[內(nèi)容提要]中國的發(fā)展模式是一種有利于世界共贏的模式。中國發(fā)展對世界來說不是威脅而是機(jī)遇，中國發(fā)展實(shí)現(xiàn)了與其他國家特別是發(fā)達(dá)國家發(fā)展利益互動(dòng)共贏，世界經(jīng)濟(jì)利益格局由此出現(xiàn)了歷史性的變化。正如許多有識之士所認(rèn)識到的那樣，中國已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，世界與中國一起從中國的發(fā)展中獲益。對于世界經(jīng)濟(jì)來說，一個(gè)發(fā)展中國家的利益與世界發(fā)展的利益趨于一致是一個(gè)歷史性的變化，這是中國發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)利益格局的重大影響。在以往的世界經(jīng)濟(jì)格局中，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的利益被眾多發(fā)展中國家認(rèn)為存在著根本性的對立。

　　[關(guān)鍵詞]國際地位 對外開放 國際責(zé)任 共贏

　　*這是《國際體系中的外國角色》一書第二章"全球化的突進(jìn)與中國對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的發(fā)展"中的一部分。

　　改革開放30年來，中國經(jīng)濟(jì)增長是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的重要現(xiàn)象，中國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升從而國際地位的提高是當(dāng)代國際格局中的重要因素。“當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起�！盵1]這一歷史性的變化對世界來說是重大的，對中國來說也是重大的。這一變化使得中國的對外開放戰(zhàn)略不再只是自己的發(fā)展，而且成為世界發(fā)展的一部分。中國不能再只從自己發(fā)展的要求來規(guī)劃開放的戰(zhàn)略，還要從對世界的影響上考慮開放戰(zhàn)略。“互利共贏”是中國在新階段上開放戰(zhàn)略的主旨，它決定了中國在新時(shí)期對外開放的一系列新主題，同時(shí)還是整個(gè)外交與國際戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。如果說“科學(xué)發(fā)展”關(guān)注中國本身開放效益的話，那么“互利共贏”更關(guān)注的是中國開放的世界影響。當(dāng)然符合科學(xué)發(fā)展的開放既會(huì)有更高的效益，也會(huì)有更積極的國際影響；
互利共贏關(guān)注其他國家的關(guān)切，同樣也更有利于中國的發(fā)展。

　　一、中國對外開放面臨的新課題

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)的時(shí)候，中國正面臨著全球化的新形勢，其對外開放面對著一系列新課題新矛盾。當(dāng)代世界正在發(fā)生的廣泛而深刻的變化，對中國提出了新的挑戰(zhàn)也帶來了新機(jī)遇，要求中國的開放戰(zhàn)略作出新的推進(jìn)。

　　1、 中國成為世界生產(chǎn)出口大國的國際影響

　　隨著中國成為世界制造業(yè)的生產(chǎn)出口大國，中國對世界市場的影響日益增大。一方面是總量上升和產(chǎn)品領(lǐng)域擴(kuò)大引起世界的關(guān)注，另一方面是單個(gè)產(chǎn)品市場份額的提高和價(jià)格優(yōu)勢對其他國家形成競爭壓力。中國巨大的出口能力不但對發(fā)達(dá)國家同類產(chǎn)業(yè)形成了競爭壓力甚至取而代之，而且使其他發(fā)展中國家難以競爭，在許多場合出現(xiàn)了中國的低價(jià)格作為價(jià)格基準(zhǔn)的現(xiàn)象。市場的多樣化與產(chǎn)品的多樣化已經(jīng)成為中國出口戰(zhàn)略調(diào)整的方向。市場的多樣化在于更廣泛地開辟國際市場，改變出口集中在少數(shù)國家的情況，從而減少對發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的壓力。產(chǎn)品的多樣化既在于提高自己的出口層次，也在于為其他相對后進(jìn)的發(fā)展中國家提供發(fā)展空間。

　　中國產(chǎn)品的出口價(jià)格不斷下滑。IMF的研究發(fā)現(xiàn)，中國出口的增長大部分源于現(xiàn)有產(chǎn)品，這個(gè)問題尤為值得關(guān)注。1997-2005年中國對美出口商品表明，這一時(shí)期中國的出口價(jià)格指數(shù)為0.87，表明以現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算，價(jià)格下降了13％。相反，世界其他地區(qū)相同產(chǎn)品的對美出口價(jià)格指數(shù)為1.06，表明價(jià)格上升了6％。中國快速的出口增長伴隨著出口價(jià)格的下滑，這暗示著全世界的消費(fèi)者從價(jià)格下降中獲得了益處。雖然近年來中國的出口和收入增長仍很強(qiáng)勁，但不斷增長的出口可能會(huì)進(jìn)一步壓低價(jià)格，出口商的利潤最終將受損。未來出口商可能會(huì)通過出口新產(chǎn)品和出口與競爭對手有差別的產(chǎn)品來抵消出口價(jià)格的下滑影響。[2]

　　貿(mào)易摩擦已成為中國對外貿(mào)易的常態(tài)�？陀^地講，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)部分地在于一些國家的保護(hù)主義，部分地也在于中國自身的無序出口競爭。反傾銷反補(bǔ)貼日益成為中國出口發(fā)展的障礙。積極應(yīng)對保護(hù)主義的壓力，善于運(yùn)用國際規(guī)則特別是WTO機(jī)制處理國際貿(mào)易爭端，維護(hù)公平貿(mào)易，是中國需要不斷熟悉的新課題。加強(qiáng)出口市場預(yù)警機(jī)制，建立行業(yè)積極應(yīng)對機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能的貿(mào)易摩擦從而及時(shí)采取措施，是中國需要加快建立的新機(jī)制。從根本上說，解決問題還在于國內(nèi)的體制改革，以消除地區(qū)與企業(yè)間的惡性競爭。

　　從總體上說，中國的出口市場環(huán)境已經(jīng)從單純靠提高自身競爭力轉(zhuǎn)變?yōu)楦�需要懂得�?guī)范競爭，更需要學(xué)會(huì)善于維護(hù)自身合法權(quán)益的時(shí)候了。

　　2、“走出去”解決資源能源問題

　　隨著中國成為制造大國，中國已經(jīng)成為世界的資源能源消耗大國，不但在某些情況下影響了價(jià)格，而且增加了溫室氣體的排放，并因此而引起國際社會(huì)的高度關(guān)注。

　　發(fā)展面臨資源能源瓶頸約束。要素集聚使中國承接了相當(dāng)大份額的世界工業(yè)品的生產(chǎn)和出口。與這樣的生產(chǎn)制造能力相對應(yīng)的是，承擔(dān)了“世界工廠”角色的中國的原材料和能源的消耗與進(jìn)口也不斷加重。2003年中國原材料進(jìn)口占世界原材料貿(mào)易的11.9％，礦砂和其他礦產(chǎn)品占16.5％，鋼鐵占到12.2％，也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過貿(mào)易總量所占比重。在一些主要的資源與能源進(jìn)口方面，中國已經(jīng)成為僅次于美國的第二大消費(fèi)國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國一次能源、石油和煤炭消費(fèi)量分別從1994年的8.118、1.495和6.064億噸標(biāo)油上漲到了2004年的13.862、3.086、9.569億噸標(biāo)油，2004年的消費(fèi)量分別占到了世界消費(fèi)總量的13.6％、8.2％和34.4％。2004年中國鋼鐵消費(fèi)量為3.123 億噸，比2003年增長了15.12％，是世界增長最快的國家。鋼材表觀消費(fèi)量達(dá)到3.12億噸，相當(dāng)于美國、歐盟和俄羅斯消費(fèi)量的總和，占到世界總消費(fèi)量的30％[3]。中國的GDP只占世界GDP的百分之四點(diǎn)幾，但消耗的能源、鐵礦石、原材料已經(jīng)占到了世界總消費(fèi)量的1/3左右[4]。摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬·羅奇最近在一篇文章則指出，2005年中國增加消耗的工業(yè)原材料與世界其他各國總和之比是：鋁50％、鐵礦石84％、鋼材108％、水泥115％、鋅120％、銅307％、而鎳更遠(yuǎn)超越307％的增長水平。雖然自70年代以來由于科技進(jìn)步，生產(chǎn)單位物質(zhì)產(chǎn)品的能耗與材料消耗減少了許多，有利于減少資源進(jìn)口金額，但是新世紀(jì)以來由于中國等發(fā)展中國家的工業(yè)化速度加快，引起世界能源與礦產(chǎn)品的價(jià)格迅猛上漲，從石油價(jià)格看，以現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算的單價(jià)已經(jīng)比80年代初期上漲了近50％，鐵礦石價(jià)格上漲了2倍以上，金屬銅價(jià)格上漲了3倍以上。由于在未來初級產(chǎn)品價(jià)格是上漲趨勢，到2030年中國基本完成工業(yè)化的時(shí)候，人均所需進(jìn)口的初級產(chǎn)品金額恐怕要增加到1500美元，以15億人口計(jì)算就是2.25萬億美元，如果初級產(chǎn)品進(jìn)口比重也在75％左右，則總進(jìn)口可能超過3萬億美元。聯(lián)合國環(huán)境獎(jiǎng)得主布朗認(rèn)為：“如果中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以目前的速度和模式發(fā)展，到2031年，人口將達(dá)到14億的中國每天將消耗掉9900萬桶石油，比目前的全球總產(chǎn)量還要多18％，吃掉全球2/3的糧食；
用紙量將是目前全球紙產(chǎn)量的兩倍；
汽車保有量將達(dá)到11億輛，比2005年8億輛的全球汽車總量還多，屆時(shí)中國修建的公路和停車場將與中國目前的耕地面積一樣大�！盵5]

　　事實(shí)上，這一情況的出現(xiàn)既是由中國作為一個(gè)大國且處于工業(yè)化的初期所決定的，也是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家跨國公司將大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的結(jié)果。中國需要在一些場合說明這方面的客觀原因，但同時(shí)又需要從發(fā)展道路包括開放模式上進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)目標(biāo)的提出是發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，也是開放戰(zhàn)略的調(diào)整。除了系統(tǒng)的國內(nèi)戰(zhàn)略調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步外，中國需要以此改變引進(jìn)外資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與促進(jìn)貿(mào)易的產(chǎn)品導(dǎo)向。

　　“走出去”是中國深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化的重大戰(zhàn)略。中國需要從經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，通過走出去推進(jìn)自身發(fā)展的全球規(guī)劃，以跨國經(jīng)營適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)營的需要。而在走出去戰(zhàn)略中，解決資源能源供給問題無疑已成為一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。在推進(jìn)這一戰(zhàn)略中，需要與外交戰(zhàn)略相結(jié)合，以外交為國際經(jīng)濟(jì)合作開辟道路，從而建立穩(wěn)定的資源與能源供給。與此同時(shí)，中國也需要本著與東道國互利共贏的原則推進(jìn)合作，以這種有效的合作回應(yīng)國際上少數(shù)人所謂“新殖民主義”的指責(zé)。

　　中國企業(yè)在全球資源整合能力不足�！白叱鋈ァ睉�(zhàn)略提出以來，中國企業(yè)在海外成功拓展的只是少數(shù)。相對于跨國公司在中國的投資，中國企業(yè)的對外投資相對滯后。中國企業(yè)基本上沒有真正進(jìn)入現(xiàn)代世界全球化經(jīng)營的狀態(tài)。

　　二、國際地位的變化與開放戰(zhàn)略的調(diào)整

　　在過去的30年中，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模獲得了超越其他大部分國家的切實(shí)提升，這一變化既改變了中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，也相應(yīng)地要求中國承擔(dān)更多的國際責(zé)任。

　　1、中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的相對比重

　　2007年9月，世界銀行統(tǒng)計(jì)表明了中國在世界經(jīng)濟(jì)中的份量。按現(xiàn)行匯率計(jì)算，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值為美國的20.21％，日本的61.47％，而達(dá)到了英國的113％,占世界總量的5.53％。（見表）

　　表1　2006年各國GDP排名（按匯率計(jì)算）[排名　國家　GDP總量（萬億美元）　中國為該國的%]

　　1　美國　13.20　20.21

　　2　日本　4.34　61.47

　　3　德國　2.91　91.79

　　4　中國　2.67　100.00

　　5　英國　2.35　113.78

　　6　法國　2.23　119.61

　　7　意大利　1.84　144.63

　　8　加拿大　1.25　213.20

　　9　西班牙　1.22　217.98

　　10　巴西　1.07　249.83

　　世界總量　48.24　5.53

　　資料來源：World Development Indecators database. World Bank, 14 September 2007, http://siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/GDP.pdf。經(jīng)作者計(jì)算。

　　按購買力平價(jià)計(jì)算，2006年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到美國的76.11%，位于世界第二，是世界排名第三的印度的2.37倍，是排名第四的日本的2.43倍，占世界總量的15.4%。（見表 ）按這種購買力平價(jià)方法對中國GDP的估計(jì)可能偏高些，但是與按匯率計(jì)算相比，這種方法更能接近于體現(xiàn)中國的實(shí)際生產(chǎn)能力，因而對于思考中國的相對國際地位和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國際責(zé)任仍然是有意義的。

　　表2　2006年各國GDP排名（按購買力平價(jià)計(jì)算）[排名　國家　GDP總量（萬億美元）　中國為該國的%]

　　1　美國　13.20　76.11

　　2　中國　10.05　100.00

　　3　印度　4.25　236.57

　　4　日本　4.13　243.22

　　5　德國　2.62　384.09

　　6　英國　2.11　475.85

　　7　法國　2.04　492.75

　　8　意大利　1.80　559.64

　　9　巴西　1.71　588.14

　　10　俄羅斯　1.70　589.41

　　世界總量　66.82　15.04

　　資料來源：World Development Indecators database. World Bank, 14 September 2007, http://siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/GDP_PPP.pdf。經(jīng)作者計(jì)算。

　　2、在綜合國力的提升中承擔(dān)更多的國際責(zé)任

　　自從佐立克代表美國提出中國是國際社會(huì)的“利益攸關(guān)者”以來，關(guān)于中國國際責(zé)任的討論廣泛展開。從總體上講，雖然中國并不完全接受美國提出的“中國責(zé)任”的全部實(shí)質(zhì)內(nèi)容，但中國并不拒絕承擔(dān)一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的應(yīng)有作用，特別是承認(rèn)隨著自身實(shí)力的不斷增強(qiáng)，將承擔(dān)的國際責(zé)任也與日俱增。

　　從經(jīng)濟(jì)意義上講，中國責(zé)任的履行將通過互利共贏的開放戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)。中國要以自己的發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展，擴(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)本國發(fā)展的同時(shí)兼顧對方特別是發(fā)展中國家的正當(dāng)關(guān)切。中國要與各國在經(jīng)濟(jì)上相互合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展。

　　盡管中國的發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)的影響是積極的，與現(xiàn)行國際體系的關(guān)系是和諧的，但客觀地講，由于中國的高速發(fā)展打破了世界經(jīng)濟(jì)的原有格局，從而不可避免地帶來一種從原有格局向新格局轉(zhuǎn)型的波動(dòng)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的，以世界各國共贏為自己基本原則的國家，中國以發(fā)展觀的創(chuàng)新和發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整，在一個(gè)新的高度上謀求世界發(fā)展的和諧。

　　互利共贏的開放戰(zhàn)略既在于謀求更高的開放效益，也在于關(guān)注其他國家的發(fā)展和利益。把發(fā)展的基點(diǎn)放在主要依靠自己國內(nèi)力量上，依靠擴(kuò)大內(nèi)需以減少對外部市場的依賴，依靠國內(nèi)體制改革的深化促進(jìn)國內(nèi)資金的更好使用以減少對外資的依賴，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新以改變粗放型的增長模式及其對世界的負(fù)面影響，發(fā)展的根本目的在于提高國民福利水平。這樣的發(fā)展戰(zhàn)略既有利于自身利益的提高，也有利于其他國家的發(fā)展。

　　進(jìn)出口貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展已作為近年來中國外貿(mào)戰(zhàn)略調(diào)整的重要內(nèi)容，這一調(diào)整不僅體現(xiàn)了以出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長單一道路的提升，包含了對進(jìn)口與國民經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的重新認(rèn)識，也包含了中國旨在通過市場的進(jìn)一步開放促進(jìn)世界各國的共同發(fā)展。進(jìn)出口的平衡發(fā)展不僅是應(yīng)對國際社會(huì)指責(zé)中國大量出口、人民幣匯率低估的積極回應(yīng)，也是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中對進(jìn)口作用的重新定位。這一調(diào)整既有利于中國自身發(fā)展的提升，也有利于發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、軟件等知識密集型產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大中國與發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

　　對知識產(chǎn)權(quán)的侵犯是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的嚴(yán)重問題之一，也成為中國與主要發(fā)達(dá)國家摩擦的重要領(lǐng)域之一。在對外開放新戰(zhàn)略中加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅有利于中國自身加快走上知識經(jīng)濟(jì)軌道、促進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，而且有利于中國與發(fā)達(dá)國家之間建立起更加和諧的關(guān)系，是中國對人類文明成果的尊重，是中國和諧世界理念的具體體現(xiàn)之一。

　　作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中國要擴(kuò)大對發(fā)展中國家的援助。支持國際社會(huì)幫助發(fā)展中國家增強(qiáng)自主發(fā)展能力、改善民生，縮小南北差距。中國的這種援助不同于歷史上的發(fā)達(dá)國家，是不附帶任何條件的，是基于互利雙贏的，是有利于發(fā)展中國家長期獲得自身發(fā)展能力的。這些年來，世界已經(jīng)看到了中國在廣泛的經(jīng)濟(jì)政治與外交領(lǐng)域中所發(fā)揮的這種作用。

　　環(huán)境污染和資源過度消耗是中國高速發(fā)展中對世界影響最大的兩個(gè)問題。不可否認(rèn)的是，這一現(xiàn)象確實(shí)在中國發(fā)生了，甚至在某些方面相當(dāng)嚴(yán)重。中國對于迅速到來的工業(yè)化缺乏準(zhǔn)備，在地區(qū)發(fā)展的巨大差距下解決溫飽的強(qiáng)烈需求使這一狀態(tài)更加嚴(yán)重。雖然前面已經(jīng)指出，發(fā)生在中國的這一現(xiàn)象在一定程度上是全球化發(fā)展模式的一個(gè)縮影。發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移，包括嚴(yán)重污染、高消耗能源資源產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移，加劇了這一現(xiàn)象的形成，甚至在某種意義上是這一現(xiàn)象快速到來的重要原因。全球化既使產(chǎn)業(yè)重新布局，分工進(jìn)一步深化，同樣也是消耗和污染重新配置。中國被放在以傳統(tǒng)工業(yè)分工參與全球化的地位也就不可避免地成為污染與高消耗的集中地。但是，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中國沒有因?yàn)檫@種“必然性”而寬容自己，而是及時(shí)地提出了“增長方式轉(zhuǎn)變”的科學(xué)發(fā)展觀�？茖W(xué)發(fā)展觀既意味著中國經(jīng)濟(jì)成長一個(gè)新階段的到來，也意味著中國致力于創(chuàng)造自身經(jīng)濟(jì)成長與世界經(jīng)濟(jì)更大的和諧。

　　科學(xué)發(fā)展觀是一種對世界負(fù)責(zé)的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的提出表明，中國不是把自身發(fā)展的可持續(xù)性問題的解決建立在依靠外部條件的基礎(chǔ)上，而是建立在依靠自身力量的基礎(chǔ)上，事實(shí)上也是把整個(gè)世界的可持續(xù)發(fā)展與自身的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起，把自身的可持續(xù)發(fā)展與其他國家的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起。這種負(fù)責(zé)任大國的態(tài)度在世界歷史上是沒有先例的，尤其是目前中國自身還不那么發(fā)展，還有極其艱巨的發(fā)展任務(wù)在前面，強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)更是很不容易的，體現(xiàn)了中國對世界共贏的責(zé)任心。

　　三、創(chuàng)造全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新優(yōu)勢

　　在開放中創(chuàng)新，正確處理好自主創(chuàng)新與對外開放的關(guān)系，是創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵。

　　上世紀(jì)90年代以來，我國在利用外資、擴(kuò)大外貿(mào)上取得了長足的進(jìn)展，對外開放在創(chuàng)造就業(yè)、擴(kuò)大出口和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了廣泛而積極的作用。但是，從國家發(fā)展新階段、新要求來看，也存在著一些重要的問題。首先，引進(jìn)外資注重?cái)?shù)量增長，外資對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)步的作用有限。多年來，實(shí)現(xiàn)外資數(shù)量的增長是主要的發(fā)展指標(biāo)，而對外資在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)特別是技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)缺乏關(guān)注，或者只是以外資企業(yè)創(chuàng)造的出口、產(chǎn)值、就業(yè)等傳統(tǒng)指標(biāo)來衡量。在外資與宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中，簡單地把外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)含量看作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步。其次，引進(jìn)外資與自主創(chuàng)新相脫節(jié)，外資企業(yè)向國內(nèi)的技術(shù)溢出有限。在提高外資質(zhì)量與水平的要求下，引進(jìn)的外資本身產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平確實(shí)在不斷提高，但是其對我國技術(shù)進(jìn)步的作用卻不容樂觀。外商獨(dú)資企業(yè)成為外資的主力。近年來注重引進(jìn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中更是絕大部分為獨(dú)資，除了吸引國內(nèi)高端人才外，對國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步作用有限。外資企業(yè)采用獨(dú)資模式是為了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我國企業(yè)可能通過競爭與配套服務(wù)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，個(gè)人可能通過在外資企業(yè)工作取得經(jīng)驗(yàn)，但這些對技術(shù)進(jìn)步的積極作用都相對有限，更遠(yuǎn)非用外資企業(yè)技術(shù)含量高所能體現(xiàn)。再次，外資成為出口貿(mào)易的主力，中國企業(yè)自身國際競爭力不足。盡管出口增長較快，但出口主要依靠的是外資企業(yè)，國有企業(yè)出口能力低，2006年外資企業(yè)出口總值為國有企業(yè)的3倍多。表面上看出口結(jié)構(gòu)高新技術(shù)比重持續(xù)提高，但實(shí)際上主要是來自外資企業(yè)的增長。在我國的總出口中，本質(zhì)上是利用廉價(jià)勞動(dòng)力的加工貿(mào)易占到一半以上。這是不符合以更高水平參與國際分工的目標(biāo)的。

　　擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量是中國發(fā)展新階段的重大主題。中國要率先實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就應(yīng)當(dāng)在這些方面作出探索性的努力，其中核心是發(fā)揮利用外資和發(fā)展外貿(mào)在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。

　　對外開放以來，中國基本上靠的是廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢參與國際分工與合作，這一道路是正確的，不可避免的，也是成效顯著的。但是，從長期看，唯一地依靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢又是不可取的。今天的世界經(jīng)濟(jì)按產(chǎn)業(yè)鏈分工，單純依靠廉價(jià)勞動(dòng)力只能長期處于國際分工的末端，獲得相對較小的收益。在科技發(fā)展日新月異的條件下，真正的優(yōu)勢來自于科學(xué)技術(shù)。創(chuàng)造新優(yōu)勢的根本在于科技創(chuàng)新，只有這樣才能使國家從國際分工的末端走向高端。當(dāng)代國際競爭也是國家之間的制度競爭，具有更強(qiáng)制度優(yōu)勢的國家就可能獲得更多更高級要素的集聚，形成更多更高級的主導(dǎo)性要素，創(chuàng)造更高的全要素生產(chǎn)力，贏得更高的國際地位。簡而言之，中國應(yīng)當(dāng)以體制創(chuàng)新為平臺，以科技創(chuàng)新為內(nèi)容，從科學(xué)技術(shù)的微觀層面和制度效率的宏觀層面這兩個(gè)方面，爭取參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。

　　從理論上講，“合作和競爭新優(yōu)勢”也意味著對傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的超越。比較優(yōu)勢原理告訴我們，再落后的國家也有比較優(yōu)勢，這是參與國際分工的依據(jù)，可能獲得比不參與分工更大的利益，但不必然等于國際分工中的更有利地位。一個(gè)只有低級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和低級生產(chǎn)要素的國家也有比較優(yōu)勢，比較優(yōu)勢理論的這一核心結(jié)論使人們忽略了國家在國際分工中的相對地位與利益大小和長期發(fā)展。因此，僅僅依靠比較優(yōu)勢是不可能建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的。一個(gè)國家只有根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新形勢在一些特定領(lǐng)域中創(chuàng)造有競爭力的絕對優(yōu)勢或曰競爭優(yōu)勢，并創(chuàng)造持續(xù)形成這種新優(yōu)勢的體制能力，才能獲得更高的國際地位和持續(xù)的優(yōu)勢。

　　在擴(kuò)大開放中實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，至少需要關(guān)注以下幾個(gè)方面的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。

　　1、要將單一注重靠外資帶來技術(shù)擴(kuò)大為同時(shí)關(guān)注由本土企業(yè)引進(jìn)技術(shù)。當(dāng)前要著重抓好的是在開放條件下本土企業(yè)的自主創(chuàng)新。其途徑包括通過購買部分關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新和二次創(chuàng)新，也包括引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備與高端人才促進(jìn)和推動(dòng)原始創(chuàng)新。要把開放的重點(diǎn)從提供優(yōu)惠政策引進(jìn)外資控制的技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)國有企業(yè)引進(jìn)技術(shù)獲得專利進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。優(yōu)惠政策的重點(diǎn)要放在引進(jìn)海外人才為我服務(wù)上。要用好過去多年開放與發(fā)展的財(cái)富積累，把通過廉價(jià)勞動(dòng)力和土地批租獲得的收入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)力，為長期可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。要解決在利用外資推動(dòng)科技創(chuàng)新中出現(xiàn)的問題克服相關(guān)的障礙。要強(qiáng)化誘導(dǎo)跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策激勵(lì)，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移的競爭性市場。強(qiáng)化本地企業(yè)與跨國公司的關(guān)聯(lián)以增強(qiáng)技術(shù)溢出和擴(kuò)散。要增強(qiáng)創(chuàng)新體系的開放性，以國內(nèi)科技創(chuàng)新資源吸引國際創(chuàng)新資源。支持企業(yè)走出國門，到發(fā)達(dá)國家開展研發(fā)活動(dòng)。開展戰(zhàn)略性國際技術(shù)合作，提高在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定中的話語權(quán)。

　　2、要努力延長加工貿(mào)易在國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。加工貿(mào)易的發(fā)展是中國走上開放型經(jīng)濟(jì)的一條重要道路，不能簡單否定。當(dāng)前的問題是，對已經(jīng)發(fā)展起來的加工貿(mào)易要努力增加國內(nèi)投入的比重，提高國內(nèi)原材料零部件的供應(yīng)能力，從而強(qiáng)化對國內(nèi)發(fā)展的拉動(dòng)力。在今后引進(jìn)外資中，要減少純粹加工貿(mào)易的項(xiàng)目，注重抓一般貿(mào)易在出口總增長中的比重，減少單純加工貿(mào)易的比重。注重出口產(chǎn)品的增加值，注重自主品牌的培育。

　　3、要完善開放中實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制�？萍紕�(chuàng)新促進(jìn)政策要有行業(yè)差別和企業(yè)發(fā)展階段差別；
政策支持要切實(shí)有利于幫助企業(yè)克服發(fā)展中的瓶頸；
政策實(shí)施要加強(qiáng)配套；
引進(jìn)國外高級人才要解決個(gè)人所得稅過高問題。作為政府來說，扶持政策的重點(diǎn)應(yīng)放在培育產(chǎn)業(yè)和打好基礎(chǔ)，而不是做應(yīng)由企業(yè)做的具體項(xiàng)目。要積極培育核心領(lǐng)域的核心技術(shù)，以重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的戰(zhàn)略突破來帶動(dòng)整體科技實(shí)力的增長。要注重公共服務(wù)平臺和公共服務(wù)體系的建設(shè)，要構(gòu)建金融擔(dān)保機(jī)制支持企業(yè)創(chuàng)新，特別是要推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和金融資信平臺的建設(shè)。此外還要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以保護(hù)創(chuàng)新者的利益。

　　四、中國開放戰(zhàn)略升級的世界意義

　　科學(xué)發(fā)展觀意味著中國正以一種新的方式實(shí)現(xiàn)發(fā)展，也意味著中國正在以一種更積極更科學(xué)的方式融入經(jīng)濟(jì)全球化。中國開放戰(zhàn)略的升級將日益影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，對世界經(jīng)濟(jì)體系向更合理的方向發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

　　1、中國進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的意義

　　中國融入經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)新了發(fā)展中國家發(fā)展與全球化的聯(lián)系，中國開放戰(zhàn)略的升級和進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)利益格局形成了積極影響。

　　中國的發(fā)展模式是一種有利于世界共贏的模式。中國的發(fā)展對世界來說不是威脅而是機(jī)遇，中國的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了與其他國家特別是發(fā)達(dá)國家發(fā)展利益互動(dòng)和共贏，世界經(jīng)濟(jì)利益格局由此出現(xiàn)了歷史性的變化。正如許多有識之士所認(rèn)識到的那樣，中國已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，世界與中國一起從中國的發(fā)展中獲益。[6]對于世界經(jīng)濟(jì)來說，一個(gè)發(fā)展中國家的利益與世界發(fā)展的利益趨于一致是一個(gè)歷史性的變化，這是中國發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)利益格局的重大影響。在以往的世界經(jīng)濟(jì)格局中，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的利益被眾多發(fā)展中國家認(rèn)為存在著根本性的對立。發(fā)達(dá)國家的發(fā)展建立在對發(fā)展中國家剝削、控制和掠奪之上、融入發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系難以獲得真正發(fā)展等觀點(diǎn)在眾多依附論學(xué)者的著作中都有體現(xiàn)。[7]而中國的發(fā)展卻對這一認(rèn)識提出了質(zhì)疑，我們看到，中國的利益與WTO即全球多邊經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的利益趨于一致，中國的利益與世界發(fā)展的利益趨于一致。中國以科學(xué)發(fā)展觀的新理念 和作為負(fù)責(zé)任大國進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略升級，不僅將通過自身的發(fā)展為世界的發(fā)展提供更多的機(jī)遇，也將為眾多發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的工業(yè)探索出一條道路。

　　2、中國與現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)體制關(guān)系的積極意義

　　中國開放戰(zhàn)略的升級內(nèi)容是廣泛的，從國內(nèi)來說是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)對外開放，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系；
從對外關(guān)系來說，除了“走出去”外，還包括實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)互利共贏的開放戰(zhàn)略，支持完善國際貿(mào)易和金融體制等。

　　中國是經(jīng)濟(jì)全球化的得益者，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展為中國提供了難得的歷史機(jī)遇。國際社會(huì)對國際經(jīng)濟(jì)秩序的爭論乃至斗爭由來已久。發(fā)展中國家如何面對現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)體系？這些問題困擾著國際社會(huì)的各個(gè)成員，影響著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的態(tài)度和行為無疑具有關(guān)鍵作用和影響。對外開放以來，中國始終以一種融入現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)體制、接受現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的方式參與經(jīng)濟(jì)全球化和多種形式的國際合作，同時(shí)也以積極參與的態(tài)度作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國在其中發(fā)揮了重要作用。加入世界貿(mào)易組織的整個(gè)進(jìn)程和中國在入世后的作用典型地表明了這一點(diǎn)。在加入這一組織的整個(gè)過程中，中國不斷以自身的努力做出開放市場的承諾，以進(jìn)行國內(nèi)體制改革的實(shí)際行動(dòng)和繼續(xù)改革的承諾去符合世界貿(mào)易組織的要求。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　加入后，中國又積極參與其中的談判，為世界多邊貿(mào)易體制的不斷完善發(fā)揮著作用。在不挑戰(zhàn)這一體系的情況下，積極地維護(hù)和利用這一體系，在推動(dòng)其發(fā)展的同時(shí)去實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展要求。中國的積極參與一方面對國際經(jīng)濟(jì)體系本身產(chǎn)生了重要影響，使其更趨于完整和均衡，運(yùn)行也更加有效；
另一方面中國的積極參與特別是由此取得的驕人成就，對其他發(fā)展中國家產(chǎn)生了巨大的引導(dǎo)和示范作用，并促使發(fā)展中國家對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題與國際經(jīng)濟(jì)秩序變革之間的關(guān)系進(jìn)行深入思考。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的長期落后是源于國際經(jīng)濟(jì)秩序存在的弊端還是本國國內(nèi)制度等各方面存在的缺陷？發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)是游離于這一體系之外還是積極參與進(jìn)來？中國的發(fā)展對此給出了一種具有重要影響力的回答。當(dāng)然，承認(rèn)和參與現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)體制并不意味著全盤接受該體制的一切方面，并不意味著現(xiàn)行體制不存在著問題和需要改革的方面，而是要在參與其中以后與原有各成員共同推進(jìn)其發(fā)展。

　　中國的崛起不需要挑戰(zhàn)現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)體制。因?yàn)橹袊�是靠全球化發(fā)展起來的，因而也必將繼續(xù)利用全球化發(fā)展。中國的經(jīng)濟(jì)體制將是一個(gè)與全球化相適應(yīng)的體制。依靠國內(nèi)市場和資源的同時(shí)依靠國際市場和資源，可以使一個(gè)大國實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展，所以中國不但不需要挑戰(zhàn)現(xiàn)行體制，而且還需要利用現(xiàn)行體制。對中國來說，現(xiàn)行體制可以根據(jù)各國發(fā)展的共同需要逐步改善。中國要在完善全球治理中尋求世界各國的共贏。由于中國與現(xiàn)行體制的和諧，中國越發(fā)展也將越為各國提供發(fā)展的新機(jī)遇。當(dāng)然，現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)體制是不完善的，它所奉行的競爭原則即使在競爭規(guī)則上多少是公平的，在競爭的結(jié)果上也是不公平的。正因?yàn)檫@樣，中國提出了改革這一體制的目標(biāo)，以建立一個(gè)使所有國家都能得到更好發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展要求這樣一個(gè)新的體制。

　　3、開放戰(zhàn)略的升級與和平發(fā)展道路

　　隨著中國國力的持續(xù)增長和國際地位的持續(xù)提升，為了積極回應(yīng)國際社會(huì)對中國發(fā)展方向的關(guān)切，中國適時(shí)地提出了“走和平發(fā)展道路”，這是中國根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。和平發(fā)展道路表明，和平既是中國需要維護(hù)的條件，也是中國需要追求的目標(biāo)；
中國的崛起是一條和平的道路，既有歷史與時(shí)代的客觀依據(jù)，又有政策與體制的現(xiàn)實(shí)保障。

　　和平發(fā)展的道路是一條符合中國國家與民族根本利益的道路。只有這一條道路，才能使中國既有效利用經(jīng)濟(jì)全球化的有利因素，又消除由持續(xù)高速發(fā)展可能帶來的國際摩擦，消除因中國綜合國力的提升而引起的某些國家的擔(dān)憂，消除“中國威脅論”的借口，維護(hù)穩(wěn)定的國際環(huán)境，優(yōu)化國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)資源配置，增強(qiáng)民族的凝聚力，從而使全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)不因?yàn)楦鞣N因素的變化而受到干擾。

　　和平發(fā)展道路是外交戰(zhàn)略與發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一。和平發(fā)展包含了外交與內(nèi)政兩方面的內(nèi)容，兩者具有緊密的聯(lián)系。和平既是中國崛起的條件，也是中國崛起道路的特征和中國崛起的目標(biāo)。中國需要以和平穩(wěn)定的外部環(huán)境保證自己的發(fā)展，也要以自己的發(fā)展為世界和平作出貢獻(xiàn)。崛起是中國自己發(fā)展的目標(biāo)，既有富民的內(nèi)容，也有相對更高國際地位的內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)崛起包括了解決國內(nèi)發(fā)展問題的全部內(nèi)容，尤其是其中那些與外部世界有關(guān)的內(nèi)容。和平發(fā)展道路的提出，表明中國對需要以和平方式崛起的堅(jiān)強(qiáng)信念，對可能以和平方式崛起的堅(jiān)定信心。這既是建立在外交戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上的，也是建立在科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)之上的，因而是外交戰(zhàn)略與發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一。

　　從長遠(yuǎn)看，中國的和平發(fā)展道路與和諧世界理念將造福于中國人民，也將造福于整個(gè)世界。中國將對人類作出更大的貢獻(xiàn)，將在國際事務(wù)中更加有所作為。中國采取的是和平共處的外交路線，是和諧世界的發(fā)展理念，這將保證中國的崛起與世界共贏的高度一致�？傊�，中國開放戰(zhàn)略的升級將進(jìn)一步提升中國的開放效益，提升中國的綜合國力，也將提升中國的國際地位。這將增強(qiáng)世界和平的力量，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也將為世界的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇。

　　注釋：

　　[1]胡錦濤：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗-在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》(2007年10月15日)，人民出版社2007年版。

　　[2]Mary Amiti 和 Caroline Freund：中國的出口繁榮，原載IMF《金融與發(fā)展》2007年第3期（2007年9月），轉(zhuǎn)引自2007月10日9日國研網(wǎng)編譯。

　　[3]數(shù)據(jù)來源于世界經(jīng)濟(jì)年鑒編委會(huì)：《世界經(jīng)濟(jì)年鑒》（2005/2006），經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006年版，第313—315頁。

　　[4]路風(fēng)：“自主創(chuàng)新需要勇氣”，《解放日報(bào)》2006年2月26日。

　　[5]參見杰夫·內(nèi)史密斯：“世界將為中國的富裕付出高昂代價(jià)”，轉(zhuǎn)引自《參考消息》2006年1月8日版。

　　[6]如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨指出，迅速增長的中國經(jīng)濟(jì)帶給世界的絕非“零和游戲”，中國的成功能夠促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定。世界貿(mào)易組織總干事拉米認(rèn)為，將會(huì)有更多國家從中國市場開放中受益，中國經(jīng)濟(jì)的增長有利于所有人。更有分析家指出，一個(gè)富裕的中國是維護(hù)世界和平的重要力量，那些為中國成功而憂慮的人，原本更應(yīng)為中國經(jīng)濟(jì)的增長是否會(huì)急劇減速而擔(dān)心（轉(zhuǎn)引自國紀(jì)平：“中國和平發(fā)展和世界共同繁榮”，《人民日報(bào)》2006年3月31日 ）。

　　[7]戰(zhàn)后發(fā)展起來的依附論對發(fā)展中國家在融入世界體系過程中對發(fā)達(dá)國家形成依附，以及怎樣擺脫依附取得自主發(fā)展等問題進(jìn)行了深入探討。這一理論流派主要包括以弗蘭克和阿明為代表的激進(jìn)依附論、多斯桑托斯為代表的主流依附論和卡爾多索為代表的改良依附論。

相關(guān)熱詞搜索：中國國際 對外開放 地位 提升 主題