·“軟實(shí)力”產(chǎn)生于一個(gè)國家的文化吸引力、政治行為準(zhǔn)則和政策。一個(gè)國家能夠用自己的文化和價(jià)值體制塑造世界秩序，它的行為在其他國家眼里就更具有合法性，它也可以通過自己的價(jià)值和制度力量來規(guī)范世界秩序，而不需要訴諸武力和經(jīng)濟(jì)制裁

　　·雖然一般將一國的文化看成是軟實(shí)力的一部分，但是文化產(chǎn)業(yè)也是國際貿(mào)易和國內(nèi)生產(chǎn)總值的重要組成部分。文化里面有經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)里面也有文化，很難機(jī)械地把它們分割開來。硬實(shí)力和軟實(shí)力是互補(bǔ)的。每個(gè)國家都需要兩種實(shí)力，使用得當(dāng)，二者相得益彰

　　·不充分認(rèn)識(shí)“軟實(shí)力”在國家發(fā)展中的意義將會(huì)在全球化中坐失良機(jī)。我們必須立足國內(nèi)，發(fā)揮政府和社會(huì)的積極作用，增加公共投入，大力加強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展。我們必須站在全球和戰(zhàn)略的高度，充分發(fā)揮市場的作用，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)

　　眼下，國內(nèi)各界，政府、產(chǎn)業(yè)界以及學(xué)術(shù)界都在探討文化發(fā)展問題。當(dāng)前我國文化發(fā)展主要包括文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國的文化發(fā)展，一方面要努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，使文化產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量與人民群眾的精神文化需求基本適應(yīng)，另一方面要著力實(shí)施文化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)和“走出去”的基本戰(zhàn)略，使文化成為我國綜合國力的重要組成部分。

　　文化是重要的“軟實(shí)力”。1990年代初，美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院院長約瑟夫·S·奈教授最早提出“軟實(shí)力”這個(gè)概念�！败泴�(shí)力”是國家通過自己的吸引力來實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，而不是靠武力威脅、武力報(bào)復(fù)以及經(jīng)濟(jì)制裁。國家實(shí)力有許多表現(xiàn)，“軟實(shí)力”并不表明軟弱�！败泴�(shí)力”是國家實(shí)力的一種形式，必須把“軟實(shí)力”納入到國家戰(zhàn)略中。約瑟夫·S·奈以美國的伊拉克戰(zhàn)爭為例，“真正的問題不是我們擊斃了多少敵人，而是我們的聯(lián)盟擴(kuò)大了多少”。他猛烈抨擊美國政府對于伊拉克的戰(zhàn)爭政策，認(rèn)為美國對于伊拉克戰(zhàn)爭并沒有真正消除恐怖主義對于美國的威脅，反而使美國的“軟實(shí)力”蒙受巨大損失，使美國的吸引力大大降低，一些國家，甚至包括意大利和西班牙都在疏遠(yuǎn)美國。

　　“軟實(shí)力”產(chǎn)生于一個(gè)國家的文化吸引力、政治行為準(zhǔn)則和政策。一個(gè)國家的政策在別國眼里看起來合法合理，那么該國的“軟實(shí)力”就會(huì)得到提升；
一個(gè)國家的文化、價(jià)值體系有吸引力，那么其他國家就會(huì)追隨；
一個(gè)國家能夠用自己的文化和價(jià)值體制塑造世界秩序，它的行為在其他國家眼里就更具有合法性，它也可以通過自己的價(jià)值和制度力量來規(guī)范世界秩序，而不需要訴諸武力和經(jīng)濟(jì)制裁。據(jù)研究，美國的“軟實(shí)力”主要體現(xiàn)在：美國幾乎吸引了6倍于德國的全球移民，居世界第一。德國為世界上第二大移民國；
美國是世界上最大的電影和電視節(jié)目出口國；
在全球160萬留學(xué)生中，在美國留學(xué)的外國學(xué)生占28%，英國以14%居第二；
2002年，有86000名外國學(xué)者在美國的教育機(jī)構(gòu)工作。另外，美國的出版物居世界首位；
美國的音樂制品是日本的兩倍，后者居世界第二位；
美國的電子網(wǎng)址是日本的13倍，后者居世界第二位；
美國的物理、化學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)居世界首位；
文學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)居法國之后，位于世界第二位；
在科學(xué)雜志上發(fā)表的文章是日本的四倍，后者位居世界第二。約瑟夫·S·奈還認(rèn)為，美國的“軟實(shí)力”還體現(xiàn)在對于各種文化的包容、社會(huì)的責(zé)任和人們之間的誠實(shí)與信任。這也是這個(gè)民族的吸引力所在。發(fā)達(dá)的非營利組織、志愿組織也是國家軟實(shí)力的標(biāo)志。志愿組織和志愿者的發(fā)展是一個(gè)國家和民族社會(huì)責(zé)任感的重要體現(xiàn)。

　　在我國，我們談的“軟實(shí)力”是相對于國內(nèi)生產(chǎn)總值、國防力量等“硬實(shí)力”而言的，是指文化、價(jià)值觀念、社會(huì)制度等影響自身發(fā)展?jié)摿�和國際感召力的因素。當(dāng)然，軟與硬都是相對的，很難做出絕對的劃分。就拿文化來說，雖然一般將一國的文化看成是軟實(shí)力的一部分，但是文化產(chǎn)業(yè)也是國際貿(mào)易和國內(nèi)生產(chǎn)總值的重要組成部分。美國的文化產(chǎn)業(yè)就是美國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)極為重要的部分，在國際市場具有很強(qiáng)的競爭力。因此可以說，文化里面有經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)里面也有文化，很難機(jī)械地把它們分割開來。其實(shí)，硬實(shí)力和軟實(shí)力是互補(bǔ)的。每個(gè)國家都需要兩種實(shí)力，使用得當(dāng)，二者相得益彰。中國人經(jīng)常說“以德服人”，實(shí)際上就是指贏得人家的心，而不是單純使用蠻力。中國人也說“不戰(zhàn)而屈人之兵”，這也表明重視軟實(shí)力。道義上的主導(dǎo)是重要的，美國在阿富汗的行動(dòng)曾得到各國的支持，但在伊拉克就不同了。中國可以通過支持貧弱者、通過站在公平和正義的一方來發(fā)展自己的軟實(shí)力。目前有人認(rèn)為，中國成功的發(fā)展模式是中國軟實(shí)力的一個(gè)重要體現(xiàn)。確實(shí)，在國際舞臺(tái)上，中國獨(dú)樹一幟的發(fā)展道路正在產(chǎn)生越來越大的影響。但是從總體上來看，目前中國的軟實(shí)力還不強(qiáng)。在國際市場中，中國有競爭力的仍然是勞動(dòng)密集型制造業(yè)產(chǎn)品，在文化產(chǎn)品進(jìn)出口的貿(mào)易逆差有增大趨勢。

　　新的歷史時(shí)期，一方面，我們必須立足國內(nèi)，發(fā)揮政府和社會(huì)的積極作用，增加公共投入，大力加強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展。要重點(diǎn)扶持重要新聞媒體、體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)、重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民族民間藝術(shù)、以及老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化事業(yè)發(fā)展。加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和基層文化設(shè)施建設(shè)的投入力度。保障對公益文化事業(yè)的基本投入。另一方面，我們必須站在全球和戰(zhàn)略的高度，充分發(fā)揮市場的作用，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)國有經(jīng)營文化單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培養(yǎng)一批能夠站在時(shí)代前列、具有全球戰(zhàn)略眼光的文化企業(yè)家和文化企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)制播分離和影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，改革新聞出版管理體制，對出版產(chǎn)業(yè)和出版事業(yè)實(shí)行分類管理，經(jīng)過努力，把我國的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)打造成國家重要的“軟實(shí)力”。在全球化時(shí)代，國家發(fā)展必須重視“軟實(shí)力”。當(dāng)前，世界秩序正在進(jìn)行調(diào)整和重組，在這個(gè)過程中，不充分認(rèn)識(shí)“軟實(shí)力”在國家發(fā)展中的意義將會(huì)在全球化中坐失良機(jī)。

　　(作者為國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員、北京大學(xué)志愿服務(wù)與福利研究中心主任，文匯報(bào))

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