蔡昉:中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的轉(zhuǎn)折及其對(duì)發(fā)展和改革的挑戰(zhàn)
發(fā)布時(shí)間:2020-06-04 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
摘要:本文用中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展和修正了劉易斯模型,并以之作為分析框架,描述了改革開(kāi)放期間中國(guó)特色的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素,揭示了改革開(kāi)放的制度變革效應(yīng),如何通過(guò)人口紅利的利用、比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、全要素生產(chǎn)率的改進(jìn)和參與經(jīng)濟(jì)全球化,促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。本文還通過(guò)觀察勞動(dòng)力供給和需求的最新變化,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)做出預(yù)測(cè),分析了在這一轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)之際,制度創(chuàng)新和政策調(diào)整將面臨哪些挑戰(zhàn),以保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。
作者:蔡昉,1956年生,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員
在認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的基礎(chǔ)上,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段做出判斷,揭示特定國(guó)家在特定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征,特別是具有轉(zhuǎn)折意義的特征,是理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程,從而形成具有方向性和針對(duì)性的政策思路的關(guān)鍵。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性變化中,呈現(xiàn)出了一系列具有長(zhǎng)期影響的階段性特征。這些階段性變化特征的主要環(huán)節(jié)是:人口轉(zhuǎn)變顯現(xiàn)出它長(zhǎng)期隱藏的經(jīng)濟(jì)含義,即通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素相對(duì)豐裕程度的影響,正在耗竭著長(zhǎng)期以來(lái)所依賴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉——單純的勞動(dòng)和資本投入,并且相應(yīng)地創(chuàng)造了調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、改善收入分配狀況和加快勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的條件。由于這個(gè)正在發(fā)生的變化是個(gè)雙刃劍,既可以成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向一個(gè)新階梯的催化劑,也可能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入一個(gè)均衡陷阱,因此,只有科學(xué)地認(rèn)識(shí)這個(gè)新階段,才能最大限度地將其轉(zhuǎn)化為對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素。本文用中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)修正和發(fā)展了劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論模型,并以此作為分析框架,剖析中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的階段性變化及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和制度創(chuàng)新的含義,進(jìn)而提出相應(yīng)的政策建議。
一、劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展含義
劉易斯(Lewis ,1954)在研究發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)時(shí),舍棄了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)勞動(dòng)力不是無(wú)限供給的假設(shè),把一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)區(qū)分為兩個(gè)部門(mén),我們這里將其分別稱作“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)”和“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)”[1].在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)中,相對(duì)于資本和自然資源來(lái)說(shuō),人口眾多從而勞動(dòng)力供給是無(wú)限的;蛘哒f(shuō),在這個(gè)部門(mén)中,勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力十分低下。由于這個(gè)部門(mén)的存在,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)在增長(zhǎng)和擴(kuò)大的過(guò)程中,可以用不變的工資水平不受限制地獲得所需要的勞動(dòng)力供給。因此,在這樣一個(gè)增長(zhǎng)模型中,制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的惟一因素是資本的積累。按照劉易斯和羅斯托(2001,第8頁(yè))的說(shuō)法,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就是如何在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)持續(xù)實(shí)現(xiàn)一個(gè)特定水平的儲(chǔ)蓄率或投資率。因此,發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)就呈現(xiàn)一種二元經(jīng)濟(jì)格局,一方面是以維持生計(jì)的工資源源不斷地提供勞動(dòng)力的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén),另一方面是由積累率制約的不斷擴(kuò)張的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)。直到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)的發(fā)展把傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的剩余勞動(dòng)力吸收殆盡,二元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才逐步被合成為一體化的和均衡的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此,剩余勞動(dòng)力被吸收完的這個(gè)時(shí)點(diǎn),被稱為劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn),而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身是這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)的根本原因。
研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流理論,不僅認(rèn)為先行的發(fā)達(dá)國(guó)家不具有二元經(jīng)濟(jì)的特征,而且也主要從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)出發(fā),探討新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn),因此,二元經(jīng)濟(jì)理論模型長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有被廣泛地應(yīng)用來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象(Ranis ,2004),關(guān)于從勞動(dòng)力無(wú)限供給向勞動(dòng)力短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)的研究更是乏善可陳。盡管如此,無(wú)論是通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)還是通過(guò)直接的觀察,我們?nèi)匀豢梢詺w納出伴隨著劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的若干標(biāo)識(shí)性變化。下面,我們分別闡述作為轉(zhuǎn)折原因和結(jié)果的兩個(gè)基本標(biāo)識(shí)。
首先,人口出生率下降引起的人口轉(zhuǎn)變過(guò)程的完成。人口轉(zhuǎn)變從“高出生率、高死亡率、低增長(zhǎng)率”階段轉(zhuǎn)變到“高出生率、低死亡率、高增長(zhǎng)率”階段,是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)勞動(dòng)力剩余,從而二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動(dòng)力無(wú)限供給特征的主要源泉。也就是說(shuō),在健康和衛(wèi)生水平的改善導(dǎo)致了死亡率大幅度下降的同時(shí),生育率下降的反應(yīng)要滯后很多,造成人口增長(zhǎng)率提高。在許多發(fā)展中國(guó)家,生育率和人口出生率長(zhǎng)期處于很高的水平。但是,人口轉(zhuǎn)變的規(guī)律表明,隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高,人們生育觀念和生育行為開(kāi)始發(fā)生改變,“高出生率、低死亡率、高增長(zhǎng)率”則進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗统錾省⒌退劳雎、低增長(zhǎng)率”。這時(shí),作為無(wú)限勞動(dòng)力供給的一個(gè)源泉,人口因素不再助長(zhǎng)勞動(dòng)力供給的增長(zhǎng)。劉易斯(1989)本人就曾經(jīng)根據(jù)人口轉(zhuǎn)變的這種變化,對(duì)日本經(jīng)濟(jì)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的來(lái)臨時(shí)間進(jìn)行過(guò)預(yù)測(cè)。
其次,勞動(dòng)力短缺促成的勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化水平提高。劉易斯式的二元經(jīng)濟(jì)理論范式,表面上是對(duì)性質(zhì)不同的兩個(gè)部門(mén)的劃分,實(shí)際上,從經(jīng)濟(jì)邏輯上更主要的是反映勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割狀態(tài)(Fields,2004)。雖然勞動(dòng)力從傳統(tǒng)部門(mén)向現(xiàn)代部門(mén)的遷移,是二元經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性現(xiàn)象(Todaro,1969),但是,由于在前一部門(mén)存在的勞動(dòng)力供給的無(wú)限性,從而勞動(dòng)邊際生產(chǎn)力極其低下和工資具有的分享特征,以及在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)工會(huì)和政府政策的作用,兩個(gè)部門(mén)的勞動(dòng)力市場(chǎng)是分割的。勞動(dòng)力市場(chǎng)從分割到一體化的變化,產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)中工資增長(zhǎng)率的相對(duì)提高。農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的代表性部門(mén),也作為以不變工資率為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)源源不斷提供勞動(dòng)力的基礎(chǔ)部門(mén),在二元經(jīng)濟(jì)條件下,工資水平長(zhǎng)期處于生存水平。當(dāng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)的擴(kuò)大把農(nóng)業(yè)中剩余勞動(dòng)力吸收殆盡時(shí),如果前者繼續(xù)產(chǎn)生對(duì)勞動(dòng)力的需求,工資則必須上漲,相應(yīng)地引起農(nóng)業(yè)中工資水平的提高。由此引起的一個(gè)現(xiàn)象則是,農(nóng)業(yè)工資與生產(chǎn)率的關(guān)系越來(lái)越符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論預(yù)期(有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)論證,請(qǐng)參見(jiàn)Watanabe,1994)。
二、中國(guó)特色的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展
從農(nóng)業(yè)中存在大量剩余勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于制度性分割狀態(tài),以及因此形成的農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力工資水平長(zhǎng)期停滯等特征來(lái)觀察,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可以被定義為一個(gè)劉易斯式的二元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)類型。但是,與典型的劉易斯模式相比,中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又有其顯著的特色,表現(xiàn)為改革開(kāi)放之前,二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)又是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式的增長(zhǎng);
而在改革開(kāi)放時(shí)期,二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌相伴隨的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,雖然農(nóng)業(yè)中存在著大量的剩余勞動(dòng)力,統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、人民公社和戶籍政策等制度安排,卻阻止了勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間和工農(nóng)業(yè)之間的流動(dòng),微觀激勵(lì)機(jī)制上的嚴(yán)重缺陷和資源配置上的無(wú)效率,導(dǎo)致計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了一定的增長(zhǎng)率,卻沒(méi)有生產(chǎn)率的提高,全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)甚至是負(fù)數(shù)(帕金斯,2005)。經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)了中國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在1978-2004年期間,中國(guó)GDP 以年平均接近10%的速度增長(zhǎng)。與此同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在這個(gè)期間也開(kāi)始具有了二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征。我們可以通過(guò)考察與改革開(kāi)放效應(yīng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素,來(lái)描述一個(gè)中國(guó)特色的轉(zhuǎn)軌中的二元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
首先,轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)充分利用了人口紅利。在整個(gè)改革期間,勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量持續(xù)增加,比重不斷上升,因而人口撫養(yǎng)比相應(yīng)下降。這種人口結(jié)構(gòu)特征,一方面保證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中勞動(dòng)力的充分供給,另一方面提高了資本積累率。由此形成的這種人口紅利,通過(guò)資源配置機(jī)制的改革得以釋放,并且通過(guò)中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程而作為比較優(yōu)勢(shì)得以實(shí)現(xiàn),從而延緩了資本報(bào)酬遞減的過(guò)程,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了額外的源泉。計(jì)量表明,如果用人口撫養(yǎng)比作為人口結(jié)構(gòu)所具有生產(chǎn)性的代理指標(biāo)的話,改革期間總撫養(yǎng)比的下降對(duì)人均GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為27%(王德文等,2004)。人口紅利得到充分利用的一個(gè)突出的表現(xiàn),是農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)大規(guī)模地向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,同時(shí)勞動(dòng)力成本保持相對(duì)低廉。這個(gè)過(guò)程表現(xiàn)出鮮明的二元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征,工業(yè)化過(guò)程所需要的勞動(dòng)力供給得到充分保障,同時(shí),勞動(dòng)者收入水平的提高主要是通過(guò)就業(yè)面的擴(kuò)大,而不是通過(guò)工資水平的上漲實(shí)現(xiàn)的。
從表1中,我們可以觀察到農(nóng)村外出打工勞動(dòng)力的規(guī)模不斷擴(kuò)大,2004年超過(guò)1億人[2].根據(jù)2001年和2005年對(duì)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上農(nóng)民工的兩次調(diào)查[3],我們得到了這兩個(gè)年份城市農(nóng)民工的平均年工資分別為12894元和16578元。利用這兩個(gè)工資水平,我們可以估計(jì)出兩組農(nóng)民工工資變化的情形。第一種情形是按照一些學(xué)者的觀點(diǎn),假設(shè)在1997-2004年期間工資水平?jīng)]有發(fā)生變化[4].第二種情形是按照我們實(shí)際觀察的結(jié)果,假設(shè)農(nóng)民工工資是逐年提高的,并按照調(diào)查得到的2001-2005年期間的工資變化率推算各年的農(nóng)民工平均工資水平。從農(nóng)民工的工資水平變化趨勢(shì)看,要么是假設(shè)沒(méi)有提高,而在假設(shè)有所提高的情況下,其增長(zhǎng)速度并不是很快。然而,用上述兩個(gè)工資水平乘以農(nóng)村外出勞動(dòng)力的總量,我們可以獲得兩組農(nóng)民工外出打工總收入,即表中“打工收入(I )”和“打工收入(II)”,2004年為13229億元到15980億元之間。這個(gè)事實(shí)的另一個(gè)側(cè)面,則是農(nóng)民家庭純收入中,工資性收入的比重不斷提高。2003年以后這個(gè)比重沒(méi)有再上升,顯然是糧食直接補(bǔ)貼政策以及其他減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的效果所致。
其次,轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)得益于全要素生產(chǎn)率及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率的提高。全要素生產(chǎn)率通常反映產(chǎn)出增長(zhǎng)中不能為生產(chǎn)要素的投入所解釋的部分,包括來(lái)自微觀技術(shù)效率改進(jìn)和來(lái)自資源配置效率改進(jìn)兩個(gè)組成部分。經(jīng)濟(jì)改革不僅通過(guò)在微觀經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)改善激勵(lì)機(jī)制,提高了技術(shù)效率,還通過(guò)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育,特別是勞動(dòng)力的流動(dòng),獲得了資源重新配置效應(yīng)。已有的許多研究(如帕金斯,2005;
Wu,2003),都證明了改革以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的改進(jìn),以及在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中貢獻(xiàn)率的提高。還有研究具體估計(jì)了不同因素對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,并且把全要素生產(chǎn)率分解為資源重新配置效率改進(jìn)和微觀技術(shù)效率改進(jìn)兩種效應(yīng),發(fā)現(xiàn)前者對(duì)1978-1989年期間GDP 增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)率為21%,而后者只有3%(蔡昉、王德文,1999)。顯而易見(jiàn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率的提高,是在具有勞動(dòng)力無(wú)限供給特征的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。
第三,對(duì)外開(kāi)放為中國(guó)提供了發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)全球化的總趨勢(shì)是國(guó)際貿(mào)易的空前發(fā)展。中國(guó)在勞動(dòng)力的質(zhì)量和價(jià)格上體現(xiàn)出來(lái)的資源比較優(yōu)勢(shì),通過(guò)確立了勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位而得到發(fā)揮。在改革開(kāi)放的近30年中,在世界貿(mào)易總量迅速增長(zhǎng)的同時(shí),中國(guó)對(duì)外貿(mào)易以更快的速度增長(zhǎng)。例如,中國(guó)商品進(jìn)出口總量占世界貿(mào)易的份額,分別從20世紀(jì)80年代初的1%強(qiáng),以翻幾番的速度提高到2004年的6%以上。此外,資本在世界范圍的流動(dòng)與配置,為中國(guó)提供了來(lái)自外部的更有效率的資源配置能力。在引進(jìn)外商直接投資的早期階段,資金不足仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要制約。因此,那個(gè)時(shí)期的外資具有填補(bǔ)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄缺口和外匯缺口的效果。隨著國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率的迅速提高,以及相應(yīng)而來(lái)的資金滿足程度的提高,引進(jìn)外資的速度不僅沒(méi)有放慢,反而呈加速趨勢(shì)。在中國(guó)發(fā)展到20世紀(jì)90年代后期以來(lái)的階段上,引進(jìn)外資主要不再是填補(bǔ)資金不足,而歸根結(jié)底就是利用國(guó)際投資者的資源配置能力。
三、發(fā)展階段性特征與轉(zhuǎn)折點(diǎn)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革時(shí)期之所以能夠充分獲得人口紅利,除了改革開(kāi)放創(chuàng)造了必要的制度環(huán)境之外,還在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策促成了人口轉(zhuǎn)變的提前完成。通常,在人口再生產(chǎn)類型從“高出生率、高死亡率、低增長(zhǎng)率”階段,經(jīng)由“高出生率、低死亡率、高增長(zhǎng)率”階段向“低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率”階段轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,由于出生率和死亡率下降在時(shí)間上具有繼起性和時(shí)間差,相應(yīng)形成人口年齡結(jié)構(gòu)變化的三個(gè)階段。這三個(gè)階段分別具有少年兒童撫養(yǎng)比高、勞動(dòng)年齡人口比重高和老年撫養(yǎng)比高的特征(Williamson,1997)。具體來(lái)說(shuō),在死亡率下降與出生率下降的時(shí)滯期間,人口的自然增長(zhǎng)率處于上升期,需要撫養(yǎng)的少兒人口比例相應(yīng)提高。隨著生育率下降,經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)間差即大約20年的時(shí)間,勞動(dòng)年齡人口所占比例開(kāi)始上升。生育率的進(jìn)一步下降導(dǎo)致人口增長(zhǎng)率趨于降低,隨后逐漸開(kāi)始人口老齡化。由此分別形成人口自然增長(zhǎng)率和勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率先上升后下降兩條繼起的變化曲線。
利用歷史數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)結(jié)果,我們可以完整地觀察到這個(gè)人口轉(zhuǎn)變?cè)谥袊?guó)的變化過(guò)程和趨勢(shì)。如圖1顯示,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
繼人口自然增長(zhǎng)率從20世紀(jì)60年代中期開(kāi)始持續(xù)下降之后,勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)率從80年代也開(kāi)始了下降的過(guò)程,并且在本世紀(jì)以來(lái)下降速度明顯加快,預(yù)計(jì)在2017年左右停止增長(zhǎng)。如果我們把勞動(dòng)年齡人口看作了勞動(dòng)力供給的基礎(chǔ)的話,上述趨勢(shì)也就意味著在經(jīng)歷了一個(gè)中國(guó)特色的二元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段之后,勞動(dòng)力無(wú)限供給的特征正在消失,劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)初見(jiàn)端倪。2004年開(kāi)始出現(xiàn)的以“民工荒”為表現(xiàn)形式的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象,已經(jīng)從沿海地區(qū)蔓延到中部地區(qū)甚至勞動(dòng)力輸出省份,并且推動(dòng)了普通勞動(dòng)力工資的上漲。與此同時(shí),城市失業(yè)率攀升和勞動(dòng)參與率下降的趨勢(shì)也得到遏止(蔡昉、王美艷,2006)。這些都是可以印證上述判斷的一些勞動(dòng)力市場(chǎng)變化征兆。
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把對(duì)勞動(dòng)力需求和供給的預(yù)測(cè)結(jié)合起來(lái)觀察,劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)的征兆則更加明顯。為了做一個(gè)簡(jiǎn)單的預(yù)測(cè),我們可以對(duì)“十一五”期間的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)及其就業(yè)彈性做出不同的假設(shè)。首先,對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率分別做出8%(低增長(zhǎng)率)、9%(中增長(zhǎng)率)和10%(高增長(zhǎng)率)三種假設(shè)。其次,對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性分別按照1991-2003年平均水平做出0.297的高彈性假設(shè),以及比該平均值低半個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的低彈性假設(shè)0.230.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增勞動(dòng)力需求,將是這幾個(gè)假設(shè)值的組合。與勞動(dòng)年齡人口總量預(yù)測(cè)值對(duì)比,我們可以看到,在設(shè)定的高位非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率和高位非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的情況下,從2004年開(kāi)始,新增勞動(dòng)年齡人口數(shù)將持續(xù)低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求量,而且兩者差距逐年擴(kuò)大。在其他各種假設(shè)的情況下,在2010年之前,也分別出現(xiàn)新增勞動(dòng)力數(shù)量低于勞動(dòng)力需求數(shù)量的情況(蔡昉,2006)。
四、制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性
正如在第一部分討論過(guò)的,劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)不僅是對(duì)發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力無(wú)限供給特征消失的一個(gè)時(shí)點(diǎn)的表達(dá),其背后更具有豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展含義。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)處于一種二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,勞動(dòng)力無(wú)限供給更是其典型特征。換句話說(shuō),無(wú)論是政府的政策制定和制度安排,還是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織選擇和技術(shù)選擇,或者整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成,都是在這種結(jié)構(gòu)特征下進(jìn)行的。一旦劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái),勞動(dòng)力無(wú)限供給特征逐漸消失,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)人們以往并不熟悉的發(fā)展環(huán)境。如何在這種變化了的環(huán)境下保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性,完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,需要進(jìn)行一系列制度創(chuàng)新。下面,我們依次討論在劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)之際,中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和需要進(jìn)行的制度調(diào)整。
首先,劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的,以獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉。新古典增長(zhǎng)理論預(yù)期在勞動(dòng)力供給有限,從而存在資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象的條件下,保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性必然要求技術(shù)進(jìn)步引起的全要素生產(chǎn)率的提高(Solow ,1956)。歷史上,蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)雖然取得過(guò)出人意料的高速增長(zhǎng)績(jī)效,但是,這種單純依靠資本和勞動(dòng)力投入的增長(zhǎng)方式,最終沒(méi)有能夠經(jīng)得住時(shí)間的考驗(yàn)。因此,當(dāng)亞洲四小龍創(chuàng)造了高速增長(zhǎng)的“東亞奇跡”時(shí),遭到了眾多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的質(zhì)疑,并斷定了其增長(zhǎng)的不可持續(xù)性(如Young ,1992;
Krugman ,1994)。但是,他們忽略了東亞經(jīng)濟(jì)由于成功實(shí)現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)變,在不存在其他制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸因素的條件下,勞動(dòng)力供給不僅沒(méi)有構(gòu)成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約,反而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了一個(gè)額外的源泉,并使出現(xiàn)資本報(bào)酬遞減的時(shí)間向后延緩[5].而隨著這些經(jīng)濟(jì)體迎來(lái)它們?cè)鲩L(zhǎng)的劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn),其生產(chǎn)率提高的速度明顯加快,全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐漸加大(Bhagwati,1996),最終實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)方式從主要依靠資本和勞動(dòng)投入,到依靠生產(chǎn)率提高的轉(zhuǎn)變。
中國(guó)的全要素生產(chǎn)率及其在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn),在經(jīng)歷了改革后一段時(shí)期從負(fù)到正的提高之后,20世紀(jì)90年代以來(lái)表現(xiàn)并不理想。例如,一項(xiàng)研究顯示,1979-1995年期間全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率為4.63%,1996-2001年期間下降到只有0.60%(鄭京海、胡鞍鋼2004)。另一項(xiàng)研究表明,1978-1993年期間,中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率為7.0%,其中,因全要素生產(chǎn)率提高做出的貢獻(xiàn)超過(guò)1/2,其他部分的貢獻(xiàn)來(lái)自資本-勞動(dòng)比率的提高。而在1993-2004年期間,勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度為7.8%,其中全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)只有1/3,來(lái)自資本-勞動(dòng)比率提高的貢獻(xiàn)明顯提高(Kuiijs and Wang ,2005)。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象,與當(dāng)年亞洲四小龍最初生產(chǎn)率沒(méi)有提高的理由十分相象,即由于人口紅利的存在,勞動(dòng)力數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格具有明顯的優(yōu)勢(shì),并得以形成和保持很高的儲(chǔ)蓄水平和資本積累率,使得這種主要依靠投入的增長(zhǎng)方式足以支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。然而,隨著劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來(lái),傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式賴以作用的條件就發(fā)生了變化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向主要依靠生產(chǎn)率提高的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。
其次,劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)要求形成一個(gè)新的收入分配模式。庫(kù)茲涅茨(Kuznets ,1955)假設(shè)存在著一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配關(guān)系的倒U 字型曲線。雖然有眾多的實(shí)證反例,收入分配狀況在時(shí)間上呈現(xiàn)一定的變化軌跡的確是事實(shí),而且在很多情況下存在著與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)聯(lián)。既然都是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特征描述,庫(kù)茲涅茨關(guān)于收入不平等先上升后下降的轉(zhuǎn)折點(diǎn),與劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)之間也必然存在著一定的邏輯聯(lián)系。從理論上講,一旦勞動(dòng)力無(wú)限供給的特征消失,勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化程度相應(yīng)提高,在新的勞動(dòng)力供求關(guān)系下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)普通勞動(dòng)者即原來(lái)的低收入群體的需求擴(kuò)大,導(dǎo)致其工資水平相對(duì)于其他群體提高更快,其結(jié)果則是社會(huì)收入的不平等程度降低(Freeman ,1993;
Fields ,2004)。從實(shí)證角度講,庫(kù)茲涅茨觀察到自20世紀(jì)20年代開(kāi)始,在西方主要工業(yè)化國(guó)家,主要由于低收入群體收入份額提高,導(dǎo)致收入不平等程度的降低(Kuznets ,1955)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)育的較低階段上,資本是相對(duì)稀缺的生產(chǎn)要素,而勞動(dòng)力是相對(duì)豐富的生產(chǎn)要素。因此,資本要素的市場(chǎng)回報(bào)相對(duì)高,勞動(dòng)力的市場(chǎng)回報(bào)則相對(duì)低,社會(huì)收入通常有利于資本的所有者,而不利于勞動(dòng)力的所有者。一個(gè)社會(huì)的收入分配狀況受到收入分配的構(gòu)成方式的影響。如果我們把社會(huì)收入劃分為資本要素收入和勞動(dòng)要素收入兩個(gè)部分的話,前者對(duì)于收入不平等的貢獻(xiàn)大于后者。如果資本收入在全部收入分配中的份額比較大,就會(huì)形成較大的收入不平等。相反,如果工資收入在全部收入分配中的份額比較大,則具有縮小收入差距的效果。在勞動(dòng)力無(wú)限供給特征消失、資本的相對(duì)稀缺程度相應(yīng)下降,從而一個(gè)社會(huì)的就業(yè)更加充分的條件下,在全部收入分配中,勞動(dòng)工資的收入份額就比較高,資本收入份額則相對(duì)降低,整個(gè)社會(huì)的收入分配傾向于更加平等。但是,這種變化并不會(huì)自然而然地發(fā)生,而是有賴于社會(huì)能否順應(yīng)發(fā)展階段的要求,創(chuàng)造一個(gè)充分就業(yè)的環(huán)境。
第三,劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)提出了一系列新的制度需求。許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都表明,社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和政府參與其中的制度安排,對(duì)于社會(huì)各階層之間的利益分配結(jié)果有直接的影響(Krugman ,2006),而影響利益分配格局的政策和制度安排又是特定發(fā)展階段的產(chǎn)物。勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期供求關(guān)系的變化,相應(yīng)地帶來(lái)不同群體對(duì)政策影響力的方式,從少數(shù)人占主導(dǎo)的“數(shù)量悖論”到多數(shù)人發(fā)揮作用的“供求法則”的轉(zhuǎn)變(Olson ,1985;
Anderson ,1995),從而一系列利益格局的均衡也發(fā)生變化。這種變化的內(nèi)容涉及不同社會(huì)階層影響政府政策和制度安排的相對(duì)談判地位,以及由此引起的城鄉(xiāng)之間資源流動(dòng)關(guān)系、不同收入群體之間的分配關(guān)系、勞動(dòng)力市場(chǎng)上雇傭勞動(dòng)者與雇主之間的關(guān)系等諸方面。
在中國(guó)特色的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期,具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)特征的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,引起勞動(dòng)力從農(nóng)村到城市的大規(guī)模流動(dòng),為前者提供了源源不斷的低成本勞動(dòng)力供給。由于勞動(dòng)力供給的無(wú)限性,轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力既不具有影響工資決定的集體談判權(quán),也無(wú)從影響地方政府的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策。因此,在這個(gè)發(fā)展階段上,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨著一系列的制度性障礙。其中,最根本的制度安排是把城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)割裂開(kāi)的戶籍制度。由于這些制度性障礙的存在,地方政府往往把城市的就業(yè)壓力歸咎于外來(lái)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng),從而人為控制著城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的開(kāi)放程度,形成排斥外來(lái)勞動(dòng)力的周期性政策傾向(蔡昉等,2003)。每當(dāng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力遇到系統(tǒng)性政策阻撓時(shí),他們只好退回到農(nóng)村的承包土地或其他家庭經(jīng)營(yíng)上面,而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)則周期性地執(zhí)行剩余勞動(dòng)力蓄水池的功能。這種中國(guó)特色的“工資分享制”導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的臨時(shí)性、農(nóng)戶收入的不穩(wěn)定,以及城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)存在。在勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生變化的情況下,解決這些問(wèn)題的條件已經(jīng)具備。在大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史上,系統(tǒng)性的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象的出現(xiàn),通常都成為改善勞資關(guān)系、縮小收入差距、政府立法和社會(huì)政策轉(zhuǎn)向有利于普通勞動(dòng)者階層的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但是,國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明,如果政府的政策不能順應(yīng)發(fā)展階段變化的要求做出正確的調(diào)整,二元經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)普通勞動(dòng)者的歧視性制度安排繼續(xù)存在下去,將會(huì)引起勞動(dòng)者階層的嚴(yán)重不滿,進(jìn)而導(dǎo)致劇烈的社會(huì)沖突[6].
五、結(jié)語(yǔ)
改革開(kāi)放時(shí)期中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是通過(guò)一種有自身特色的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)的。一方面,各種有利的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素被充分地加以利用,創(chuàng)造了持續(xù)近30年的高速增長(zhǎng)奇跡。另一方面,特定的發(fā)展時(shí)期所具有的勞動(dòng)力無(wú)限供給特征,也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)從主要依靠常規(guī)生產(chǎn)要素的投入,到主要依靠生產(chǎn)率提高的模式的轉(zhuǎn)變。同時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身也未能自動(dòng)解決二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題。隨著人口轉(zhuǎn)變新階段的到來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)其發(fā)展的劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn),勞動(dòng)力無(wú)限供給的特征逐漸消失。由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不僅表現(xiàn)為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間的分野,更是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的一種特征性概括,因此,劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來(lái),同時(shí)意味著對(duì)制度創(chuàng)新的緊迫需求,也就是說(shuō),解決發(fā)展過(guò)程中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不充分、收入不平等、勞動(dòng)者權(quán)益沒(méi)有得到充分保障等一系列問(wèn)題的條件逐漸成熟。正確判斷和認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化特征,并且順應(yīng)這種發(fā)展階段轉(zhuǎn)折時(shí)期的內(nèi)在邏輯,推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期積累的問(wèn)題,對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性、促進(jìn)社會(huì)和諧具有至關(guān)重要的意義。
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德懷特?帕金斯(2005)《從歷史和國(guó)際的視角看中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊)》,第4卷,第4期,中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心、北京大學(xué)出版社。
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鄭京海、胡鞍鋼(2004)《中國(guó)改革時(shí)期省際生產(chǎn)率增長(zhǎng)變化的實(shí)證分析》,國(guó)情研究中心工作論文,No.1.
Approaching A Triumphal Span:
How Far Is China Towards Its Lewisian Turning Point ?
Cai Fang
Abstract
Under an analytical framework of the Lewis model revised in accordancewith the Chinese experience ,this paper narrates a stylized fact ofthe dualistic economic development with Chinese characteristics.The paperreveals several major growth effects accomplished in the course of theeconomic reform and opening-up–gain from the demographic dividend ,realization of comparative advantage,improvement of total factor productivity,and participation of economic globalization.By predicting the long-termrelationship between demand for and supply of labor force ,the paperdopes an approaching turning point in China ‘s economic development andnames a host of challenges facing the sustained growth in China.
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[1]劉易斯使用的劃分是“維持生計(jì)的部門(mén)”(主要指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè))和“資本主義部門(mén)”(主要指現(xiàn)代工業(yè)),但是,他也指出,前者并不僅限于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),也包括其他具有分享收入特征的傳統(tǒng)部門(mén),而后者的核心不在于經(jīng)濟(jì)制度本身,而在于工資決定依據(jù)于勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力。此外,庫(kù)茲涅茨(1997)也使用了“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”和“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的劃分。本文做出的選擇既是為了統(tǒng)一起見(jiàn),也是為了使這種劃分更具有一般意義。
[2]也有一些不同的調(diào)查,顯示農(nóng)村外出勞動(dòng)力的規(guī)模更大。例如,農(nóng)調(diào)總隊(duì)(2005)的調(diào)查表明,2004年外出農(nóng)村勞動(dòng)力為1.18億人。
[3]這兩次調(diào)查是由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所進(jìn)行的。2001年的調(diào)查包括5個(gè)城市,2005年的調(diào)查包括12個(gè)城市。
[4]例如,李德水就認(rèn)為,珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工工資長(zhǎng)期沒(méi)有提高,和他們父輩20多年前外出打工時(shí)的收益水平相差不大(人民網(wǎng),2005)。
[5]一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱這種效應(yīng)為人口紅利,并實(shí)際估計(jì)了該因素對(duì)東亞奇跡的貢獻(xiàn)(Williamson,1997)。
[6]20世紀(jì)80年代的韓國(guó),就是一個(gè)具備了一系列必要的變革條件,但制度調(diào)整沒(méi)有做出相應(yīng)的正確反應(yīng),從而導(dǎo)致社會(huì)沖突的典型例子(Freeman ,1993)。
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