由國務(wù)院頒布的《中華人民共和國政府信息公開條例》，從2008年5月1日起開始實(shí)施。按照常理，國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，在中華人民共和國范圍內(nèi)都應(yīng)當(dāng)有效。當(dāng)然，香港、澳門作為特別行政區(qū)，實(shí)行“一國兩制”，執(zhí)行的是特區(qū)法律；
臺灣與祖國大陸還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，也不會執(zhí)行大陸中央政府的法令。除了港澳臺地區(qū)以外，大陸所有的省市區(qū)都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中央政府的法令，這本來不應(yīng)當(dāng)成為問題。但是，最近一個時期，在國人關(guān)注的楊佳襲警案中，上海市有關(guān)部門卻公然無視《政府信息公開條例》，拒不公開本應(yīng)公開的信息。其中突出的一點(diǎn)，就是對楊佳母親的下落，始終閉口不提。楊佳案的一審律師作為上海市閘北區(qū)政府的法律顧問，明明知道楊母的下落，就是對外守口如瓶。上海的做法，不僅是罔顧民意，而且是對中央政府權(quán)威的挑戰(zhàn)。

　　《政府信息公開條例》第九條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：（一）涉及公民、法人或其他組織切身利益的；
（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；
（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；
（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的�！备鶕�(jù)這個規(guī)定，楊母作為楊佳案的重要關(guān)系人，能否出庭并提供有關(guān)情況，肯定涉及犯罪嫌疑人的切身利益，上海有關(guān)方面無權(quán)將其非法留置，且封鎖消息。同時，鑒于楊佳案的廣泛社會影響，與案件有關(guān)的情況也應(yīng)當(dāng)讓“社會公眾廣泛知曉”。因此，上海有關(guān)方面無權(quán)向公眾封鎖消息。

　　近年來有一個不大好聽的說法，叫做“政令出不了中南海”。雖然有些夸張，卻也反映了某種現(xiàn)實(shí)。胡錦濤總書記曾經(jīng)在中紀(jì)委全會上講話強(qiáng)調(diào)，要把令行禁止與創(chuàng)造性工作結(jié)合起來。在當(dāng)前，特別需要維護(hù)中央的權(quán)威，保持政令的暢通。令人不解的是，中央政府的令，為什么在上海就不能行？難道不公開楊母的下落屬于“創(chuàng)造性工作”的范疇嗎？此中原因，我們目前還搞不清楚。作為一般工作人員，我們不了解，中國目前的特別行政區(qū)，除了香港、澳門以外，是否新增了上海。如果上海成了政治特區(qū)，那就沒有什么好說的了。如果不是，就應(yīng)當(dāng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，聯(lián)系實(shí)際解決好如何同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致的問題。為此，建議中央派駐上海市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)組，督促上海有關(guān)部門對楊佳案審理過程中的種種問題進(jìn)行反思。同時，建議國務(wù)院法制辦對上海市執(zhí)行《政府信息公開條例》的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，以使這個《條例》在上海得到更好的貫徹落實(shí)。

　　（2008年10月20日）

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