「內(nèi)容提要」1949年武漢解放之后，在接收改組原有商會、工業(yè)會的基礎上成立了工商業(yè)聯(lián)合會。新立的工商聯(lián)直接受新興政權之領導，在組織、人事及職能方面均已重新構建。與民國時期國家對商會的有限介入相較，共產(chǎn)黨領導下的新興人民政權對工商業(yè)聯(lián)合會采取的是全面強勢介入的政策。經(jīng)改組重建后的工商聯(lián)在對資本主義工商業(yè)的政治、經(jīng)濟改造中發(fā)揮了重要作用。

　　「關鍵詞」國家介入/工商聯(lián)/“社會主義改造”

　　1949年新中國成立以后，為確立“嶄新的”社會主義制度，對所謂“舊社會”進行了全面的介入與改造，民國時期普設的商會組織亦在其列。在整合原有各級商會、工業(yè)會的基礎之上，創(chuàng)建了全國性的工商聯(lián)組織體系。與民國時期的商會相較，工商聯(lián)可以說是商會制度的又一次重大轉(zhuǎn)型。新立的工商聯(lián)組織在黨和政府的直接領導之下，以私營工商業(yè)者為主要工作對象，成為對資本主義工商業(yè)實施管理及開展社會主義改造的重要組織基礎。不過，以工商聯(lián)在中國商會發(fā)展史中的轉(zhuǎn)折性意義，學界對其關注卻仍顯不足。在對晚清及民國時期的商會史研究已取得豐富成果之后，確有必要對1949年以后的商會史加以關注，如此才能將商會史研究延至當代，構建中國商會的完整歷史，也更能探究不同國家形態(tài)之下商會制度轉(zhuǎn)型的內(nèi)在根源及其歷史作用①。本文擬以武漢市工商聯(lián)為例，運用武漢檔案館所藏的工商聯(lián)檔案資料，對這一問題稍作探討。

　　一、新國家的介入及武漢市工商聯(lián)的創(chuàng)建

　　武漢位居九省要沖，自古以來就為工商輻輳之地，在華中地區(qū)呈網(wǎng)狀輻射的商路格局中居于中心地位。武漢商人團體的發(fā)展有極為悠久的歷史，在明清時期來自全國各地的商民就在漢口建立了為數(shù)眾多的會館、公所。在晚清民初，武漢也成立了新式的商會、同業(yè)公會，漢口總商會是當時具有全國性影響的商會之一。至1934年，漢口市商會下屬工商同業(yè)公會共計159所[1]（p31）。至1947年，國民政府頒布《工業(yè)會法》，要求將工業(yè)行業(yè)從商會中分離出來另組工業(yè)會，漢口也成立了工業(yè)會。至1949年武漢解放前，漢口還設有工業(yè)同業(yè)公會11個，商業(yè)同業(yè)公會共82個，分屬市工業(yè)會及市商會管理[2]（p320—322）。以商會、同業(yè)公會為主體商人組織網(wǎng)絡在維護武漢商人的利益，推動行業(yè)自治，發(fā)展地方經(jīng)濟等方面都發(fā)揮了重要作用。

　　在新中國成立之后，如何有效利用這一歷史性的制度資源，使之服務于國民經(jīng)濟的恢復與社會主義改造，成為新政府首先要面對的問題。從政治上講，新國家的國體是無產(chǎn)階級專政的社會主義國家，而商會及工商同業(yè)公會代表的卻是“資產(chǎn)階級”的利益。在國民黨統(tǒng)治的時代，資產(chǎn)階級還曾與無產(chǎn)階級發(fā)生過激烈的沖突，資產(chǎn)階級正是利用商會以及同業(yè)公會的集團力量與無產(chǎn)階級抗衡，聯(lián)合政府壓制工人運動。但在另一方面，商會、同業(yè)公會又是最為普遍的商人團體，聯(lián)系著廣大的公司、行號和私營工商業(yè)者，其組織效能亦不容忽視。鑒此，中國共產(chǎn)黨在全國基本解放、人民政權初步穩(wěn)固的政治形勢下，開始對商會進行全面干預與改組，以期將之改造為符合社會主義新生政權需要的工商團體。1951年7月，時任政務院副總理的陳云發(fā)表談話，就表示工商聯(lián)不同于舊商會，主要是私營企業(yè)利益的代表組織，但少數(shù)國營企業(yè)也可以作為團體代表參加；
工商聯(lián)實行全國、省、縣三級制；
同時，強調(diào)要加強黨對工商聯(lián)的領導[3]（p259）。這實是指明了商會改造的方向。

　　國家首先對商會重新進行了制度安排，在此基礎上構建了全國性的工商聯(lián)組織體系。1949年8月，中共中央發(fā)出《中央關于組織工商業(yè)聯(lián)合會的指示》，做出了將商會改組為工商業(yè)聯(lián)合會的正式?jīng)Q定。全國工商聯(lián)籌備會于1949年成立，各省市先后成立了工商籌備委員會。同年9月，武漢市召開第一屆各界人民代表會議，工商界建議成立新的統(tǒng)一組織。武漢市政府責成工商管理局于10月26日指導成立了市工商聯(lián)籌備會�；I備委員由武漢市政府遴聘，早期確立有70人。11月，籌備會接管了原漢口市商會、漢口市工業(yè)會、武昌市商會及漢陽縣商會，并在武昌及漢陽設立辦事處。會員代表包括私營工商業(yè)者、手工業(yè)者、行商、攤販，以及國營、公私合營、合作社的團體代表②。據(jù)1952年7月的統(tǒng)計，武漢市工商聯(lián)的私營企業(yè)會員共39950戶，占會員代表的絕大多數(shù)[4]（p312）。

　　就全國范圍內(nèi)看，在1952至1953年間，完整的全國工商聯(lián)—�。ㄊ校┕ど搪�(lián)—縣市（區(qū)）工商聯(lián)的三級體系就基本建立。1953年10月，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會在北京正式成立，陳叔通任主任委員，會議選出執(zhí)委209人[5]（p1）。武漢市工商聯(lián)的成立要稍早一些，在1952年11月武漢市工商聯(lián)第一屆會員大會召開，正式宣布成立，由陳經(jīng)畬任主任委員，執(zhí)行委員會90人，陳亦為全國工商聯(lián)之執(zhí)委[4]（p306）。1952年10月至12月，硚口區(qū)、江漢區(qū)、江岸區(qū)、武昌區(qū)、漢陽區(qū)相繼召開會員代表大會，成立區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會[6].武漢市工商聯(lián)設置有執(zhí)行委員會、監(jiān)察委員會及組織、財經(jīng)、稅務、企改、調(diào)解、文教等專門辦事機構。區(qū)工商聯(lián)在組織上屬市工商聯(lián)領導，在有關全市的問題上遵行市工商聯(lián)的決定和指示。各區(qū)工商聯(lián)亦根據(jù)業(yè)務需要設置有相關組織，如硚口區(qū)工商聯(lián)就設置了學習、組織、業(yè)務、稅務四個專門委員會，分別推行宣傳教育、組織設置、加工訂貨及稅收征稽等事項[7]（p16）。武漢市工商聯(lián)在直接吸收工商企業(yè)入會之時，也保留了原有的同業(yè)公會作為下屬的專業(yè)性行業(yè)組織，市一級同業(yè)公會接受工商聯(lián)之領導，在區(qū)一級也可設同業(yè)小組。武漢市工商聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)及同業(yè)公會在職能上也稍有區(qū)分。據(jù)武漢市工商聯(lián)的報告，市工商聯(lián)在政治上經(jīng)濟上起一般號召動員推動的作用，并集中反映工商界各階層的問題和意見，在經(jīng)濟活動方面，其重點是全市性和通業(yè)性的活動；
區(qū)工商聯(lián)主要是進行政治活動，并配合行業(yè)進行具體貫徹到戶的經(jīng)濟性工作；
同業(yè)公會以專業(yè)性工作調(diào)查統(tǒng)計協(xié)助研究任務改進為主[8].不過，在實際運行過程中，很難嚴格加以區(qū)分。在市工商聯(lián)的統(tǒng)籌下，區(qū)工商聯(lián)及同業(yè)公會均承擔了政治改造及經(jīng)濟改造的任務。

　　國家還對工商聯(lián)的人事安排及財務制度施加影響。武漢工商聯(lián)之組建雖然以黨政部門的直接領導為主，但不論是籌委會或者是正式成立之后的執(zhí)監(jiān)委會，其領導成員仍以工商界人士為主體。不過，這并非意味新政權仍然起用的是“原班人馬”。政府顯然非常重視這些人士在解放前活動及解放后的思想狀況，重點起用的是與共產(chǎn)黨具有一定歷史聯(lián)系或者在解放后能夠認同社會主義路線、思想覺悟較高的人士參加。在此，可稍對解放前夕漢口市商會的情況作一追溯。斯時，中共地下組織已與武漢工商界建立聯(lián)系，在中共主持的武漢市民臨時救濟委員會之中，就有賀衡夫、陳經(jīng)畬、王際清、趙忍安等商界聞人參加，該會辦公地點即設在漢口市商會之內(nèi)。在1949年5月人民解放軍進城前，漢口市商會、工業(yè)會還與地下黨組織聯(lián)合籌集救濟糧分送各維持治安部隊，維持社會秩序。在解放軍進城之后，商會還為軍隊籌借糧食[9]（p587）。曾任武漢棉布業(yè)同業(yè)公會執(zhí)委的王際清回憶說，在臨近解放之時，中共武漢市委的宋洛和史林峰來到他家，代表中共中央中原局對他表示慰問，使之深受感動，“從此在共產(chǎn)黨的領導下，走上光明大道”[9]（p583）。王在武漢解放后頗受重用，先后擔任市政協(xié)主席、市工商聯(lián)副主委，而賀衡夫、趙忍安也分別擔任過武漢市工商聯(lián)籌委會的主任委員或者副主任委員，這自然與其在解放前就與中共存有歷史聯(lián)系切切相關[10]（p37）。

　　在國家建立之后，政府主要通過政治運動及思想教育對工商業(yè)者進行思想改造，并依其表現(xiàn)對之實施甄別與選用，武漢市工商聯(lián)籌委會之選定及改組基本按照這一原則進行。1951年底至1952年10月，黨在全國范圍內(nèi)開展了“三反”、“五反”運動。武漢工商聯(lián)在此階段雖還處在籌備階段，但也參與其中，對于領導成員或者會員在運動之中的表現(xiàn)，也加以考查與評定。有認為不合要求的，則予以重點“關照”，或是撤除其職務。1952年3月，武漢市工商聯(lián)籌委會經(jīng)議決撤銷了陳煥章所擔任的副主委職務，所請由市工商局批準，其原因就是在于陳煥章在“五反”運動中拖延抗拒，隱匿財物、拖欠物款，予以撤職嚴辦。籌委會常委兼副秘書長楊笛樓在“五反”中與人訂立攻守同盟，拒不坦白從前被本會停職反省又為法院傳訊的歷史，被撤職處分[10]（p32）。武昌區(qū)辦事處在改組為區(qū)工商聯(lián)之申請中就說，“本處經(jīng)長時間籌備，但從未有一次徹底的改革，因此在各級負責人中進步力量太少，通過‘三反’、‘五反’運動以后，有些已被淘汰，同時又涌現(xiàn)了大批的積極分子”[6]（p3）。可見，各級工商聯(lián)籌備及重組的過程本身就是人員更進的過程。從總體上看，受到處分的工商聯(lián)領導成員及判刑的工商戶所占比例并不高，但由于“五反”運動是新政權建立之后首次發(fā)動的針對資本主義工商業(yè)者的政治運動，開展范圍之廣、執(zhí)行力度之大，均為此前所罕見。這種以意識形態(tài)與政治運動相結合的辦法給廣大私營工商業(yè)者包括工商聯(lián)之領導成員以極大的震動，其潛在的威懾作用自不容忽視。不少人由此轉(zhuǎn)變其思想認識，積極配合工商聯(lián)之工作。

　　在武漢市工商聯(lián)正式成立之后，工商聯(lián)領導成員的選拔仍遵循了上述政治性原則，且國營企業(yè)及部門領導列入工商聯(lián)領導層者有所增加。1952年11月28日，武漢市工商聯(lián)第一屆執(zhí)監(jiān)委中，陳經(jīng)畬為主任委員，副主任委員包括申新紡織廠副經(jīng)理華煜卿、市政府貿(mào)易局副局長沈以農(nóng)、勝新面粉公司董事長王一鳴、公私合營后的市投資公司董事長余金堂、開明公司董事長林厚周、建新面粉公司經(jīng)理王際清等人；
1955年3月8日出任第二屆執(zhí)監(jiān)委的有主任委員陳經(jīng)畬，副主任委員10人，在上述6人基礎上增加了人民銀行武漢分行行長李賜恭、公私合營民生總公司副總經(jīng)理童少生、公私合營申新紗廠副總經(jīng)理厲無咎、江漢綢布公司副總汪富謙；
1957年4月第三屆主任委員王一鳴，副主委有所增減[11]（p32—110）。由此看來，工商聯(lián)領導成員中有私營工商業(yè)背景的仍占多數(shù)，但在思想上多能認同社會主義，接受黨的領導。

　　在經(jīng)費方面，武漢市工商聯(lián)在初立之時，仍以會員繳納會費為主，收支自理。隨著社會主義改造的進行，逐步改為由市財政統(tǒng)一支出，領導層及職員之薪水也基本由財政支出工資。如江漢區(qū)工商聯(lián)的初期經(jīng)費本是自籌自給，向工商戶收取，但1958年后，經(jīng)費改為由國庫開支，工商聯(lián)的干部亦正式編為國家干部[12]（p1）。就全市范圍而言，在全市完成公私合營后，工商聯(lián)就停止收取會費。1959年1月起，市工商聯(lián)之經(jīng)費收支納入國家行政預算，人員編制列入行政編制[4]（p309）。這意味著，工商聯(lián)領導的身份也逐步由工商業(yè)者轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍牍�家人”。言其為“半公家人”，是因工商�?lián)與政府部門尚存有性質(zhì)上的差別，領導成員亦多另有企業(yè)本職。

新國家還明確限定，工商聯(lián)與舊商會在性質(zhì)方面有重大差異，職能范圍亦有不同。1952年8月，中央人民政府政務院公布了《工商業(yè)聯(lián)合會組織通則》，規(guī)定：工商聯(lián)在性質(zhì)上是各類工商業(yè)者聯(lián)合組成的人民團體。工商聯(lián)之基本任務包括領導工商業(yè)者遵守共同綱領及人民政府的政策法令；
指導私營工商業(yè)者在國家總的計劃下，發(fā)展生產(chǎn)，改善經(jīng)營；
代表私營工商業(yè)者的合法利益，向人民政府或有關機關意見，提出建議，并與工會討論有關勞資關系問題；
組織工商業(yè)者進行學習、改造思想和參加各種愛國運動[3]（p259）。同月，負責起草通則的中央私營企業(yè)局局長薛暮橋在政務院第147次會議上作了進一步的說明。薛暮橋認為工商聯(lián)的建立主要是為了解決對私營工商業(yè)的組織領導問題。關于工商聯(lián)的性質(zhì)及職能，他認為，“現(xiàn)在我們的工商業(yè)聯(lián)合會與過去的舊商會不同，(點擊此處閱讀下一頁)它是新民主主義國家各類工商業(yè)者的組織，它擔負著兩方面的任務：一方面是領導工商業(yè)者遵守共同綱領及人民政府的政策法令，另一方面是代表私營工商業(yè)者的合法利益，向人民政府或有關機關反映意見，提出建議�！盵13]（p3—4）薛暮橋的說明與陳云的講話共同傳遞的信息是，建立新的工商聯(lián)取代舊商會并非單純的組織替代，而是國家改造私營工商業(yè)者的一項重要舉措。工商聯(lián)承擔的任務不單純是舊商會所謂“通官商之郵”，而是更強調(diào)它的政治性和服務性。當然，文件之中也強調(diào)代表私營工商業(yè)者的合法利益，但這并沒有成為工商聯(lián)的工作重點。

　　國家對于工商聯(lián)政治屬性方面的規(guī)定在政治體制方面有所落實。各級工商聯(lián)要接受黨和政府的領導，服從各職能部門的管理。在各級工商聯(lián)建立之后，亦被作為工商界參政的代表組織納入到統(tǒng)戰(zhàn)及政協(xié)系統(tǒng)之中。武漢市工商聯(lián)作為私營工商業(yè)者及工商界的代表組織參加了市政協(xié)，并選派代表在政協(xié)任職，同時市工商聯(lián)的領導成員大多屬于民建的會員，也要接受市委統(tǒng)戰(zhàn)部的直接領導[11].這些，都突出了工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)性。不過，工商聯(lián)被定性為人民團體，又非政府機構，而是具有民間組織的象征意義。

　　二、工商聯(lián)與社會主義改造的推進

　　在新國家對商會進行了“社會主義改造”，建立了與國家性質(zhì)相符合的工商聯(lián)體系之后，工商聯(lián)反過來又成為恢復國民經(jīng)濟、對資本主義工商業(yè)實施社會主義改造的組織基礎。本文就從對同業(yè)公會的組織改造、對資本主義工商業(yè)者的政治改造及經(jīng)濟改造等三個方面加以概括論述。

　　1.工商聯(lián)與同業(yè)公會的組織改造

　　新國家對于原有商會和同業(yè)公會的改組在程序及方法上都有所不同。由于同業(yè)公會原為商會的基層組織，在商會的組織運作中有著不可替代的作用。工商聯(lián)在籌備期間及正式成立之后，都將改組同業(yè)公會作為其重要工作內(nèi)容。不過，各地對于同業(yè)公會之改造政策又有所不同。青島等少數(shù)地區(qū)在初期將同業(yè)公會取消，不過后來又加以恢復。大多數(shù)地區(qū)如武漢一樣積極采取措施對同業(yè)公會進行整頓[14].在薛暮橋?qū)Α豆ど虡I(yè)聯(lián)合會組織通則》所作的說明之中，對同業(yè)公會實施組織改造的目的及其方針有明確的闡釋�！豆ど虡I(yè)聯(lián)合會組織通則》規(guī)定，市縣工商聯(lián)主要以企業(yè)或合作社為會員，但這并非要完全廢棄同業(yè)公會，而是要將同業(yè)公會的性質(zhì)加以轉(zhuǎn)變。就他看來，“同業(yè)公會是工商界歷久相沿的組織，過去且是工商業(yè)聯(lián)合會的會員單位，它們具有更大的封建行會性。解放后有些同業(yè)公會得到了初步的改造，特別是‘五反’運動對同業(yè)公會的改造起著相當大的作用。但在組織上，同業(yè)公會仍然是各自獨立的組織，它代表本行業(yè)的各工商戶來參加工商業(yè)聯(lián)合會，其經(jīng)費的收支和干部的任免，均不受工商業(yè)聯(lián)合會監(jiān)督，這樣就破壞了工商業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)一性�！盵13]（p3）“封建行會性”是政府對舊同業(yè)公會性質(zhì)的認定，也說明它必須經(jīng)改組方能被運用。說明還對同業(yè)公會之組織設置及其與市區(qū)工商聯(lián)組織的關系作有解釋，“在大城市和中等城市，凡屬對國家經(jīng)濟有作用的行業(yè)，可繼續(xù)保存同業(yè)公會的組織。……同業(yè)公會下可按業(yè)務相近，或按地區(qū)組織小組；
區(qū)的行業(yè)小組受同業(yè)公會及區(qū)工商聯(lián)或區(qū)分會雙重領導”。在職能方面，“在有區(qū)一級組織的大中城市，同業(yè)公會主要應是在經(jīng)濟方面的活動，如組織各種加工訂貨，執(zhí)行產(chǎn)銷計劃，評議稅負，同業(yè)議價等。中小工商業(yè)者的一切政治性的活動，應該由區(qū)工商聯(lián)或區(qū)分會來領導�！盵13]（p6）

　　武漢市對同業(yè)公會的整頓基本按上述原則進行。在市工商聯(lián)籌備會成立之后，即提出整頓同業(yè)公會的分類原則：工業(yè)同業(yè)公會與商業(yè)同業(yè)公會似以分開為宜；
三鎮(zhèn)分別組織；
同類性質(zhì)組織一個同業(yè)公會；
以本市為限，本市以外同業(yè)公會有分支機構在漢亦可加入；
戶數(shù)太少可加入相近同業(yè)公會；
公私均可加入。后推選出王一鳴等52人為市工商聯(lián)同業(yè)公會整理委員會委員，王為主任委員，調(diào)查各公會情況，擬訂整理方案，分批整理[15].第一期自1949年12月—1950年2月，完成糧食業(yè)、百貨商業(yè)、化工工業(yè)、花紗商業(yè)、紡織染整工業(yè)、米面工業(yè)、綢布工業(yè)等七個行業(yè)的整理③。市工商聯(lián)正式成立之后，繼續(xù)對同業(yè)公會進行改組。到1953年3月重新提出改組同業(yè)公會的議案，該方案據(jù)“私營企業(yè)統(tǒng)一分類辦法”，計劃將漢口、武昌、漢陽三個地區(qū)現(xiàn)有的100多個同業(yè)公會（漢口79個公會，武昌23個公會，漢陽29個公會）調(diào)整合并為55個全市性的同業(yè)公會和同業(yè)委員會，并將公會內(nèi)400多個名稱不一的自然行業(yè)小組，依照分類目錄的經(jīng)營性質(zhì)，統(tǒng)一調(diào)整為196個自然行業(yè)小組[8].后繼改造基本按此進行。

　　自1950年開始，武漢工商聯(lián)就提出對同業(yè)公會進行統(tǒng)一管理，即行政、人事、財經(jīng)統(tǒng)一，要求同業(yè)公會接受工商聯(lián)的垂直領導。具體來講，就是由工商聯(lián)對同業(yè)公會實行會費統(tǒng)一收支、干部統(tǒng)一調(diào)配、財產(chǎn)統(tǒng)一接管，并逐步實行集中辦公。這樣，就可改變了民國時期同業(yè)公會在會費支配及人事選派方面的自主權，將同業(yè)公會納入到了工商聯(lián)體系之中。此計劃至1954年方才正式實施。1954年，武漢工商聯(lián)以同業(yè)公會為單位，將業(yè)務相近者、依形勢發(fā)展，會員減少者、業(yè)務不多不須另組者、行業(yè)雖不同但屬同一國營企業(yè)單位領導者，前后分三批實行集中辦公。集中的內(nèi)涵是相近行業(yè)辦公機構合在一起，集中辦公同業(yè)公會的職工由工商聯(lián)統(tǒng)一調(diào)配；
財產(chǎn)由工商聯(lián)統(tǒng)一管理分配。以行業(yè)論，第一批有機制卷煙業(yè)、油脂業(yè)與米面業(yè)，竹木業(yè)與磚瓦、灰沙業(yè)，釀酒業(yè)與食品制造業(yè)，文具用品與紙張業(yè)，分別聯(lián)合集中辦公。以地區(qū)論，漢口為重點區(qū)域，亦分三批進行，第一批于6月22日動員了16個同業(yè)公會遷至7個地點集中辦公；
第二批于7月3日動員了31個同業(yè)公會遷至12個地點集中辦公。截至7月21日止，第一批和第二批集中辦公的行業(yè)均已搬遷完畢。第三批則于7月21日起，分別動員24個同業(yè)公會遷至9個地點集中辦公[16].在此基礎上，武漢工商聯(lián)仍適時對同業(yè)公會進行持續(xù)調(diào)整。1955年9月，武漢工商聯(lián)又專門成立了調(diào)整改組委員會對同業(yè)公會進行整頓，選取綢布業(yè)及茶葉業(yè)、醫(yī)藥三個行業(yè)公會作為試點[17].改組后同業(yè)公會的委員會仍以私營企業(yè)主或其經(jīng)理人員為主，也包括有國營企業(yè)人員，有的還是原任執(zhí)委。武漢機器工業(yè)同業(yè)公會改組后，其原任執(zhí)委就占相當比例[18].大致上，工商業(yè)對同業(yè)公會的調(diào)整是以行業(yè)歸口改造及統(tǒng)一管理為組織原則的。

　　武漢市工商聯(lián)對同業(yè)公會之組織性質(zhì)及地位有清楚認識，在其業(yè)務報告之中，工商聯(lián)認為同業(yè)公會是其領導下的一個專業(yè)性組織，在進行對私營工商業(yè)者的社會主義改造的過程中起統(tǒng)計監(jiān)督協(xié)助政府教育同業(yè)。同業(yè)公會與區(qū)會并為市會之組織基礎，“區(qū)工商聯(lián)和同業(yè)公會像市工商聯(lián)的左手和右手，雖是一以企業(yè)的改造工作為主，一以人的改造為主，但又必須緊密配合，在市工商聯(lián)的統(tǒng)一領導下，分工合作，共同完成雙重改造的任務�！盵19]（p49—50）就二者分工合作、上下共舉的組織關系而論，這一評論是相當精準的。

　　2.工商聯(lián)與資本主義工商業(yè)者的政治改造

　　1952年底，中共中央提出要從新民主主義到社會主義的過渡時期的總路線，即要逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)及資本主義工商業(yè)的社會主義改造。武漢工商聯(lián)依據(jù)黨和政府的要求，積極對私營工商業(yè)者進行政治宣傳和思想教育，加強其對社會主義的思想認識，并配合推行黨和政府的各類政策。不過，思想意義上的政治改造并不限于通常所說的社會主義改造時期，而是自工商聯(lián)籌備時期就已開始。

　　政治改造的重點首先在于教育工商業(yè)者要愛國守法，擁護社會主義。此時之法，包括《共同綱領》及黨和政府的政策法規(guī)。武漢市工商聯(lián)作為全市工商界的統(tǒng)一組織，充分發(fā)揮其組織領導作用，對廣大工商業(yè)者進行教育。在過渡時期總路線提出后，各級工商聯(lián)組織自上而下，層層展開了對總路線的宣傳教育工作。武漢市工商聯(lián)“上承法意”，積極闡釋走國家資本主義道路的必要性，并引導工商業(yè)者學習全國工商聯(lián)編輯出版的《工商界學習參考資料》。在1954年新憲法草案頒布后，中華全國工商聯(lián)發(fā)出關于普遍組織工商界討論中華人民共和國憲法草案的通知，通知要求各地工商業(yè)聯(lián)合會應在各級人民政府的統(tǒng)一布置和領導下，大力組織和推動私營工商業(yè)者參加這次憲法草案的討論④。武漢工商聯(lián)還及時傳達政策精神，要求工商業(yè)者嚴格遵守國家的法律和計劃，嚴格服從國家行政機關的管理和國營經(jīng)濟的領導，積極接受工人群眾的監(jiān)督。要求今后工商界“必須互相幫助，互相督促，真正做到愛國守法，消滅一切違法行為�！蔽錆h市工商聯(lián)在市委統(tǒng)一領導之下，還成立了市工商業(yè)業(yè)余政治學校，組織工商業(yè)者有系統(tǒng)有計劃進行正規(guī)學習。江漢區(qū)工商聯(lián)成立了業(yè)余政治學校分校，還開辦了業(yè)余文化學校。根據(jù)自愿原則，將全區(qū)工商業(yè)者分別組織學習，計有745名工商界中的文盲和半文盲參加第二季度業(yè)余文化學習，有1038名具有初中文化者參加了業(yè)余政治理論學習，2870名高小以下水平者參加工商講座學習。業(yè)余政治學校和工商講座的學員通過學習之后，大多數(shù)會員能夠認識“資本主義必然滅亡”和“共產(chǎn)主義必然勝利”的社會發(fā)展規(guī)律“[20]（p31）。

　　武漢工商聯(lián)還大力動員工商業(yè)者支援抗美援朝，參加國債認購，使工商業(yè)者參與到社會主義建設事業(yè)之中，增強其對新社會的認同感。抗美援朝時，武漢工商界愛國情殷，1950年11月在市工商聯(lián)擴大會議上，通過了“十大決議”的工商界愛國公約。同年12月，為慶祝平壤解放，市工商聯(lián)組織8萬人參加游行。1951年5月，工商界慰勞中國人民志愿軍和救濟朝鮮難民，兩次共捐獻人民幣（舊幣）23.35億元。1951年下半年，響應抗美援朝總會的號召，捐獻人民幣661億元，折合戰(zhàn)斗機44架，超額14架[9].為解決財政困難，1950年，國家發(fā)行“人民勝利折實公債”，分配給武漢市工商界推銷公債500萬份，市工商聯(lián)籌備會成立了公債推銷委員會，并在武昌、漢陽及漢口各同業(yè)公會分別成立推銷分會，調(diào)查研究各業(yè)情況，按照推銷額協(xié)商分配到業(yè)，再由各業(yè)公會勸銷到戶認購。在認購時，有人想到國民黨發(fā)行債兌現(xiàn)很少，以致認購不踴躍，經(jīng)市工商聯(lián)反復宣傳，方有所改觀。1954年到1958年的五年中，國家每年發(fā)行經(jīng)濟建設公債，市工商聯(lián)均積極建立市、區(qū)、業(yè)推銷組織，協(xié)商分配，催促入庫，每年均超額入庫[4]（p331）。

在對資本主義工商業(yè)的社會主義改造開始后，私營工商業(yè)者大多對加工訂貨、實行收購包銷的措施存在顧慮，因而態(tài)度消極。在工業(yè)方面，一些企業(yè)要求自產(chǎn)自銷，不愿按計劃生產(chǎn)；
在商業(yè)方面，不愿與國家建立批購關系，期望自由購銷，以獲得更高利潤。武漢市工商聯(lián)根據(jù)這一情況，將輔導私營工商業(yè)者納入國家經(jīng)濟計劃、走國家資本主義道路作為主要工作來抓。工商聯(lián)采取座談、政策報告會等形式向私營工商業(yè)者宣傳解釋政府的各項政策措施，對重點行業(yè)營業(yè)情況進行調(diào)查研究，使某些私營工商業(yè)者對經(jīng)銷、代銷、批購的認識有所轉(zhuǎn)變。1954年9月，國務院通過《公私合營工業(yè)企業(yè)暫行條例》，市工商聯(lián)立即組織公私合營企業(yè)的私股代表座談，并吸收部分已申請公私合營待批的私營工業(yè)負責人參加，反映申請公私合營的意見。市工商聯(lián)的這些努力在一定程度上糾正了所謂“公私合營可以丟包袱”，“只有大企業(yè)才能公私合營、中小企業(yè)將被淘汰”的顧慮，打消了一些人怕公私合營后調(diào)動工作、降低工資的擔憂[4]（p323）。武漢工商聯(lián)還要求工商業(yè)者采取積極努力的態(tài)度，凡是已納入國家資本主義軌道的工商業(yè)，應該遵守國家計劃，服從國營經(jīng)濟領導；
已經(jīng)改善為公私合營企業(yè)的私方，應該在公方代表的領導下，盡職盡責；
尚未走上國家資本主義道路的工商業(yè)，應該服從國家政策，服從統(tǒng)一安排，積極準備條件來接受社會主義改造[8].1955年10月，毛澤東邀集全國工商聯(lián)執(zhí)委會在北京座談，希望資本家能夠認識社會發(fā)展規(guī)律，掌握自己命運，放心接受改造。武漢市委統(tǒng)戰(zhàn)部在市委指示下，決定分做兩級向下傳達會議精神。(點擊此處閱讀下一頁)自12月5日開始，市工商聯(lián)分別召開了常委擴大會議和監(jiān)委擴大會議，由陳經(jīng)畬等傳達了毛澤東的指示。12月9至26日，又召開執(zhí)監(jiān)委擴大會議，以傳達和大會討論為主，出席的為市、區(qū)工商聯(lián)和同業(yè)公會的全體委員等共1466人。通過這兩次會議，貫徹了中央關于工商業(yè)社會主義改造的有關精神，“使資本家認識到全行業(yè)合營和定息辦法對大、小、公、私都有利，是社會主義的辦法”。江漢區(qū)工商聯(lián)從1955年12月29日至1956年1月7日，舉行了五次報告會，由區(qū)工商聯(lián)正副主委和監(jiān)委召集人分別傳達了毛澤東的指示。通過宣傳，會員的眼界擴大了，思想也開朗了。新民機器廠的孫茂林說，“在舊社會里，工商業(yè)者真作孽，當一個小資本家，在國民黨的殘酷統(tǒng)治下，錢雖然容易賺，但物價一天幾個樣，手里的錢一下子就變成了水�！惫�平布店的李上進說，“子女都得到黨和政府的培養(yǎng)和教育，也不需要他的這份財產(chǎn)，所以也沒有理由留戀私有制�！盵20]（p24）姑且不論此是否工商業(yè)者的真實心態(tài)，但至少說明經(jīng)過思想教育之后，私營工商業(yè)者已經(jīng)認識到接受社會主義改造、走公私合營的道路是難以回避的歷史潮流。

　　3.工商聯(lián)與資本主義工商業(yè)的經(jīng)濟改造

　　在健全組織基礎及加強思想教育的同時，武漢工商聯(lián)積極按照黨和政府的工商管理政策及過渡時期總路線的要求，協(xié)助政府維護市場經(jīng)營秩序、實施工商業(yè)調(diào)整計劃。在社會主義改造開始后，工商聯(lián)又大力引導私營工商業(yè)者參加加工訂貨、代購代銷、定資定息及公私合營，引導工商業(yè)者走上國家資本主義道路。

　　武漢市解放之后，政府亟需加強對工商業(yè)的調(diào)查了解，實施新的工商管理政策，以穩(wěn)定經(jīng)濟及社會秩序。為此，市政府開始從糧、棉、紗、布、油、鹽、煤炭、牙行等攸關民生的八個行業(yè)辦理工商業(yè)登記的工作。武漢市工商聯(lián)通知各同業(yè)公會，要認真實施登記，為政府提供準確的經(jīng)濟信息。1950年12月至1951年1月，工商聯(lián)又協(xié)助政府進行經(jīng)濟普查工作，為政府的經(jīng)濟決策提供了重要參考[4]（p315）。甫經(jīng)戰(zhàn)爭，武漢市的經(jīng)濟形勢十分嚴峻，市場投機嚴重，物價仍然高漲，威脅民生經(jīng)濟。1951年10月，武漢市工商聯(lián)企業(yè)改進委員會制定開展明碼實價的工作計劃，并成立物價組，統(tǒng)一調(diào)查研究全市商品的價格。要求各行業(yè)同業(yè)公會成立物價小組，編制貨品類別，議定標準價格。1951年11月20日起，武漢市工商聯(lián)向各業(yè)同業(yè)公會發(fā)出正式通知，要求全市工商業(yè)戶從即日起一律實行明碼標價。針對少數(shù)私營工商業(yè)者的囤積居奇及投機摻假行為，武漢市工商聯(lián)于1953年7月起配合市貿(mào)易局，重點對14個行業(yè)和2個市場進行檢查。在春節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日期間，更與各同業(yè)公會組織行業(yè)檢查組，抑制亂漲價行為。這些活動對于穩(wěn)定經(jīng)濟秩序、平抑物價發(fā)揮了重要作用[4]（p318）。

　　在國民經(jīng)濟恢復的過程之中，武漢市還存在貨物滯銷、失業(yè)增加、勞資矛盾加劇等問題。在這種情況下，國家開始對工商業(yè)進行系統(tǒng)調(diào)整工作，即調(diào)整公私關系、產(chǎn)銷關系、勞資關系。武漢市工商聯(lián)協(xié)助市政府積極開展此項事務。針對私營工商業(yè)者提出的加工訂貨管理混亂、定購代銷價格不合理等情況，1950年，武漢市工商聯(lián)推派華煜卿、王際清等委員與國營企業(yè)代表組成工商業(yè)公私關系協(xié)商委員會，合理調(diào)整地區(qū)減價和批零差價，照顧私商利潤。在產(chǎn)銷關系方面，市工商聯(lián)在工商局領導下，于1950年9月組織了私營企業(yè)改進委員會，召開各行業(yè)改進會，協(xié)助企業(yè)改革管理制度，加強生產(chǎn)經(jīng)營的計劃性，改變了國營企業(yè)與私營企業(yè)各自為政、計劃與自發(fā)生產(chǎn)不諧調(diào)的狀況。在勞資關系方面，武漢市工商聯(lián)積極宣傳《武漢市關于私營企業(yè)勞資爭議調(diào)處程序暫行辦法》及《武漢市工商企業(yè)勞資雙方商訂集體合同暫行辦法》等政策，并輔導私營工商業(yè)者進行勞資協(xié)商，訂立集體合同，調(diào)解勞資矛盾，對緩和勞資矛盾起了一定作用[4]（p320）。

　　經(jīng)濟發(fā)展與社會建設政策的展布，均需有充裕的財政支持，而財政又有賴于稅收。問題是，新的稅制尚未頒布，財政又需求孔亟，不僅要按時繳納，還往往提前預征，私營工商業(yè)者均感稅負壓力頗大。1949年底，武漢市稅務局擬征收營業(yè)稅及所得稅，實施頗感困難，后在工業(yè)會、商會之協(xié)助下召集各業(yè)公會開會，評定稅率及稅額，終于按期入庫。后隨抗美援朝及國家建設之需，稅收征稽之重要性更加提高。1951年3月起，武漢市工商聯(lián)開展集體納稅活動，并號召各同業(yè)公會積極協(xié)助。工商聯(lián)的號召得到各工商戶的響應，營業(yè)稅之征收十分順利，此后基本上做到月稅月清。與此同時，工商聯(lián)又發(fā)起集體預繳所得稅的活動。經(jīng)與稅務局協(xié)商，工商戶可按上年純益率及自報營業(yè)額估稅入庫，緩解了財政困難，不過此舉也使工商戶的負擔加重。為協(xié)助稅務局改進征收方法，市工商聯(lián)及區(qū)會還派代表參加了市稅務復議委員會和工商業(yè)稅民主評議委員會及分評會，以期稅政合理[4]（p317）。

　　在資本主義工商業(yè)的社會主義改造開始以后，工商聯(lián)一方面的任務是政策宣傳，另一個重要的任務就是配合有關部門，具體推進加工訂貨、批購代銷及公私合營政策的貫徹實施。在實施上述政策之中，政府對于各行業(yè)、各企業(yè)之具體情況，如企業(yè)的生產(chǎn)能力，產(chǎn)銷關系，價格差異，任務分配等，均須依賴工商聯(lián)及同業(yè)公會的組織性支持。在加工訂貨及代購代銷方面，市工商聯(lián)發(fā)揮重要統(tǒng)籌作用，多由市工商聯(lián)及有關部門將計劃任務分解給各行業(yè)同業(yè)公會，再由同業(yè)公會將任務分解至各企業(yè)。從1953年到1954年，武漢市私營工業(yè)大部分變?yōu)閲�家加工訂貨，其商品由國家統(tǒng)購包銷。私營商業(yè)中許多行業(yè)向國家批購貨物，或為國家代購、代銷和經(jīng)銷各種商品。到1955年，代銷、經(jīng)銷戶共有4042戶，大部分商店與國營商業(yè)建立了批購關系[4]（p324）。在公私合營的過程之中，工商聯(lián)之統(tǒng)籌作用更不容忽視。市工商聯(lián)先協(xié)助政府進行“歸口管理，統(tǒng)籌兼顧，全面安排”，教育工商業(yè)者為申請公私合營作好準備。1955年12月，市工商聯(lián)召開常務委員會擴大會議，傳達國家的改造方針。不久，北京市以及其他各大城市實現(xiàn)全市資本主義工商業(yè)全行業(yè)公私合營的消息相繼傳到武漢。武漢市工商聯(lián)各級組織在政府領導下，全力以赴，竟用兩天時間就辦完全市所有工商業(yè)戶全行業(yè)公私合營和合作化的申請手續(xù)[4]（p324），使黨和政府對資本主義工商業(yè)的社會主義改造與和平贖買政策，在武漢得到全面貫徹。

　　三、小結

　　1949年新中國成立，國家性質(zhì)驟變，國家對于商會之制度需求有根本改變。新成立之工商聯(lián)為在黨和政府領導之下對私營工商業(yè)實施管理的人民團體，與原商會在組織形態(tài)、人員選派、職能范圍等方面均有明顯差異。武漢工商聯(lián)成為武漢市的工商界統(tǒng)一性組織，并在各區(qū)設立了分會，建立了與全國工商聯(lián)體系一致的地區(qū)體系。同時，武漢工商聯(lián)要接受武漢市委及市政府的領導，接受各部門的業(yè)務領導。工商聯(lián)作為私營工商業(yè)者的聯(lián)合性組織，亦被作為工商界的代表組織，參與新國家的政府體系。工商聯(lián)在組織設置、人事財務、性質(zhì)職能等方面都要遵從新國家的安排�？梢哉f，新國家對工商聯(lián)的全面介入的確使工商聯(lián)成為集統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性于一體的復合性組織。工商聯(lián)組織實施對同業(yè)公會的改組，參與到國民經(jīng)濟恢復及社會主義改造的進程之中，為新國家各類政策的實施立下重要功勛。從協(xié)助政府的角度來講，工商聯(lián)的職能發(fā)揮基本上達到了政府的預期目標。

　　但問題是，武漢工商聯(lián)是否如《工商聯(lián)組織通則》所設定的是私營工商業(yè)者利益的維護者呢？依上所論，國家對工商聯(lián)進行了全面的介入，工商聯(lián)也將承擔政府所規(guī)定之管理職能作為主要任務，工商聯(lián)又如何獲得工商業(yè)者的支持并以推進種種政策呢？這就要從私營工商業(yè)者對工商聯(lián)的看法來加以分析。經(jīng)過改造的工商聯(lián)雖然在人事上仍然保持了不少工商界的人員，但在部分私營工商業(yè)者的眼中看來，工商聯(lián)只是新國家的政府類組織，而并非工商業(yè)者自身利益的維護者。江漢綢布公司的一位私方人員說：“我們是工商聯(lián)公債推銷支會的會員，不是工商聯(lián)的會員，因為工商聯(lián)除公債外，沒有替我們做旁的事�！盵20]（p31）工商聯(lián)一意以執(zhí)行政府法令政策為己任，實際上在某種程度上忽視了對私營工商業(yè)者利益的維護。工商聯(lián)工作之獲得推動，其權力在相當程度上來自新國家的專政之威，而并非完全出自私營工商業(yè)者的自發(fā)認同。從這個角度說，工商聯(lián)的民間性已迅速退化。雖然這種觀念上的差異并未最終阻礙社會主義改造的實現(xiàn)，但卻增加了工商聯(lián)在推行有關政策時的難度。在社會主義改造徹底完成之后，工商聯(lián)的經(jīng)濟性工作實際上也大為削弱，而統(tǒng)戰(zhàn)工作則成為其主要職責。

　　注釋：

　�、訇P于1949年后工商聯(lián)的研究還十分不足，較具學術性研究的論文有劉建中：《二十世紀五十年代廣州工商社團組織》，馬敏：《中國商會的現(xiàn)代演變》（第三屆中國商業(yè)史國際學術討論會論文）。在朱英主編的《中國近代同業(yè)公會研究與當代行業(yè)協(xié)會》（中國人民大學出版社，2004年版）一書中對1949年后同業(yè)公會的演變情況有所論述，亦涉及到工商聯(lián)的組織改造問題。

　�、谖錆h市工商業(yè)聯(lián)合會編：《武漢市工商業(yè)聯(lián)合會成立大會匯刊》，1952年印刷，第142頁。

　　③參見武漢市工商業(yè)聯(lián)合會編：《武漢市工商業(yè)聯(lián)合會成立大會匯刊》，第142頁。

　　④參見新華社新聞稿：《全國工商聯(lián)發(fā)出通知普遍組織工商界討論憲法草案》，總第1482期，1954年第6期，第18頁。

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　　魏文享，華中師范大學中國近代史研究所副教授；

　　楊天樹，華中師范大學歷史文化學院研究生。（湖北武漢430079）

　　來源：《華中師范大學學報：人文社科版》2005年第5期

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