王利明:保護(hù)百姓財(cái)產(chǎn)是最大的民生
發(fā)布時(shí)間:2020-06-04 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
《物權(quán)法》第一次在法律上把個(gè)人的財(cái)產(chǎn)置于和國(guó)家財(cái)產(chǎn)平等對(duì)待,目的就是要更充分的關(guān)注民生,保護(hù)老百姓的切身利益。
物權(quán)法的重要特色之一,就是其平等保護(hù)的立法精神和理念。具體說來,無論是公有制單位,還是私人企業(yè),無論是窮人還是富人,只要是其合法所獲得的財(cái)產(chǎn),就都應(yīng)該受到法律的保護(hù)。曾經(jīng)有個(gè)別人聲稱:法律對(duì)于各種財(cái)產(chǎn)都予以平等保護(hù),這實(shí)際上只是對(duì)富人的名車和豪宅的保護(hù),因?yàn)楦F人沒有財(cái)產(chǎn),不需要物權(quán)法的保護(hù),因此,物權(quán)法所要保護(hù)的實(shí)際上是富人階層。在我們看來,這一觀點(diǎn)其實(shí)是十分偏頗和有害的。法律進(jìn)一步明確對(duì)于各種財(cái)產(chǎn)形態(tài)予以平等保護(hù),這是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本要求。
平等保護(hù)是憲法平等原則的具體體現(xiàn)。憲法規(guī)定了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;
憲法還明確宣告:公民在法律面前一律平等;
公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。很明顯,憲法要求對(duì)于合法私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行法律保護(hù)。此外,貫徹平等保護(hù)原則也是對(duì)公民的基本人權(quán)的保護(hù)。2004年憲法修正案的重要內(nèi)容之一,就是莊嚴(yán)而神圣地在憲法中寫入了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容。在一切法治國(guó)家,私有財(cái)產(chǎn)權(quán)都被視為公民最重要的權(quán)利之一,它與生命權(quán)、自由權(quán)一起被并稱為公民的三大基本權(quán)利。一方面,私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是直接關(guān)系到公民的生存權(quán)的問題,例如,某些地方的個(gè)別官員打著“公共利益”的旗號(hào),進(jìn)行非法拆遷并且拒絕給予合理補(bǔ)償,這就直接威脅到老百姓的基本生存。在這種情況下,強(qiáng)調(diào)平等保護(hù),實(shí)際上是有利于維護(hù)窮人的利益。另一方面,財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系到公民的人格尊嚴(yán)和自由。古人云:“倉廩實(shí)而知禮節(jié),衣食足而知榮辱”;
如果連基本生存條件都難以得到保障,人格尊嚴(yán)就無異于是空中樓閣。
平等保護(hù)是真正維護(hù)最多數(shù)民眾的利益。物權(quán)法第一次在法律上把個(gè)人的財(cái)產(chǎn)置于和國(guó)家財(cái)產(chǎn)平等對(duì)待,目的就是要更充分的關(guān)注民生,保護(hù)老百姓的切身利益。什么是民生?在我們看來,首先是要維護(hù)老百姓的基本利益。民生的問題首先是一個(gè)權(quán)利問題,這是最大的民生。平等保護(hù)強(qiáng)調(diào)了對(duì)老百姓私產(chǎn)的尊重,包含的內(nèi)涵是非常深刻的。其中,很突出的一點(diǎn)就是,行政機(jī)關(guān)在行使公權(quán)力過程中,要充分樹立物權(quán)觀念和尊重財(cái)富的意識(shí),必須保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)。例如,警察執(zhí)行公務(wù),在沒有合法授權(quán)和符合合法程序的前提下,不能隨意進(jìn)入私人住宅;
對(duì)于違章擺攤設(shè)點(diǎn),城管部門并不能隨意砸毀商販們的財(cái)物。西方人說,私人的茅草屋,“風(fēng)能進(jìn)、雨能進(jìn)、國(guó)王不能進(jìn)”,講的就是這個(gè)道理。我們的政府和人民的利益在根本上應(yīng)該是一致的,因?yàn)楣珯?quán)力的基本使命正是保障廣大人民的切身利益。
以非法方式所取得的財(cái)產(chǎn),是否會(huì)借平等保護(hù)之名而被合法化?物權(quán)法的頒行絕不會(huì)發(fā)生所謂“非法財(cái)產(chǎn)合法化”的問題。物權(quán)法明確規(guī)定,財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得必須合法;
對(duì)于非法財(cái)產(chǎn),法律并不會(huì)將其所有權(quán)合法化,包括國(guó)家在內(nèi)的合法所有人可以采取法律手段追回這些被侵占的財(cái)產(chǎn)。侵占財(cái)產(chǎn)的行為如果觸犯了刑法,則刑法必然會(huì)追究。
提倡平等保護(hù),是否會(huì)導(dǎo)致“窮人更窮,富人更富”的局面?我們認(rèn)為,這樣的擔(dān)心是對(duì)平等保護(hù)原則的誤解。強(qiáng)調(diào)對(duì)于所有財(cái)產(chǎn)的平等保護(hù),這有利于鼓勵(lì)億萬人民積極創(chuàng)造財(cái)富。物權(quán)法雖然無法直接分配財(cái)富,但它卻是鼓勵(lì)創(chuàng)造財(cái)富的法律。構(gòu)建和諧社會(huì),就需要鼓勵(lì)盡可能多的人富起來,實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史使命;
從這個(gè)意義上來說,平等保護(hù)原則正是實(shí)現(xiàn)這一歷史使命的法律手段。更具體地說,物權(quán)法所追求的是窮人數(shù)量的不斷減少、合法致富者數(shù)量的不斷增加,逐漸消除貧富差距和社會(huì)不公,從而真正構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
孟子的名言曾為人引用:“無恒產(chǎn)而有恒心者,惟士為能。若民,則無恒產(chǎn),因無恒心”。由此,法律制度的根本,就在于促使民眾創(chuàng)造“恒產(chǎn)”從而使他們產(chǎn)生“恒心”,實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和繁榮。在當(dāng)代中國(guó),物權(quán)法所極力倡導(dǎo)的平等保護(hù)原則,正是要在全社會(huì)形成一種尊重他人勞動(dòng)成果、愛護(hù)財(cái)富的意識(shí),讓更多的人擁有恒產(chǎn)和恒心。有民富則必有國(guó)強(qiáng)。
相關(guān)熱詞搜索:民生 財(cái)產(chǎn) 百姓 保護(hù) 王利明
熱點(diǎn)文章閱讀