚴重侵害農民承包權利的行為，舉報到國土局，被告之等90天再聽答復。一個一眼能看出來利用所謂引進投資，搞活經(jīng)濟，先征后報，少報多占，利用時間差（及先征的土地補償政策和后征的補償政策低得多）從中謀取暴利的違法行為，因為有了政府的參與，上級主管部門相互推諉，互不管。我們要問是不是一種潛規(guī)則不能打破，還是有其它原因讓本應管也本該管的部門而不管。我們在不但上訪的過程中，有個土地管理部門的工作人員的話讓我們明白了，他說：武漢塘家墩機場遷建陽邏項目大不大？照樣沒有正式的土地使用許可證。華師大陽邏技術學校項目也夠大吧！照樣沒有正式的土地使用許可證；
你們反映的項目只一部分沒有征地的手續(xù)就上訪，是不是多余了？其它的項目有沒有土地使用許可證我們無從查起，但沒有許可證可以照樣征地，并且是先強行征了，造成事實讓你老百姓不同意也得同意，《土地管理法》在我們這里可能只是管老百姓而管不了一些地方政府的“用品”。黨中央、全國人大確定的土地承包經(jīng)營權30年不變的政策在我們這里形同一張費紙，我們要問被征地的農民的生活誰來管？

　　相關鏈接：《中華人民共和國農村土地承包法》

　　第九條國家保護集體土地所有者的合法權益，保護承包方的土地承包經(jīng)營權，任何組織和個人不得侵犯。

　　第十條，國家保護承包方依法、自愿、有償進行土地承包經(jīng)營權流轉。

　　第三十五條，承包期內，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或變更承包經(jīng)營權，不得將承包地收回抵頂欠款。

　　《國務院關于深化改革土地管理的決定》

　　第二條，嚴格依照法定權限審批土地。嚴禁規(guī)避法定審批權限，將單個建設項目用地拆分審批。

　　第四條，禁止非法壓低地價招商。協(xié)議出讓土地除必須嚴格執(zhí)行規(guī)定程序外，出讓價格不得低于最低價標準。

　　第十四條健全征地程序。在征地過程中，要維護農民集體土地所有權和農民土地承包經(jīng)營權的權益。在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民；
對擬征土地現(xiàn)狀的調查結果須經(jīng)被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶確認；
確有必要的，國土資源部門應當依照有關規(guī)定組織聽證。要將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料。要加快建立和完善征地補償安置爭議的協(xié)調和裁決機制，維護被征地農民和用地者的合法權益。經(jīng)批準的征地事項，除特殊情況下，應予以公示。

　　我們兩村村民懇請您在萬忙之中過問此事，盡快督促有關部門，嚴查這起嚴重違反《土地管理法》、違反人民意愿的行為；
公安部門接警不出警的瀆職行為；
嚴懲黑惡勢力和其保護傘，按政策給我們合理的補償，不至于讓我們原有的生活水平因征地而下降，讓我們生活有保障，還我們一個安寧、祥和的生活環(huán)境。

　　沙咀、邱湖村全體村民叩謝

　　二00五年七月三日

相關熱詞搜索：武漢市 封信 溫家寶總理 失地農民