秦暉:全球化第三種可能——世界中國化
發(fā)布時間:2020-06-06 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
對于在全球化過程中,中國處在什么地位,通常有兩種聲音,一種聲音說中國的體制不適于全球化,在全球化過程中肯定出問題,所謂“中國崩潰論”;
還有一種比較積極的說法,認(rèn)為全球化是對中國的改造,世界會用比較先進(jìn)的規(guī)則改造中國,中國將會和世界接軌,首先講的是和市場經(jīng)濟(jì)接軌,還有講民主制度接軌,只是沒有明確說。我有一個看法,現(xiàn)在來看,除了這兩者,恐怕也有第三種選擇和第三種可能。
這第三種可能,有沒有可能是中國演變了國際規(guī)則,而不是世界演變了中國呢?當(dāng)然,過去我們經(jīng)常講要解放全人類,要用社會主義的那套東西拯救世界上2/3的苦難兄弟,現(xiàn)在當(dāng)然不是這個意義上的轉(zhuǎn)變了——我覺得有一種可能,就是用中國在權(quán)力不受制約的前提下形成的有某種特征的市場經(jīng)濟(jì),改變了全球市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)過100多年已經(jīng)形成的某些規(guī)則。在中國經(jīng)濟(jì)的高增長面前,國際上經(jīng)濟(jì)學(xué)界一片唱贊歌的聲音,這包含了他們在理論上沒有辦法對這種現(xiàn)象作出解釋的無奈。中國的這種經(jīng)濟(jì)模式既不是自由放任、又不是福利國家,這種狀況應(yīng)該是世界上的左派、右派都不滿意的,但是現(xiàn)在左派、右派都想用中國的高增長來為他們的理論提供注解,所以出現(xiàn)了左派歌頌中國,因?yàn)橹袊淖杂筛偁庍不是很發(fā)達(dá),右派歌頌中國,因?yàn)橹袊@胶艿汀?/p>
隨著全球的資本擁進(jìn)中國,中國的廉價商品流向全世界,中國的經(jīng)濟(jì)模式對世界的兩大主流的市場經(jīng)濟(jì)模式,就是自由放任和福利國家都構(gòu)成了越來越大的沖擊。現(xiàn)在世界上已經(jīng)形成了這樣的趨勢:福利國家必須降低福利標(biāo)準(zhǔn),而自由貿(mào)易國家好像最后將不得不重塑貿(mào)易壁壘,否則對中國都無法應(yīng)付,而且這僅僅是開始,這的確是很值得研究。這個現(xiàn)象引起了國際國內(nèi)的批評,國際的批評當(dāng)然大家都知道了,所謂要求人民幣升值只是這種批評的一個很初步的反映。如果這種現(xiàn)象持續(xù)下去,左派贊揚(yáng)中國低自由和右派贊揚(yáng)中國低福利的狀況,不久就會變成左派批評中國低福利,右派批判中國低自由,這是遲早會出現(xiàn)的一個趨勢。
我們也看到中國的崛起,不僅是在于低工資,我覺得僅僅說中國低工資不能概括中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況,現(xiàn)在中國所有要素價格都很低,如果說中國的低工資是因?yàn)閯趧恿Τ湓,那中國的低土地成本又是因(yàn)槭裁茨?中國的土地顯然不多余。中國低成本使用資源,低成本使用環(huán)境是因?yàn)槭裁茨?中國顯然也不是資源大國,也不是環(huán)境特別好的國家。而且在公共資金的使用上也是特別廉價的,尤其我們長期以來采用追加公共資金的方式來招商引資,可能全世界市場經(jīng)濟(jì)國家沒有這樣進(jìn)行招商的(就是說你能夠招來多少錢,我的公共資金會等量投入多少,或者按照一定比例追加多少)。實(shí)際上,公共資金的使用、資源的使用、土地的使用、勞動的使用都是廉價的,所有這些因素匯到一起,根本在于目前中國體制上利益的博弈不充分,公民社會的進(jìn)步很小,不受制約的權(quán)力可以反常地壓低所有的一切價格。因此,這種趨勢的發(fā)展,使得福利國家的趨勢不能持續(xù),而且全世界的工會運(yùn)動都受到這種趨勢的影響。
我覺得現(xiàn)在有一個現(xiàn)象,這種現(xiàn)象不僅造成了國內(nèi)的社會緊張,實(shí)際上也造成了其他國家的社會緊張,全球化機(jī)制把中國的一些社會矛盾稀釋到全世界,我這里講稀釋而不是化解,因?yàn)檫@種現(xiàn)象很難說是化解。之前,所謂的民主國家或者發(fā)達(dá)國家的左或右,基本就是福利國家和自由放任這兩種傾向之間的博弈,但是在福利國家往往看到責(zé)任比較大的國家,當(dāng)然權(quán)力也比較大,所謂自由放任是國家的權(quán)力受到限制,它的責(zé)任也不會很大,就是說它一邊要求權(quán)小責(zé)也小,一邊要求權(quán)大責(zé)也大一點(diǎn),但是很少有提出權(quán)要大,責(zé)要小的主張。但是最近我們看到開始出現(xiàn)這樣的趨勢。
法國5月份大選出現(xiàn)的薩科奇,他就具有這樣的特點(diǎn),一方面他強(qiáng)化在權(quán)力上國家更加強(qiáng)大,這和以往的自由放任政策也完全不一樣了,另外一方面他強(qiáng)調(diào)福利包袱要卸除,就是在責(zé)任方面他要妥協(xié),這就要求更大權(quán)力和更小責(zé)任是兼而有之的,這種傾向在以往的西方權(quán)力政治中是從來沒有的。所以你很難說薩科奇是傳統(tǒng)意義的左派還是右派,如果你說他是左派,他主張低福利,你說他是右派,他又主張大國家,這個東西很難說。勞資關(guān)系失衡、失業(yè)增加、移民問題、公共財政困境,所有的這些因素的綜合,使得歐美一些國家的社會矛盾積聚,最后一些人會發(fā)現(xiàn),像中國的做法還是不錯的。當(dāng)然薩科奇是走的第一步,如果沿著薩科奇的道路繼續(xù)往下走,權(quán)力越來越大、責(zé)任越來越小,最后我講得不好聽一點(diǎn),世界中國化都不是不可能的,但是世界中國化不是什么社會主義的福音,也不是什么自由主義的福音,而是這兩者都不愿意看到的局面。但是我想這種現(xiàn)象也不可能長期持續(xù)下去。
要改變這種趨勢,我覺得也很簡單,主要是在這兩個方面中國要作出努力:一個是為自由而限權(quán),不受制約的權(quán)力在中國的未來改革中要有所改變;
另一方面就是所謂為福利而問責(zé),中國的低福利狀態(tài)也必須轉(zhuǎn)變。的確,我們應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)展全世界已經(jīng)被證實(shí)為有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時也有助于人民福祉的那些自由,同時我們也應(yīng)該擴(kuò)展現(xiàn)代國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共服務(wù)職能,尤其是要保證這種公共服務(wù)職能應(yīng)該是真正的“正福利”。我們國家長期一直搞二次分配,過去存在很大的問題,就是二次分配往往搞成了“負(fù)福利”,就是有權(quán)力的人收入也多、福利也高,無權(quán)力的人收入也少、福利也低,二次分配以后的基尼系數(shù)不僅沒有比一次分配下降,反而還升高了一些。
我們現(xiàn)在要講建立現(xiàn)代福利制度,首先要避免二次分配,由于我們的體制缺陷,反而變成了向有權(quán)有勢者傾斜,比如說最近有一些企業(yè)開始恢復(fù)蓋福利房,這就引起了很多的爭議。我覺得,福利房就看什么企業(yè)在蓋,如果是私營企業(yè),如果是全部開放競爭的國有企業(yè),這些企業(yè)在沒有外在壓力的情況下主動為他們的職工蓋福利房,這當(dāng)然是一個好現(xiàn)象,可是如果是壟斷行業(yè),如果是用壟斷的方式獲得了高額利潤的行業(yè),在他們很不正當(dāng)?shù)母呤杖氲那闆r下再增加高福利,我覺得就是很大的問題。我認(rèn)為,中國在未來發(fā)展中要避免的,就是“尺蠖效應(yīng)”,所謂“尺蠖效應(yīng)”就是說不管是實(shí)行放開的政策還是收緊的政策,都有那么一些得利者,另外相當(dāng)多的人在這個過程中是得利比較少的。
比如,2005年法國發(fā)生移民騷亂,實(shí)際上嚴(yán)格說不是移民騷亂,而是移民第二代的騷亂。發(fā)生了騷亂以后有朋友曾經(jīng)問過兩位法國朋友,說這個騷亂對中國有什么教訓(xùn)呢?當(dāng)時兩位法國朋友都愣住了不知道該怎么回答,他們說給窮人蓋的福利房不能太多地集中在某一個地方?墒沁^去中國人從來沒有想過給這些新移民蓋什么福利房,恰恰相反,我們不給他們蓋,他們自己要蓋一些房子,我們還叫它“違章建筑”。我們過去是既不給新移民蓋福利房、也不允許他們形成所謂的貧民窟,我們只允許他們以單身勞工的方式住在所謂的工棚里面,而他們在工棚里面是永遠(yuǎn)無法在城市定居的。
這樣的狀況我覺得是很危險的。老實(shí)說,自由多,這些人就會私搭亂建,就會形成所謂貧民窟,如果福利多,就會出現(xiàn)大片的福利公屋區(qū),但是中國這兩種在過去都沒有,都是單身住工棚,兩億多人生活在單身工棚中,我認(rèn)為對中國未來發(fā)展是有很大隱患,也會產(chǎn)生畸形的一代。中國很多的留守兒童,只是在逢年過節(jié)的時候見過父母,很多孩子都是在不太正常的氛圍中成長,傳統(tǒng)中國的倫理、文化、價值判斷,乃至人們的行為模式都是被扭曲的,這樣下去會是什么情況我們很難設(shè)想。我想,他們有更多的自由有一些違章建筑,還是國家給他們解決一些福利房(中國最近在花力氣努力改變這種情況),對于維持兩億多人的家庭生活,對中國的未來發(fā)展都會有很大的意義。
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